當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷全面轉(zhuǎn)型，因社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局變動(dòng)引發(fā)的各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾在基層社會(huì)集中凸顯，傳統(tǒng)治理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下基層社會(huì)矛盾治理需求的變化?；鶎由鐣?huì)矛盾治理作為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，其治理效能關(guān)系著人民群眾的切身利益和基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”新時(shí)代背景下，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的總體特征與未來走向，突破傳統(tǒng)治理模式的窠白，探索基層社會(huì)矛盾治理新思路，實(shí)現(xiàn)治理效能的躍升，是當(dāng)前亟須解決的一項(xiàng)重要議題。

一、基層社會(huì)矛盾治理效能提升的影響因素

基層社會(huì)矛盾治理效能作為衡量治理成果的重要尺度，能夠反映治理目標(biāo)的正確性及其實(shí)現(xiàn)程度。為有效提升基層社會(huì)矛盾治理效能，必須準(zhǔn)確把握基層社會(huì)矛盾治理效能的影響要素。

（一）治理主體的多元化是治理效能提升的基礎(chǔ)

治理主體作為支撐基層矛盾治理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性要素，既包括參與基層矛盾治理實(shí)踐活動(dòng)的行為主體，即黨組織、政府部門、社會(huì)組織、人民群眾等，還涵蓋了各主體在一定規(guī)則下藉由權(quán)利、義務(wù)分配而產(chǎn)生的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與權(quán)責(zé)定位。新時(shí)代背景下，我國基層社會(huì)矛盾的產(chǎn)生根源、矛盾類型、跨域?qū)傩浴⒀莼M(jìn)程都呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)，[2僅靠單一治理主體無法有效滿足基層矛盾治理多元化需求。應(yīng)構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心、以政府主導(dǎo)為支撐、以社會(huì)協(xié)同和公眾參與為內(nèi)生動(dòng)力的多中心治理格局，在明晰各主體權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，通過積極的協(xié)同合作與互動(dòng)交流實(shí)現(xiàn)治理主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）治理價(jià)值的人本化是治理效能提升的前提

治理價(jià)值作為指引基層矛盾治理方向的“指揮棒”，具體表現(xiàn)為治理主體在矛盾治理過程中所持有的價(jià)值立場(chǎng)以及所呈現(xiàn)的價(jià)值取向。在治理過程中，治理價(jià)值會(huì)以基本行為準(zhǔn)則的形式影響著各類主體的價(jià)值取舍和決策判斷?！耙匀藶楸綷"的人本化價(jià)值取向是中國社會(huì)治理的根本遵循，它要求把維護(hù)人民群眾的根本利益作為黨和政府解紛排難的價(jià)值旨?xì)w，將“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)貫徹落實(shí)到治理實(shí)踐的每一環(huán)節(jié)中?；鶎由鐣?huì)矛盾往往涉及人民群眾的切身利益，部分基層政府和黨員干部選擇輕視群眾利益甚至不顧群眾訴求與民爭(zhēng)利，任由矛盾激化直至難以處理的程度。因此，基層社會(huì)矛盾治理效能的提升需要以治理價(jià)值的人本化作為前置條件，這要求各治理主體在全面研判矛盾形勢(shì)的同時(shí)，踐行以人為本的價(jià)值理念，在此基礎(chǔ)之上，完成具體治理目標(biāo)的預(yù)設(shè)和可行治理方案的制定，從而有效回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）治理機(jī)制的系統(tǒng)化是治理效能提升的核心

治理機(jī)制作為驅(qū)動(dòng)基層矛盾治理系統(tǒng)運(yùn)行的核心要素，指的是治理主體在治理過程中基于一定規(guī)范和準(zhǔn)則而形成的互動(dòng)機(jī)理與協(xié)同方式，本質(zhì)上是治理主體之間關(guān)系的固化與行為方式的規(guī)范化?；鶎用苤卫頇C(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)整體，其整體功能的充分發(fā)揮需要各組成要素在保證各自發(fā)展的同時(shí)還要注重彼此之間的聯(lián)動(dòng)性。此外，基層社會(huì)矛盾治理是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多層次的復(fù)雜工程，其所要面臨的“人、事、物”三大要素問題單靠一種機(jī)制是不足以應(yīng)對(duì)的。因此，需突破單一機(jī)制的局限性，對(duì)治理機(jī)制進(jìn)行整體的系統(tǒng)化建構(gòu)，暢通銜接渠道，促成多元治理機(jī)制的高效協(xié)同，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的基層矛盾治理機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。

