中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4110（2025）07（c）-0189-05

Abstract：Againstthebackdropof promoting cultural prosperity，building a socialistcultural power，andconstructing modern civilizationofteChinsenationintenewrathisaticlesystematicallyanalyzstecuentsituationofclturalconstructiointhe nationalmaritime system basedonorganizationalculture theory.Theauthorconductedmultidimensionalresearch methods suchas questionnairesurveysdatacolectiononsitevisits，anddiscussionstodeplexploretheproblmsinteconstructionofritie culture.Theyproposedaconstructionpathcenteredonimprovingthemaritimeculturesysteminthenewera，condensingmarime spirit，strengtheningculturaldissemination，andenhancingrganzationalprotection.Combinedwiththe\"15thFiveYearPla\"for maritimedevelopment，thegoalsofaritiecultureconstructionwereclarified，providingreferenceforpromotingtheimproveentof cultural soft power and high-quality development of the maritime system.

Key Words：Maritimeindustry;Maritimeculture;Maritimespirit; Organizational culturetheory;Culturalsoft power; Questionnaire survey

黨的二十大報(bào)告將“文化建設(shè)\"納人“中國式現(xiàn)代化\"本質(zhì)要求，提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌\"的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上指出：“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命\"2。海事系統(tǒng)自水上監(jiān)督管理體制改革以來，在實(shí)踐活動(dòng)中形成了具有鮮明時(shí)代特征和濃郁海事特色的文化，將系統(tǒng)成員凝聚在一起，為了共同的使命和愿景奮力拼搏

為全面了解掌握海事文化建設(shè)情況，提煉總結(jié)各單位經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)查找存在的主要問題，更好地貫徹落實(shí)新時(shí)代文化建設(shè)新要求，筆者在交通運(yùn)輸部海事局、政策研究室的指導(dǎo)和支持下，在全國海事系統(tǒng)開展了海事文化建設(shè)目標(biāo)和路徑調(diào)查研究工作。

1 調(diào)研開展情況

筆者通過收集資料、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談交流、專家授課等方式，了解全國海事系統(tǒng)和行業(yè)相關(guān)單位文化建設(shè)情況，廣泛聽取關(guān)于海事文化建設(shè)的意見建議，深入開展調(diào)研工作。

筆者編制調(diào)查問卷，通過無記名網(wǎng)絡(luò)問卷形式面向海事系統(tǒng)全體職工聽取文化建設(shè)意見建議。全系統(tǒng)共有3216名干部職工參與問卷調(diào)查。從職級(jí)看，司局級(jí)10人（占比 0.31% ）處級(jí)248人（占比7.71% ）、科級(jí)及以下2958人（占比 91.98% ）。調(diào)查問卷基本覆蓋率與海事系統(tǒng)人員規(guī)模情況基本相符，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律。

筆者面向直屬海事系統(tǒng)，收集了各直屬局和航海保障中心等16家單位關(guān)于海事文化建設(shè)的思路、過程、特色、典型案例，以及對(duì)新時(shí)代海事文化建設(shè)目標(biāo)和路徑研究的意見、建議等資料，總體上了解了直屬海事系統(tǒng)海事文化建設(shè)情況。

項(xiàng)目組先后到天津海事局、北海航海保障中心、廣東海事局、南海航海保障中心、長江海事局、山東海事局等單位開展實(shí)地調(diào)研，并深入海事處、海巡總隊(duì)、航標(biāo)處等海事工作基層一線開展現(xiàn)場走訪，了解不同層級(jí)海事機(jī)構(gòu)海事文化建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和意見建議，為調(diào)研工作提供了生動(dòng)的案例。先后在天津、廣州、武漢、青島等地分片區(qū)召開海事文化建設(shè)調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)片區(qū)內(nèi)海事機(jī)構(gòu)、航海保障機(jī)構(gòu)、地方交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、海警局、航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)等31家單位、100余名專家參加，聽取行業(yè)內(nèi)外對(duì)海事文化建設(shè)的認(rèn)知、看法和意見建議。在組織召開了專家座談會(huì)，邀請(qǐng)交通智庫文化建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專題輔導(dǎo)授課，組織系統(tǒng)內(nèi)海事文化建設(shè)專家進(jìn)行專題研討。

