臺風(fēng)過后，深圳依舊暴雨如注。，一輛輛無人駕駛卡車?yán)b箱冒雨穿梭；一臺臺20 多米高的門型場橋正在將五顏六色的集裝箱堆成“高墻”；海岸邊，50多米高的岸橋吊臂正在從靠岸的集裝箱輪船上卸貨?，F(xiàn)場看不到工人，在岸邊的智能操作中心里，一位司機(jī)監(jiān)測10臺卡車、一位司機(jī)操作6臺場橋…

繁忙而不喧器，這就是5G時代的現(xiàn)代化港口工作場景。據(jù)統(tǒng)計，2021年媽灣港實施“5G + ”改造以來，現(xiàn)場作業(yè)人員減少 80% ，安全隱患減少 50% ，綜合作業(yè)效率提升 30% ，港區(qū)碳排放量減少 90% ，成為我國智慧港口建設(shè)的重要先驅(qū)和標(biāo)桿之一。

成立于1872年的招商局集團(tuán)，如今已經(jīng)走過153年的發(fā)展歷程。一個半世紀(jì)以來，交通物流板塊既是招商局的祖業(yè)，也是主業(yè)。媽灣智慧港的變化，是招商局集團(tuán)持續(xù)改革創(chuàng)新、保持蓬勃朝氣的一個縮影。

百年基業(yè)長青、建設(shè)世界一流，是幾乎所有企業(yè)的共同夢想。招商局集團(tuán)的漫長發(fā)展經(jīng)歷反復(fù)證明，改革，是國有企業(yè)穿越歷史周期、實現(xiàn)基業(yè)長青的不二法門。

而在當(dāng)前的階段，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，是國企改革的重點工作?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑，兩者互為牽引、互促共進(jìn)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，不僅有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈升級優(yōu)化，還有助于加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。

“國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，廣大國有企業(yè)在深化體制機(jī)制改革、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面主動作為，科技創(chuàng)新成果亮點紛呈，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方興未艾，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出蓬勃勇進(jìn)的勢頭，同時改革也積蓄了創(chuàng)新的勢能和潛能，增強(qiáng)了未來發(fā)展的后勁和潛力?！眹鴦?wù)院國資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)在國有企業(yè)改革深化提升行動2025年第二次專題推進(jìn)會（現(xiàn)場推進(jìn)會）現(xiàn)場表示。

仍以招商局集團(tuán)為例，招商局集團(tuán)黨委書記、董事長繆建民說，2023年以來，招商局集團(tuán)通過重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，打造長遠(yuǎn)發(fā)展的“馬利克曲線”；以科技創(chuàng)新助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造向價值鏈兩端攀升的“微笑曲線”，有效支撐了招商局集團(tuán)“第三次創(chuàng)業(yè)”。

強(qiáng)化原始創(chuàng)新供給

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，科技的重大突破往往可以推動生產(chǎn)要素向生產(chǎn)效率更高的領(lǐng)域流動，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能。因此，提高基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要前提。

——選準(zhǔn)創(chuàng)新方向。

《國資報告》在采訪調(diào)研中注意到，國有企業(yè)選擇創(chuàng)新方向有兩種方式，一是通過精準(zhǔn)洞察用戶潛在需求，牽引技術(shù)突破；二是基于原有技術(shù)推進(jìn)升級迭代。

前一方式中，中國五礦針對“卡脖子”技術(shù)、國產(chǎn)替代技術(shù)、補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈中的堵點卡點，編制9個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)圖譜，制定攻關(guān)計劃。2024年新增有效發(fā)明專利2837項，同比增長 9.6% ，獲得國家科技獎項3項、省部級科技獎勵177項。

“北京市國資委聚焦國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)需求，遴選北京電控等14家企業(yè)圍繞半導(dǎo)體顯示、集成電路等8個領(lǐng)域開展原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)，集中突破一批‘卡脖子短板?！北本┦袊Y委黨委書記、主任王有國說。其中，京東方全球累計自主專利申請量突破10萬件。

