6月24日至26日，主題為“新時(shí)代企業(yè)家精神”的第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇在國家會(huì)展中心（天津）舉行。論壇圍繞“解讀全球經(jīng)濟(jì)”“中國展望”“劇變中的產(chǎn)業(yè)”“投資人類與地球”“新能源與材料”五大議題，探尋全球發(fā)展新趨勢(shì)和合作共贏之道。

以更加緊密的國際合作打造更具韌性的全球經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界面臨很多新變化，各國應(yīng)當(dāng)消除壁壘，加強(qiáng)多邊主義，構(gòu)建更加美好的世界秩序。世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事薩迪婭·扎希迪表示，在全球發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性因素增加的背景下，“中國是維護(hù)多邊主義、完善全球治理、推進(jìn)全球合作的重要力量”。英國前首相托尼·布萊爾認(rèn)為，很多全球性的問題需要各國形成共識(shí)、共同應(yīng)對(duì)。理解中國、與中國保持密切聯(lián)系，才是明智之舉。

中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高生產(chǎn)效率。近年來，中國在人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域取得重要發(fā)展成果，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。中國推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為全球發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事杰里米·尤爾根斯表示，中國擁有強(qiáng)大的研究機(jī)構(gòu)和大量技術(shù)人才，助推中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

充分體現(xiàn)出國際企業(yè)和投資者對(duì)中國及亞洲市場(chǎng)的強(qiáng)烈興趣。中國是當(dāng)今世界促進(jìn)開放合作的關(guān)鍵力量，埃及國際合作部部長拉尼婭·馬沙特表示，“共建‘一帶一路’倡議為共建國家發(fā)展帶來重要助力，促進(jìn)了交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和國際合作?！笔澜缃?jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事梁錦慧認(rèn)為，本屆論壇在世界經(jīng)濟(jì)不確定性背景下舉辦，充分體現(xiàn)出國際企業(yè)和投資者對(duì)中國及亞洲市場(chǎng)的強(qiáng)烈興趣。

圖片來源：新華社

十大新興技術(shù)聚焦健康，技術(shù)融合重塑行業(yè)格局

類藥物、自主生化傳感、協(xié)同感知、生成式水印、綠色固氮、結(jié)構(gòu)電池復(fù)合材料、滲透能發(fā)電系統(tǒng)和先進(jìn)核能技術(shù)。

第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)布《2025年十大新興技術(shù)報(bào)告》，報(bào)告篩選出十項(xiàng)有望在三至五年內(nèi)取得實(shí)際成效，解決迫在眉睫的全球性挑戰(zhàn)的新興技術(shù)：納米酶、工程化活體療法、治療神經(jīng)退行性疾病的GLP-1

新興技術(shù)回應(yīng)“慢病時(shí)代”新需求?！敖】怠睘檫@些新興技術(shù)聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，至少四項(xiàng)新興技術(shù)直接與健康相關(guān)。以納米酶技術(shù)為例，在癌癥治療中，納米酶顯示出靶向藥物遞送的潛力，能夠提高化療效果并減少副作用；對(duì)于阿爾茨海默病和帕金森病等神經(jīng)退行性疾病，納米酶正在被研究用于減輕大腦中的氧化應(yīng)激損失和神經(jīng)炎癥，從而可能減緩疾病的發(fā)展。報(bào)告提到，隨著自動(dòng)生化傳感技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)療保健服務(wù)模式可能會(huì)經(jīng)歷重大變革。檢測(cè)能力將從傳統(tǒng)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)延伸到家庭和偏遠(yuǎn)社區(qū)。

“技術(shù)融合”加速。在未來三至五年里，人工智能、納米技術(shù)、材料科學(xué)、合成生物學(xué)與生命科學(xué)領(lǐng)域的“技術(shù)融合”，將有望重塑醫(yī)療健康行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新格局。比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，工程化活體療法和納米酶技術(shù)的應(yīng)用，均需要合成生物學(xué)與醫(yī)學(xué)的深度融合；而自主生化傳感技術(shù)則需要材料科學(xué)、納米技術(shù)、仿生學(xué)和無線技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。多種新興技術(shù)之間，也存在融合和交互。為推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化落地，報(bào)告呼呼商界、政界和科學(xué)界攜手合作，以滿足新技術(shù)在投資、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)任治理等方面的需求，確保這些技術(shù)的發(fā)展可以真正造福公共利益。

