在需求不足成為當前宏觀經濟突出挑戰(zhàn)的背景下，江蘇城市足球聯賽（以下簡稱“蘇超\"）以出乎意料的方式爆火出圈，成為點燃全民參與熱情的“頂流\"賽事，拓寬了撬動大國內需市場的可能路徑與想象空間?！疤K超”裂變式擴張的引流效應，不僅以文體旅商融合的新業(yè)態(tài)新場景成為促消費、擴內需的利器，放在我國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的時代邏輯中審視，也是暢通大國經濟循環(huán)的創(chuàng)新路徑，是當下中國作為創(chuàng)新型大國經濟體容納創(chuàng)新涌流的特色標識，

一、“蘇超”：大國經濟“內部可循環(huán)”的供給創(chuàng)新

中央提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是遵循大國經濟規(guī)律、在復雜外部環(huán)境下牢牢掌握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略布局。習近平總書記強調，“大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)”。[1]近年來，江蘇高水平推進省域一體化，高質量融人長三角一體化進程，積極打造雙向開放樞紐，在我國構建“內部可循環(huán)\"經濟體系中發(fā)揮重要作用?！疤K超”作為面向需求側的供給創(chuàng)新，正爆發(fā)出巨大經濟能量，成為促進大國經濟循環(huán)的新生力量和省域樣本。

（一）生產環(huán)節(jié)：品質化賽事供給提升供需適配性

伴隨居民消費升級，特別是中等收人群體壯大和新生代消費者崛起，體育運動的參與人群及消費水平都在快速攀升。受職業(yè)運動競技水平不高等因素制約，作為“世界第一運動\"的足球在我國市場遇冷，品牌影響力和消費帶動力不足。2023年以來，貴州“村超\"打響知名度，側面表明我國足球不乏群眾基礎和市場空間，但缺乏激發(fā)潛在需求的適配性供給。“蘇超”的崛起，在標準的把控上“全程在線”，有力保障了賽事高品質供給。

回歸競技體育本真狀態(tài)，成為“蘇超”嚴格落實的基準。在“蘇超\"出圈的時間線上，“比賽第一，友誼第十四\"這一詼諧表達的核心價值，不在其精準刻畫了“散裝江蘇”的特征，而在其為保障競技體育的公正性與競爭性提供了直擊人心的可信承諾。由于江蘇省13個設區(qū)市帶有“誰也不服誰\"的競爭屬性，讓人們有理由相信“蘇超”是一場純粹賽事。在機制設計上，“蘇超”嚴格遵循國際足聯和中國足協(xié)的相關規(guī)則，配備專業(yè)裁判團隊，保證比賽的公正性和規(guī)范性。實踐表明，“蘇超”不僅“?！倍?，而且足夠精彩。賽場上球員不惜力、不言棄，洋溢著強烈的體育精神，既貢獻了許多高水平的“名場面”，也創(chuàng)造了眾多令人感動的瞬間。這種“好看”又“耐品”的高品質賽事，構成“蘇超”點燃全民熱情的深層邏輯。

（二）分配環(huán)節(jié)：“去精英化”設計打造群眾“自家球賽”

在國民經濟循環(huán)中，分配機制通過調節(jié)分配方式及比例，決定各生產要素獲得相應報酬的水平，進而影響整個經濟循環(huán)的通暢程度及質量水平。從利益分配機制分析，發(fā)達國家成熟的頂級賽事通常采用“精英 + 大眾\"雙軌模式，既保障頂尖球員、俱樂部等核心關聯方利益，也力圖覆蓋足夠大的市場及人群。受多重因素影響，我國現有足球職業(yè)賽事面臨精英化屬性與大眾化屬性割裂的困境。“蘇超”在機制設計上，一開始就樹立鮮明的人民性和群眾性導向，在資源分配上，堅持不搞“燒錢競賽”，更多向草根、基層和群眾傾斜，致力于打造老百姓認同的“自家球賽”。

