在當(dāng)前中美激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要做好我們自己的事情，有幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題，其中包括房地產(chǎn)問(wèn)題。

中美兩國(guó)打的是明牌。美國(guó)對(duì)我國(guó)的制裁包括貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)打的都是明牌，我們也是打明牌。4月2日，特朗普對(duì)全球70多國(guó)加征對(duì)等關(guān)稅，中國(guó)是唯一對(duì)等反制的。5月12日和6月9日，中美之間進(jìn)行了談判。最近可能還要談。中國(guó)和美國(guó)的博弈，可以說(shuō)是有斗爭(zhēng)有談判，有對(duì)抗有合作。我們對(duì)美國(guó)有限度地出口稀土，美國(guó)則部分取消針對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品的出口禁正項(xiàng)目。在中美這一回合的較量中，我們國(guó)家做得非常好，是有戰(zhàn)略定力的。

但是從長(zhǎng)期看，我們要在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中能夠真正站得穩(wěn)，并最后取勝，關(guān)鍵要做好自己的事情，最重要的是把經(jīng)濟(jì)搞上去。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能有競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，靠實(shí)力說(shuō)話(huà)。我們當(dāng)前和今后必須注重解決幾方面突出的問(wèn)題，包括尚未進(jìn)入議

美國(guó)多家企業(yè)因關(guān)稅政策導(dǎo)致利潤(rùn)下滑

事日程一些問(wèn)題。

關(guān)注企業(yè)所得稅問(wèn)題

拜登擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的4年中，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行了高利率政策，升息達(dá)到 5.25%～5.5% ，由此在中美之間制造了巨大的利息差，在全球范圍造成美元回流趨勢(shì)。特朗普將帶來(lái)一個(gè)新的威脅，中美貿(mào)易談判結(jié)束后，美國(guó)政府將出臺(tái)財(cái)政“大而美法案”，從而在中美之間制造出一個(gè)巨大的稅差。特朗普上一個(gè)任期內(nèi)，企業(yè)所得稅從 35% 降到 21% ，現(xiàn)在從 21% 降到 15% 。這意味著美國(guó)在大的經(jīng)濟(jì)體中，企業(yè)所得稅是最低的。再加上美國(guó)的高關(guān)稅政策給進(jìn)口造成障礙，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在美國(guó)投資設(shè)廠。

中國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅是 24% ，再加上增值稅17% ，以及教育附加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等，按曹德旺的計(jì)算，我們企業(yè)的總和稅率達(dá)到 45% 以上。拜登時(shí)期的《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》等，已經(jīng)吸引了大量歐洲企業(yè)到美國(guó)投資，包括中國(guó)臺(tái)灣省的臺(tái)積電。過(guò)去很多人認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)回流基本不可能成功，因?yàn)槟抢锶狈细竦膭趧?dòng)力、工資水平太高；雖然它的能源成本和管理成本較低，稅率低，但是產(chǎn)業(yè)配套能力差。但現(xiàn)在如果美國(guó)的低稅率、低電價(jià)加上AI技術(shù)的普遍應(yīng)用，吸引我國(guó)的頭部企業(yè)（特別是具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的企業(yè)）去美國(guó)投資，就會(huì)帶走產(chǎn)業(yè)鏈上下游不少企業(yè)。這與跨國(guó)公司對(duì)華投資帶來(lái)全部產(chǎn)業(yè)，是一樣的道理。

優(yōu)化對(duì)外營(yíng)商環(huán)境

鼓勵(lì)企業(yè)出海、在全球布局，以我國(guó)頭部企業(yè)為核心在當(dāng)?shù)匦纬尚碌漠a(chǎn)業(yè)鏈，體現(xiàn)了更高水平的開(kāi)放。但凡事都要兩方面看，我國(guó)還有龐大的待就業(yè)人口，企業(yè)和過(guò)多資本外流就會(huì)影響我們的制造業(yè)大國(guó)地位。

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)出海已經(jīng)形成潮流。2024年，我國(guó)吸引外商直接投資1032億美元，中國(guó)企業(yè)到境外投資1300多億美元，這是我國(guó)歷史上首次對(duì)外投資大于外商在華投資，差額約300億美元。2017年，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資是456億美元（美國(guó)榮鼎集團(tuán)數(shù)據(jù)），第二年美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)限制對(duì)美投資，中國(guó)對(duì)美投資降到200億美元，第三年降到48億美元，第四年降到10億美元以下。而在當(dāng)前美國(guó)高關(guān)稅和低所得稅政策下，可能加快我國(guó)制造業(yè)外流。

