編者按：黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面。最高檢黨組要求持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立104周年，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，本欄目特邀請控告申訴檢察業(yè)務(wù)條線四級院分享深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的成效和經(jīng)驗，對標(biāo)對表問題，立查立改，提高認(rèn)識，以優(yōu)良作風(fēng)推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

摘 要：當(dāng)前，全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是鞏固和擴(kuò)大新時代黨的作風(fēng)建設(shè)成果的重大舉措?？馗嫔暝V檢察部門作為檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的前沿陣地，將學(xué)習(xí)教育特別是作風(fēng)建設(shè)深度融入控告申訴檢察工作，具有特殊重要性。近年來，控告申訴檢察部門持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動控告申訴檢察工作高質(zhì)效。針對目前在思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面存在的問題，可從強(qiáng)化政治引領(lǐng)、嚴(yán)格履職盡責(zé)、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)等角度入手，探索以作風(fēng)建設(shè)保障高質(zhì)效控告申訴檢察履職的實踐路徑，推動實現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的基本價值追求。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 控告申訴檢察 高質(zhì)效履職

作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，從制定和落實《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》破題，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾衷心擁護(hù)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承載著維護(hù)社會公平正義的職責(zé)和使命。最高檢應(yīng)勇檢察長在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上指出，“將高質(zhì)效辦好每一個案件、‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求”［1］?？馗嫔暝V檢察部門作為檢察機(jī)關(guān)直接聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是強(qiáng)化自身建設(shè)，保障高質(zhì)效履職的重要抓手，也是回應(yīng)人民群眾期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的必然要求。

一、固本培元，作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)控告申訴檢察工作新成效

全國控告申訴檢察部門認(rèn)真貫徹黨中央部署和最高檢黨組要求，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在突出重要位置，特別是2025年以來，將深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合控告申訴工作實際，堅持為民導(dǎo)向，把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步抓緊抓實，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動控告申訴檢察工作高質(zhì)效。

（一）筑牢思想根基，政治底色更加鮮明

1.堅持把政治建設(shè)放在首位。持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，接續(xù)開展控告申訴條線“高質(zhì)效辦好每一個控申案件”主題宣講，最高檢和27個省份47名控告申訴干警走上宣講臺，講述辦案故事，厚植堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色，推動政治意識直抵“末梢”。最高檢控告申訴檢察廳黨支部圍繞“走好新時代黨的群眾路線”開展主題黨日活動，青年理論學(xué)習(xí)小組開展“用司法救助擦亮檢察為民底色”調(diào)研，打造“辦好一封信”學(xué)習(xí)品牌，與5個部門開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，在黨建實踐中砥礪政治擔(dān)當(dāng)和厚植為民情懷。

2.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，最高檢控告申訴檢察廳精簡文件簡報，制發(fā)文件同比減少近19%。對“七類”人員“七種”崗位開展拉網(wǎng)式排查，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)16個，制定22條防控措施，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為自覺遵紀(jì)、不敢違紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)的“行動清單”。堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，改進(jìn)調(diào)查研究，年初即制定當(dāng)年的調(diào)研計劃和分工，避免多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，給基層增加負(fù)擔(dān)。同時，加強(qiáng)和基層聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系，最高檢控告申訴檢察廳班子成員每年至少到基層聯(lián)系點(diǎn)一次，聽取聯(lián)系點(diǎn)遇到的問題、存在的困難，真正為基層解決難題。截至2025年5月，班子成員深入基層調(diào)研18天。

3.一體推進(jìn)隊伍建設(shè)。舉辦全國檢察機(jī)關(guān)控申業(yè)務(wù)競賽，選拔出一批控告申訴檢察優(yōu)秀人才，展現(xiàn)新時代控告申訴檢察隊伍新風(fēng)采。充實優(yōu)化全國控告申訴檢察人才庫，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、管理和使用。赴青海、甘肅等西部地區(qū)開展巡講支教，通過集中授課、現(xiàn)場閱卷、座談指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)幫扶指導(dǎo)的針對性、實效性。最高檢控告申訴檢察廳先后榮獲全國中央和國家機(jī)關(guān)三八紅旗集體稱號、全國五一勞動獎狀，1名同志獲評全國人民滿意公務(wù)員，1名同志獲評“全國三八紅旗手”，1名同志獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個人，1名同志獲評中央和國家機(jī)關(guān)青年五四獎?wù)隆?/p>