環(huán)球

全球股市巨震的七條教訓(xùn)

一場(chǎng)關(guān)稅轟炸考驗(yàn)了全球數(shù)億投資者的策略。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的上臺(tái)令股市同時(shí)具備震撼和戲劇感：股市暴跌以及同樣令人震撼地垂直反彈?？梢钥偨Y(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

心理是關(guān)鍵。被恐慌支配和拋售手頭的一切是對(duì)大規(guī)模損失的自然反應(yīng)。保值的本能是一種強(qiáng)大的力量。情緒會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生不利影響，促使許多有長遠(yuǎn)眼光的投資者放棄策略、退出市場(chǎng)。逢低買入是交易危機(jī)期間的最佳公式，巴菲特的箴言“要在別人貪婪的時(shí)候恐懼，在別人恐懼的時(shí)候貪婪”并不總是正確的，建議只在股市中投入可以隨時(shí)損失的資金，不要?jiǎng)佑枚唐趦?nèi)需要使用的任何資金。

要學(xué)會(huì)分辨危機(jī)。股市危機(jī)的根源有深有淺。大衰退屬于第一類，它的余震會(huì)持續(xù)數(shù)年。新冠大流行屬于第二類，它是短暫的。關(guān)稅戰(zhàn)的影響也屬于第二類。特朗普有可能繼續(xù)對(duì)所有國家征收高額關(guān)稅。

市場(chǎng)壓力仍然有效。即使是特朗普，市場(chǎng)壓力也會(huì)令人室息。

投資應(yīng)當(dāng)分散。很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體的股市能逃過4月初的暴跌，但與那些只投資美國股市或高度國際化公司的投資者相比，那些按行業(yè)和地域分散投資的投資者受到的影響有限。同樣地，投資于指數(shù)的投資者的抗壓能力也較好。

杠桿有風(fēng)險(xiǎn)。在一切順利的時(shí)候，舉債投資可以使利潤倍增。但如果市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，無法引入更多的資金來維持保證金，投資者會(huì)自動(dòng)平倉。這就增加了風(fēng)險(xiǎn)。

流動(dòng)性就是天堂。危機(jī)往往會(huì)席卷整個(gè)市場(chǎng)，而危機(jī)的泛化有時(shí)會(huì)創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。因此，為偶發(fā)事件留出緩沖余地可能帶來回報(bào)。巴菲特最近幾個(gè)季度積累的流動(dòng)性是最受關(guān)注的話題之一。

貨幣也有風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候，貨幣風(fēng)險(xiǎn)引起所有投資者的警惕：美元與股市同步下跌，美元對(duì)歐元匯率至今仍未恢復(fù)到暴跌前的水平。美元的糟糕表現(xiàn)可能會(huì)促使最保守的投資者對(duì)沖貨幣風(fēng)險(xiǎn)。（摘編自西班牙《國家報(bào)》，作者為阿爾瓦羅·桑切斯）

中國人工智能突破性進(jìn)展的秘訣

半個(gè)世紀(jì)以來，中國一直在實(shí)施公共投資政策。但在軟件這樣一個(gè)不斷變化的領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)政策可行嗎？美國普林斯頓大學(xué)在最近發(fā)表的一份報(bào)告中認(rèn)為，自2017年以來，中國一直在人工智能的各個(gè)技術(shù)層面上實(shí)施工業(yè)政策，即處理器、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、云計(jì)算、應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)等，無論哪個(gè)層級(jí)都有公共投資政策。而美國或歐洲更專注于人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中的特定領(lǐng)域，主要是語言模型、處理器和數(shù)據(jù)中心。

報(bào)告指出，現(xiàn)在美國政府和私營企業(yè)都有一種對(duì)通用人工智能的癡迷，認(rèn)為誰先實(shí)現(xiàn)超級(jí)智能，誰就能獲得這項(xiàng)技術(shù)的全部好處。中國則關(guān)注點(diǎn)更廣泛。中國長期以來一直在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行投資，涵蓋機(jī)器人、無人機(jī)、自動(dòng)駕駛汽車、衛(wèi)星、智慧城市、能源、醫(yī)療、金融、教育等多個(gè)領(lǐng)域。美國的科技領(lǐng)域的創(chuàng)新幾乎完全由私營部門主導(dǎo)，中國則選擇了一種混合模式：中國科技創(chuàng)新有阿里巴巴、騰訊或字節(jié)跳動(dòng)等大型科技公司推動(dòng)，這些公司試圖跟上硅谷大型科技公司的步伐；與此同時(shí)，中國政府多年來一直在投資高等院校、研究機(jī)構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)。2015年，谷歌的人工智能系統(tǒng)阿爾法圍棋首次戰(zhàn)勝了職業(yè)圍棋選手，兩年后中國出臺(tái)人工智能國家戰(zhàn)略對(duì)這一突破性進(jìn)展進(jìn)行回應(yīng)。ChatGPT橫空出世后，中國通過深度求索（DeepSeek）作出了回應(yīng)，這是本土人工智能企業(yè)從政府公共投資政策中受益的最佳例證。