2海事文化建設(shè)存在的問題

基于新時(shí)代新形勢，海事文化建設(shè)存在著新的發(fā)展需求。經(jīng)匯總并整理當(dāng)前存在的海事文化建設(shè)難點(diǎn)，主要在以下5方面存在問題。

2.1海事文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不足，尚未提煉形成廣泛認(rèn)可的海事精神

目前，各單位海事文化建設(shè)多以各自探索為主，文化發(fā)展處在“形成管理文化\"的階段，雖形成了形式多樣、各具特色的局部文化品牌、典型，在貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神方面能夠起到很好的促進(jìn)作用，但尚未形成能夠廣泛凝聚職工共識(shí)、激勵(lì)引領(lǐng)職工前進(jìn)，以中國海事精神為主導(dǎo)的海事文化體系。具體表現(xiàn)為：部分海事職工對(duì)某些文化、口號(hào)、品牌典型認(rèn)可度不高；在貫徹執(zhí)行決策部署時(shí)的文化自覺、文化自信仍有待提高。

2.2 海事文化社會(huì)認(rèn)知度不高，尚未成為海事核心競爭力之一

近年來，海事文化建設(shè)“一局一品牌\"取得一定成效，但文化的代表性、差異性仍然較大，品牌多而不精，沒有形成海事文化合力。從港航企業(yè)、海警局等系統(tǒng)外單位的調(diào)研結(jié)果來看，總體上社會(huì)對(duì)海事文化及海事職責(zé)、海事貢獻(xiàn)了解得不夠全面，對(duì)海事文化品牌知之甚少。海事文化還多停留在海事內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部所知的淺層，海事系統(tǒng)缺少在全社會(huì)叫得響、具有普遍代表性的文化品牌和深人人心的典型案例、典型人物。在文化宣傳載體平臺(tái)方面，多數(shù)仍以內(nèi)部刊物、單位內(nèi)部展館等形式推廣3]，“自說自話\"有余，而在融入社會(huì)大眾生活方面亟待加強(qiáng)。

2.3 海事文化建設(shè)持續(xù)性有待加強(qiáng)，相關(guān)資源保障不到位

筆者在調(diào)研過程中了解到，很多單位反映在當(dāng)前“過緊日子\"的大環(huán)境下，人們對(duì)凝聚文化力量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，一些單位對(duì)海事文化建設(shè)不夠重視，對(duì)文化軟實(shí)力方面的投入不足，對(duì)海事文化建設(shè)方面的激勵(lì)機(jī)制不夠有力。一些單位反映，部分已經(jīng)列入規(guī)劃、計(jì)劃中的文化建設(shè)項(xiàng)目，因近年來經(jīng)費(fèi)壓縮被迫調(diào)整、擱置。

2.4 部分單位工作方式創(chuàng)新不足，與新時(shí)代新形勢結(jié)合不夠緊密

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位引導(dǎo)干部職工主動(dòng)參與海事文化建設(shè)的方式方法，仍停留在簡單的開會(huì)、發(fā)文、喊口號(hào)、刷標(biāo)語等層面，不夠接地氣、與中心工作連結(jié)不緊密。同時(shí)，沒有抓準(zhǔn)新時(shí)代海事干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷化特點(diǎn)，文化建設(shè)方式方法和載體形式落后于青年干部的接受程度。調(diào)研顯示，有2.52% 的海事職工對(duì)海事核心價(jià)值體系了解程度為“不甚了解”， 19.22% 為\"略知一二”

2.5 地方綜合執(zhí)法改革后，原海事職工文化認(rèn)同方面略有迷茫

自2018年地方綜合行政執(zhí)法改革以來，地方多數(shù)不再保留海事管理機(jī)構(gòu)，原地方海事工作人員分散于綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或海事技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位，部分職工反映身份認(rèn)同尷尬，大家不再著海事制服，較少參與海事系統(tǒng)活動(dòng)，對(duì)“全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋、行政執(zhí)法一面旗\"理念產(chǎn)生猶豫，文化凝聚力減弱。