（二）踐行群眾路線，人民立場更加堅定

1.群眾信訪“件件有回復(fù)”金字招牌持續(xù)擦亮。群眾信訪“件件有回復(fù)”制度是堅持群眾路線、回應(yīng)群眾期盼，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)新時代檢察信訪工作的有效嘗試。最高檢自2019年提出群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”以來，狠抓群眾信訪“件件有回復(fù)”工作的落地落實，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)接收群眾信訪回復(fù)答復(fù)率和人民滿意度穩(wěn)步提升。2025年1至5月，全國檢察機(jī)關(guān)7日內(nèi)程序回復(fù)率99.81%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率98.78%，分別同比上升0.04個百分點(diǎn)和1.53個百分點(diǎn)。

2.司法救助助力兜牢民生底線。開展國家司法救助是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在要求，是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。對因案致困當(dāng)事人進(jìn)行司法救助，是暖民心、紓民困、解民憂的務(wù)實舉措。近年來，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法救助救急救難作用，扎實開展“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專項活動。最高檢與中華全國婦女聯(lián)合會開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項司法救助”活動。推動健全司法救助與社會救助銜接機(jī)制，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的司法救助工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪有效回應(yīng)群眾關(guān)切。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪是中國特色的群眾工作制度創(chuàng)新，是踐行群眾路線、做好群眾工作的具體體現(xiàn)。近年來，全國檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案辦理工作，有效推動解決群眾難題。2024年，最高檢應(yīng)勇檢察長等領(lǐng)導(dǎo)赴黑龍江等6省接訪8件申訴案件的9名申訴人，糾正1件、息訴息訪6件、重新開展工作1件。在最高檢領(lǐng)導(dǎo)示范帶動下，2024年各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部全年接訪下訪5.1萬件，包案辦理4.8萬件，同比分別上升46.2%和3.8%，近70%的信訪矛盾有效化解。

（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，控告申訴檢察更顯作為

1.檢察信訪工作法治化縱深推進(jìn)，信訪形勢趨穩(wěn)向好。推進(jìn)信訪工作法治化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代新征程信訪工作作出的重要決策部署。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，以檢察履職推進(jìn)信訪工作法治化，既是法律責(zé)任，也是政治要求。檢察機(jī)關(guān)以“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理為契機(jī)，全面排查矛盾風(fēng)險。著力加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少涉檢矛盾糾紛，涉檢信訪、涉檢重復(fù)信訪數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。最高檢控告申訴檢察廳常態(tài)化交辦重復(fù)信訪積案2197件，其中實質(zhì)性化解1700件。持續(xù)參與推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，制定《人民檢察院參與社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作指引》，目前80%以上的縣級檢察院已入駐綜治中心。

2.把關(guān)過濾作用充分發(fā)揮，控告申訴檢察辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升?？馗嫔暝V檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的“最后一道關(guān)口”。近年來，控告申訴檢察部門堅持靠前化解矛盾和推動監(jiān)督糾錯同時發(fā)力，控告申訴辦案把關(guān)過濾作用持續(xù)強(qiáng)化。持續(xù)開展刑事申訴辦案質(zhì)量檢查、刑事申訴優(yōu)秀結(jié)果評選，促推提升刑事申訴辦案質(zhì)量。同時，嚴(yán)把刑事申訴案件審查和移送關(guān)，2025年以來，全國檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門刑事申訴案件審結(jié)數(shù)、移送刑事檢察部門辦理數(shù)和刑事檢察部門提出監(jiān)督意見數(shù)實現(xiàn)同比“三上升”。落實“當(dāng)賠則賠”理念，受理國家賠償案件數(shù)和決定賠償數(shù)同比均大幅上升。民事初核把關(guān)過濾作用持續(xù)加強(qiáng)，民事復(fù)查案件移送率同比下降。

