重慶作為長江上游重要生態(tài)屏障，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中處于重要位置。在此背景下，重慶法院構(gòu)建起三級法院縱向全覆蓋的環(huán)境資源審判組織體系，以專業(yè)審判、創(chuàng)新實踐與系統(tǒng)保護(hù)，將司法護(hù)航生態(tài)的觸角延伸至高山峽谷、江河岸線……如今，這一體系已筑起一道守護(hù)巴山渝水的“司法屏障”——審結(jié)環(huán)資案件6000余件，推出20余項創(chuàng)新機(jī)制，落地30余個生態(tài)司法保護(hù)基地，為區(qū)域生態(tài)安全織密司法防護(hù)網(wǎng)。

環(huán)境司法體系這樣建成

長江支流梅溪河與長江交匯處毗鄰三峽庫區(qū)，沿河的多家企業(yè)卻長期在梅溪河岸線違規(guī)堆存脫硫石膏，且未落實“三防”措施，構(gòu)成環(huán)境污染隱患。一旦雨水沖刷淋溶，石膏中含有的汞、砷、鎳等重金屬將滲入水體，對梅溪河及長江生態(tài)造成難以彌補(bǔ)的損害。

2024年5月6日，重慶市人民檢察院第二分院經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后，向法院申請訴前禁止令，要求涉事企業(yè)立即停止違規(guī)行為、排除環(huán)境污染風(fēng)險。收到申請書后，法院在48小時內(nèi)作出禁止令——這是重慶環(huán)境資源法庭成立以來發(fā)出的首份訴前禁止令。

重慶環(huán)境資源審判的專業(yè)化探索起步較早。2011年，渝北法院與萬州法院在辦公區(qū)內(nèi)劃定“環(huán)境資源案件專辦區(qū)”，成為重慶探索環(huán)境資源專門化審判的起點。“當(dāng)時環(huán)資審判是全新領(lǐng)域，我們就拿著環(huán)境保護(hù)法對著農(nóng)田污染、河道采砂案一點點‘啃’?！眳⑴c試點工作的渝北法院首任環(huán)保庭庭長葉勝利回憶道。

2014年，渝北、萬州、涪陵、黔江、江津五地法院相繼設(shè)立環(huán)資庭，首次實現(xiàn)“生態(tài)案件專門審”；2016年3月，重慶市高法院及五個中院全部成立環(huán)資庭，在全國率先建立起三級法院縱向全覆蓋的環(huán)境資源審判組織體系；2022年，南岸法院加入環(huán)資案件集中管轄序列，讓重慶生態(tài)司法保護(hù)一審“網(wǎng)點”布局更趨合理。2023年12月27日，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，重慶環(huán)境資源法庭在市五中法院揭牌成立，集中管轄全市范圍內(nèi)應(yīng)由中級人民法院管轄的環(huán)境資源案件。該法庭是全國第七家、直轄市中首家環(huán)境資源法庭。

“至此，重慶構(gòu)建起了‘1+1+6+N’的環(huán)資審判體系：1個高法院環(huán)資庭統(tǒng)籌指導(dǎo)，1個重慶環(huán)境資源法庭集中管轄，6個基層法院精準(zhǔn)發(fā)力，N個非集中管轄法院延伸觸角。”重慶市高法院環(huán)資庭庭長葉歡介紹。

“我們選配了2名審判業(yè)務(wù)專家、2名法學(xué)博士，建立了生態(tài)環(huán)境專家?guī)?，進(jìn)一步增強(qiáng)了審判力量?！敝貞c五中法院黨組成員、副院長，重慶環(huán)境資源法庭庭長趙翎介紹，這支專業(yè)隊伍，既會審理傷害珍禽名木刑事案件，也可化解水資源保護(hù)民事糾紛，還能助推環(huán)境資源依法執(zhí)政。

截至目前，重慶已累計審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件6000余件，為加快建設(shè)山清水秀美麗之地提供了堅實司法保障。

生態(tài)修復(fù)的升級之路

“6.9萬元生態(tài)賠償款全部轉(zhuǎn)化成了二氧化碳減排量?！?023年8月14日，首個全國生態(tài)日前夕，重慶首例司法“購碳”執(zhí)行案交易現(xiàn)場，重慶五中法院執(zhí)行局局長鄧?yán)蛑钢疤蓟萃ā逼脚_的數(shù)字解釋道。這是重慶法院將生態(tài)服務(wù)功能損失“貨幣化”“可視化”的新舉措。