3海事文化建設(shè)對(duì)策建議

著名學(xué)者沙因（Schein）將組織文化分為三個(gè)層次：表層的行為和符號(hào)、中層的價(jià)值觀及深層的基本假設(shè)。以海事為例，組織文化表層包含：海事制服等具象符號(hào)、儀式活動(dòng)等行為表現(xiàn)及先進(jìn)人物事跡等形象載體；中層是成員認(rèn)可并遵循的行為準(zhǔn)則，如海事系統(tǒng)倡導(dǎo)的“有情懷、講奉獻(xiàn)\"等價(jià)值觀；深層基本假設(shè)則是潛意識(shí)中根深蒂固的信念，如“服務(wù)大局、服務(wù)人民”，其決定文化穩(wěn)定性。

基于沙因三層次文化模型，海事文化建設(shè)需系統(tǒng)化推進(jìn)。首先從深層基本假設(shè)出發(fā)，明確文化發(fā)展方向，筑牢精神內(nèi)核；其次凝練中層價(jià)值觀體系，強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同；再次豐富表層行為符號(hào)表達(dá)，讓文化理念具象化；最后建立組織保障體系，確保建設(shè)持續(xù)有效。該路徑契合文化傳播規(guī)律，可應(yīng)對(duì)海事文化建設(shè)中面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

通過上述理論應(yīng)用，筆者結(jié)合海事系統(tǒng)調(diào)研、港航企業(yè)等單位經(jīng)驗(yàn)，以及交通運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)專家訪談，在此提出以下新時(shí)代海事文化建設(shè)建議。

3.1明確發(fā)展目標(biāo)，建立完善新時(shí)代海事文化體系

深人學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)新論斷，將其貫徹落實(shí)到海事文化建設(shè)全過程各方面。堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”（堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合），鞏固海事文化主體性，建立完善以海事精神為統(tǒng)領(lǐng)的新時(shí)代海事文化體系。綜合考慮海事文化軟實(shí)力建設(shè)與海事中心工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)，建議按照“十五五\"發(fā)展規(guī)劃組織推進(jìn)海事文化建設(shè)，確定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。到“十五五\"中期，海事精神和海事文化體系深入踐行，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化精品力作不斷推出，文化傳播效能不斷提升，職工職業(yè)道德素質(zhì)持續(xù)提升，海事文明形象與良好精神風(fēng)貌更加凸顯，具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特色的海事文化得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和彰顯。到“十五五\"期末，海事文化體系基本建成，在全國海事系統(tǒng)建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐基地、新時(shí)代文明實(shí)踐特色站，打造十個(gè)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)有較大影響力的文化品牌，推選一百個(gè)在海事系統(tǒng)有較大知名度的文化子品牌，培養(yǎng)一千名優(yōu)秀海事文化宣講宣傳員，廣大海事干部職工歸屬感和認(rèn)同感不斷提升，海事文化自信不斷增強(qiáng)，社會(huì)滿意度顯著提高。

3.2凝練海事精神，形成統(tǒng)一文化表達(dá)符號(hào)

貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“堅(jiān)守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓\"的決策部署，全面系統(tǒng)地凝練海事精神，在全國海事系統(tǒng)形成相對(duì)統(tǒng)一的文化表述符號(hào)。在此基礎(chǔ)上，各單位從地域、職能、典型等不同側(cè)重、角度出發(fā)，打造各具特色、亮點(diǎn)突出的文化品牌、產(chǎn)品，促進(jìn)廣大海事職工和社會(huì)大眾能夠從統(tǒng)一、系統(tǒng)的表述中充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、融入海事文化，又能從生動(dòng)、鮮活的特色品牌、典型中感受海事的貢獻(xiàn)、價(jià)值，加深對(duì)海事文化的感情。

