對(duì)外開放是中國(guó)改革開放以來(lái)始終堅(jiān)持的基本國(guó)策，實(shí)施高水平對(duì)外開放對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。何以實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放是新時(shí)代新征程中亟待回答的重要問題。2023年，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江考察時(shí)創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”，[］隨后在各個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力作用，闡述相關(guān)內(nèi)涵。2024年5月7日，習(xí)近平總書記在塞爾維亞《政治報(bào)》發(fā)表題為《讓鐵桿友誼之光照亮中塞合作之路》的署名文章。文章指出，中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與塞爾維亞一道落實(shí)好共建“一帶一路\"中期行動(dòng)計(jì)劃，拓展科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域合作，共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)美好未來(lái)。[2]新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)對(duì)外開放的重要?jiǎng)恿υ慈?。在積極與世界各國(guó)開展開放交流的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)深人領(lǐng)會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的作用邏輯和價(jià)值意蘊(yùn)，并沿著這一重要路徑穩(wěn)步前行。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力助推高水平對(duì)外開放的內(nèi)在邏輯

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。”[3]從開放范圍來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國(guó)內(nèi)各區(qū)域開放水平、擴(kuò)大對(duì)外開放國(guó)家范圍的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；從開放領(lǐng)域來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升的深刻動(dòng)能；從開放層次來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)制度型開放、對(duì)外貿(mào)易自由發(fā)展的供給保障。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力是擴(kuò)大對(duì)外開放范圍的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段、兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段、經(jīng)濟(jì)全球化階段這三個(gè)階段的發(fā)展。[4]在第三階段，我國(guó)進(jìn)人改革開放時(shí)期，始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。然而，這一時(shí)段仍是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)推動(dòng)的全球化。從供給角度來(lái)看，20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際分工發(fā)生了本質(zhì)變化，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球范圍內(nèi)整合要素資源，重構(gòu)全球價(jià)值鏈。中國(guó)在此時(shí)參與的價(jià)值鏈體系是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的體系。從需求角度來(lái)看，在財(cái)富和利潤(rùn)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家的前提下，消費(fèi)需求也必然以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)供給不得不向發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求靠攏。[5]

從擴(kuò)展對(duì)外開放的國(guó)家范圍來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與高質(zhì)量產(chǎn)能輸出的重要力量。共建“一帶一路”倡議是中國(guó)尋求各方利益最大公約數(shù)的嘗試，提高了全球化的開放性與包容性。中國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得突破，在電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、新能源裝備制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)步顯著，擁有了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀企業(yè)，市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)積極向發(fā)展中國(guó)家尋求合作，逐步擴(kuò)大開放范圍。

從國(guó)內(nèi)各區(qū)域?qū)ν忾_放水平來(lái)看，東部沿海地區(qū)是對(duì)外開放格局中依托地理優(yōu)勢(shì)率先開放的區(qū)域。由東向西，由沿海向內(nèi)陸，對(duì)外開放的步伐越邁越大。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新技術(shù)拓展了中西部向外發(fā)展空間，提高了區(qū)域?qū)ν忾_放水平的可能性。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在發(fā)展過程中培育了各區(qū)域優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，凝聚了參與全球交流合作的重要力量，更通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)形式打通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，衍生出新業(yè)態(tài)、新模式，釋放了中西部地區(qū)對(duì)外開放的力量。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力是拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域的重要?jiǎng)幽?/p>

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化，對(duì)外開放領(lǐng)域逐漸拓寬。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清提出的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，對(duì)外直接投資行為在對(duì)國(guó)際貿(mào)易起促進(jìn)作用的前提下發(fā)生。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先從已經(jīng)處于劣勢(shì)或即將處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行，一般從資源密集型、勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。我國(guó)的對(duì)外開放產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，在這單一的開放領(lǐng)域中較少涉及先進(jìn)制造業(yè)的開放。通過中間品進(jìn)口貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力與全要素生產(chǎn)率提高，進(jìn)一步融人了全球創(chuàng)新鏈。在出口端承接發(fā)達(dá)國(guó)家的外包業(yè)務(wù)后，國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速嵌人了全球價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈并獲取技術(shù)溢出，消化吸收引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和成熟技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行模仿改造，逐漸形成自主創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。[7]

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的角度出發(fā)，隨著全球價(jià)值鏈分工的日益發(fā)展，制造業(yè)的提升伴隨著現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的支撐。由此，對(duì)外開放領(lǐng)域逐漸向服務(wù)型貿(mào)易延伸，金融、數(shù)字貿(mào)易（電子商務(wù)）等板塊的合作在“一帶一路”沿線不斷展開。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，我國(guó)宣布“將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)人限制措施”“深人推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)人”。[8]此舉旨在通過吸引外資和鼓勵(lì)對(duì)外投資，促使我國(guó)從“世界工廠\"向“世界市場(chǎng)\"轉(zhuǎn)變。高效能、高效率、高質(zhì)量的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升的重要?jiǎng)幽?，助推中?guó)在國(guó)際分工中占據(jù)重要位置。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力是深化對(duì)外開放層次的供給保障