2025年5月底，京東方第6代新型半導(dǎo)體顯示器件生產(chǎn)線全面量產(chǎn)。該生產(chǎn)線以LTPO（低溫多晶氧化物）和LTPS（低溫多晶硅）技術(shù)為核心，聚焦VR顯示面板、車載顯示面板等高端產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。該生產(chǎn)線的產(chǎn)品主要用于VR產(chǎn)品，對加速虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

后一方式中，中國信科基于在通信領(lǐng)域的深厚積累，率先突破多項5G-A和6G關(guān)鍵核心技術(shù)，并在五年內(nèi)6次打破“超長距離、超高速率、超大容量”光傳輸世界紀(jì)錄。

中國建材先后實現(xiàn)T700級、T800級、T1100級高強(qiáng)碳纖維的工業(yè)化量產(chǎn)，E7、E8、E9高強(qiáng)高模玻璃纖維的迭代創(chuàng)新，以及16微米、12微米、5微米多代次低成本的鋰電池隔膜規(guī)?；慨a(chǎn)，實現(xiàn)更多新材料“飛人尋常百姓家”。

中國電科則對這兩種方式進(jìn)行了有效結(jié)合。中國電科黨組副書記、總經(jīng)理朱鵬說，中國電科一方面“自頂向下”研究國家所需、行業(yè)所趨，一方面“自下而上”梳理電科所能，強(qiáng)化“一鞏固三做強(qiáng)”頂層布局?！办柟贪l(fā)展尖端裝備優(yōu)勢，做強(qiáng)網(wǎng)信體系，做強(qiáng)電子基礎(chǔ)，做強(qiáng)以智能為代表的新域新質(zhì)?！?/p>

——完善創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新體系是高質(zhì)量科技供給能力的根本支撐，創(chuàng)新能力背后的競爭越來越多地體現(xiàn)為創(chuàng)新體系的競爭。

中國信科利用所屬的兩個全國重點實驗室、4個國家工程研究中心、6大產(chǎn)業(yè)板塊，打造‘ 2+4+6^′ 1三層次創(chuàng)新體系。其中，全國重點實驗室負(fù)責(zé)解決“從0到1”的問題；4個中心負(fù)責(zé)解決“從1到10”的問題；6大產(chǎn)業(yè)板塊則負(fù)責(zé)解決“從10到N”的問題。

中國五礦優(yōu)化科技委員會，實施董事長和總經(jīng)理“雙主任”制，研究討論科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等；成立五礦中央研究院9個領(lǐng)域?qū)I(yè)委，組織專業(yè)委委員、首席專家研究提出集團(tuán)公司年度科技計劃，遴選重大攻關(guān)需求并面向集團(tuán)公司內(nèi)外公開發(fā)布。

中國石油打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)科層制壁壘，建立研發(fā)中心、支持中心、合作中心“三位一體”的扁平化組織體系，推動跨領(lǐng)域、跨企業(yè)、跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。其中，研發(fā)中心為核心創(chuàng)新單元，賦予項目團(tuán)隊技術(shù)路線選擇權(quán)、資源調(diào)配權(quán)；支持中心不設(shè)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，僅保留必要管理崗位，通過業(yè)務(wù)外包將綜合支持人員占比控制在 10% 以內(nèi)；合作中心著力構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，與國家實驗室、高校等形成聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成“基礎(chǔ)研究一應(yīng)用開發(fā)一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

上海市國資委推動建立了“中央研究院一重點實驗室一企業(yè)高水平研發(fā)載體”三位一體的企業(yè)創(chuàng)新矩陣。中央研究院負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)集團(tuán)層面的研發(fā)活動，做好科技創(chuàng)新項目的協(xié)調(diào)；重點實驗室按照國家以及上海市要求發(fā)揮多方協(xié)同優(yōu)勢，承擔(dān)重大戰(zhàn)略性研究任務(wù)；企業(yè)各類高水平研發(fā)載體按照集團(tuán)部署承擔(dān)相應(yīng)的重點任務(wù)。目前，上海市國資委系統(tǒng)已經(jīng)形成由9家中央研究院、7家全國重點實驗室、48個國家級和277個市級研發(fā)平臺、458家高新技術(shù)企業(yè)組成的多層次創(chuàng)新體系。

