中圖分類號：F0-0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2025）04-0017-11

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識所提出的一個原創(chuàng)性概念，《習近平經(jīng)濟文選》第一卷在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中，就加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展做出深刻闡釋。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩者同步交織、相互激蕩，已經(jīng)不能把中國發(fā)展從世界發(fā)展中分離出去來加以謀劃。研究闡釋高水平開放對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用，既有利于準確把握新時代新征程進一步推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，也有利于推動構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學話語體系和學術體系。

一、準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力對高水平開放的內(nèi)在要求

馬克思主義認為，生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和人們的普遍交往突破了國家和民族的界限，不同國家和民族間會因世界交往而形成普遍聯(lián)系，生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求就不一定表現(xiàn)為孤立的一個國家或民族內(nèi)部的直接對應，而是可能通過交往這一能動選擇的形式，使一個國家和民族的生產(chǎn)力（或生產(chǎn)關系）與另一個國家和民族的生產(chǎn)關系（或生產(chǎn)力）對應起來。當前，科學技術作為第一生產(chǎn)力的地位空前凸顯，其更新與擴散具有天然的全球化屬性，任何國家都難以在封閉的系統(tǒng)中實現(xiàn)生產(chǎn)力的持續(xù)躍升。因此，研究如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要結(jié)合中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件的變化，還要結(jié)合中國發(fā)展的外部環(huán)境的影響，準確把握中國和世界之間關系的深刻變化。

中國特色社會主義進人新時代，中國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟全球化遭遇逆流、單邊主義和貿(mào)易保護主義日益盛行，之前以商品和要素流動為主要特征的開放模式已經(jīng)不能適應當前的國際環(huán)境，并難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對頂尖人才、前沿知識、顛覆性技術、國際標準制定權等全球高端創(chuàng)新要素高效流動與優(yōu)化配置的迫切需求，需要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，通過更加積極主動的自主開放和單邊開放為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，從而更加高效地匯聚各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力對高水平開放的內(nèi)在要求是系統(tǒng)推進國際間開放合作的前提與基礎，其內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。進入21世紀，隨著新一代信息技術、生命科學、先進制造技術等一系列前沿技術和顛覆性技術的革命性突破，世界科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)出多點突破和交叉融合的態(tài)勢，廣泛滲透和擴散到經(jīng)濟社會領域各個方面，使得創(chuàng)新網(wǎng)絡表現(xiàn)出多中心、高協(xié)同的新格局，只有在世界范圍內(nèi)匯聚創(chuàng)新資源，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡前沿，才能實現(xiàn)高水平科技自立自強。因此，習近平總書記強調(diào)要“把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中\(zhòng)"I1248，同時也指出“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新\"I1252。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新版圖，我們必須以開放創(chuàng)新主動布局并積極利用國際創(chuàng)新資源，為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。這要求我們在高水平開放中，重點推進科技創(chuàng)新領域的國際合作，搭建開放型創(chuàng)新交流平臺，匯聚全球創(chuàng)新資源，打破技術壁壘，實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源高效整合。

第二，科技成果只有依托于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，才能轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的強大動力。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來產(chǎn)業(yè)的過程中，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈[2]517。

當前逆全球化趨勢加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也隨之重組，動搖了國際分工體系的底層邏輯。西方發(fā)達資本主義國家甚至強行改變之前由市場驅(qū)動的全球產(chǎn)業(yè)布局，試圖在重建以美國為中心的全球供應鏈網(wǎng)絡的過程中將中國排除在外，這不僅威脅了我國的產(chǎn)業(yè)安全，更阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們只有通過更加積極主動的自主開放和單邊開放，尋找各國發(fā)展利益的結(jié)合點深化互利合作，共同應對人類共同挑戰(zhàn)，才能打破美西方國家對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的操縱和控制，在拓展務實合作中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，構(gòu)建多元開放、安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造產(chǎn)業(yè)載體。