3.反向?qū)徱暪ぷ魅嫱崎_，法律監(jiān)督“富礦”作用凸顯成效。最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，控告申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的“富礦”，要重視反向?qū)徱暪δ?，反思檢察機(jī)關(guān)在履職辦案中的問題和不足，倒逼檢察機(jī)關(guān)不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效和服務(wù)群眾能力。2024年，最高檢正式建立反向?qū)徱暪ぷ髦贫龋“l(fā)《人民檢察院辦理刑事申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鬓k法》。一年多來，各級檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門充分履職，通過常態(tài)化開展個案反向?qū)徱?、類案反向?qū)徱暋⒕C合反向?qū)徱?，全面審視?zhí)法司法活動中存在的履職不到位問題，依法監(jiān)督糾錯，制發(fā)檢察建議，推動或聯(lián)合相關(guān)部門建章立制，取得積極成效。同時，健全法律監(jiān)督線索初核移送制度，緊跟“四大檢察”工作重點(diǎn)排查案件線索，篩選涉檢察機(jī)關(guān)立案偵查案件、涉企立案監(jiān)督、涉民事執(zhí)行、涉食品藥品公益訴訟線索、涉外法律監(jiān)督線索等相關(guān)線索，依法及時移送相關(guān)部門辦理。

二、深查細(xì)究，作風(fēng)建設(shè)融入控告申訴檢察實踐仍存問題與挑戰(zhàn)

在取得成效的同時，必須清醒認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，將學(xué)習(xí)教育更深層次、更實效果融入控告申訴檢察工作，仍然面臨一些亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。

（一）在思想認(rèn)識上，體會以人民為中心的發(fā)展思想尚顯不足

長期面對大量重復(fù)訪、纏鬧訪、疑難復(fù)雜訪，有的控告申訴檢察人員難免產(chǎn)生倦怠心理、厭戰(zhàn)情緒，對待信訪群眾缺乏足夠耐心，存在“程序性應(yīng)付”“選擇性受理”現(xiàn)象，主動擔(dān)當(dāng)化解矛盾的勁頭不足有的對群眾的實際困難缺乏同理心，存在“重程序輕實體”傾向，僅滿足于完成7日內(nèi)回復(fù)、3個月內(nèi)答復(fù)等程序性要求，在實體性解決群眾訴求、推動矛盾實質(zhì)性化解上投入精力不夠、辦法不多、效果不佳，法治化實質(zhì)性化解矛盾糾紛理念尚未樹牢。

（二）在工作作風(fēng)上，形式主義仍然存在

有的回復(fù)答復(fù)存在模板化、套路化傾向，回應(yīng)群眾訴求缺乏針對性和有效性，“指尖上的形式主義”還一定程度存在。有的公開聽證“走過場”，在聽證員選擇、程序安排、實質(zhì)性釋法說理等方面準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致聽證流于形式，未能真正起到釋法說理、化解矛盾的作用。有的對司法救助“重發(fā)放輕效果”，對救助必要性的審查不夠精準(zhǔn)，案均救助金額不高，不能有效評估救助效果和后續(xù)幫扶需求，救助的精準(zhǔn)性和實效性有待提高。有的對反向?qū)徱暪ぷ髡J(rèn)識不到位，應(yīng)當(dāng)開展反向?qū)徱暥撮_展，或者流于形式、避重就輕，結(jié)果運(yùn)用不理想。

（三）在制度建設(shè)上，剛性約束不足

有的地方首辦責(zé)任制落實不到位，就案辦案、機(jī)械司法，存在不按規(guī)定調(diào)取原案卷宗進(jìn)行審查，亦未聽取申訴人或其委托代理人意見的情況，止于程序性辦結(jié)，依法辦理不到位、釋法說理不到位、矛盾化解不到位，甚至將化解責(zé)任推到上級檢察院，導(dǎo)致信訪矛盾上行問題仍然突出，申訴信訪“倒金字塔”結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改善。控申案件辦理質(zhì)量檢查評查工作機(jī)制尚不健全，對辦案質(zhì)量缺乏相對明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上制約了控申辦案質(zhì)效的提升。反向?qū)徱暢晒霓D(zhuǎn)化運(yùn)用不暢，對于通過控申案件反向?qū)徱暟l(fā)現(xiàn)的原辦案環(huán)節(jié)問題，整改落實的跟蹤問效機(jī)制不健全，有時未能有效促進(jìn)源頭治理和同類問題預(yù)防。