——升級創(chuàng)新理念。

今年年初爆火的DeepSeek之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，一個重要原因就是在其他公司還在高度依賴算力的時候，深度求索公司選擇了用算法代替算力，大大節(jié)約了成本?？梢?，在科技創(chuàng)新的道路上，新理念、新思路也是重要的創(chuàng)新內(nèi)容。近年來，國有企業(yè)在創(chuàng)新理念方面取得了諸多成果。

比如，西藏國資委鑒于西藏高寒缺氧的自然環(huán)境，積極探索在四川、青海等地建立飛地科研基地，將部分腦力要求高的研發(fā)環(huán)節(jié)放在區(qū)外，打消高端技術(shù)人才對高原工作環(huán)境的顧慮。同時，西藏國資委制定《關(guān)于進(jìn)一步深化西藏國資國企與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見》等系列政策，以央企帶動和支持西藏國有企業(yè)研發(fā)部門建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2021年3月，科教大省陜西啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，著力打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總源頭、總平臺、總引擎。同時，陜投集團(tuán)和西咸新區(qū)發(fā)起設(shè)立的秦創(chuàng)原公司為服務(wù)秦創(chuàng)原生態(tài)體系建設(shè)的市場化運(yùn)營總平臺。在實踐中，陜西省國資委不斷優(yōu)化秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心功能定位，形成“秦創(chuàng)原一站式科創(chuàng)服務(wù) + 企業(yè)院所共建一個專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化孵化平臺 +N 個項目集群式轉(zhuǎn)化孵化”的“ 1+1+N^′ 全產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)模式。

考核指揮棒對于國有企業(yè)的思維、行動起著關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。

山東省國資委修訂《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新考核細(xì)則》，將科技創(chuàng)新在改革績效考核中的比重由 12.5% 提升至 33% ，新增標(biāo)準(zhǔn)、專利、重大科技攻關(guān)項目等體現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出的考核指標(biāo)，實現(xiàn)對研發(fā)投入、產(chǎn)出的全鏈條考核。

站在人類文明演進(jìn)的歷史長河中回望，每一次技術(shù)躍遷都深刻改變了社會運(yùn)行的底層邏輯。從蒸汽機(jī)開啟工業(yè)時代，到電力重塑城市面貌，再到互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)信息傳播方式，今天，我們正站在一個新的起點上一一人工智能不再是輔助工具，而是驅(qū)動文明前行的核心力量。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，相關(guān)國有企業(yè)正在探索推動從傳統(tǒng)的“觀察一假設(shè)一驗證”研究邏輯，向“數(shù)據(jù)密集一智能涌現(xiàn)一人機(jī)協(xié)同”研究邏輯轉(zhuǎn)變，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革。

比如，中豫飛馬新材料技術(shù)創(chuàng)新中心探索形成以人工智能為支撐的新材料開發(fā)范式，成立一年來科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 67% ，孵化5家科技公司。該中心還依托河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，搭建國資科教創(chuàng)新平臺，運(yùn)用AI技術(shù)實現(xiàn)高效資源匹配，提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。

整體來看，通過上述改革舉措，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)更加注重從源頭和底層解決問題，原始創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

2024年中央企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.79% ，其中基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重達(dá)到8.8% 。首批45個策源地已形成121項標(biāo)志性成果，在量子信息、類腦智能等領(lǐng)域新建52個策源地，在可控核聚變、6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、二氧化碳捕集等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一系列重大突破。

強(qiáng)化雙向?qū)訖C(jī)制

科技成果只有通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。科技成果轉(zhuǎn)化的過程，實質(zhì)上是科技供給向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散滲透、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，是促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展的系統(tǒng)過程。在改革中，國有企業(yè)多渠道暢通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接機(jī)制，提升轉(zhuǎn)化效率效能。

——強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)協(xié)同。

國有企業(yè)內(nèi)部的研究院所與產(chǎn)業(yè)公司既是聯(lián)合創(chuàng)新關(guān)系，也是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用關(guān)系，產(chǎn)業(yè)公司要為研究院所提供實驗場景和便利，還要在成果轉(zhuǎn)化形成的收益中體現(xiàn)研究人員的付出和貢獻(xiàn)，從而使兩者成為利益共同體。