經(jīng)過調(diào)研分析，建議在凝練海事精神時(shí)注重以下特征和要素。

3.2.1 海事精神的凝練要注重根深莖高葉茂

針對(duì)反映比較集中的文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)認(rèn)可度等問題，綜合座談中大家的意見，建議凝練海事精神要注重“根深莖高葉茂”?！案頫"主要指研究提煉精神要深入海事群眾，了解海事真正在做什么，深入到巡航、安檢、航測等海事一線方方面面，要有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)；“莖高\(yùn)"是指海事精神要有所升華，要凝練出海事文化的精華，既要有獨(dú)特性也要簡潔；“葉茂\"指的是覆蓋面要廣，覆蓋每位職工、每項(xiàng)工作，體現(xiàn)出來精髓，并且不斷吸收陽光，散發(fā)出正能量。

3.2.2海事精神凝練要注重體現(xiàn)政治、行業(yè)和時(shí)代屬性

在海事精神應(yīng)具備的特性調(diào)研中，政治屬性1 79.48% ）、行業(yè)屬性（ 84.98% ）時(shí)代屬性 （81.78% ）是得票率最高的三個(gè)選項(xiàng)，其他選項(xiàng)得票率差距較大，不到 60.00% 。座談中，大家反映情況基本一致。廣大十部職工普遍認(rèn)為，海事是國家水上主要行政執(zhí)法力量，具備鮮明的政治屬性。海事隊(duì)伍“四化\"建設(shè)第一條就是“革命化”，要求海事隊(duì)伍忠誠于黨，這是海事作為開路先鋒的政治保障。同時(shí)，海事精神應(yīng)具有鮮明的行業(yè)特質(zhì)和時(shí)代特性，符合時(shí)代發(fā)展方向和群眾發(fā)展變化的文化需求。這也是區(qū)別于其他行業(yè)、其他歷史時(shí)期精神的表現(xiàn)。

3.2.3海事精神凝練要注重體現(xiàn)海事主業(yè)、初心和愿景元素

在篩選的8個(gè)主要元素中，海事主責(zé)主業(yè)中 89.55% ）、為民服務(wù)初心 （73.68% ）和海事發(fā)展愿景（57.06% ）得票率最高。這些元素，本質(zhì)上也與政治、行業(yè)和時(shí)代屬性相符合，從側(cè)面印證了海事干部職工對(duì)于海事精神凝練具有較高的趨同性。這也為海事精神的凝練和傳播、應(yīng)用提供了重要基礎(chǔ)。

3.2.4海事精神凝練要注重表達(dá)形式

從相關(guān)行業(yè)的調(diào)研來看，目前行業(yè)精神的表達(dá)形式主要有三種：第一種是短語式。例如，航標(biāo)精神：燃燒自己、照亮航程。第二種是句子式。例如，救撈精神：把生的希望留給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己。第三種是形象傳達(dá)式。例如，郵政的“小蜜蜂\"精神。這些精神，都在行業(yè)和社會(huì)取得了一定影響，為海事精神凝練提供了重要的啟發(fā)和借鑒。同時(shí)，從文化傳播角度來看，海事精神的表述應(yīng)盡量簡潔易懂，建議不超過10個(gè)字，句子式可適當(dāng)增加文字。

3.3強(qiáng)化文化傳播，提升海事文化全社會(huì)影響力

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。\"對(duì)于具有鮮明人民性和國際性的海事工作來說，要把文化傳播擺在更加重要的位置，把文化傳播研究和實(shí)踐作為重中之重的任務(wù)。

3.3.1 簡化文化表述擴(kuò)大文化基礎(chǔ)

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善海事文化體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌、簡化海事文化表述，使海事系統(tǒng)形成無論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外都相對(duì)統(tǒng)一的文化表述。簡化文化的表

述和種類、層級(jí)劃分，在更廣的范圍內(nèi)，形成更廣泛的文化基礎(chǔ)，更加有利于海事文化的接受與傳播

3.3.2用好海事歷史文化增強(qiáng)職工自豪感

加大對(duì)海事歷史文化的研究和保護(hù)力度，深入挖掘承載海事歷史榮光的生動(dòng)故事，開辟海事歷史文物開發(fā)和二次利用的新途徑。開展海事歷史資料的收集整理、普查登記和保護(hù)展示，編制海事歷史教育課件，舉辦海事歷史文化專題展覽，將講好海事歷史故事融入海事干部職工教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)海事干部職工的歸屬感、榮譽(yù)感、使命感和自豪感。

