【中圖分類號】F49【文獻標志碼】A

【文章編號】1673-1069（2025）05-0139-04

1引言

2019年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。2024年以來，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家數(shù)據(jù)局綜合司從多個方面對數(shù)字經(jīng)濟重點工作作出部署，提出要深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。可見，數(shù)字經(jīng)濟正在為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)“新藍?！?。光通信產(chǎn)業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的支撐作用：光通信提供的高速數(shù)據(jù)傳輸能力，滿足了數(shù)字經(jīng)濟中技術(shù)應用對傳輸速度的需求，可以為數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)；光通信具備較低的延遲和較高的穩(wěn)定性，對于數(shù)字經(jīng)濟中實時性和可靠性要求較高的應用場景至關(guān)重要，可以推動相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

光通信產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)的不斷進步和應用領(lǐng)域的不斷拓展，將持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支撐。因此，促進光通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。

2我國光通信產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

光通信產(chǎn)業(yè)鏈主要由光器件、光線纜和光設(shè)備3個環(huán)節(jié)組成。光器件處于光通信產(chǎn)業(yè)鏈上游，光線纜和光設(shè)備處于光通信產(chǎn)業(yè)鏈中下游。我國光通信產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)所處的競爭格局呈現(xiàn)下列特征。

2.1光器件：部分領(lǐng)域領(lǐng)先

光器件是光通信系統(tǒng)的核心，包括有源器件、無源器件、光芯片、光模塊等細分環(huán)節(jié)。隨著數(shù)字經(jīng)濟和人工智能的發(fā)展，全球光器件市場保持快速增長。我國企業(yè)得益于光模塊市場占有率的不斷提升，已在光器件的光模塊領(lǐng)域占據(jù)全球市場的主要份額。但在光電芯片、有源器件、無源器件等領(lǐng)域，美國、日本企業(yè)依然占據(jù)全球市場的主要份額。光電芯片、有源器件、無源器件是光模塊的核心組件，我國光器件企業(yè)在國際市場中的份額反映了行業(yè)還需要在關(guān)鍵組件方面取得突破。

2.2光線纜：市場競爭激烈

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，云計算以及人工智能的端側(cè)應用都需要高速率、大帶寬的數(shù)據(jù)服務，這推動了有源光纜的廣泛使用，使有源光纜成為主流數(shù)據(jù)傳輸線纜。全球有源光纜市場較為分散，參與企業(yè)超過200家。經(jīng)過激烈的競爭，有源光纜市場集中度逐步提升，中國企業(yè)開始擴大市場份額。近幾年由于貿(mào)易摩擦的加劇，有源光纜行業(yè)供應鏈面臨重新布局，行業(yè)內(nèi)企業(yè)逐漸調(diào)整產(chǎn)能布局，將產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的東南亞國家。

2.3光通信設(shè)備：市場穩(wěn)步發(fā)展

受益人工智能快速發(fā)展帶來的對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的需求，近年來光通信設(shè)備的市場需求快速增長。中國企業(yè)已經(jīng)成為全球光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，華為、中興在光通信設(shè)備企業(yè)全球市場份額排名中位居前列。隨著人工智能的應用與普及，大帶寬、高可靠、低時延的光通信設(shè)備有很大的需求增長空間，國內(nèi)主流廠商有望進一步擴大全球光通信設(shè)備的市場份額，但也面臨著國際貿(mào)易壁壘的威脅。

3光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑選擇

光通信產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的基石，在國際經(jīng)濟面臨脫鉤斷鏈風險的背景下，我國光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必不可少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是一個涉及多方面因素的系統(tǒng)工程，具體包括行業(yè)上下游產(chǎn)品需求與供給等內(nèi)生因素，以及政策環(huán)境等外生因素。