“蘇超”堅持公平公正的資源分配導向，在城市對抗方面，聯賽根據參賽隊伍的實力進行分組，采用主客場循環(huán)賽制，確保每支球隊都有足夠的比賽機會，從而增加了賽事的公平性和懸念性；在球員配置方面，13支代表隊共有516人獲得參賽資格，包括本科和大專學生85名、高中及中專學生69名、職業(yè)球員29名（含3名大學生和1名高中生）以及來自各行各業(yè)的業(yè)余球員337名，嚴格限制職業(yè)球員數量，保障了競技性與群眾性的統(tǒng)一；在售票機制方面，堅持惠民低價和公正購票，并在多個渠道進行免費賽事直播，加上各地廣泛設置“第二現場\"方便市民觀賽，極大降低了群眾參與門檻，推動“蘇超\"成為人民自己的球賽。

（三）流通環(huán)節(jié)：有形與無形網絡支撐賽事高效運轉

流通體系的完善程度與運行效率，是影響經濟循環(huán)暢通程度和質量水平的關鍵變量?！疤K超”在13個設區(qū)市之間密集開展，涉及規(guī)模龐大的人流、物流的高效保障以及各類信息流的快速乃至即時傳輸鏈接，對流通環(huán)節(jié)提出很高要求。有形網絡方面，江蘇交通網絡發(fā)達，截至2024年底，全省高速公路里程達到5231.6公里，實現“縣城通\"以及10萬人口以上城鎮(zhèn)全覆蓋；全省鐵路營業(yè)里程達4730.7公里，其中高速鐵路2593.6公里，“軌道上的江蘇\"主骨架成形，各城市間往來便捷，有效保障了群眾跨市域觀賽的便利性。為方便觀賽，江蘇先后開通多趟“蘇超專列”，為球迷提供“高鐵專列 + 球票 + 接駁 + 應援禮包\"的一站式服務。

無形網絡方面，“蘇超”從開賽之初的默默無聞到成為網絡熱搜和全民熱議的焦點，其快速出圈并持續(xù)發(fā)酵，直接得益于網絡媒體的高效傳播。在這一過程中，主流媒體發(fā)揮了特殊作用，既主動參與塑造輿論場，也及時回應不同聲音并把握輿論主導權。例如，新華日報交匯點新聞專門成立“木更工作室”，積極引導原本只在互聯網上日益火熱的“蘇超?！?。在品牌建設方面，通過精心設計聯賽標識、口號等品牌元素，提升聯賽的辨識度和影響力。在技術保障方面，江蘇移動網絡保障團隊針對比賽期間可能出現的瞬時大規(guī)模直播需求，用硬核技術支持4K超高清直播流同步回傳。

（四）消費環(huán)節(jié)：以體引流推動文體旅商聯動發(fā)展

我國構建“內部可循環(huán)”大國經濟的關鍵，是要把消費放在更加突出的位置，更多依靠提振消費擴大國內需求、構建完整內需體系。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，提出擴大文體旅游消費，深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。同年5月出臺的《江蘇省實施提振消費專項行動若干措施》提出，開展“跟著賽事去旅行\(zhòng)"活動，培育一批體旅融合項目。在大國經濟循環(huán)的體系中，“蘇超\"打造“賽事 + 文旅\"等新消費模式，為破解制約經濟循環(huán)的消費堵點提供了實踐新解。例如，南京推出“跟著‘蘇超’購南京\"活動，球迷憑票根可享受購物、餐飲、住宿三重優(yōu)惠；常州實施“持揚州身份證免費游A級景區(qū)”政策，吸引數萬名揚州游客到訪；鹽城推出“觀鳥 + 觀賽\"套餐，引導新型消費熱潮。

隨著賽事的持續(xù)進行，“蘇超”在影響力上早已超越足球競技本身，從“票根經濟”到“流量經濟”，從“體育消費\"到“周邊文創(chuàng)”，從“體育 + 文旅\"到“新體育 + 新商業(yè)”，從“體驗消費\"到“情緒消費”，從“全域觀賽\"到“全域消費”，“蘇超\"以城市為基本單元，不斷拓展消費業(yè)態(tài)、延伸消費鏈條，形成可觀的消費帶動力?！疤K超”不僅為江蘇各地帶來餐飲、住宿、景區(qū)旅游、文創(chuàng)消費等直觀收益，更拓寬了視野、創(chuàng)新了思路，為各類主體搭建“以賽引流\"的開放式超級平臺，容納新的創(chuàng)意與探索，進而融入我國發(fā)揮大國經濟優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局的發(fā)展敘事之中。