（摘編自西班牙《機(jī)密報(bào)》）

中國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變

截至2025年5月，中國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)497萬件。中國正從廉價(jià)技術(shù)仿制品生產(chǎn)國轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新引領(lǐng)者。數(shù)據(jù)顯示，中國相關(guān)部門已將發(fā)明專利平均審查周期縮短至15.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件平均辦理周期保持在2周以內(nèi)。中國中小企業(yè)對(duì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率增長的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。2024年，該國企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為53.3% ，較2023年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變也得到了國際公認(rèn)的具體數(shù)據(jù)的支持。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，2023年中國提交了約164萬件發(fā)明專利申請(qǐng)，大幅領(lǐng)先美國、日本和韓國等。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國目前在發(fā)明、工業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利等所有主要指標(biāo)上都處于領(lǐng)先地位。WIPO總干事鄧鴻森表示，“中國已從單純的技術(shù)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新的關(guān)鍵參與者?！?994年中國加入《專利合作條約》時(shí)，僅通過該條約提交了98件國際專利申請(qǐng)。2023年，這一數(shù)字已升至近7萬件，連續(xù)五年位居世界第一。

經(jīng)濟(jì)

《反不正當(dāng)競爭法》完成修訂

6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，自2025年10月15日起施行。

完善、細(xì)化有關(guān)不正當(dāng)競爭行為。新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》將擅自使用他人有一定影響的“新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)”明確為混淆行為。擅自將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于混淆行為。規(guī)定將他人商品名稱、企業(yè)名稱（包括簡稱、字號(hào)等）、注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于混淆行為。

完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定。經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施有關(guān)不正當(dāng)競爭行為。增加關(guān)于侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的規(guī)定，明確經(jīng)營者不得以欺詐、脅迫、避開或者破壞技術(shù)管理措施等不正當(dāng)方式，獲取、使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù)，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競爭秩序。明確經(jīng)營者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為。

增加關(guān)于治理“內(nèi)卷式”競爭的規(guī)定。一是規(guī)定國家建立健全公平競爭審查制度，依法加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。二是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競爭秩序。

完善監(jiān)管措施和法律責(zé)任。新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》增加約談制度。強(qiáng)化有關(guān)部門及人員的保密義務(wù)，規(guī)定監(jiān)督檢查部門及其工作人員對(duì)調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息均依法負(fù)有保密義務(wù)。增加規(guī)定受賄者的法律責(zé)任，以及經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)行賄負(fù)有個(gè)人責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

國家大力解決中小企業(yè)拖欠賬款問題

6月1日，新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》施行，《條例》進(jìn)一步保障了中小企業(yè)拖欠賬款問題的解決。

明確了付款期限。《條例》明確對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項(xiàng)支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。這一條為“認(rèn)賬但就是一直不給錢”提供了解決方式的支持。

完善了非現(xiàn)金支付方式?！稐l例》明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

明晰了疑難問題。一些債務(wù)人往往以法人變更、地方領(lǐng)導(dǎo)換屆、內(nèi)部審計(jì)等原因?yàn)榻杩谕涎忧房睢Ｒ恍┢髽I(yè)甚至?xí)虼嗣媾R無法確權(quán)的挑戰(zhàn)。新《條例》則明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

明確對(duì)無爭議款項(xiàng)的付款義務(wù)?！稐l例》增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。此外，《條例》對(duì)投訴處理、監(jiān)督落實(shí)、保障實(shí)施也都做了相應(yīng)明確規(guī)定。

截至2024年年底，我國中小企業(yè)總數(shù)超過6000萬戶，大多數(shù)為民營中小企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和引擎。破解中小企業(yè)賬款拖欠問題，將有利于緩解企業(yè)的生存壓力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