再看印度。我們?cè)谟《韧顿Y增強(qiáng)了印度的工業(yè)制造能力，印度加快了邁向制造業(yè)大國(guó)的步伐。印度原來(lái)沒(méi)有手機(jī)生產(chǎn)能力，現(xiàn)在它是僅次于中國(guó)的第二大手機(jī)出口國(guó)。小米、VIVO、OPPO原來(lái)在印度市場(chǎng)占80% 份額，現(xiàn)在降到 60% ，蘋(píng)果在中國(guó)的幾條生產(chǎn)線(xiàn)都被轉(zhuǎn)到印度。一條生產(chǎn)線(xiàn)全部轉(zhuǎn)移平均需要10年，從2017年就開(kāi)始轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在已經(jīng)是第8年，蘋(píng)果表示，已有6條生產(chǎn)線(xiàn)基本完成了轉(zhuǎn)移。目前蘋(píng)果按照特朗普的要求，又要從印度向美國(guó)轉(zhuǎn)移回流。

中國(guó)企業(yè)正在全球投資布局，東南亞是我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的第一目的地，然后是非洲、北美、南美。

如果美國(guó)要求中國(guó)制造業(yè)企業(yè)到美國(guó)投資、美國(guó)市場(chǎng)向中國(guó)企業(yè)開(kāi)放，估計(jì)中國(guó)一些企業(yè)會(huì)考慮。因此我們必須考慮稅制改革問(wèn)題。當(dāng)前美國(guó)實(shí)行輕稅薄賦，讓利放權(quán)政策，如果我們現(xiàn)代營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建和降低企業(yè)稅負(fù)的步伐過(guò)慢，那么在大國(guó)博弈和競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)主體會(huì)受到很大影響，并影響到國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

美元結(jié)算、美元體系的問(wèn)題

可以說(shuō)，現(xiàn)在到了美元霸權(quán)3.0時(shí)代。美國(guó)資本市場(chǎng)金融衍生品市值達(dá)600萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的6倍；有380萬(wàn)億美元的市值面向全球的資本市場(chǎng)，包括與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的100萬(wàn)億美元資產(chǎn)。美國(guó)是把數(shù)字貨幣作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)?，F(xiàn)在全球數(shù)字貨幣的 99% 是美元，穩(wěn)定幣 95% 是美元；美國(guó)數(shù)字貨幣中比特幣19.8萬(wàn)億美元，以太坊5.9萬(wàn)億美元，穩(wěn)定幣1.21億美元?？傊绹?guó)把數(shù)字貨幣（以太坊、比特幣等等）作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)，又把穩(wěn)定幣更加美元化。美元通過(guò)區(qū)塊鏈將不是去中心，而是強(qiáng)中心。

可以看到，美國(guó)正在塑造一種新型的美元霸權(quán)，其是建立在高科技基礎(chǔ)上的新型貨幣形態(tài)。這對(duì)我們未來(lái)的影響也可能是非常大的。

世界已經(jīng)進(jìn)入了“無(wú)錨社會(huì)”。美元作為錨不可靠，但如果不用美元作為錨，又不可能在全球?qū)崿F(xiàn)大型的流通，包括大宗商品、石油、糧食等等的貿(mào)易。美元美債的這種大循環(huán)，美元－黃金的循環(huán)，美元－大宗商品的循環(huán)，如果加上數(shù)字化的貨幣，以及區(qū)塊鏈的結(jié)算形式，再加上它的穩(wěn)定幣作為資金儲(chǔ)備池，對(duì)我們的威脅是很大的。去年到現(xiàn)在，全球穩(wěn)定幣的交易累計(jì)已有27萬(wàn)億，增長(zhǎng)的速度非?？?。

有效應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)的科技封鎖

科技霸權(quán)疊加美元霸權(quán)、軍事霸權(quán)，對(duì)我們的安全形成很大的威脅。2024年12月，美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)“決戰(zhàn)10年”文件，聲稱(chēng)美國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安排要建立“5大支柱”，在這個(gè)文件中，他們已經(jīng)把中國(guó)定義為敵對(duì)國(guó)家。這個(gè)“決勝10年的5大支柱”，每個(gè)支柱的部署都是針對(duì)中國(guó)的。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性地研究部署。

共探專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)展新路徑共繪區(qū)域發(fā)展新藍(lán)圖

我們也要相對(duì)應(yīng)地找到美國(guó)的短板，包括在資源礦產(chǎn)例如稀土方面有條件地進(jìn)行交易，迫使美國(guó)在高科技的關(guān)鍵零部件上要對(duì)我們“開(kāi)口子”。