第三，科技創(chuàng)新對勞動者的素質(zhì)提出更高要求，掌握前沿科技知識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。馬克思主義認為，勞動者是生產(chǎn)過程的主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力的諸因素中起主導作用。勞動者不僅制造和使用生產(chǎn)工具，而且能夠憑借他們的經(jīng)驗、勞動技能和科學文化知識充分發(fā)揮生產(chǎn)工具的效能。因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在世界范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。高水平開放打破人才流動壁壘，通過開放平臺吸引高水平創(chuàng)新人才聚集，打造世界人才高地，營造更加濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。通過高效的國際合作，加快人才工作機制創(chuàng)新與人才培育模式創(chuàng)新，形成教育、科技、人才的良性循環(huán)，從而提高各類人才素質(zhì)，確保能夠以高水平、高素質(zhì)的勞動力支撐高水平科技自立自強。推進人才工作機制的創(chuàng)新，以高水平開放聚天下英才而用之，構(gòu)建更具吸引力、競爭力的人才制度體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實的智力支撐。

第四，進人21世紀，雖然世界大變局加速演變，但習近平總書記指出：“我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代\"3]，也就是從資本主義向社會主義過渡的時代。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展是決定世界歷史形成和人類社會進步的最終決定力量，但同時還強調(diào)世界交往的能動性，指出歷史大勢往往不會自動實現(xiàn)，而是要敢于斗爭、善于斗爭，在深刻理解與把握歷史規(guī)律和大勢的基礎上，通過制定正確的戰(zhàn)略策略來贏得歷史主動。因此，世界百年未有之大變局，在現(xiàn)象上表現(xiàn)為世界力量轉(zhuǎn)移、世界格局調(diào)整、世界權力重構(gòu)，在深層次根源上則反映了資本主義與社會主義的共處空間和格局的重構(gòu)。在這一深刻歷史變局下，高水平開放不僅是順應生產(chǎn)力全球化發(fā)展規(guī)律的必然要求，更是我們贏得歷史主動、塑造有利發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略支點，其內(nèi)涵與實踐路徑必然超越傳統(tǒng)意義上以商品和要素跨境流動為主的開放模式，向更深層次、更廣領域拓展，其核心在于構(gòu)建適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的新型開放體系。一方面，在高水平開放中推進發(fā)展方式創(chuàng)新，順應可持續(xù)發(fā)展的全球趨勢。“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力\"4，高水平開放需推動綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然和諧共生格局，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入持續(xù)動能。另一方面，必須同步推進體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建適應高水平開放和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關系與制度環(huán)境，特別是通過制度型開放應對全球規(guī)則重構(gòu)，為構(gòu)建高標準市場體系、優(yōu)化要素配置、統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供根本保障。進一步地講，高水平開放意味著，在全球經(jīng)濟格局加速重構(gòu)的過程中，需要深入研究不同國家的國際立場與戰(zhàn)略選擇，區(qū)分可以團結(jié)、需要分化與努力爭取的國際力量，在政治、經(jīng)濟和安全等諸領域深入布局[5]，在正確處理中國同外部世界的關系中不斷為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展空間。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對高水平開放提出了全方位、深層次的內(nèi)在要求，聚焦于科技創(chuàng)新資源的全球整合、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開放構(gòu)建、高素質(zhì)人才的國際匯聚、綠色可持續(xù)新方式的探索以及制度型規(guī)則體系的創(chuàng)新變革。這些要求構(gòu)成了在高水平開放中系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和人才工作機制創(chuàng)新的實踐導向。只有深刻把握并積極回應這些內(nèi)在要求，才能充分發(fā)揮高水平開放對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強大促進作用。