新質(zhì)生產(chǎn)力在制度型開放中擴(kuò)大了國(guó)際合作的空間，保證了高質(zhì)量的出口產(chǎn)品，提供了高效率的數(shù)字金融服務(wù)，是深化對(duì)外開放層次的供給保障。早期分工的演進(jìn)和發(fā)展是從制造業(yè)的生產(chǎn)加工開始的。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家主要考慮轉(zhuǎn)移帶來(lái)的低生產(chǎn)成本。由于制造業(yè)生產(chǎn)加工的低價(jià)值特性，因制度引發(fā)的交易成本尚未被重視，“邊境開放”可以基本適應(yīng)低生產(chǎn)成本要素的利益導(dǎo)向。然而，在科技創(chuàng)新的推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移梯度逐漸向中高端環(huán)節(jié)擴(kuò)展延伸。中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、制度體系更加敏感。因此，現(xiàn)階段的貿(mào)易自由化不僅要求降低關(guān)稅和非關(guān)稅的市場(chǎng)壁壘、開放市場(chǎng)準(zhǔn)人“邊境”，還需進(jìn)一步在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面給予開放。中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，在規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施制度型開放，在供給與需求兩端進(jìn)行積極合作，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者逐漸成長(zhǎng)為參與制定者，為發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)自由貿(mào)易提供了可能。

制度型開放促進(jìn)企業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，包括高水平的工業(yè)制造和高科技產(chǎn)品服務(wù)。在共建“一帶一路\"過程中，我國(guó)秉持共商共建共享的原則，制度型對(duì)外開放的紅利得以凸顯，在高效能、高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易出口中實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好、綠色低碳等國(guó)際目標(biāo)?！爸啤迸c“質(zhì)”的結(jié)合，成功吸引國(guó)際消費(fèi)者和投資者，推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，在進(jìn)一步接軌國(guó)際通行準(zhǔn)則中產(chǎn)生倒逼作用，逐漸發(fā)展成為適合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策體系，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。制度型開放還意味著提供高效率的資金供給和數(shù)字金融服務(wù)。[9]新質(zhì)生產(chǎn)力作為與數(shù)字生產(chǎn)資料相適應(yīng)的生產(chǎn)力，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使貿(mào)易的流通高效便捷，為國(guó)際貿(mào)易自由化注人新活力。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力助推高水平對(duì)外開放的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)擴(kuò)大開放的舉措，是根據(jù)中國(guó)改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展?！盵10]新質(zhì)生產(chǎn)力和高水平對(duì)外開放是互促共進(jìn)的，為后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化提供了中國(guó)式發(fā)展路徑，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為滿足人民美好生活需要增添活力。

（一）開放與創(chuàng)新互促共進(jìn)、相輔相成，攜手共進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1.新質(zhì)生產(chǎn)力具有開放特性?？v觀歷史進(jìn)程，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著開放程度的加深、開放水平的提升。隨著世界交流融合的層次加深、范圍拓寬、力度加強(qiáng)，生產(chǎn)力作用的延伸也得以拓展。時(shí)至今日，新質(zhì)生產(chǎn)力作為全新的生產(chǎn)力形態(tài)，超越了傳統(tǒng)地理空間范疇的場(chǎng)域維度，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在各個(gè)地理維度實(shí)現(xiàn)開放場(chǎng)域的拓寬、開放程度的加深，進(jìn)一步加速世界經(jīng)濟(jì)的融合。開放融合性作為蘊(yùn)含在新質(zhì)生產(chǎn)要素中的天然屬性，賦予了新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高水平對(duì)外開放的先天優(yōu)勢(shì)。