深圳改革發(fā)展按下“加速鍵

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年之際，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》對(duì)外正式公布，這標(biāo)志著深圳制度型改革進(jìn)入新階段。站在新的起點(diǎn)上，深圳在中央改革頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署指引下，創(chuàng)新發(fā)展活力將被進(jìn)一步激發(fā)。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！兑庖姟访鞔_要求深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，并支持深圳探索實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措：一是以更大力度擴(kuò)大制度型開放，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大開放平臺(tái)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。二是以更大力度打造高能級(jí)國際貿(mào)易樞紐，加快構(gòu)建面向中長期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機(jī)制，深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。三是完善吸引和利用外資工作機(jī)制，全力保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。四是對(duì)標(biāo)全球一流城市，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織培育和管理。

推動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成群成勢(shì)。此次《意見》專門就人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作出改革部署。深圳將圍繞建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢(shì)。深圳將做到“四個(gè)一批”：一是全力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局更多科技攻關(guān)項(xiàng)目；二是加快實(shí)施一批改革創(chuàng)新舉措，在人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、低空空域管理等領(lǐng)域探索更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；三是持續(xù)推出一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景；四是培育壯大一批科技創(chuàng)新企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對(duì)性支持培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟(jì)高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

中國數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用凸顯

中國政法大學(xué)法治政府研究院日前

在京發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評(píng)估報(bào)告（2024）》（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，我國法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提升，并且與數(shù)字政府進(jìn)一步融合發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用凸顯。一是絕大部分城市已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于數(shù)據(jù)要素發(fā)展的法律法規(guī)或政策文件，為數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)值奠定了基礎(chǔ)；二是數(shù)字技術(shù)在政府履職過程中得到廣泛運(yùn)用，各地政府廣泛探索利用數(shù)字技術(shù)賦能行政立法、行政執(zhí)法、行政決策、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)；三是個(gè)人信息保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，全國個(gè)人信息保護(hù)行政案件勝訴率維持在較高水平，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)政策制定較為完善；四是外部監(jiān)督渠道便利度明顯進(jìn)步，公眾參與渠道豐富多元，政府回應(yīng)公眾需求及時(shí)高效。

針對(duì)數(shù)字法治政府建設(shè)存在的問題，報(bào)告建議，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃和制度層面做好“數(shù)治”與“法治”的有機(jī)融合；二是著力解決數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)不均衡、不集約、不智能的問題，提升平臺(tái)整合度、用戶體驗(yàn)和運(yùn)行效能;三是加快完善數(shù)據(jù)安全、算法治理、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序等領(lǐng)域的制度規(guī)范，為數(shù)字政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐和風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。

八項(xiàng)新政推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)

在6月18日舉行的2025陸家嘴論壇開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝宣布將在上海實(shí)施的八項(xiàng)政策舉措，進(jìn)一步推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。

一是設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫。作為金融市場(chǎng)一項(xiàng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，高頻匯集并系統(tǒng)分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據(jù)等各金融子市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、宏觀調(diào)控和金融市場(chǎng)監(jiān)管。

二是設(shè)立數(shù)字人民幣國際運(yùn)營中心。推進(jìn)數(shù)字人民幣國際化運(yùn)營與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

三是設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)。為金融機(jī)構(gòu)提供多元化、差異化的個(gè)人征信產(chǎn)品，進(jìn)一步健全社會(huì)征信體系。

四是在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，支持上海發(fā)展離岸貿(mào)易。

五是發(fā)展自貿(mào)離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

六是優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與境外資金高效融通，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。

七是在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新。包括開展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、“跨境貿(mào)易再融資\"業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴(kuò)容等試點(diǎn)。積極推動(dòng)上海首批運(yùn)用科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，支持私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券。

八是會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。推動(dòng)完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品序列，便利金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

觀點(diǎn)

蘭德公司：中美經(jīng)濟(jì)的三大紐帶

中國既是美國的經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)手，也是互利經(jīng)濟(jì)關(guān)系的參與者，雙方以復(fù)雜的方式相互融合，而脫鉤將帶來巨大成本。中美經(jīng)濟(jì)存在三大紐帶：生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的相互交織、在美中國留學(xué)生和專業(yè)人士及其回流的影響以及雙方復(fù)雜的能源關(guān)系。