（四）在能力建設(shè)上，專業(yè)素養(yǎng)不夠高

有的辦案人員法治化實質(zhì)性化解矛盾糾紛的能力不足，通過法律文書說理、公開聽證等方式化解矛盾不夠，對案件矛盾焦點(diǎn)、當(dāng)事人合理訴求關(guān)注、研判不夠，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、檢察聽證、釋法說理等方式化解矛盾的辦法不多、力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)事人不認(rèn)可、不接受檢察機(jī)關(guān)辦案結(jié)果。有的辦理控告申訴案件的質(zhì)量不高，存在因處理結(jié)論錯誤或辦理質(zhì)量較差，被上級檢察院甚至最高檢監(jiān)督糾正或交回重新辦理的情況，有的地方存在受理錯誤、違反辦案程序、文書制作不規(guī)范、釋法說理不到位、辦案效率不高、辦案時限較長等問題。

三、精準(zhǔn)施策，以優(yōu)良作風(fēng)更好保障高質(zhì)效控告申訴檢察履職

面對新形勢新任務(wù)，必須堅持問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，推動作風(fēng)建設(shè)與控告申訴檢察工作深度融合、相互促進(jìn)，推動控告申訴檢察在化解社會矛盾、保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鑄牢“控告申訴檢察為民”的政治忠誠

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。旗幟鮮明講政治始終是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的第一位要求。健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)擦亮堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色。扎實推進(jìn)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神貫穿學(xué)習(xí)教育始終。

2.涵養(yǎng)為民初心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)“四家”精神，以“如我在訴”“如我在訪”的情懷，高質(zhì)效辦好每一個案件，將群眾信訪“件件有回復(fù)”、司法救助等控告申訴為民實事辦實、好事辦好，努力讓人民群眾在每一個信訪事項處理、每一個控告申訴案件辦理中感受到公平正義。

3.做實警示教育。深入剖析違反中央八項規(guī)定精神典型案例，組織觀看警示教育片、懺悔錄，引導(dǎo)黨員干部在反躬自省中受到警醒、汲取教訓(xùn)、以案促改，推進(jìn)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實。深入挖掘、剖析控告申訴檢察條線因作風(fēng)不實、漠視群眾導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)輿情的典型案例，用“身邊事”警醒“身邊人”。

（二）嚴(yán)格履職盡責(zé)，以務(wù)實作風(fēng)破解工作難題

1.以檢察信訪工作法治化為抓手，全力推進(jìn)信訪矛盾法治化實質(zhì)性化解。持續(xù)做優(yōu)群眾信訪“件件有回復(fù)”，在確保7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率保持較高水平的基礎(chǔ)上，更加注重回復(fù)答復(fù)的質(zhì)量，實現(xiàn)“件件回復(fù)”由“做得到”向“做得好”轉(zhuǎn)變。堅持法治化實質(zhì)性化解矛盾糾紛，將監(jiān)督糾錯與釋法說理結(jié)合，矛盾化解與信訪終結(jié)結(jié)合，更好維護(hù)信訪秩序。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案工作力度，力求“接訪一件化解一件、包案一件解決一件”，最高檢對有案不包、湊數(shù)包案的加大督辦力度。持續(xù)加大申訴信訪案件聽證力度，更加注重聽證的實效性、便利性，大力推進(jìn)簡易聽證、上門聽證，更好解“法結(jié)”化“心結(jié)”。持續(xù)提升司法救助工作質(zhì)效，進(jìn)一步改善司法救助金“攤薄”問題，將救助線索移送、救助必要性審查等納入辦案質(zhì)量檢查范圍，同時進(jìn)一步推動健全司法救助與社會救助銜接機(jī)制，切實以多元救助幫扶共同筑牢社會民生保障底線。

2.堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)提升控告申訴案件辦理質(zhì)效。要嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮控告申訴檢察把關(guān)過濾作用。要注重提升辦案效率，嚴(yán)格遵循法定辦理期限，建立健全繁簡分流、快慢分道、相互協(xié)同、公正高效的案件辦理機(jī)制。要注重辦案效果，將釋法說理貫穿控申辦案全過程，注重提高文書質(zhì)量，持續(xù)開展優(yōu)秀法律文書評選工作。