3.3.3注重先進(jìn)典型弘揚(yáng)海事貢獻(xiàn)

深入開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)深入講好典型人物的先進(jìn)故事，發(fā)揮先進(jìn)人物對(duì)海事文化建設(shè)的支撐和促進(jìn)作用。對(duì)內(nèi)通過學(xué)精神、學(xué)品格，引導(dǎo)干部職工爭做先鋒、走在前列，持續(xù)濃厚“比學(xué)趕超\"氛圍，推動(dòng)形成“處處有先進(jìn)、人人爭先進(jìn)”局面；對(duì)外通過宣傳案例、講述故事，以生動(dòng)鮮活、易于傳播的形象展示海事文化。

3.3.4豐富文化載體提升文化影響

要建強(qiáng)、拓寬海事文化載體，在傳統(tǒng)媒體、展館、手冊(cè)的基礎(chǔ)上，更加注重把握時(shí)代發(fā)展趨勢，提升利用網(wǎng)絡(luò)、短視頻、直播、AI虛擬人物、元宇宙等新形式新載體的能力和水平。大力推進(jìn)海事文化“走出去”，走向社會(huì)大眾。充分利用各地各領(lǐng)域文化展廳、文博場館、燈塔名勝等宣教資源，加大交流合作，增加海事文化要素，在文化交流與合作中，擴(kuò)大提升海事文化的社會(huì)影響力，助力社會(huì)對(duì)海事貢獻(xiàn)的認(rèn)可認(rèn)同。

3.3.5打造文化精品引領(lǐng)文化傳播

著力打造具有海事特征、地域特色、時(shí)代特點(diǎn)的海事文化精品。從海事工作、海事人物中提煉題材、獲取靈感、汲取養(yǎng)分，創(chuàng)作一批海事文化主題的紀(jì)錄片、動(dòng)漫、微電影、短視頻，設(shè)計(jì)一批海事宣傳公益廣告，征集一批展現(xiàn)海事奮斗歷程、謳歌海事發(fā)展成就的精品力作。規(guī)劃重大海事題材專項(xiàng)創(chuàng)作，加大對(duì)宣傳海事事業(yè)的小說、詩詞、音樂、影視、戲曲等創(chuàng)作的支持力度。編好海事報(bào)紙雜志。

3.4加強(qiáng)組織保障，賦能海事文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展

針對(duì)海事文化建設(shè)持續(xù)性方面的問題，建議從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制、人才培養(yǎng)及評(píng)估考核等多方面

入手，加強(qiáng)組織保障。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視文化建設(shè)，科學(xué)制定年度計(jì)劃，構(gòu)建“黨組書記總負(fù)責(zé)、班子協(xié)同推進(jìn)、全員參與\"的責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部需發(fā)揮倡導(dǎo)、示范、推動(dòng)和踐行作用。

二是完善制度保障。健全海事系統(tǒng)文化建設(shè)考核、督查與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開展文化品牌評(píng)比展示。各單位需制定海事文化建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“雙服務(wù)”方向，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方宣傳部門、媒體合作，深化屬地共建。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。組建海事文化宣講人才庫，選拔優(yōu)秀人員充實(shí)基層文化建設(shè)隊(duì)伍，優(yōu)化工作環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化職工思想引導(dǎo)與能力培訓(xùn)，激發(fā)全員參與文化建設(shè)的積極性。

四是注重工作實(shí)效。將海事文化建設(shè)納入單位規(guī)劃與預(yù)算，建立資金保障機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。海事文化建設(shè)需立足實(shí)際，向基層傾斜，以干部職工、基層及群眾滿意為自標(biāo)，務(wù)實(shí)節(jié)儉開展活動(dòng)[10]。

4結(jié)束語

文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。黨的二十大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，這是新時(shí)代新的文化使命。海事文化建設(shè)必須根植于海事一線厚土，脫胎并高于海事業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮新時(shí)代海事文化建設(shè)在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育職工、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，提升海事系統(tǒng)文化軟實(shí)力，支持保障海事主責(zé)主業(yè)發(fā)展，助力交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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