2021年，袁某與龍某在未辦理采伐許可的情況下砍伐34立方米速生桉，造成的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失達(dá)6.9萬元。案件審理中，法官創(chuàng)新調(diào)解方法，將傳統(tǒng)的“植樹賠償”轉(zhuǎn)化為認(rèn)購碳匯，讓生態(tài)修復(fù)從“就地補(bǔ)種”拓展至“系統(tǒng)補(bǔ)償”。鄧?yán)虮硎?，開展補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)周期較長、幼樹固碳能力較低，當(dāng)事人認(rèn)購碳匯減排量用于替代性修復(fù)，可發(fā)揮集中修復(fù)效能的放大效應(yīng)。

除了“系統(tǒng)補(bǔ)償”，“勞務(wù)代償”機(jī)制也凸顯著司法溫度。2024年3月，冉某焚燒病蟲害林木后，未等火堆完全撲滅便離開，引發(fā)森林火災(zāi)，過火總面積超90畝。綜合考量其具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、自愿參與巡山護(hù)林義務(wù)等情節(jié)，涪陵法院以失火罪對其判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并要求其加入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局組織的巡山管護(hù)工作，身體力行履行森林保護(hù)義務(wù)、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，2024年1月至2025年6月，重慶法院通過“勞務(wù)代償”機(jī)制，讓51名生態(tài)破壞者轉(zhuǎn)化為環(huán)境守護(hù)者，他們巡山護(hù)鳥、巡河護(hù)漁，開展公益服務(wù)4萬余小時。

而“技改抵扣”則為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入動力。某化工公司非法排放廢鹽酸案中，重慶市高法院環(huán)資庭副庭長黃成在二審判決時明確：“若企業(yè)實施技改減少污染物排放，投入資金可抵扣部分生態(tài)修復(fù)金?！迸袥Q生效后，企業(yè)投入320萬元改造廢酸處理系統(tǒng)，每噸產(chǎn)品廢酸產(chǎn)生量減少22.67%。參與執(zhí)行回訪時，黃成感嘆：“當(dāng)初這里酸霧刺鼻，現(xiàn)在連檢測數(shù)據(jù)都變‘溫柔’了?！痹摪咐鳛樽罡呷嗣穹ㄔ褐笇?dǎo)性案例，開創(chuàng)了“環(huán)保投入抵償損害”的司法先例，推動全市12家高耗能企業(yè)主動申請技改抵扣，累計投入環(huán)保資金1.2億元，減少污染物排放3.7萬噸。

“我們還常態(tài)化推進(jìn)補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等傳統(tǒng)模式，并有判令被告人建設(shè)人工魚巢進(jìn)行替代性修復(fù)等勇敢嘗試。取得的成效，成為我們持續(xù)探索的動力?！敝貞c環(huán)境資源法庭副庭長游中川表示。

保護(hù)基地“多點開花”

重慶市2024年度“感動重慶十大人物”，被稱為大巴山“綠色修復(fù)師”的王翔，作為首批環(huán)保法官，已在萬州法院環(huán)資庭干了14年。

三峽庫區(qū)長江兩岸因蓄水形成30米高差的消落帶，不僅影響景觀，還易引發(fā)水土流失。同時，環(huán)資案件中判決的就地補(bǔ)植司法修復(fù)效果也不佳。

2015年，王翔得知中山杉在水下完全浸沒5個月仍可存活，便構(gòu)思可在消落帶集中種植。他多次前往林科所與專家商議論證，最終確定在萬州區(qū)大周鎮(zhèn)4公里消落帶范圍內(nèi)栽種司法修復(fù)林。

如今，昔日長江消落區(qū)的“黃腰帶”已蛻變?yōu)椤熬G腰帶”，建成“生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興”司法實踐基地，年接待游客超20萬人次。這是三峽庫區(qū)首個生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)示范林，也是重慶法院“修復(fù)、保護(hù)、教育”三位一體生態(tài)司法守護(hù)矩陣的縮影。據(jù)介紹，重慶法院現(xiàn)已建成30余個生態(tài)司法保護(hù)基地及巡回審判站。

“生態(tài)司法不僅是裁判案件，更是守護(hù)文明的未來?！比~歡表示，重慶法院正以“護(hù)江守綠有我”的擔(dān)當(dāng)和“育苗破繭出新”的智慧，守護(hù)著巴山渝水。