二、“蘇超”：暢通大國經濟循環(huán)的實踐效應

作為一個成長中的大國經濟體，“內部可循環(huán)”并不能自動實現，必須充分發(fā)揮大國經濟體的空間優(yōu)勢、供需優(yōu)勢，積極破解經濟循環(huán)堵點斷點，才能切實推動“各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現循環(huán)流轉”。[2]“蘇超”立足江蘇經濟與人文、差異性與均衡性等特色優(yōu)勢，自帶文旅及消費屬性，在巨大流量的驅動下，推動江蘇進一步提升全域一體、分工協(xié)同、消費拓展優(yōu)勢，成為我國經濟塑造“內部可循環(huán)”優(yōu)勢的特色路徑。

（一）涵養(yǎng)規(guī)模經濟優(yōu)勢

江蘇作為我國第二經濟大省，經濟體量約占全國1/10，制造業(yè)總量約占全國1/8，擁有全國規(guī)模最大的先進制造業(yè)集群，居民消費力處于全國前列。類似“蘇超\"的省域城市足球聯賽并不少，但唯有“蘇超”率先出圈，這與江蘇作為經濟大省提供的體系化支撐息息相關。江蘇人口、城鎮(zhèn)密集，以揚子江城市群、沿海城鎮(zhèn)帶和南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經濟區(qū)為主體，有序構建多層次、多中心、網絡化的高密度城鎮(zhèn)網絡，深度融人長三角世界一流城市群，推動綜合功能和創(chuàng)新策源力、樞紐鏈接力、資源配置力整體提升。就體育設施供給而言，截至2024年底，江蘇體育場地總數達36.37萬個，總面積3.8億平方米，人均體育場地面積4.46平方米，累計建成體育公園（廣場）1400多個、健身步道5.23萬公里；城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈\"和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘體育健身圈\"覆蓋率分別達 97.25%.96.7% 。[3]“蘇超\"依托13個設區(qū)市組隊參賽，各隊均擁有較強的區(qū)域實力，能夠辦好高水平賽事。隨著觀賽需求的激增，各地紛紛將賽事場地更換至奧體中心。其中，南京奧體中心創(chuàng)造“蘇超”60396名觀眾現場觀賽紀錄，蘇州昆山奧體中心是江蘇省唯一符合國際足聯比賽要求的專業(yè)足球場。在辦好賽事的基礎上，13個設區(qū)市各展其長，不斷創(chuàng)造文體旅商融合新場景，推動賽事經濟向更大范圍轉化。

（二）放大群眾基礎優(yōu)勢

“蘇超”的成功，根本上來自政府社會協(xié)同與群眾廣泛參與。江蘇居民收入水平相對較高，參與體育運動、開展體育消費的群眾基礎較好。截至2024年底，江蘇全省推動經常參加體育鍛煉人口比例提升至 43.8% ，國民體質達標率達 93.4% ，兩項指標均創(chuàng)歷史新高；全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上體育社團7732個，民辦非企業(yè)單位3370家，健身團隊備案數1.84萬個。群眾基礎方面，江蘇堅持“足球從娃娃抓起”，在教育部公示的2024年度全國青少年校園足球特色學校名單中，江蘇有411所學校入選，數量規(guī)模位居全國前列。據統(tǒng)計，2024年，在足球比賽方面，江蘇共舉辦國際賽事9場，職業(yè)賽事180場，全國賽事1284場，省級比賽1476場，市級以下比賽27299場。同時，2024年江蘇還舉辦了各級各類青少年校園足球比賽63964場。在設區(qū)市一級，南通率先構建起“特色學校+滿天星訓練營+高水平足球運動隊 + 試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)\"的校園足球普及模式，成為南通在“蘇超”中取得較好戰(zhàn)績的基礎。