朱鵬表示，中國電科將科研院所定位為強(qiáng)軍興軍和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)公司定位為成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。孵化期，科研院所篩選產(chǎn)業(yè)前景好的技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)公司；成長期，產(chǎn)業(yè)公司規(guī)模擴(kuò)大，逐步成為集團(tuán)公司的子集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；反哺期，子集團(tuán)逐步壯大，具備條件的領(lǐng)域打造上市平臺，利用資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科研院所發(fā)展。不同發(fā)展階段，創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)平臺始終有機(jī)互動，保持良性循環(huán)。

中國建材針對創(chuàng)新成果權(quán)屬不清、收益分配依據(jù)不充分的問題，明確參與創(chuàng)新的各方清晰確認(rèn)人力、資金、原燃料、設(shè)備、數(shù)據(jù)、場景、背景知識產(chǎn)權(quán)等不同類型的創(chuàng)新要素，特別是將數(shù)據(jù)、場景作為創(chuàng)新要素進(jìn)行確認(rèn)。若創(chuàng)新失敗，各方共擔(dān)沉沒成本；若創(chuàng)新成功，為后續(xù)成果權(quán)屬分配奠定基礎(chǔ)。

國機(jī)集團(tuán)制定了《集團(tuán)裝備制造主業(yè)專項提升行動工作方案》，推進(jìn)院所與裝備制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展，按照制造企業(yè)、院所、集團(tuán)三方5：2：3的比例承擔(dān)研發(fā)投入，一批高端裝備有力支撐“國和一號”“華龍一號”核電機(jī)組、白鶴灘水電機(jī)組、C919大飛機(jī)等項目。

——強(qiáng)化企業(yè)間協(xié)同。

隨著科技創(chuàng)新斜率越來越陡峭，創(chuàng)新分工越來越精細(xì)，單打獨斗往往不如攜手攻堅。近年來，國務(wù)院國資委牽頭，推動組建了一批由多家央企組成的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，國有企業(yè)之間也自發(fā)結(jié)成了各種聯(lián)合創(chuàng)新對子，以需求牽引研制，以研制推動應(yīng)用，有效提升了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接效率。

中國五礦牽頭組建深部、深海2個未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，獲批7大領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)，整合20家央企力量編制實施方案，著力打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。

中國電科牽頭建設(shè)電子元器件創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚17家央企力量，開展從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新。

中國信科通過與電信運(yùn)營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系、圍繞重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)、開展技術(shù)合作等方式，聚焦5G技術(shù)及實驗、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與實驗、業(yè)務(wù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，開展全頻段系列基站研制、超大容量超高速光傳輸系統(tǒng)等10個領(lǐng)域56項合作，形成多項專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。

針對我國大兆瓦風(fēng)電主軸軸承和齒輪箱軸承國產(chǎn)化率較低的難題，國機(jī)集團(tuán)與東方電氣集團(tuán)建立中試驗證平臺聯(lián)合攻關(guān)，通過5年時間自主創(chuàng)新，成功研制世界首臺26兆瓦級海上風(fēng)電主軸軸承和齒輪箱全系列軸承，國產(chǎn)化率大幅提高。

——強(qiáng)化對外協(xié)同。

在創(chuàng)新過程中，國有企業(yè)積極當(dāng)好“鏈長”“盟主”，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利等互通共享，積極打造和開放戰(zhàn)略性高價值應(yīng)用場景，帶動高校、科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)作共贏。

在“國和一號”的自主研發(fā)過程中，國家電投以上海電氣、上海自儀等“國家隊”為主，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題；吸引上海凱泉泵業(yè)、上海昱章電氣等民營企業(yè)“破壁參與”關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)；開放共享國家核電技術(shù)研發(fā)中心、上海核能裝備測試中心資源，共建核能創(chuàng)新生態(tài)。同時，以示范工程應(yīng)用為驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立“研供一體”成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，國產(chǎn)化產(chǎn)品“能用盡用”，形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝等2000余項，打造自主可控的非能動核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

截至目前，“國和一號”已具備整機(jī) 100% 國產(chǎn)化能力，其中14項關(guān)鍵技術(shù)裝備全球首創(chuàng)、26項國內(nèi)首創(chuàng)、16項人選國家有關(guān)部門首臺（套）重大技術(shù)裝備名單。