二、在高水平開放中推進科技創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心要素

在高水平開放中推進科技創(chuàng)新，前提是準確把握全球科技革命浪潮的脈動，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來，為國家強化戰(zhàn)略科技力量進而有組織推進前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性科學研究明確主攻方向，為遴選、評估、實施重大科技專項提供參考和借鑒。發(fā)展科學技術必須具有全球視野，習近平總書記提出科技創(chuàng)新要堅持“四個面向”，其中第一個就是面向世界科技前沿。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深人、向極端條件邁進、向綜合交叉發(fā)力，誰牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢。而牽住“牛鼻子”、下好先手棋，必須在解決全球氣候變化、重大自然災害、能源資源短缺、糧食安全、科技倫理等一系列全球性問題上取得突破，這就需要在解決重要全球性問題中持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，從而構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。

在高水平開放中推進科技創(chuàng)新，重點是搭建開放型創(chuàng)新交流平臺，匯聚和整合全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。習近平總書記強調(diào)：“人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，沒有一個國家可以成為獨立的創(chuàng)新中心或獨享創(chuàng)新成果。\"\"科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。\"[2J525 當今世界已經(jīng)進入大科學時代，科技創(chuàng)新對儀器設備的依賴性越來越強，尤其是像正負電子對撞機、宇宙線觀測站、天文望遠鏡、高能同步輻射光源、X射線自由電子激光裝置等重大科技基礎設施，已經(jīng)成為國際前沿科學研究產(chǎn)生重大科技成果、取得重大科技突破的基礎和必要條件，是世界科技強國保持其科技領先地位、引領國際科技交流合作的重要支撐?？萍紕?chuàng)新設備的迭代升級推動著科研組織模式向網(wǎng)絡化協(xié)作演進，跨國界、跨機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新正在重塑科學研究的空間格局。在國際科技合作項目中，科研人員可以接觸到不同的研究思路與方法，如跨學科融合的研究視角、注重實際應用的科研選題策略等。這些科研理念的更新有助于打破傳統(tǒng)科研模式的束縛，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新思維，從而產(chǎn)生更多具有開創(chuàng)性的科研成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供知識儲備。歷史地看，重大科技基礎設施所在地往往會發(fā)展成為相關領域國際科技交流的中心，也自然會成為先進技術、高端人才和前沿思想的匯聚地，因而重大基礎設施在全球的布局往往影響著創(chuàng)新資源的國際分布。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，我國要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以重大科技基礎設施建設為抓手創(chuàng)建國際科學中心，并在此基礎上構(gòu)筑國際研究合作平臺，這有利于在更高水平上融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，打破西方國家在先進科技知識、數(shù)據(jù)甚至技術方面設置的壁壘，拓展國際科技合作渠道的廣度和深度，并在這一過程中不斷提高中國對外開放水平和國際影響力。

在高水平開放中推進科技創(chuàng)新，關鍵是打破美西方國家對標準的壟斷，推動國內(nèi)標準國際化。標準因工業(yè)革命而生，與技術和產(chǎn)業(yè)進步相伴。作為世界通用語言，國際標準已經(jīng)成為全球科技創(chuàng)新的“助力劑”。在國際科技合作的過程中，各國需要共同制定科研倫理準則、數(shù)據(jù)共享規(guī)范等，以確?？萍蓟顒拥挠行蜷_展，應對跨國科技合作中出現(xiàn)的各種復雜問題（如知識產(chǎn)權保護、科技倫理爭議等），為科技創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革區(qū)別于以往科技革命的一個顯著特征，就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術的發(fā)展，改變了之前先有產(chǎn)品、再有標準、最后是產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)模式，標準的制定提前到科技創(chuàng)新階段，先有標準、再有產(chǎn)品、最后是產(chǎn)業(yè)化。因此，必須在科技創(chuàng)新階段就重視標準的國際化，為國際化標準的形成貢獻中國智慧和中國力量。黨的二十大報告在闡述高水平對外開放時，第一次把穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放列入其中，表明中國開放的形式和內(nèi)容正在發(fā)生變化。一是通過國家間頂層合作，進一步聚焦關鍵技術領域的標準研究和制定，并圍繞重大科技創(chuàng)新提升標準技術水平，持續(xù)帶動我國在關鍵領域顛覆性、原創(chuàng)性科學技術的研發(fā)，提升國家整體技術水平和創(chuàng)新能力。二是通過開放、合作、共享的國際交流，構(gòu)建以研究機構(gòu)、標準實驗室和創(chuàng)新企業(yè)為一體、與國際標準相適應的創(chuàng)新生態(tài)，將標準研制融入技術創(chuàng)新平臺建設，實現(xiàn)從與國際標準的互認、與國際最先進標準的接軌，逐步轉(zhuǎn)向推動中國標準的國際化和市場化。