（三）提升均衡聯動優(yōu)勢

江蘇13個設區(qū)市各有其美、各有其強，發(fā)展均衡性高，各地間既有共同的歷史記憶，更有現實的廣泛聯系，這構成“蘇超”料多梗多的重要基礎。江蘇發(fā)展相對均衡，是政策推動與經濟內生規(guī)律共同作用的結果。例如，改革開放后，江蘇在省級層面深人推進“南北共建”，先后出臺“五方掛鉤、對口幫扶”“四項轉移\"和南北合作共建蘇北開發(fā)區(qū)等具體舉措，在蘇北各市、各縣域的群體性崛起上發(fā)揮了關鍵作用。在這過程中，蘇北等地在承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移時從一開始就注重“反梯度推進”，布局了具有前沿性的新興產業(yè)和未來產業(yè)，形成很強的發(fā)展后勁?！澳媳惫步ā笔亲裱洕?guī)律、基于平等協(xié)作的共同建設、共同發(fā)展、共同獲益，有著相互奔赴、向新出新的內生動力?！疤K超\"剛剛起步，其商業(yè)價值、經濟價值、情緒價值、社會價值還有很大的潛力空間。江蘇整體消費水平較好，對文體旅消費、體驗型消費等新型消費有著很強的接納力和承受力，積極推進跨江融合、省內全域一體化，疊加\"軌道上的江蘇\"加速成型，讓人員和各類要素的交流更加暢通，為“蘇超”奠定了堅實的物質基礎、社會基礎、群眾基礎。

（四）釋放人文經濟優(yōu)勢

文化具有高度的滲透性，“蘇超”很多的“歷史梗”“文化?！痹从诮K各地深厚的文化底蘊。例如，徐州隊與宿遷隊的“楚漢爭霸2.0\"賦予歷史以新的時代內涵，揚州與鎮(zhèn)江的“早茶德比\"將早茶正宗性爭議轉化為“蟹黃湯包VS鍋蓋面”的趣味對抗，旨在詮釋江蘇地域美食文化的相得益彰。再如，徐州“楚漢文化”、蘇州“園林文化”揚州“八怪文化”連云港“西游記文化\"等富有地域標識的文化，通過球隊、隊徽、吉祥物以及賽場上的表演等元素得以呈現，不僅富有文化親和力，而且蘊含深厚的文化底蘊。各市不同地域文化共同構成江蘇地域文化的底蘊底色，也是我國文化富有深層魅力的現實體現。因此，“蘇超\"打開了人文與經濟融合的新空間，“文化 + 體育”“文化 + 旅游\"“文化 + 文創(chuàng)”，以及“文化 + 新業(yè)態(tài)\"\"文化+ 新消費”“文化 + 新場景”等，不僅拓展新消費空間，且具有持久的生命力。

三、“蘇超”：暢通大國經濟循環(huán)的時代啟示

“蘇超”作為特定社會背景下的賽事創(chuàng)新，其成功實踐根本上源于我國進入新發(fā)展階段后國家綜合實力的強力支撐。把握“蘇超”成功所蘊含的共性規(guī)律，各地完全有條件因地制宜探索發(fā)展新模式、新路徑，更好暢通經濟循環(huán)，進而推動經濟進人一個螺旋式上升過程

（一）回應群眾現實需求，以全民參與打開活力源泉

堅持以人民為中心謀劃和推動發(fā)展，把更好滿足人民對美好生活的需要作為發(fā)展目標，充分調動人民群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是我國暢通經濟循環(huán)、建成大國經濟體的獨特優(yōu)勢。在無法照搬發(fā)達國家現有模式，且自身既有模式存在內在缺陷的情況下，足球賽事要突破“精英壁壘”、告別“燒錢模式”，從人民群眾中汲取力量。當“蘇超”全面踐行人民體育精神，通過降低參與門檻、挖掘地域文化、激發(fā)城市認同與榮譽感，吸引大量非傳統(tǒng)球迷關注，將足球從與多數人很少關聯的運動，轉化為“自家足球\"和“全民嘉年華”，讓足球融入城市、走進群眾。例如，全民“造梗\"的幽默表達、社交媒體的參與互動、線下消費的體驗轉化，疊加參與人群的規(guī)模效應，進而成為推動“內循環(huán)\"強大動力與活力源泉。