2.高水平對(duì)外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供國(guó)際環(huán)境。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境?！盵]這一重要論述闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視國(guó)際形勢(shì)與全球競(jìng)爭(zhēng)的影響。首先，高水平對(duì)外開放擴(kuò)大了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，使新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展得以躍升。高質(zhì)量的技術(shù)引進(jìn)有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全球化時(shí)代的生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)與科學(xué)技術(shù)國(guó)際交流是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的土壤。其次，通過制度型開放實(shí)現(xiàn)的高水平開放不僅需要新質(zhì)生產(chǎn)力的供給保障，同時(shí)也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展打造了先進(jìn)的制度環(huán)境。在對(duì)接國(guó)際規(guī)則、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等制度型開放的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境更加開放自由。最后，我國(guó)在共建“一帶一路\"等國(guó)際合作事項(xiàng)中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極融入世界市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能水平。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與高水平對(duì)外開放的目標(biāo)指向都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推進(jìn)深層次改革和高水平開放是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略任務(wù)。其一，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平對(duì)外開放與之相配合，把握高水平對(duì)外開放的體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)制度型開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力；其二，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展格局，在穩(wěn)固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)底盤的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐；其三，協(xié)調(diào)的系統(tǒng)開放是高水平開放的應(yīng)有之義，在各行業(yè)對(duì)外開放，調(diào)動(dòng)各要素提升開放水平，強(qiáng)化各項(xiàng)能力綜合開放，提升高質(zhì)量發(fā)展的均衡性。[12]另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)積極培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和均衡性。其次，科技創(chuàng)新在科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩方面為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供動(dòng)力。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新動(dòng)能這一先手，加快實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，才能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。最后，大數(shù)據(jù)、人工智能等新的生產(chǎn)要素與各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)發(fā)出全新的發(fā)展模式，加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（二）為后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化提供多元路徑，展示構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)擔(dān)當(dāng)

1.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高水平對(duì)外開放描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化路徑。中國(guó)式現(xiàn)代化是符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化模式，它突破了傳統(tǒng)資本主義的發(fā)展路徑，為后發(fā)國(guó)家提供了一種新的現(xiàn)代化范例。生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用的科技要素推動(dòng)了高水平的對(duì)外開放。一方面，促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人工智能、5G通信、量子計(jì)算等領(lǐng)域取得的重大突破成為全球科技創(chuàng)新的重要力量，增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在對(duì)外開放的過程中，我國(guó)也為其他發(fā)展中國(guó)家指明了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，提供了中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持走和平發(fā)展而非侵略擴(kuò)張的道路，歡迎世界各國(guó)搭乘發(fā)展的“快車\"和“便車”，共同開創(chuàng)美好的未來(lái)。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展的對(duì)外開放是對(duì)人類共同命運(yùn)的深刻關(guān)切。商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引》指出，要在對(duì)外投資合作過程中，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)主體綠色轉(zhuǎn)型，遵循綠色國(guó)際規(guī)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)走出去企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與東道國(guó)攜手共建清潔美麗世界。[13]中國(guó)在對(duì)外開放的過程中不輸出污染，輸出的是綠色的高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也希望能在開放中切實(shí)參與相關(guān)國(guó)家的生態(tài)環(huán)保合作。新質(zhì)生產(chǎn)力正是實(shí)現(xiàn)綠色對(duì)外開放的不二法門，追求可持續(xù)發(fā)展、重視生態(tài)環(huán)境的綠色生產(chǎn)力是生產(chǎn)力理論的新拓展，闡明了生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力的新生產(chǎn)力觀。在對(duì)外開放的過程中，綠色生產(chǎn)力的發(fā)展著重推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出綠色化的技術(shù)特征；同時(shí)，也支撐了我國(guó)在國(guó)際合作中開展能源、環(huán)境等領(lǐng)域的綠色發(fā)展合作。

（三）滿足人民美好生活需要，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

1.新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含以人為本的內(nèi)涵特性。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，其功能在于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。是否滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，是否以人民為中心發(fā)展，是衡量發(fā)展質(zhì)量高低的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。人民美好生活需要日益激活，不僅包括物質(zhì)需要，同樣包括對(duì)精神財(cái)富、生態(tài)文明、精神文明、創(chuàng)新發(fā)展、個(gè)人價(jià)值的追求。新質(zhì)生產(chǎn)力以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體回應(yīng)了人們多樣化的訴求。我國(guó)是擁有14億多人口的大國(guó)，產(chǎn)業(yè)體系的完整性是國(guó)家安全與人民健康的重要保障，產(chǎn)業(yè)體系的包容性是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的人本導(dǎo)向，使更多人參與現(xiàn)代化進(jìn)程，減少區(qū)域發(fā)展、群體收入的“極化\"現(xiàn)象。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量導(dǎo)向關(guān)注的是多數(shù)人的全面發(fā)展，天然蘊(yùn)含著以人為本的重要理念。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)人民美好生活的開放之路增添活力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步緊密相連，積極回應(yīng)了與民眾消費(fèi)心理及人民需求結(jié)構(gòu)本質(zhì)變化相適應(yīng)的開放要求。其一，高水平對(duì)外開放提升國(guó)內(nèi)外貿(mào)易投資合作質(zhì)量，發(fā)揮了外資外貿(mào)促進(jìn)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。一方面，對(duì)外開放對(duì)推動(dòng)企業(yè)積極融人國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、拓展海外市場(chǎng)具有積極意義；另一方面，外資的入駐促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)能力，為我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)注人了強(qiáng)大活力。其二，高水平對(duì)外開放促進(jìn)貿(mào)易自由化、便民化，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加持下，使開放場(chǎng)域快速拓展，引入了更多國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化、多樣化需求。與此同時(shí)，以科技創(chuàng)新為核心要義的生產(chǎn)力發(fā)展保證了企業(yè)在良性競(jìng)爭(zhēng)中的自我提升，為消費(fèi)者帶來(lái)了更多優(yōu)質(zhì)選擇，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。其三，滿足新型要素供給的高水平對(duì)外開放能有效促進(jìn)供需之間的動(dòng)態(tài)平衡。在引人國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型勞動(dòng)工具、新型基礎(chǔ)設(shè)施四要素的供給，形成全面開放的新格局，更有效地促進(jìn)資源要素合理配置。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力助推高水平對(duì)外開放的實(shí)踐路徑