3.持續(xù)發(fā)揮“富礦”作用，將法律監(jiān)督理念貫穿控告申訴檢察工作全過程。要強(qiáng)化法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)的主動性，在辦理控告申訴案件、開展反向?qū)徱曋?，主動發(fā)現(xiàn)、深入挖掘有價值的法律監(jiān)督線索。要做好問題線索篩選、研判、交辦督辦工作，采用“多渠道關(guān)鍵詞篩選-基本案情審查-詳細(xì)案情核查”三步篩選法，對收集的問題線索進(jìn)行逐條梳理、會商研判，篩選出有價值的案件線索并開展實地核查、交辦督辦等相關(guān)工作。

（三）健全制度機(jī)制，織密作風(fēng)建設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”

1.強(qiáng)化首辦責(zé)任制落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，持續(xù)做優(yōu)做實群眾信訪“件件有回復(fù)”，特別是提升涉檢初信初訪的回復(fù)答復(fù)質(zhì)效。最高檢研究制定首次辦理刑事申訴案件工作指引，對高質(zhì)效辦好首次刑事申訴案件提出具體要求。最高檢控告申訴檢察廳和各省級檢察院控告申訴檢察部門對申訴上行問題突出的地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)案件質(zhì)量檢查評查和實地指導(dǎo)，加強(qiáng)對越級申訴、質(zhì)量不高申訴、重復(fù)信訪申訴等案件的交辦督辦，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。

2.建立健全控告申訴案件質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)。研究制定控告申訴案件高質(zhì)效辦理指引，為高質(zhì)效辦理各類控告申訴案件提出指引性要求，并為案件質(zhì)量檢查評查提供基本參考。建立健全“每案必檢”工作機(jī)制，常態(tài)化開展案件質(zhì)量檢查評查，通過檢察官自查、部門核查、交叉檢查、專項檢查、會同案管部門評查等方式，分級分類推進(jìn)檢查評查工作，實現(xiàn)對控告申訴案件檢查評查全覆蓋。

3.探索完善反向?qū)徱暪ぷ鳈C(jī)制。將反向?qū)徱暼谌肼穆氜k案全過程，建立“全面審查案件—精準(zhǔn)查找問題—深入分析原因—提出監(jiān)督意見—督促整改落實”全流程反向?qū)徱暷Ｊ?，建立問題瑕疵分級分類處置機(jī)制，明確具體適用情形。推動反向?qū)徱暸c矛盾糾紛排查化解相銜接，推動每一個檢察履職辦案環(huán)節(jié)都樹牢矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解理念，將實質(zhì)化解矛盾糾紛貫穿辦案始終。推動反向?qū)徱暸c案件檢查評查相銜接，將反向?qū)徱暻闆r作為案件檢查評查重要依據(jù)。推動反向?qū)徱暸c落實司法責(zé)任制相銜接，發(fā)現(xiàn)涉及追究司法責(zé)任情形的，依規(guī)移送檢務(wù)督察部門處理，推動全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制。

（四）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，鍛造高素質(zhì)控告申訴檢察隊伍

1.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聚焦高質(zhì)效辦案，更加注重實戰(zhàn)實訓(xùn)、崗位練兵、以案代訓(xùn)，對案件質(zhì)量檢查評查問題較為突出的地區(qū)舉辦定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、精細(xì)化和實效性。積極融入最高檢西部巡講活動，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)。把人才建設(shè)擺上重要位置，通過業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵等方式，培養(yǎng)一批控告申訴檢察優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團(tuán)隊。通過辦理重大案件、參與案件質(zhì)量檢查評查、開展課題研究等方式，加強(qiáng)對控告申訴檢察人才庫人才的管理和使用。

3.加強(qiáng)控告申訴品牌建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入學(xué)習(xí)上海市楊浦區(qū)人民檢察院、河南省寶豐縣人民檢察院等化解矛盾糾紛的經(jīng)驗做法，注重選樹檢察機(jī)關(guān)新時代“楓橋經(jīng)驗”典型。持續(xù)開展“高質(zhì)效辦好每一個控告申訴檢察案件”主題宣講活動，講好新時代控申檢察辦案故事，厚植控告申訴為民根基。

作風(fēng)建設(shè)沒有窮期，控告申訴為民永無止境。檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果，歸根結(jié)底要看履職盡責(zé)的實效性、人民群眾的滿意度。新時代新征程，控告申訴檢察部門必須以更高的政治站位、更強(qiáng)的歷史主動、更實的行動舉措持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良作風(fēng)保障高質(zhì)效控告申訴檢察履職，不負(fù)黨的重托和人民群眾期待。