中廣核集團(tuán)以自身核心能力建設(shè)為中心，構(gòu)建“一心兩圓”創(chuàng)新體系?！耙恍摹笔侵袕V核自有科研力量，既揭榜作“答題者”，又張榜作“出題者”“出資者”，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)?！皟?nèi)圓”是長期合作伙伴，通過股權(quán)合作、共建共享、人員雙聘等方式，鞏固合作關(guān)系?！巴鈭A”是項目合作伙伴，通過任務(wù)導(dǎo)向、合同牽引，強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作。實踐中，中廣核牽頭組建的核能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動5400多家企業(yè)參與“華龍一號”建設(shè)，合力攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，完成400多項關(guān)鍵設(shè)備的自主化攻關(guān)，核能裝備國產(chǎn)化率達(dá)到95% 以上，有力促進(jìn)我國核能產(chǎn)業(yè)鏈韌性和實力的提升。

中國化學(xué)工程與某科研機(jī)構(gòu)共建的實驗室，雙方1：1出資，采取虛擬法人方式運(yùn)作，知識產(chǎn)權(quán)雙方共享，中國化學(xué)工程全資、控股企業(yè)免費使用，共同實施成果轉(zhuǎn)化，收益按照1：1分配。

在湖北，由武漢國企牽頭組建湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈公司，推動線下創(chuàng)新資源、需求采集與供需匹配實現(xiàn)線上化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立“概念驗證一小試一中試一產(chǎn)業(yè)化”的成果轉(zhuǎn)化鏈條。目前，平臺入駐企業(yè)7萬余家，撮合項目1.6萬個、合作金額超100億元，促成海微科技智能座艙域控制器等40多個項目落地。

深圳市國資委統(tǒng)籌調(diào)配市屬國企10萬平園區(qū)資源，為科技初創(chuàng)企業(yè)提供“零成本人駐、全要素配套、指數(shù)級成長”產(chǎn)業(yè)孵化解決方案，“只收夢想、不收租金”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間要素成本歸零。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合必須聚焦完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能。在改革中，國有企業(yè)把完善產(chǎn)業(yè)體系與加強(qiáng)科技創(chuàng)新密切結(jié)合，實現(xiàn)二者的雙向賦能。

——優(yōu)化國有資本投資布局。

招商局集團(tuán)在做強(qiáng)做優(yōu)做大交通物流、綜合金融、地產(chǎn)園區(qū)三大傳統(tǒng)優(yōu)勢主業(yè)的同時，重塑設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)板塊，成立招商局創(chuàng)新科技集團(tuán)，聚焦數(shù)智科技、生命科技、綠色科技三大方向加大投資布局。通過收購重慶檢測、重組新疆檢測，戰(zhàn)略性投資凱賽生物、人福醫(yī)藥等，招商局集團(tuán)已初步形成檢驗檢測、生物制造、生物醫(yī)藥三個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。特別是生物制造產(chǎn)業(yè)，已形成上游研發(fā)、中游制造、下游應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，招商局集團(tuán)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收527億元、同比增長 14.7% ，營業(yè)收入占比達(dá) 11.7% 。

中廣核集團(tuán)一方面按照“建設(shè)一代、研發(fā)一代、探索一代”總體布局，設(shè)立六大核能科技戰(zhàn)略專項，形成核能堆型梯次產(chǎn)品譜系。一方面著力打造光熱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。聚焦以新能源儲熱解決新能源調(diào)節(jié)問題，依托國家能源太陽能光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心，建成集重大技術(shù)研究、裝備研制、項自示范于一體的“光熱熔鹽槽式回路試驗平臺”，完成30萬千瓦熔鹽槽先導(dǎo)項目自主設(shè)計，集熱器原型機(jī)自主研發(fā)，開工建設(shè)國內(nèi)單體規(guī)模最大的光熱儲一體化項目，入選中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百大工程”。