首先，自20世紀(jì)90年代中期以來，全球趨于經(jīng)濟(jì)一體化和深度融合，中國在全球經(jīng)濟(jì)中的重要性迅速提升。與此同時(shí)，從全球產(chǎn)業(yè)鏈來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然重要，對(duì)技術(shù)的投資、與盟友的貿(mào)易以及替代品的開發(fā)對(duì)于各國控制生產(chǎn)成本至關(guān)重要。

其次，高科技人才的跨國聯(lián)系和合作可以互惠互利，中國高科技人才回流將對(duì)美國產(chǎn)生深刻影響。中國移民在美國的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）勞動(dòng)力中占據(jù)相當(dāng)大的比例，許多在美國的華人在重要學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究，并在關(guān)鍵行業(yè)擁有工作經(jīng)驗(yàn)，這使得美國的華人社區(qū)成為招募人才的寶貴人力資本庫。另一方面，人才回流可以促進(jìn)中國生產(chǎn)力提升，同時(shí)也可能引發(fā)美國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂。

第三，能源和環(huán)境安全是中美經(jīng)濟(jì)合作和競爭的驅(qū)動(dòng)力，兩國在多個(gè)能源領(lǐng)域相互交織。雙方在風(fēng)能和太陽能的開發(fā)和部署方面進(jìn)行合作，同時(shí)在另一些能源領(lǐng)域展開競爭；中國向美國供應(yīng)綠色技術(shù)，美國向中國供應(yīng)液化天然氣和石油。中美通過雙邊戰(zhàn)略互動(dòng)將核能、太陽能、風(fēng)能和其他替代能源商業(yè)化，以追求各自的零碳排放目標(biāo)，這對(duì)全球的能源和環(huán)境安全都有貢獻(xiàn)。（摘編自蘭德公司最新報(bào)告《中美經(jīng)濟(jì)存在“復(fù)雜融合”三大紐帶》）

專題

外媒：穩(wěn)定幣的崛起與監(jiān)管

過去三年里，穩(wěn)定幣（stablecoins）已從加密貨幣領(lǐng)域的邊緣創(chuàng)新逐漸進(jìn)入主流金融視野，尤其在美國引領(lǐng)下的發(fā)展備受關(guān)注。穩(wěn)定幣通常指錨定法定貨幣（主要是美元）等穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)值的數(shù)字代幣，旨在消除幣值劇烈波動(dòng)，從而成為穩(wěn)定的價(jià)值儲(chǔ)藏和支付手段。

在穩(wěn)定幣監(jiān)管立法方面，美國過去三年經(jīng)歷了從醞釀?dòng)懻摰綄?shí)質(zhì)推進(jìn)的重要階段。2021年年底，總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組（PWG）報(bào)告呼呼國會(huì)制定穩(wěn)定幣法律框架，2022年國會(huì)起草兩黨法案。2022年5月，算法穩(wěn)定幣TerraUSD（UST）的崩盤動(dòng)搖了市場(chǎng)，凸顯無資產(chǎn)支撐算法穩(wěn)定幣的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此后，監(jiān)管者更加明確要求“穩(wěn)定幣必須由高質(zhì)量資產(chǎn)充分準(zhǔn)備金支持，否則將威脅金融穩(wěn)定”。2024-2025年，新一屆美國國會(huì)出現(xiàn)了兩部重要穩(wěn)定幣法案并行推進(jìn)：參議院版的“指導(dǎo)并確立美國穩(wěn)定幣國家創(chuàng)新法案”（GENIUSAct），以及眾議院版的“穩(wěn)定幣透明與問責(zé)法案”（STABLEAct）。2025年5月，參議院以66票對(duì)32票通過了關(guān)鍵的程序性投票，表明GENIUS法案獲得兩黨支持，有望最終立法。GENIUS法案旨在建立聯(lián)邦層面的穩(wěn)定幣發(fā)行監(jiān)管框架，要求穩(wěn)定幣1：1以高質(zhì)量流動(dòng)資產(chǎn)（美元現(xiàn)金、短期美債等）作為儲(chǔ)備，發(fā)行人需每月披露儲(chǔ)備構(gòu)成，并接受嚴(yán)格審計(jì)。此外，法案明確合規(guī)的支付型穩(wěn)定幣不屬于證券，并禁止向持幣者支付利息，以防范將穩(wěn)定幣變相為存款替代品。