3.1影響我國光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要因素

3.1.1市場需求

短期來看，從光纖光纜和光設(shè)備環(huán)節(jié)出發(fā)，我國光通信行業(yè)龍頭企業(yè)憑借體量優(yōu)勢將業(yè)務逐漸延伸至上游光器件、光模塊、光芯片等高利潤環(huán)節(jié)；中長期來看，光通信領(lǐng)域的核心價值在于5G及數(shù)通行業(yè)應用，自光長遠的企業(yè)已經(jīng)積極投人人工智能發(fā)展帶來的新業(yè)態(tài)，助力中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。隨著光芯片、光器件產(chǎn)品的快速更新迭代，光通信行業(yè)能夠更好地滿足國內(nèi)市場需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。在國外需求端，下游數(shù)據(jù)中心的迭代速度遠遠快于通信領(lǐng)域，國外的亞馬遜、谷歌、微軟等IT企業(yè)，在積極開展人工智能研發(fā)與應用的過程中，不斷提高數(shù)據(jù)中心的速率要求，促使光模塊高頻率升級不斷，由此推動光通信器件市場需求的提升。這給我國光模塊企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，大量新增的產(chǎn)品需求為頭部企業(yè)進行光模塊核心組件的技術(shù)突破與升級提供了豐富的資金支持。

3.1.2企業(yè)供給

光通信器件行業(yè)全球化競爭格局已經(jīng)形成，研發(fā)能力、生產(chǎn)工藝的提高以及產(chǎn)品的成本優(yōu)勢共同給國內(nèi)光通信器件廠商的出口帶來了比較優(yōu)勢，這導致國外通信系統(tǒng)設(shè)備廠商增加了對國內(nèi)光通信產(chǎn)品的采購力度。全球著名的電信產(chǎn)業(yè)咨詢顧問公司0VUM統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2023年有7家中國光模塊企業(yè)市場占有率進人全球前十。但是從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，行業(yè)上游的光芯片、光器件高端產(chǎn)品國產(chǎn)化率較低，嚴重依賴進口。光通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)大而不強、全而不精的現(xiàn)象較為明顯。在具體的光通信器件領(lǐng)域，企業(yè)多以專注某一細分領(lǐng)域為主，競爭格局表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品集中度低。上述光通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)供給格局需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來解決。

3.1.3政策環(huán)境

政策環(huán)境可以在體制層面為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障，這些政策保障包括產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、專利制度、資金支持等一系列政策。我國光通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級離不開國家相關(guān)政策的支持。近年來，國家出臺了一系列政策促進光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2021年5月，工信部明確提出要完善光通信器件的專利布局；2023年6月，工信部發(fā)文要求重點提升光通信器件的可靠性水平。“十四五\"期間，上海、廣東等省份也提出了光通信行業(yè)的發(fā)展目標。國家及各省市出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及支持政策為光通信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供了較好的政策環(huán)境。

3.2我國光通信產(chǎn)業(yè)的升級模式

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國光通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從光器件、光線纜到光設(shè)備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，具備了一定的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成了較為完整的光通信產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出垂直內(nèi)涵式延伸、水平外延式延伸等產(chǎn)業(yè)升級模式。這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)自發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級模式，在貿(mào)易保護主義抬頭、產(chǎn)業(yè)面臨脫鉤斷鏈風險的情況下，需要從全產(chǎn)業(yè)的角度進行適當?shù)姆止づc規(guī)劃。

3.2.1光通信產(chǎn)業(yè)的線性升級模式

以華為為代表的光通信企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中開發(fā)下游產(chǎn)品，對所在產(chǎn)業(yè)鏈進行深化、對價值鏈進行升級，這是垂直內(nèi)涵式延伸產(chǎn)業(yè)升級。以天孚通信為代表的光通信企業(yè)實現(xiàn)了從通信向醫(yī)療、新能源汽車領(lǐng)域的延伸，這是在現(xiàn)有生產(chǎn)過程和產(chǎn)品基礎(chǔ)上向其他產(chǎn)業(yè)的水平外延式延伸升級。我國光通信產(chǎn)業(yè)鏈參與企業(yè)主要包括光器件生產(chǎn)商、組件廠商、光設(shè)備廠商三類，雖然以華為、天孚通信為代表的少數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)的整體結(jié)構(gòu)升級，但在技術(shù)含量高、附加值高的元器件環(huán)節(jié)，不管是從垂直延伸還是從水平延伸角度來看，我國在國際市場上份額占優(yōu)的企業(yè)都是低附加值環(huán)節(jié)發(fā)展得比較好，而高附加值的研發(fā)、設(shè)計、精密制造環(huán)節(jié)還相對薄弱。作為整個光通信產(chǎn)業(yè)垂直產(chǎn)業(yè)鏈的核心部分，光器件領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)升級是光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要突破的“瓶頸”。