（二）主動布局重大賽道，以供給創(chuàng)新匹配潛在需求

與小型經濟體僅靠個別支柱產業(yè)、嵌人國際市場即可支撐其高水平發(fā)展不同，大國經濟體必須同時布局多類型重大產業(yè)賽道，一些體量大、帶動力強、市場空間廣闊的產業(yè)賽道更是“必爭之地”，使其成為經濟“內部可循環(huán)”不可或缺的戰(zhàn)略支撐。體育經濟具有門類多、鏈條長、應用場景豐富、市場需求旺盛等特征，契合人民健康生活方式需求，是大國經濟必須布局的產業(yè)賽道，足球更是大國不容錯失的體育細分賽道。近年來，我國游泳、網球、滑雪等體育賽事蓬勃興起、形成全民參與熱潮，攀巖、潛水、擊劍、馬術等小眾運動快速發(fā)展，但足球賽道仍不可替代。足球賽事、足球經濟作為全球公認的主流體育賽道，在我國同樣具備做好做強的群眾基礎、市場條件，同樣可以產生巨大的帶動力和影響力。大國經濟體一旦突破重大賽道，必將釋放巨大經濟能量。作為經濟大省，通過“以賽引流”“以賽促產”，在暢通經濟循環(huán)的過程中打開了重大增量空間，展現出主流賽道、骨干賽道的強大賦能力，釋放出的規(guī)模經濟效應遠超足球賽事本身。

（三）優(yōu)化綜合發(fā)展生態(tài)，以功能集成支撐市場開拓

當今世界，市場是最稀缺的資源。由14億多人口、4億中等收入群體構成的超大規(guī)模市場，是我國參與國際競合、抵御外部沖擊的巨大優(yōu)勢和可靠支撐。一方面，處于快速成長中的大國市場優(yōu)勢，讓我國成為吸引國內外投資的強磁場，也成為容納各類創(chuàng)新創(chuàng)意的策源地。另一方面，在既有市場處于飽和狀態(tài)、行業(yè)內卷加劇以及內需疲弱的情況下，開拓新渠道占據新市場面臨重重挑戰(zhàn)。從“淄博燒烤\"到“哈爾濱冰雪”，從“杭州六小龍\"到“蘇超”，一系列城市或地區(qū)的“出圈”，都不僅僅是單個企業(yè)、單個品牌或單項賽事的突圍突破，而越來越體現為體系與體系、綜合生態(tài)與綜合生態(tài)的整體發(fā)展。一些“現象級\"事件的涌現，往往看似偶然，實則離不開規(guī)劃設計、運營治理、服務保障，以及網絡效應、口碑效應的助推，更重要的力量則蘊藏在城市地區(qū)綜合實力特別是創(chuàng)新生態(tài)之中。江蘇有居民消費實力的基礎優(yōu)勢，有均躋身全國百強的13個設區(qū)市，有全國密度最高的奧體中心布局，有發(fā)達的省域交通網絡，有歷史與現實的緊密交流，這一系列力量、功能的高度集成，構成“蘇超”崛起的體系支撐，有力推動文體旅商及更大市場空間的開拓。

（四）維護賽事公平秩序，以有效治理保障持續(xù)發(fā)展

當前，暢通大國經濟循環(huán)，既要加強高品質供給，做大增量文章，也要破解體制性障礙，做好補短板文章，著力破除地方保護和市場分割，打通市場準人退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點。堅持把保障賽事公正作為底線要求，從機制上杜絕各類亂象是保障賽事順利進行、贏得群眾認同的前提。此外，“蘇超\"發(fā)展成為“全民、全域、全鏈條”融合文體旅商的綜合性活動，對省域及各城市治理水平提出了很高要求。保障各場賽事及其關聯經濟社會活動在公平有序的市場環(huán)境中進行，成為“蘇超”持續(xù)釋放巨大經濟效應的關鍵?！疤K超”由江蘇省體育局與各設區(qū)市政府聯合主辦，從賽事組織、場地協(xié)調到安保支持，行政力量保障了賽事的高效運轉。對于賽場違規(guī)、場外未經授權私自組織商業(yè)活動等問題，管理方迅速出手，維護“熱烈有序、干凈純粹\"的競賽環(huán)境。在公平競爭市場秩序、高效治理及優(yōu)質服務的保障下，以“蘇超”為代表的新型供給與國內大市場優(yōu)勢深度結合，將成為暢通大國經濟循環(huán)的持續(xù)動能。

參考文獻：

[1][2]習近平經濟文選（第一卷）[M].北京：中央文獻出版社，2025：376，396.

[3]張昕，劉敏.江蘇群眾體育發(fā)展結碩果[N].中國體育報，2025-04-10（02）.

（作者系江蘇省社會科學院經濟研究所副所長、研究員）

【責任編輯：易玉潔】