三、在高水平開放中推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供優(yōu)質(zhì)載體

以科技創(chuàng)新為基礎進一步推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是將科技成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力的現(xiàn)實路徑，也是加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。2025年，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新，要著眼建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重;抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接[]。

首先，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，科技創(chuàng)新日益明顯地表現(xiàn)出交叉、滲透、融合、擴散的特征，從基礎研究、應用研究、技術研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的邊界越來越模糊，只有著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊應用場景和市場空間，才能不斷地把科學技術轉(zhuǎn)化為引領發(fā)展的動力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而開辟更多新領域新賽道，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當前，全球價值鏈增長表現(xiàn)出發(fā)展停滯的態(tài)勢，一方面，隨著國內(nèi)勞動力成本上升、資源環(huán)境約束以及市場競爭加劇，我國在全球價值鏈制造環(huán)節(jié)所依賴的低成本優(yōu)勢正不斷減弱;另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯，高端產(chǎn)品供給能力不足，難以滿足國內(nèi)消費升級和高端制造的需求，而低端產(chǎn)品產(chǎn)能卻相對過剩，導致資源錯配和經(jīng)濟效益低下。此外，產(chǎn)業(yè)鏈體系的穩(wěn)定性和抗風險能力相對較弱，韌性與競爭力不足，面對外部沖擊時容易出現(xiàn)斷裂或梗阻。在這種情況下應當主動出擊，推動我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色轉(zhuǎn)變。鼓勵中國企業(yè)主動走出去，積極拓展海外市場，通過對外投資、設立海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心、開展跨國并購等方式，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，提升中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力;把國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進來，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更加開放、多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以技術、市場互換為目標強化全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心“長板”，有針對性地補齊產(chǎn)業(yè)“短板”，培育一批具有全球競爭力的未來產(chǎn)業(yè)，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造完整高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其次，守牢實體經(jīng)濟這個根基抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，必須保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全可靠。當前，美西方國家倚仗領先技術發(fā)起、主導甚至操縱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，嚴重擠壓了后發(fā)國家的工業(yè)生存空間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全可靠不能只關起門來搞國內(nèi)循環(huán)，而是要采取更加開放和多元化的戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個市場打造強韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力與影響力。正如習近平總書記所說：“國際環(huán)境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。\"2J525一方面，加強我國對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的控制力，不斷提高對世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展方向的影響力和支配力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;通過發(fā)展與友好國家的國際合作，進一步增強對重要的優(yōu)勢性、支柱性產(chǎn)業(yè)的控制能力，以高質(zhì)量共建區(qū)域價值鏈打造互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈，推進多邊貿(mào)易合作，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力與影響力。另一方面，在高水平開放中充分利用國內(nèi)國際兩個市場，推動多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局的形成。利用全球資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進多元化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在豐富完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗風險能力。通過構(gòu)建全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，使我國能夠在更大范圍內(nèi)配置資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和適應性，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實保障。

最后，還要注意到，自然物質(zhì)之間的關系和分布狀況影響著生產(chǎn)力的內(nèi)部聯(lián)系及其布局。對中國而言，并不能實現(xiàn)所有自然資源都自給自足。所以，對于可耗竭能源和資源，除了要建立儲備體系、應急調(diào)配物流體系外，還應當加強海外市場布局提升產(chǎn)業(yè)控制能力，增強應急保供體系的韌性。特別是要加強跨境供應鏈建設，支持和鼓勵大型流通企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略項目建設和共建“一帶一路\"經(jīng)貿(mào)合作，在海外重點市場布局設點，建立支撐內(nèi)外聯(lián)動的服務保障體系。中國應當高度警惕西方國家聯(lián)手的集團化、制度化傾向，提前做好謀劃，在立足國內(nèi)大市場的同時實行積極主動的開放合作戰(zhàn)略，盡快找到破解之道、應對之策。