美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年頻頻對(duì)穩(wěn)定幣表態(tài)，監(jiān)管的核心關(guān)注是：透明度與儲(chǔ)備?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，穩(wěn)定幣與銀行存款類似，本質(zhì)上都是對(duì)其儲(chǔ)備資產(chǎn)的信用托付，因此確保儲(chǔ)備充足、透明是穩(wěn)定幣穩(wěn)定的基石?！胺€(wěn)定幣必須像銀行一樣接受監(jiān)管和審計(jì)”已成為共識(shí)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》直言“穩(wěn)定幣容易遭遇擠兌，因此應(yīng)像銀行一樣受到監(jiān)管”。只有當(dāng)用戶確信每一枚數(shù)字美元都有真實(shí)美元資產(chǎn)支撐，穩(wěn)定幣才能避免像傳統(tǒng)貨幣市場(chǎng)基金那樣在恐慌中遭遇擠兌。可以預(yù)見，強(qiáng)制1：1準(zhǔn)備金、禁止風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)投資、實(shí)時(shí)審計(jì)披露等措施將成為美國穩(wěn)定幣監(jiān)管框架的基本要求。總之，美國正在通過立法和監(jiān)管行動(dòng)將穩(wěn)定幣納入受監(jiān)管的“安全網(wǎng)”之內(nèi)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)防范可能的金融風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)定幣的崛起對(duì)傳統(tǒng)銀行和支付行業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》等媒體分析認(rèn)為，如果公眾開始大規(guī)模使用穩(wěn)定幣進(jìn)行支付和儲(chǔ)值，傳統(tǒng)銀行可能面臨存款流失的壓力，因?yàn)橛脩糍Y金從銀行賬戶轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定幣錢包，相當(dāng)于從銀行體系流向鏈上。特別是在美國，穩(wěn)定幣目前主要由非銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行：用戶交存美元，發(fā)行人存入安全資產(chǎn)，并發(fā)行可隨時(shí)贖回的數(shù)字代幣。若這種模式大規(guī)模擴(kuò)展，商業(yè)銀行的中介地位可能被削弱。正因如此，美國銀行等大型銀行反而希望加入穩(wěn)定幣市場(chǎng)，以免錯(cuò)失這一支付創(chuàng)新浪潮。有銀行界人士指出，穩(wěn)定幣可以看作銀行存款的另一種數(shù)字表現(xiàn)形式，如果監(jiān)管允許，銀行完全可以把存款“代幣化”來參與競爭。

對(duì)于支付網(wǎng)絡(luò)公司如Visa和Mastercard，多家媒體報(bào)道它們?cè)缫验_始布局：Visa早在2021年便試點(diǎn)接受以USDC穩(wěn)定幣進(jìn)行跨境結(jié)算，Mastercard也在與穩(wěn)定幣公司合作，探索基于區(qū)塊鏈的支付解決方案。這表明傳統(tǒng)支付巨頭并未視穩(wěn)定幣為威脅，反而嘗試將其納入自身網(wǎng)絡(luò)，以提高跨境支付效率和降低成本。

穩(wěn)定幣在跨境匯款、清算結(jié)算領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，是媒體關(guān)注的另一焦點(diǎn)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》和《金融時(shí)報(bào)》均提到，在通脹高企、本幣不穩(wěn)的國家，居民正轉(zhuǎn)向美元穩(wěn)定幣來保值。例如，阿根廷、土耳其等國民眾通過購買USDT或USDC，對(duì)抗本幣貶值。這些穩(wěn)定幣相當(dāng)于數(shù)字化的離岸美元，彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)厝狈γ涝F(xiàn)鈔或銀行美元賬戶的不足。在跨境和普惠金融層面，穩(wěn)定幣的效率優(yōu)勢(shì)顯著，有望減少國際匯款費(fèi)用、加速資金周轉(zhuǎn)。當(dāng)然，也有報(bào)道指出不發(fā)達(dá)國家監(jiān)管能力弱，如果美元穩(wěn)定幣泛濫，可能削弱本國央行對(duì)貨幣的控制，引發(fā)“數(shù)字美元化”問題。這也是為何國際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)構(gòu)開始研究全球穩(wěn)定幣監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，試圖在便利性和主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2025年的一篇評(píng)論文章中指出：“沒有必要因?yàn)榉€(wěn)定幣而大費(fèi)周章發(fā)行央行數(shù)字貨幣，只需把穩(wěn)定幣當(dāng)作銀行存款來規(guī)范，給予充分保障，穩(wěn)定幣就能融入現(xiàn)代金融而非顛覆它。\"編譯楊利紅）