（四）治理規(guī)則的規(guī)范化是治理效能提升的重點(diǎn)

治理規(guī)則是指基層矛盾治理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)作所需遵循的規(guī)律與法則，是由各治理主體共同制定、認(rèn)可和遵守的一系列規(guī)章制度與行為準(zhǔn)則，具體包括外在的客觀規(guī)則體系，如正式的法律條文、政策文件、制度章程以及非正式的鄉(xiāng)規(guī)民約以及內(nèi)在的主觀價(jià)值觀念，其作用是構(gòu)成行為主體間生成治理關(guān)系所需要依托的形式載體，對(duì)治理主體的行為方式進(jìn)行規(guī)范和指引，為治理主體的權(quán)責(zé)界限的劃分提供指導(dǎo)性依據(jù)。在矛盾化解過程中，治理規(guī)則的缺失將使化解結(jié)果的權(quán)威性無法得到保證，極易造成個(gè)人權(quán)威的濫用，使矛盾無法徹底解決甚至復(fù)燃并產(chǎn)生新的矛盾，降低了化解效率。因此，基層矛盾的治理必須配有一套清晰且完善的規(guī)則體系，通過對(duì)主體行為進(jìn)行一定的約束和引導(dǎo)，能夠避免治理過程的無序，使治理效能得以充分釋放。

二、新時(shí)代基層社會(huì)矛盾治理面臨的效能困境

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，基層社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：產(chǎn)生原因日漸復(fù)雜，矛盾類型趨于多元，矛盾爆發(fā)的“燃點(diǎn)”逐漸降低，矛盾風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)。[3]面對(duì)基層社會(huì)矛盾的新特征，社會(huì)矛盾治理體系顯露出了明顯的不適應(yīng)性，凸顯了治理體系現(xiàn)代化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）機(jī)制層面：常態(tài)化的協(xié)同治理機(jī)制尚未完全形成

當(dāng)前，在基層社會(huì)治理場(chǎng)域中，大量矛盾糾紛呈現(xiàn)屬地化、跨領(lǐng)域、持續(xù)性等新特征。然而，政府部門間存在的職能壁壘和協(xié)作障礙，導(dǎo)致治理資源難以有效整合，制約了矛盾化解的整體效能。部分地方過于注重形式上的物理集中，而忽視了深層次的職能融合。雖然各地建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)合辦公，但這種協(xié)作還不夠深入。由于缺乏長效的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，除重大疑難案件外，常規(guī)性矛盾糾紛仍存在信息遲報(bào)、協(xié)同滯后等問題，錯(cuò)失了最佳處置窗口期。對(duì)其他需要跨部門聯(lián)動(dòng)的一般性矛盾糾紛，仍存在怠于上報(bào)等協(xié)同阻礙，以致錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)。[4]

（二）價(jià)值層面：治理主體對(duì)矛盾治理的認(rèn)知存在偏差

治理主體對(duì)矛盾治理的認(rèn)知存在偏差體現(xiàn)在價(jià)值取向、績效觀念和治理思維三個(gè)維度。價(jià)值取向方面，部分基層工作者對(duì)治理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在模糊性。在治理實(shí)踐中，基層政府對(duì)上負(fù)責(zé)的行政慣性導(dǎo)致服務(wù)群眾的核心職能被弱化，部門利益凌駕于群眾利益之上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成政策落地“最后一公里\"的梗阻。績效觀念方面，短期政績導(dǎo)向仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。由于矛盾預(yù)防等基礎(chǔ)性工作見效周期長，加之考核體系未能充分體現(xiàn)其價(jià)值，導(dǎo)致基層政府投人積極性不足。一些地區(qū)片面追求顯性政績，在項(xiàng)目決策中忽視長遠(yuǎn)效益和群眾訴求，這種急功近利的行為模式反而成為矛盾滋生的溫床。治理思維方面，傳統(tǒng)管理模式的路徑依賴依然明顯。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，但政府包辦式的治理慣性尚未根本改變。這種全能型治理模式不僅造成職能邊界模糊，更使政府成為各類矛盾的交匯點(diǎn)。盡管短期內(nèi)強(qiáng)力干預(yù)能取得立竿見影的效果，但從長遠(yuǎn)看，這種治理方式需要付出高昂的行政成本和社會(huì)代價(jià)。