安徽省國資委組織省屬企業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈全景圖、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對標(biāo)圖和產(chǎn)業(yè)鏈升級導(dǎo)向圖，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈卡點、堵點、難點。銅陵有色聚焦銅基新材料、新能源材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)5G通信、鋰電池用極薄和高強(qiáng)度電子銅箔，填補(bǔ)國內(nèi)空白，實現(xiàn)從傳統(tǒng)有色金屬冶煉企業(yè)向高端新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。皖維集團(tuán)研發(fā)的PVA光學(xué)薄膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打破日本可樂麗、美國首諾等國外企業(yè)壟斷，不斷推動PVA產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

廣東省國資委遴選重點研發(fā)項目和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建ABC三類拓新項目和拓新企業(yè)梯次培育體系，共遴選拓新項目140個、拓新企業(yè)39家，所遴選項目 80% 屬于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，其余屬于關(guān)系國計民生產(chǎn)業(yè)的改造提升，超1/4的項目屬于解決“卡脖子”問題、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代或國內(nèi)首創(chuàng)。

——拓展投資方式。

在推動布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的過程中，國有企業(yè)積極探索適合新產(chǎn)業(yè)的投資手段。

招商局集團(tuán)探索“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”融合發(fā)展模式。大力實施協(xié)同融合行動，充分發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，形成金融和一線發(fā)現(xiàn)項目、產(chǎn)業(yè)投資并購、金融融資支持的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)并購發(fā)展模式。比如，凱賽生物就是招銀國際在接觸之后，認(rèn)為不錯，才推薦給了招商局集團(tuán)。

凱賽生物成立于2000年，是一家以合成生物學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)，利用生物制造技術(shù)，從事生物基新材料的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的科創(chuàng)板上市公司。2023年2月，招商局集團(tuán)與凱賽生物啟動投資洽談溝通。2025年4月，凱賽生物完成定增股份發(fā)行。

中國建材發(fā)揮國有資本投資公司優(yōu)勢，牽頭設(shè)立3支總規(guī)模260億元的科創(chuàng)基金和產(chǎn)業(yè)基金。其中，新材料產(chǎn)業(yè)基金對內(nèi)發(fā)揮“放大器”作用，投資集團(tuán)內(nèi)創(chuàng)新項目23億元，作為領(lǐng)投方完成融資98億元；

對外發(fā)揮“探路者”作用，投資半導(dǎo)體材料、光電材料等產(chǎn)業(yè)，累計交割項目20個、金額47億元。

深圳市國資委聚焦人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域籌設(shè)國資基金，著力構(gòu)建敢投善投金融服務(wù)生態(tài)，形成包括種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等在內(nèi)的總規(guī)模超7000億元國資基金群，投向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模超 90% 。

上海市國資委與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國誠通等9家企業(yè)簽署《助力上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)項目投融資、綜合金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域合作。今年3月，發(fā)布國資并購基金矩陣，總規(guī)模達(dá)到500億元以上，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、民用航空、商業(yè)航天、文旅消費等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用。

廣東省的粵科集團(tuán)連續(xù)舉辦38期“粵科發(fā)布”，通過項目路演、資本對接和招商撮合等方式，共集聚省內(nèi)外投資項目超4000個，總?cè)谫Y規(guī)模超650億元，融資金額近180億元，被納入廣東省“科金十五條”進(jìn)行推廣。

安徽省屬企業(yè)與合肥市屬企業(yè)聯(lián)動投資超過500億元，支持長鑫存儲成長為國內(nèi)最大的DRAM芯片制造商。省投資集團(tuán)、省國控集團(tuán)、省能源集團(tuán)等先后投資40億元，并帶動央企、民營、院所共同出資145億元，加快布局量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地，培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。

浙江省國資委推動國有資本投資公司、重點產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等圍繞主責(zé)主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，其中部分可用于創(chuàng)業(yè)投資。通過省市聯(lián)動、創(chuàng)投基金賦能等，支持以“杭州六小龍”為代表的民營科技型企業(yè)發(fā)展壯天。

——個性化賦能。

在投資培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的過程中，國有企業(yè)積極探索個性化管理方式，為并購企業(yè)加速融合賦能。

比如，招商局并購凱賽生物之后，通過戰(zhàn)略投資為凱賽生物提供充分資金支持，優(yōu)化其財務(wù)能力與研發(fā)投入。全面開放招商公路、招商輪船等企業(yè)的應(yīng)用場景，拓展生物基材料在交通基建、冷藏箱、建筑模板等場景的創(chuàng)新應(yīng)用。還推動協(xié)同凱賽生物與海瀾之家達(dá)成戰(zhàn)略合作。