四、在高水平開放中推進發(fā)展方式創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動能

中國特色社會主義進人新時代，人與自然和諧共生的綠色發(fā)展方式成為高水平開放的新方向，綠色化、數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展方式已然成為發(fā)展方式創(chuàng)新的目標和必然要求。

生產(chǎn)力的發(fā)展，必然會涉及自然物質(zhì)的利用和消耗。比如，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革很重要的表現(xiàn)就是算力的增長。目前世界上最強大的E級計算機的信息處理速度可達到每秒幾十萬億億次，用這樣的運算速度做AI，每天基本上靠一個70兆瓦的電站才能支撐，每天消耗20萬度電。這就意味著在智能化和綠色化之間有一個相互協(xié)調(diào)的問題。換句話說，生產(chǎn)力的發(fā)展有一個自然物質(zhì)體系和生產(chǎn)力體系的互動問題。馬克思曾說過：“一切節(jié)約歸根到底都歸結(jié)為時間的節(jié)約。\"8而節(jié)約時間最主要的方法就是利用自然物質(zhì)和自然力來替代自身勞動支出以縮短勞動時間。因此，如果生產(chǎn)的目的是價值增殖，因而對物質(zhì)產(chǎn)品的過度追求可能會造成自然資源的過度耗費。而如果生產(chǎn)的目的是為了消費，需要在物質(zhì)生產(chǎn)的意義上平衡資源節(jié)約和勞動力節(jié)約。加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，就是改變?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益而不顧環(huán)境承載能力，甚至犧牲環(huán)境實現(xiàn)發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)而加強環(huán)境保護，推動生態(tài)文明和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，應當通過高水平開放進一步加強國際生態(tài)文明交流合作，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動發(fā)展方式的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造綠色貿(mào)易體系與發(fā)展模式。一是立足綠色發(fā)展理念，在科技創(chuàng)新的發(fā)展潮流中著力推進綠色技術的引進與創(chuàng)新，多維度推進國際生態(tài)合作。綠色發(fā)展理念已成為全球共識，這就要求我們既要把握國際綠色技術轉(zhuǎn)移的窗口期，又要構(gòu)建綠色技術自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點。積極推進綠色技術的研發(fā)與應用，加強與國際先進綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)的合作與交流，鼓勵中外機構(gòu)在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領域開展技術合作，與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)和研究機構(gòu)一同進行低碳技術創(chuàng)新研究，借助國際合作推進傳統(tǒng)技術綠色轉(zhuǎn)型升級，提升我國綠色技術的創(chuàng)新研發(fā)能力，為綠色低碳的發(fā)展方式提供技術保障。二是加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型進程，推進各個領域的設備效能、服務向更加智能、綠色、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變，全面促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住綠色技術進步以及裝備升級的發(fā)展浪潮，將綠色生產(chǎn)技術深度嵌人我國產(chǎn)業(yè)體系中，以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術助力企業(yè)向智能化、高端化的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控與管理，提高能源利用效率，減少污染物排放，構(gòu)建綠色化、數(shù)字化的經(jīng)濟發(fā)展體系。培育綠色數(shù)字孿生技術，通過智能算法優(yōu)化資源配置效率，借助區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)碳資產(chǎn)的可信交易，打造人與自然生命共同體的綠色發(fā)展模式。三是推動共建綠色“一帶一路”，加快建設綠色貿(mào)易體系，大力推進高質(zhì)量、高技術的綠色產(chǎn)品貿(mào)易“走出去\"的步伐。積極參與國際綠色標準的制定，通過嚴格的綠色產(chǎn)品標準與認證體系，推動形成兼顧環(huán)境效益與貿(mào)易便利的“中國方案”，以提升我國綠色產(chǎn)品的市場競爭力與國際市場認可度，推動綠色產(chǎn)品貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。引導創(chuàng)新資源流向綠色化、智能化領域，建立跨境綠色技術交易市場，完善綠色知識產(chǎn)權證券化等資本運作模式，在綠色發(fā)展方式中不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間。