3.2.2光通信產(chǎn)業(yè)的復合升級模式

除了垂直內(nèi)涵式延伸、水平外延式延伸之外，更為復雜的是復合式延伸。這種延伸發(fā)展模式是水平式延伸升級和垂直式延伸升級的復合，具有很強的產(chǎn)業(yè)競爭力。復合式延伸模式是我國光通信產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)封鎖、拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴大市場的有力途徑。但是，在復合式延伸升級過程中，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)溝通不暢，以致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。這是光通信產(chǎn)業(yè)在復合式延伸升級過程中需要解決的問題。

3.3光通信產(chǎn)業(yè)升級路徑選擇

在國家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的背景下，我國光通信產(chǎn)業(yè)應該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的復合式延伸升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持。光通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)應該根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置，分別從下列環(huán)節(jié)升級，協(xié)同完成整個光通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。

3.3.1工藝流程的升級

工藝流程的升級是指企業(yè)運用新的技術(shù)或新的管理理念改善或者重組原先的生產(chǎn)體系，從而提升生產(chǎn)效率、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。在這一升級過程中，光通信企業(yè)要通過工藝流程的優(yōu)化，生產(chǎn)自動化與智能化改進，員工培訓與素質(zhì)提升，將企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)高效整合。這是產(chǎn)業(yè)最低層次的升級形態(tài)，這個層面上的升級并沒有改變企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但卻是提升我國光通信產(chǎn)業(yè)整體競爭力的基礎(chǔ)。

3.3.2產(chǎn)品的升級

產(chǎn)品升級是指在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)、材料、工藝等方面的創(chuàng)新和改進，使產(chǎn)品性能、功能、用戶體驗等方面得到顯著提升的過程。光通信企業(yè)產(chǎn)品升級表現(xiàn)為在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的新需求，開發(fā)新產(chǎn)品或?qū)σ延挟a(chǎn)品進行升級。企業(yè)可以通過垂直內(nèi)涵式延伸或水平外延式延伸開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新需求，進而增加產(chǎn)品市場份額，提高企業(yè)整體利潤。產(chǎn)品升級這一過程不僅是產(chǎn)品本身的完善和優(yōu)化，更關(guān)系到光通信企業(yè)整體競爭力的提升。

3.3.3價值鏈升級

價值鏈升級是指企業(yè)在全球或區(qū)域價值鏈中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場拓展等手段，不斷提升自身在價值鏈中的位置，從而獲得更高的附加值和競爭力。我國光通信行業(yè)各環(huán)節(jié)的頭部企業(yè)應努力實現(xiàn)從一般的生產(chǎn)加工向研發(fā)設(shè)計、精密制造等環(huán)節(jié)的延伸；行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還應努力嵌入新價值鏈的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為企業(yè)基于已有技術(shù)與研發(fā)的積累推出新產(chǎn)品，從事新產(chǎn)業(yè)。這種價值鏈升級可以擴大我國光通信產(chǎn)業(yè)在國際市場的影響力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)市場雙循環(huán)。

4光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實施建議

我國已經(jīng)進人經(jīng)濟發(fā)展新日動能轉(zhuǎn)換的階段，數(shù)字經(jīng)濟能夠迅速有效的吸收創(chuàng)新成果，拉動市場需求，帶動經(jīng)濟發(fā)展。在此背景下，促進光通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。

4.1產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應

國家的主導產(chǎn)業(yè)會隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷轉(zhuǎn)換，當前發(fā)達國家紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將以芯片為代表的重點領(lǐng)域作為提升國際競爭力的重要手段。信息產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)能夠帶來創(chuàng)新并創(chuàng)造新的市場需求，直接或間接帶動其他產(chǎn)業(yè)增長。因此，發(fā)揮光通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同效應，促進光通信產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，有利于促進國內(nèi)相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.1建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)應明確合作目標，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和風險分擔。光通信產(chǎn)業(yè)可以通過“鏈長制\"來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的穩(wěn)定合作，由光通信產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)擔任產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)的主要企業(yè)建立緊密的供應鏈協(xié)同關(guān)系，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造協(xié)同配合、銷售渠道供需平衡。通過供應鏈協(xié)同，可以降低成本、提高經(jīng)營效率。光通信技術(shù)更新?lián)Q代迅速，長期穩(wěn)定的合作關(guān)系還可以促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間加強技術(shù)研發(fā)合作，共同攻克技術(shù)難題，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