在“強(qiáng)賦能”的基礎(chǔ)上，“少干預(yù)”的智慧更顯可貴。招商局集團(tuán)入主凱賽生物之后，與凱賽生物管理團(tuán)隊建立高度互信關(guān)系，盡可能避免過度干預(yù)。招商科創(chuàng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“少干預(yù)”主要體現(xiàn)在以下幾個層面：一是尊重創(chuàng)始團(tuán)隊的決策權(quán)。招商局集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，并未尋求對凱賽生物日常經(jīng)營管理的控制權(quán)。二是保持企業(yè)文化的獨立性。凱賽生物擁有典型的科學(xué)家創(chuàng)業(yè)文化，崇尚專注、極致和持續(xù)創(chuàng)新。招商局集團(tuán)并沒有將自身的管理模式和企業(yè)文化強(qiáng)行植入，有效地避免了大型國有企業(yè)體系可能存在的流程要求和科技型企業(yè)決策機(jī)制間的相互影響。三是以戰(zhàn)略協(xié)同替代行政指令。招商局集團(tuán)對凱賽生物的影響力，更多地體現(xiàn)在由其創(chuàng)新交易結(jié)構(gòu)確保的董事會層面的戰(zhàn)略引導(dǎo)和資源協(xié)同上，而非通過行政命令進(jìn)行日常管理的干預(yù)。

多賦能、少干預(yù)，招商局集團(tuán)對凱賽生物的個性化管理辦法得到了李鎮(zhèn)的認(rèn)可。

華潤集團(tuán)將戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)自標(biāo)納入相關(guān)業(yè)務(wù)單元業(yè)績合同進(jìn)行差異化考核。對承擔(dān)煥新行動任務(wù)的企業(yè)，重點考核相關(guān)任務(wù)完成情況并賦予較大權(quán)重對布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，明確戰(zhàn)新規(guī)模目標(biāo)要求；對戰(zhàn)新成果突出的企業(yè)，予以額外加分。

安徽省國資委探索開展中長周期考核，指導(dǎo)省交控集團(tuán)、省能源集團(tuán)、皖維集團(tuán)等7戶企業(yè)所屬11個科技創(chuàng)新項目，建立“周期指標(biāo) + 年度指標(biāo)”相結(jié)合的中長周期考核制度。

激發(fā)人才創(chuàng)新動能

人才是創(chuàng)新的根基，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的因素。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，必須在人才隊伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，以高素質(zhì)人才帶動科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化水平提升。

——充分授權(quán)讓科研人員能干事。

‘招商局集團(tuán)組建的獅子山人工智能實驗室是個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前研發(fā)人員有50多人，其中很多都是‘天才少年’。對于他們的管理，肯定要區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊。因此，人力資源部門正在為他們制定一套全新的考核評價體系，讓他們能夠在寬松的環(huán)境中發(fā)揮更大作用?！闭猩叹旨瘓F(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部／科技創(chuàng)新部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

中國石油則建立了首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)機(jī)制。首席科學(xué)家作為專家委員會核心成員，深度參與本領(lǐng)域科研規(guī)劃、研發(fā)項目確定、技術(shù)路線選擇、實驗平臺搭建等事項決策，自主選聘團(tuán)隊成員，對不勝任人員擁有續(xù)聘／解聘建議權(quán)，主導(dǎo)團(tuán)隊內(nèi)部績效分配，嚴(yán)格把控項目執(zhí)行進(jìn)度、成果質(zhì)量與成本費用，確保項目高效推進(jìn)。

華潤集團(tuán)推進(jìn)“一事一議”精準(zhǔn)授權(quán)和免責(zé)。針對科技領(lǐng)軍人才牽頭開展的重大科研項目，授予技術(shù)路線決定權(quán)等6項權(quán)利，讓科學(xué)家說了算。雙鶴引進(jìn)合成生物首席科學(xué)家并進(jìn)行充分授權(quán)，一年時間團(tuán)隊從5人擴(kuò)充至50人，僅用時10個月即完成一項“卡脖子”技術(shù)突破。