五、在高水平開放中推進體制機制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術的革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求通過體制機制創(chuàng)新推動科技體制改革、經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)體系重塑，構(gòu)建起新型生產(chǎn)關系，從而為從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑提供制度保障。高水平開放是推動體制機制創(chuàng)新的重要手段，開放的環(huán)境有助于推動解決深層次的體制機制問題，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。站在新的歷史起點，我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，也必須依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

在高水平開放中推進體制機制創(chuàng)新，必須建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流轉(zhuǎn)。一是穩(wěn)步擴大制度型開放，從制度、規(guī)則、管理、標準的制定入手，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。自由貿(mào)易區(qū)作為開放合作的重要平臺，能夠通過先行先試的方式，探索建立更加開放、透明、便利的市場準入和貿(mào)易投資規(guī)則，有助于降低跨境交易成本，促進商品和服務的自由流動，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同合作。進一步拓展自由貿(mào)易區(qū)的功能和范圍，推動與更多國家和地區(qū)建立高標準的自由貿(mào)易關系，構(gòu)建更加多元化的自由貿(mào)易網(wǎng)絡。打破國際市場與國內(nèi)市場聯(lián)通的制度壁壘，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)有效銜接，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應。同時，有序擴大我國商品、服務、資本和勞務等市場的對外開放，吸引更多外資進人中國市場，促進國內(nèi)市場的競爭和創(chuàng)新；深人參與和推動全球經(jīng)濟治理體系改革，維護多邊貿(mào)易體制，提升多邊貿(mào)易體系的公平性和包容性，減少地緣政治經(jīng)濟的干擾，共同應對全球經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)。二是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化外資管理體制改革和外商投資促進機制改革，全面完善產(chǎn)權、市場準入、公平競爭等制度，在促進國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源全球高效配置、國內(nèi)國際市場深度融合的過程中，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平，打造對外開放新高地，形成全方位開放新格局。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞著增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，建立健全開放安全風險防控、監(jiān)督管理和前置預警的體制機制，識別、評估和預警開放中的潛在風險，制定應急預案，確保風險可控。加強國際安全合作，與其他國家共同應對開放中的安全挑戰(zhàn)，營造穩(wěn)定的外部環(huán)境，以高水平安全保障高水平開放。

在高水平開放中推進體制機制創(chuàng)新，還要完善更好發(fā)揮政府作用的體制機制，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。一是完善堅持和加強黨的領導的體制機制，強化黨在開放進程中的戰(zhàn)略引領作用，確保政策的制定和執(zhí)行與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致，凝聚各方力量推動高水平開放有序進行。在頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的過程中發(fā)揮黨“把方向、管大局、保落實\"的作用，堅決反對各自為政的自由主義、本位主義和地方保護主義，使政府可以在科學布局、政策引導、規(guī)則制定、財稅支持等方面更好發(fā)揮作用。完善政府的經(jīng)濟調(diào)控和市場監(jiān)管職能，使其在維護市場秩序、保障公平競爭、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮更加積極的作用。二是守牢實體經(jīng)濟這個根基，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上。習近平總書記強調(diào)：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。\"2J201發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能盲目求新，要防止一哄而上、泡沫化，在高水平開放的過程中尤其要加強金融監(jiān)管，防止資本過度逐利，建立完善的風險監(jiān)測和預警機制，提高應對金融風險的能力，以金融高水平開放為實體經(jīng)濟發(fā)展賦能。三是把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，深刻認識和把握共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，規(guī)定了高水平對外開放的取向和原則;既要考慮把擴大開放發(fā)展增量這個“蛋糕”做大做好，也要考慮把“蛋糕”切好分好。通過合理的收人分配政策和社會保障體系建設，確保開放成果能夠惠及全體人民，促進社會公平正義，在提升社會整體消費能力和經(jīng)濟活力的同時，為高水平開放創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