（三）主體層面：條塊結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到徹底解決

當(dāng)前我國基層治理體系面臨雙重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，既存在縱向?qū)蛹?jí)與橫向部門各自的內(nèi)在矛盾，又存在條塊之間的協(xié)同障礙。從縱向治理維度來看，科層制管理體系呈現(xiàn)出明顯的層級(jí)傳導(dǎo)特征。這種自上而下的決策執(zhí)行機(jī)制雖然強(qiáng)化了專業(yè)管理，但也帶來了政策執(zhí)行的碎片化問題。專業(yè)壁壘導(dǎo)致不同部門各自為政，不僅削弱了政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，還容易造成部門權(quán)力膨脹，引發(fā)條塊分割的管理困境。從橫向治理層面來看，機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊的體制性問題較為突出。部門設(shè)置過多且權(quán)責(zé)邊界模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象。這種職能交叉的治理結(jié)構(gòu)不僅大幅提升了行政協(xié)調(diào)成本，更造成行政資源的內(nèi)耗，嚴(yán)重影響了政府運(yùn)行效率。更為深層次的問題在于條塊之間的協(xié)同障礙。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型催生了多元化的公共服務(wù)需求，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的條塊分割管理模式仍未根本改變。過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的管理取向，在實(shí)踐中異化為部門本位主義，績效考核的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向進(jìn)一步加劇了這種傾向。其結(jié)果是，各部門陷人追求局部利益的惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的治理格局，最終導(dǎo)致治理資源的分散化和治理能力的碎片化。

（四）規(guī)則層面：現(xiàn)行法律制度規(guī)范與實(shí)際治理不夠匹配

法治建設(shè)是基層矛盾治理的根本保障，其核心在于實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范與實(shí)際治理需求的有效銜接。當(dāng)前基層矛盾化解機(jī)制法治化進(jìn)程面臨多重制約因素，主要體現(xiàn)在法律體系與基層實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象。在制度供給層面，國家層面尚未形成系統(tǒng)完備的法律規(guī)范體系，相關(guān)配套政策也存在一定的不足?，F(xiàn)有涉及矛盾糾紛化解的法律法規(guī)散見于《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等單行法中，行政調(diào)解規(guī)定分散在各個(gè)部門規(guī)章之間，而行政裁決制度則面臨立法缺失的困境。這種碎片化的立法格局導(dǎo)致難以構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)矛盾化解政策框架。在制度運(yùn)行層面，由于不同層級(jí)、部門出臺(tái)制度的時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致制度內(nèi)容存在沖突，影響實(shí)施效果。在機(jī)制銜接方面，雖然我國構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解并行的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，但由于缺乏有效的信息互通和協(xié)作平臺(tái)，面對(duì)復(fù)雜矛盾時(shí)，調(diào)解合力不強(qiáng)。

三、新時(shí)代基層社會(huì)矛盾治理效能的提升路徑

新時(shí)代背景下，為有效應(yīng)對(duì)一系列接踵而至的治理難題，基層社會(huì)矛盾治理應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展的總體特征與未來走向，秉持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)治理模式的窠白，實(shí)現(xiàn)治理效能的躍升。

（一）聚焦人民利益，樹牢以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)

現(xiàn)階段，我國的社會(huì)矛盾大部分是由利益差異、利益失衡引起的利益沖突，社會(huì)矛盾治理的成效直接關(guān)系著人民的切身利益能否得到保障。在基層社會(huì)矛盾治理過程中貫徹“以人民為中心\"的根本立場(chǎng)，其實(shí)就是要將人民置于治理的核心位置。

