開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年的政府工作報(bào)告，將開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。剛剛頒布并已正式實(shí)施的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，進(jìn)一步明確了規(guī)范涉企執(zhí)法的法治原則和制度基礎(chǔ)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年3月以來(lái)，規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對(duì)本系統(tǒng)涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出部署。司法部作為國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院的要求，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，同題共答，扎實(shí)推進(jìn)。

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，聚焦糾治四類(lèi)突出問(wèn)題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問(wèn)題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和集中。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵就在于這些問(wèn)題能否得到真正的糾治。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)層級(jí)，需要上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、形成合力。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署以來(lái)，司法部成立了工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)省市縣三級(jí)建立工作專(zhuān)班和配備力量，落實(shí)市縣的主戰(zhàn)責(zé)任；國(guó)務(wù)院部門(mén)發(fā)揮條線指導(dǎo)作用。工作專(zhuān)班通過(guò)加強(qiáng)政策解讀、出臺(tái)工作指引、下發(fā)工作提示和發(fā)布典型案例等多種方式，指導(dǎo)基層明了干什么、怎么干。對(duì)基層2.4萬(wàn)名行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行視頻調(diào)度，以線上線下結(jié)合的方式對(duì)30多萬(wàn)一線行政執(zhí)法骨干進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，開(kāi)發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)一匯總問(wèn)題線索，自動(dòng)分送至相應(yīng)地區(qū)和部門(mén)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)工作情況，及時(shí)提示預(yù)警，比如將罰沒(méi)收入同比增長(zhǎng)超過(guò) 20% 的設(shè)為預(yù)警值，要求相關(guān)地方說(shuō)明情況，再采取相應(yīng)的舉措。

目前，各地區(qū)、各部門(mén)正梳理形成問(wèn)題清單，進(jìn)行自查自糾。截至5月21日，工作平臺(tái)共匯集各地區(qū)各部門(mén)問(wèn)題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬(wàn)元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢(shì)，亂檢查得到有效遏制。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，整治的效果還是初步的，與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距。下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)問(wèn)題查糾整改的監(jiān)督力度，對(duì)執(zhí)法的突出問(wèn)題、典型案件，要視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級(jí)辦理；對(duì)糾治不力的地方，將通過(guò)約談、通報(bào)、曝光等方式推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。我們還將會(huì)同有關(guān)單位組成調(diào)研組，分期分批赴各地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)整治效果進(jìn)行階段性評(píng)估，研究完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，今天，我們還同步發(fā)布了8個(gè)執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的典型性，可以為各地各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供借鑒。

開(kāi)展好規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以可感可及、實(shí)實(shí)在在的效果，讓全社會(huì)真切地感受到黨中央對(duì)切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心、對(duì)堅(jiān)決糾治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。