——提高待遇讓科研人員愿干事。

中國建材在“揭榜掛帥”項目實施“331”機(jī)制。投入“種子”專項資金的 30% 可用作績效獎勵，不計入所在單位工資總額，項目負(fù)責(zé)人績效獎勵不低于30萬元／年，課題負(fù)責(zé)人績效獎勵不低于10萬元／年。此外，中國建材還將集團(tuán)自主研發(fā)的科技成果分為ABC三類，A類是服務(wù)國家戰(zhàn)略形成的成果，B類是圍繞集團(tuán)主業(yè)形成的成果，C類一般是與主業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的成果，技術(shù)成熟度大于7級且超過3年未轉(zhuǎn)化的B類也可申請認(rèn)定為C類，C類成果可通過對外轉(zhuǎn)化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值或社會效益，轉(zhuǎn)化后 70% 以上收益歸技術(shù)團(tuán)隊和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊所有。

中國石油在全球范圍內(nèi)靶向引進(jìn)新能源、新材料等領(lǐng)域高層次人才，建立市場化“一崗一薪”薪酬體系。首席科學(xué)家對標(biāo)市場90分位值以上水平，科研骨干崗位對標(biāo)市場50～75分位值水平，顯著提升了人才質(zhì)量。

中國中車差異化選擇激勵工具，對處于成熟階段的軌交裝備業(yè)務(wù)主要采用現(xiàn)金激勵，對處于成長階段的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主要采用股權(quán)激勵。中車時代半導(dǎo)體公司實施股權(quán)激勵后核心人才流失率從 9.2% 降至 0.76% ，實現(xiàn)營業(yè)收入三年翻兩蕃。

山東省國資委對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行“一人一議”協(xié)議開放薪酬，引入的200余名關(guān)鍵核心技術(shù)人才中，協(xié)議薪酬最高達(dá)到所在企業(yè)同職級平均薪酬的6倍。

容錯免責(zé)讓科研人員敢干事。華潤集團(tuán)制定集團(tuán)科技創(chuàng)新盡職合規(guī)免責(zé)制度辦法，從創(chuàng)新固有屬性、客觀環(huán)境變化等4個層面，在創(chuàng)新決策、項目立項等方面，明確盡職合規(guī)免責(zé)12種情形，推動形成鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的文化共識。

湖北省國資委聚焦科技創(chuàng)新，出臺合規(guī)免責(zé)事項清單，明確科技創(chuàng)新等10種合規(guī)免責(zé)情形，支持企業(yè)大膽創(chuàng)新。今年對執(zhí)行效果進(jìn)行評估優(yōu)化，指導(dǎo)企業(yè)細(xì)化具體情形。支持企業(yè)對2件事項、12人免責(zé)減責(zé)。

安徽省國資委印發(fā)《關(guān)于建立省屬企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單的通知》，研究提出11項盡職合規(guī)免責(zé)事項，明確了相應(yīng)免責(zé)條件。協(xié)調(diào)安徽省審計廳出臺《關(guān)于在國有資本投資科創(chuàng)企業(yè)審計中建立容錯機(jī)制的實施意見》，圍繞國有資本投資生命周期，明確了適用容錯機(jī)制的基本條件，推動合規(guī)免責(zé)機(jī)制落實。

廣東省國資委對拓新企業(yè)或項目建立長周期考核，合理設(shè)定戰(zhàn)略虧損期，不納入“兩非”“兩資”及虧損治理范圍。對15家A類拓新企業(yè)、30個A類拓新項目開展寬容失敗免責(zé)的制度設(shè)計，小切口有針對性地制定個性化寬容失敗制度，根據(jù)科研屬性、所處創(chuàng)新階段分類分級實施寬容免責(zé)，最小化界定“失敗”范圍，把“失敗”與“未達(dá)效果”的情形區(qū)分開來，不輕易作負(fù)面認(rèn)定和評價。

今年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年。大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”的客觀要求，也是高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動的重要任務(wù)。李鎮(zhèn)在會上要求，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及兩者融合的體制機(jī)制方面，仍存在不少問題和困難，需要在深化改革中加快解決。