一方面，政府應(yīng)立足人民的立場(chǎng)來規(guī)劃治理思路、設(shè)計(jì)治理方案、制定治理措施，以維護(hù)人民的合法權(quán)益為導(dǎo)向制定調(diào)解方案，對(duì)人民群眾的多樣化現(xiàn)實(shí)需求積極予以回應(yīng)。對(duì)于關(guān)乎人民切身利益的重大事項(xiàng)決策與政策文件編纂都應(yīng)建立在充分民意調(diào)查和意見征集基礎(chǔ)上，唯有深人了解民之所需，才能確保公共政策能夠精準(zhǔn)對(duì)接民眾的需求，讓廣大人民享受到更為優(yōu)質(zhì)、更人性化的解紛服務(wù)。

另一方面，人民群眾不僅僅是治理活動(dòng)最為重要的參與主體，還是判斷治理成效最有發(fā)言權(quán)的評(píng)價(jià)主體。人民群眾的滿意程度是衡量基層社會(huì)矛盾治理成效的主要依據(jù)，基層政府應(yīng)避免因過分關(guān)注解紛率、上訪率、發(fā)案率等考核指標(biāo)，限制人民群眾依法表達(dá)自己的合理利益訴求。人民的利益問題是基層社會(huì)治理理應(yīng)首先著眼的工作重點(diǎn)，尤其要解決好與廣天人民群眾日常生活和切身利益緊密聯(lián)系的瑣碎矛盾，讓人民群眾能夠真正滿意。

（二）凝聚治理合力，構(gòu)建多元治理主體協(xié)同共治體系

聯(lián)動(dòng)多元治理主體協(xié)同發(fā)力成為提升基層 社會(huì)矛盾治理效能的內(nèi)在需求。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、 政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元治理主體 協(xié)同共治體系，讓各方主體的獨(dú)特功能可以在 協(xié)同配合中充分發(fā)揮，避免因主體職能缺位造 成矛盾化解不力，為矛盾的激化埋下隱患。

一方面，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織作為連接國家與社會(huì)的橋梁紐帶，不僅承擔(dān)著政策傳導(dǎo)的重要職能，更在凝聚群眾力量方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，要確保黨在治理實(shí)踐的每個(gè)環(huán)節(jié)都能有效履行組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心職責(zé)，“堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。\"[5面對(duì)多元主體參與的治理格局，黨組織需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，通過優(yōu)化責(zé)任分配和矛盾調(diào)處方式，形成化解基層矛盾的系統(tǒng)性方案。

另一方面，充分發(fā)揮各重要主體的能動(dòng)性。一是推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)本位回歸?？茖W(xué)界定職能邊界，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府。聚焦基層治理體系構(gòu)建、社會(huì)資源合理配置、組織運(yùn)行規(guī)范管理以及矛盾糾紛調(diào)處等核心職能，通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)提升治理效能。二是聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)稅扶持政策、暢通資源獲取渠道等制度創(chuàng)新，重點(diǎn)培育矛盾調(diào)處類社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，建立基層矛盾調(diào)處人才儲(chǔ)備庫。三是調(diào)動(dòng)人民群眾參與治理的積極性。重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代公民素養(yǎng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)公民通過制度化渠道參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從治理對(duì)象向治理主體的角色轉(zhuǎn)變。

（三）推行精細(xì)化治理，提升治理工作的效率與質(zhì)量

精細(xì)化治理本質(zhì)上是一個(gè)分解、細(xì)化和落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，它主張關(guān)注“小\"處細(xì)節(jié)、側(cè)重“細(xì)”化處理、防范“微\"型風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)民眾的個(gè)性化需求實(shí)行差異化治理，以精細(xì)化的治理手段或方式高效率、高質(zhì)量地達(dá)成治理目標(biāo)。

一方面，增強(qiáng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)溯源的精準(zhǔn)性。社會(huì)矛盾一旦形成，不論運(yùn)用哪種方法化解，都需要大量社會(huì)資源的支持。政府需要從矛盾生成的土壤入手，著重消減矛盾的誘發(fā)因素與生長條件，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、信息員、樓棟長等基層“感知末梢\"的功用，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)的排查工作下派到網(wǎng)格內(nèi)，以網(wǎng)格為單位分類別、分時(shí)段、分層級(jí)開展矛盾糾紛隱患排查工作，將重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、矛盾頻發(fā)領(lǐng)域和社會(huì)弱勢(shì)群體作為排查重點(diǎn)，實(shí)時(shí)關(guān)注社情民意與社會(huì)心態(tài)的動(dòng)態(tài)變化。