充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高水平對(duì)外開放的助推作用，對(duì)創(chuàng)新資源、發(fā)展動(dòng)能、供給保障三方面提出了更高要求。

（一）加速集聚創(chuàng)新資源

1.加大新興技術(shù)研發(fā)投人。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新。圍繞新興技術(shù)建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，匯聚全球頂尖科研人才，提升我國(guó)在相關(guān)前沿領(lǐng)域的自主研發(fā)能力，為擴(kuò)大對(duì)外開放范圍提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性。高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境。同時(shí)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展貿(mào)易和投資活動(dòng)提供高效、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施保障，從而拓展對(duì)外開放的地理和產(chǎn)業(yè)范圍。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)積極采用新技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)。在新能源、氣候變化等領(lǐng)域牽頭組織國(guó)際科研合作項(xiàng)目，積極參與全球科技治理，發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)建設(shè)一批國(guó)際科技合作園區(qū)，吸引國(guó)外頂尖科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，促進(jìn)國(guó)際科技交流與合作。通過這些平臺(tái)，匯聚全球創(chuàng)新資源，提升技術(shù)水平，為擴(kuò)大對(duì)外開放范圍奠定基礎(chǔ)。政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的科技合作，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)積極利用國(guó)際科技合作平臺(tái)，開展技術(shù)交流和合作研發(fā)，提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）積極培育發(fā)展動(dòng)能

1.推動(dòng)數(shù)智工具與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。當(dāng)傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)展過程中完成智能化與數(shù)字化勞動(dòng)工具的嵌人，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新形態(tài)，不僅為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新方向，也使發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更加可控、效率更加提升。因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化工具的靈活應(yīng)用，必須重視傳統(tǒng)行業(yè)中數(shù)智化工具在生產(chǎn)制造全流程、全要素、各環(huán)節(jié)中的賦能作用。傳統(tǒng)行業(yè)的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外開放的過程中可以依托數(shù)智化工具降本增效，深人挖掘市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和價(jià)值創(chuàng)造，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，各行業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不盡相同，應(yīng)當(dāng)著力提高前沿智能設(shè)備的覆蓋率，緊跟數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，搭建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高水平對(duì)外開放過程中各環(huán)節(jié)、各行業(yè)的工具變革。

2.培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)人才，完善人才引進(jìn)機(jī)制。在全球價(jià)值鏈分工中，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，新技術(shù)和新工藝催生了新商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。高等教育的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)圍繞“高精尖缺”的實(shí)際情況來(lái)搭建科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求，面向?qū)ν忾_放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)跨學(xué)科人才，進(jìn)一步健全人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。培育高水平對(duì)外開放人才，應(yīng)當(dāng)通過完善人才引進(jìn)機(jī)制構(gòu)建良性循環(huán)。同時(shí)，將引進(jìn)國(guó)外人才作為對(duì)外開放的重要組成部分，在明確國(guó)家對(duì)于人才引進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)類型后，積極歡迎符合條件的外國(guó)專家與優(yōu)秀人才共同推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

（三）強(qiáng)化開放供給保障

1.提升出口產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，從而深化對(duì)外開放的層次和水平。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的力度，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)和推廣。

2.構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外開放制度體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)制度改革，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等。建立健全與國(guó)際接軌的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。通過制度型開放，提升我國(guó)對(duì)外開放的層次和水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資和高端產(chǎn)業(yè)人駐。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度改革的引導(dǎo)和推進(jìn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究和應(yīng)用，提高自身的合規(guī)管理水平。

3.推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。以共建“一帶一路”為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作。在信息通信、新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域，建立一批國(guó)際產(chǎn)能合作園區(qū)，開展投資、貿(mào)易、技術(shù)等多元化合作。通過國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，深化我國(guó)與其他國(guó)家在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放合作。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的規(guī)劃和引導(dǎo)，建立健全合作機(jī)制，為企業(yè)提供政策支持和服務(wù)保障。企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，深化與國(guó)外企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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（梁軍系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；高婧系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

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