六、在高水平開放中推進人才工作機制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐

人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的要素。習近平總書記指出：“人才是自主創(chuàng)新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。\"\"全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。\"10當今世界各國對于高素質(zhì)人才的競爭日益激烈，競爭重點已從單一薪酬待遇比拼升級為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)水平的全面較量。要想贏得競爭，不僅要建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之，也要重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭智力支撐。

歷史地看，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方聚集。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國則正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，世界之亂與中國之治形成鮮明對比。在全球創(chuàng)新資源重構(gòu)的過程中，中國有條件建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，不斷提高對世界優(yōu)秀人才的吸引力，在主要科技領域集聚一批領跑者和開拓者，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。一是破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，向用人主體授權，為人才松綁;打破行業(yè)、地域、身份等限制，促進人才的合理流動與優(yōu)化配置。二是實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，打造有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。在政策設計上，應更加積極主動，精準對接不同領域、不同層次人才需求，提供差異化支持。注重政策的有效性，確保各項舉措落地生根，真正惠及人才。三是打造一批具有全球影響力的科研平臺和高水平人才高地，建設一批人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，培育和扶植一批世界級科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，給予他們充分的資源支持和自主權，助力其在前沿領域取得突破性成果，提升我國在全球科技競爭中的地位。

對于人才的培養(yǎng)，習近平總書記明確指出要吸取國際先進經(jīng)驗，推進教育改革，提高教育質(zhì)量]。要立足我國教育已由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實際，科學借鑒國際先進經(jīng)驗中的合理成分，建立教育模式篩選評估機制，區(qū)分制度環(huán)境差異性與教育規(guī)律普適性，實現(xiàn)國際經(jīng)驗的本土化改造。遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，探索人才的多元化培養(yǎng)體系，突破常規(guī)創(chuàng)新模式與學科壁壘，更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，走好人才自主培養(yǎng)之路。要有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加強與世界名校和科研機構(gòu)的合作，開展聯(lián)合辦學和學術交流項目，構(gòu)建雙向互動的跨境教育生態(tài)系統(tǒng)，提升我國教育的國際化水平，把我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心，提高我國教育的國際影響力和話語權。要加強黨對人才工作的全面領導，確保人才工作方向正確;堅持政治標準和學術標準并重，在學術能力考核中嵌人政治素養(yǎng)評估維度，以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為目標，匯聚形成一支高水平人才隊伍。

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Promoting New Quality Productive Forces Through High-standard Opening-up 一 A Theoretical Frame Work of Marxist Political Economy

SUN Jingyu， SUN Murong

Abstract： Accelerating the cultivation and development of new quality productive forces requires not only understanidng the changes in China's domestic developmental stage and conditions，but also integrating the influence of its external environment. It is essential to accurately grasp the profound relationships in China's relations with the world.As China moves closer to the center position on the world stage，it is increasingly necessary to gather knowledge， technology，talents to develop new quality productive forces，and rely on the global industrial chains and supply chains to configure innovation factors and form productive capacity. Advancing high -standard opening-up serves as a critical driver for innovation across multiple domains： technological progress，industrial upgrading，development model transformation， institutional mechanisms and talent development. Specifically，this involves： establishing an open innovation and exchange platform， constructing a modernized industrial system， forming a green and digital development model， pushing forward the systematic opening and reform of rules，and improving the talent cultivation and attraction policies. By pursuing these pathways，China can effectively utilize both the international and domestic markets and resources，and accelerate the development of new quality productive forces in the course of open cooperation.

Key words： new quality productive forces; high standard opening-up; innovation; open cooperation

責任編輯：翟祎