4.1.2協(xié)同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈升級

產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)應共同攻克光芯片制造、精密光器件制造等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)我國光通信產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。產(chǎn)業(yè)鏈上主要企業(yè)可以針對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定相應的發(fā)展策略，確保產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)之間的順暢銜接。針對可能出現(xiàn)的脫鉤斷鏈狀況，需要與產(chǎn)業(yè)上游的原材料供應商、產(chǎn)業(yè)下游的合作伙伴等共同完善供應鏈，以應對市場的變化和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)光通信產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2政府提供有效的產(chǎn)業(yè)支持

在光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國已經(jīng)形成布局完整、體系完備的產(chǎn)業(yè)鏈。當前，我國光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些結(jié)構(gòu)性的問題，對于光通信產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，需要加強核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品自主研發(fā)；加強國際標準化工作，不斷提升國際話語權(quán)。這需要政府提供健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進光通信產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

4.2.1開展政策優(yōu)惠與扶持

政府應出臺政策鼓勵光通信企業(yè)加大研發(fā)投人，建成高水平研發(fā)機構(gòu)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，對獲得國家、省級認定的研發(fā)平臺（如企業(yè)的技術(shù)中心、工程研究中心等）給予獎勵；支持建設(shè)以光通信產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)提供平臺搭建、創(chuàng)業(yè)融資、人才引育、技術(shù)研發(fā)等服務保障，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進光通信企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，共同培養(yǎng)通信產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才；支持企業(yè)開展職工培訓和技能提升工程，提高員工素質(zhì)和能力；推動光通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標準和規(guī)則的制定，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)開展國際合作與交流，進一步提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

4.2.2加大財政金融支持力度

對光通信企業(yè)實行新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)獎勵遞延納稅等政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力；政府設(shè)立專項資金，以獎勵、貼息、補助等方式支持光通信產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項目、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，特別是對光芯片設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予專項支持；通過政策引導，鼓勵社會資本參與光通信產(chǎn)業(yè)的投資，打造健康的資本市場，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外融資，拓寬融資渠道。

4.3企業(yè)制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略

在國際環(huán)境與技術(shù)更迭快速變化的時代，光通信企業(yè)要想增強競爭力并實現(xiàn)持續(xù)增長，需要制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化和升級自身的價值鏈。價值鏈升級不僅涉及技術(shù)層面的革新，更涵蓋了數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國際化拓展等多個維度。

4.3.1技術(shù)創(chuàng)新與升級

光通信企業(yè)在研發(fā)方面需要增加對基礎(chǔ)科學研究和核心技術(shù)的研發(fā)投人，如半導體材料、芯片設(shè)計等，早日掌握關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)；行業(yè)內(nèi)企業(yè)要與高校、科研機構(gòu)建立緊密合作機制，在人工智能快速發(fā)展帶來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速升級的背景下，企業(yè)更要加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，縮短新產(chǎn)品上市時間；企業(yè)還要建立快速響應市場變化的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷迭代升級產(chǎn)品和技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。

4.3.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型

光通信企業(yè)需要建立完善的數(shù)據(jù)收集和分析體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的自動化和智能化，提高運營效率。光通信企業(yè)還應該利用數(shù)字化工具優(yōu)化供應鏈流程，實現(xiàn)物料采購、庫存管理、生產(chǎn)計劃等的精準管理。通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)定期進行成本結(jié)構(gòu)分析，識別并削減非必要成本，提高資源使用效率，在國際競爭中實現(xiàn)成本優(yōu)勢。

4.3.3國際化戰(zhàn)略

光通信企業(yè)在爭取鞏固和擴大歐美主要市場的同時，應積極開拓以“一帶一路”為代表的其他國際市場，以多元化的市場來降低光通信相關(guān)產(chǎn)品進出口的潛在風險。在具體業(yè)務布局上，可以通過加大對東盟、拉美、中東歐、非洲和大洋洲等市場的開發(fā)力度，形成全球布局的生產(chǎn)、研發(fā)及銷售體系，從而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

【參考文獻】

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