另一方面，提升政府決策施策的科學(xué)性。對(duì)于關(guān)乎廣大民眾切身利益的政策文件、決策部署、公共項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，政府需制定一套規(guī)范、專業(yè)、可操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在政策落地實(shí)施前，針對(duì)可能影響社會(huì)秩序穩(wěn)定與人民利益的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面評(píng)估和科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定針對(duì)性預(yù)案以應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性因素的沖擊。

（四）健全配套法規(guī)，完善社會(huì)矛盾化解法律制度體系

當(dāng)前我國基層社會(huì)涌現(xiàn)的矛盾糾紛中多數(shù)為利益糾紛，法治依然是當(dāng)前階段化解社會(huì)矛盾的主要方式。社會(huì)矛盾化解的權(quán)威性與說服力也需要一套被社會(huì)成員普遍認(rèn)可接納的良法作為保障，但化解過程中難免會(huì)遇到法律適用條件以及預(yù)設(shè)情景以外的情況

一方面，為保證法律能有足夠的時(shí)效性與適用性，國家亟須推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的專項(xiàng)立法進(jìn)程，通過法律形式確立社會(huì)矛盾工作的基本原則與價(jià)值目標(biāo)，界定參與各方的權(quán)責(zé)范圍，完善配套保障制度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)體系，明確違法責(zé)任追究，從而為矛盾調(diào)處體系提供權(quán)威性和規(guī)范性的指引。

另一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則與配套政策，選取典型區(qū)域開展改革試點(diǎn)，積極探索公共服務(wù)外包、在線司法認(rèn)證、跨部門協(xié)同處置等創(chuàng)新性糾紛調(diào)處模式。此外，基層政府可引導(dǎo)居民結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，制定有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的地方性民規(guī)公約，如村規(guī)民俗、家風(fēng)家訓(xùn)、社區(qū)公約等，將其作為社會(huì)矛盾化解工作的重要依據(jù)。為保證民規(guī)公約的說理性和權(quán)威性，可將廣大民眾認(rèn)同的道德要素吸納到民規(guī)公約當(dāng)中，例如，“禮讓為先、以和為貴\"的傳統(tǒng)美德。

（五）堅(jiān)持德法兼治，綜合運(yùn)用法律規(guī)制與道德教化

德治與法治猶如“鳥之雙翼”和“車之兩輪”，推動(dòng)著我國社會(huì)治理事業(yè)不斷發(fā)展，兩者的功能有著各自的獨(dú)特性和不可替代性，偏廢任何一方都不利于社會(huì)矛盾的有效化解。

法治的規(guī)制功用能夠通過定言命令式的剛性規(guī)范防止失德失信行為，但無法從人的內(nèi)心根源上糾偏扶正。德治的導(dǎo)育效用能夠通過善性教化規(guī)范國民的思想觀念，但約束機(jī)制很難做到絕對(duì)的施之有效。法治作為化解社會(huì)矛盾的主要方式，其規(guī)制功用是社會(huì)秩序得以穩(wěn)定的底線保障，但若出現(xiàn)了超出既有法律適用條件以外的情況，單純依靠剛性法治手段無法徹底化解矛盾糾紛。

由此來看，“德法兼治”的聯(lián)結(jié)模式能在新時(shí)代基層社會(huì)矛盾治理格局中彰顯出更高效能。在矛盾化解過程中，既要依靠律師、法官等現(xiàn)代法治主體運(yùn)用法治思維和法治方式解紛正爭(zhēng)，保障解紛過程以法為據(jù)；又要發(fā)動(dòng)道德模范、退休干部等深受群眾推崇敬重的德治主體，結(jié)合道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、民間良俗等柔性規(guī)約，運(yùn)用德治力量引導(dǎo)矛盾雙方互化干戈。

參考文獻(xiàn)：

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本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨自我革命思想的演進(jìn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究”（編號(hào)04amp;ZD020）的階段性成果。

（劉煥明系江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;李志昊江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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