美國(guó)最近出臺(tái)的一份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的芯片技術(shù)停留在2023年，美國(guó)如果現(xiàn)在對(duì)中國(guó)卡死，中國(guó)的芯片研發(fā)能力就會(huì)立即停滯，今后將阻止向中國(guó)轉(zhuǎn)讓。最近我到廣東東莞調(diào)研，看了VIVO、OPPO這兩個(gè)企業(yè)。華為經(jīng)過(guò)多年努力，做到7納米芯片堆疊，達(dá)到相當(dāng)于5納米的效果，而這兩個(gè)企業(yè)的手機(jī)已經(jīng)用到高通的3納米芯片（美國(guó)對(duì)VIVO、OPPO、小米不封鎖）。美國(guó)對(duì)中國(guó)不同企業(yè)采取不同的措施是基于什么考慮？因?yàn)楦咄ㄒ惨u(mài)東西，它有 60% 的市場(chǎng)在中國(guó)，離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。但是美國(guó)政府對(duì)誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)高通產(chǎn)品是要追溯的，不能轉(zhuǎn)給第三方。

真正落實(shí)解決地方債問(wèn)題

據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至5月份，全國(guó)地方債累計(jì)已達(dá)51.2萬(wàn)億元，上升很快。經(jīng)調(diào)查，隱性債務(wù)已從5年前的17.6萬(wàn)億減少到現(xiàn)在的11萬(wàn)億。5年才置換出4萬(wàn)億，這個(gè)速度還是太慢了。能不能用一攬子政策解決地方債問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)能活起來(lái)，讓地方政府欠企業(yè)的錢(qián)能更快還給企業(yè)。我認(rèn)為，可以把地方債中屬于合理的五筆債務(wù)剝離出來(lái)：

（1）投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如高鐵、公路）。（2）屬于國(guó)家重大項(xiàng)目的投資，如安徽（ITER）

大項(xiàng)目，中央出資1/3，地方拿2/3?，F(xiàn)在這個(gè)大裝置

已經(jīng)建成，其中可控核聚變、超導(dǎo)等技術(shù)都屬于國(guó)家，

可由國(guó)家承擔(dān)部分投資，將其債務(wù)進(jìn)行剝離。（3）三年疫情的很多費(fèi)用，包括核酸、疫苗、治

療等費(fèi)用都由地方承擔(dān)，是否應(yīng)該適當(dāng)勾銷(xiāo)。（4）重大民生工程，應(yīng)該是中央政府的責(zé)任。（5）地方政府欠企業(yè)的債務(wù)。

這五筆賬應(yīng)該剝離出來(lái)，成立壞賬處理公司或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)盡快解決，就像過(guò)去處理金融機(jī)構(gòu)壞賬一樣，這樣地方政府就活起來(lái)了，不再欠公務(wù)員工資，地方政府在企業(yè)中的威信也將恢復(fù)。

前兩年地方政府缺錢(qián)憋得沒(méi)辦法，出現(xiàn)跨境抓人、遠(yuǎn)洋捕撈、異地辦案等問(wèn)題，中央進(jìn)行及時(shí)糾正。為穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)的信心，對(duì)地方政府違規(guī)抓人的，是不是要處理幾個(gè)，不僅行政上處分，非法遠(yuǎn)洋捕撈拿的錢(qián)能不能退回去。這樣形成示范效應(yīng)，企業(yè)家的信心、社會(huì)的期望就會(huì)恢復(fù)。處理這些問(wèn)題需要一攬子政策，既要有經(jīng)濟(jì)政策，也要有政治上的考量。

我們應(yīng)該把這些問(wèn)題解決。黨的二十屆三中全會(huì)的改革方案指出，2029年要達(dá)到的目標(biāo)，目前多數(shù)還停留在文件上。比如說(shuō)地方財(cái)源問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)解決，地方政府原來(lái) 51% 的財(cái)政收入靠房地產(chǎn)和相關(guān)收入，中央說(shuō)以后將印花稅轉(zhuǎn)地方，到現(xiàn)在還沒(méi)有落實(shí)，而且印花稅占稅收總額的 2% 多點(diǎn)，難以解決地方的稅源問(wèn)題?？沾捌谶@么長(zhǎng)，政策效應(yīng)難以得到保障。

解決這些問(wèn)題，要靠改革的整體設(shè)計(jì)，抓緊解決我們內(nèi)部的問(wèn)題，才能使我們能夠在中美博弈中走出來(lái)、走上去，取得最終的勝利。 ①

（編輯尚鳴）