編者按：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展，我刊特推出“訪談”欄目。本欄目聚焦特殊教育、融合教育的政策理解、實(shí)踐創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展等核心議題，與教育、殘聯(lián)等部門的管理者展開(kāi)深度對(duì)話，共同探索特殊教育適性支持體系的優(yōu)化路徑。期待通過(guò)這一平臺(tái)，凝聚共識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、破解難題，以專業(yè)為基，以行動(dòng)為要，為推動(dòng)特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

【中圖分類號(hào)】 G76

特殊教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展高質(zhì)量特殊教育，既是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是一項(xiàng)重要的民生工程。江蘇是中國(guó)特殊教育發(fā)展的沃土，政府重視程度高，特殊教育普及水平、發(fā)展質(zhì)量等都走在全國(guó)前列。“十四五\"期間，江蘇特殊教育發(fā)展取得了哪些可復(fù)制可推廣的先進(jìn)模式和典型經(jīng)驗(yàn)？下一階段，江蘇將如何把握好挑大梁的著力點(diǎn)，對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，明確新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的思路和自標(biāo)？帶著這些問(wèn)題，本刊記者采訪了江蘇省教育廳原副廳長(zhǎng)顧月華。

優(yōu)質(zhì)融合，惠及每一位特需兒童

記者：《“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出的總體目標(biāo)是“到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立”。這一目標(biāo)既是特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的重要組成部分。請(qǐng)問(wèn)江蘇在拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系方面取得了哪些成績(jī)？

顧月華：江蘇省委、省政府歷來(lái)高度重視特殊教育，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳緊緊圍繞習(xí)近平總書記“辦好特殊教育\"的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦、普特融合，基本構(gòu)建了以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教進(jìn)社區(qū)、送教上門及遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育服務(wù)體系，讓特需兒童“有學(xué)上”

一是義務(wù)教育普及水平持續(xù)提升。各級(jí)教育部門將義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率納人常規(guī)管理，通過(guò)新建特教學(xué)校增加特殊教育學(xué)位供給，健全招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，按照“精準(zhǔn)核查、科學(xué)評(píng)估、分類安置”的原則，以普通學(xué)校為主體，發(fā)揮特教學(xué)校的骨干核心力量，就近就便優(yōu)先安排適齡特需兒童入校就讀。目前，全省有特殊教育學(xué)校109所，適齡特需兒童義務(wù)教育人學(xué)率達(dá)98% ，義務(wù)教育階段共有在校特需學(xué)生4.3萬(wàn)人，其中近2萬(wàn)人在普通學(xué)校隨班就讀，4000多人接受送教上門服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)適齡特需兒童義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋。

二是特殊教育向?qū)W前、高中階段延伸取得進(jìn)展。109所特殊教育學(xué)校中，66所學(xué)校已開(kāi)設(shè)學(xué)前部（班），82所學(xué)校已提供高中（中職）教育。特殊教育學(xué)校共有在校學(xué)生2.2萬(wàn)人，其中1000多人接受學(xué)前教育，2000多人接受高中（中職）教育。

三是持續(xù)關(guān)注九類特需學(xué)生教育需求。自2018年我省將特殊教育服務(wù)對(duì)象從三類擴(kuò)展到九類以來(lái)，各地陸續(xù)按要求擴(kuò)大特殊教育服務(wù)范圍，按九類障礙學(xué)生的需要配備人、財(cái)、物并提供個(gè)別化教育服務(wù)，努力讓更多特需兒童接受適合的教育。

記者：實(shí)現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根本在質(zhì)量，關(guān)鍵在保障。為了讓每一個(gè)特需兒童都能享受到更加公平而有質(zhì)量的特殊教育，江蘇做了哪些制度安排？

顧月華：在進(jìn)一步規(guī)范特殊教育管理制度方面，江蘇省教育廳頒布了《江蘇省“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于做好義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)“十四五”市縣特殊教育發(fā)展主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)和普通學(xué)校融合教育發(fā)展主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的通知》等系列文件，為推動(dòng)全省特殊教育規(guī)范化管理提供了制度支撐。各級(jí)政府按照《殘疾人教育條例》要求，依托特教學(xué)校建立了特殊教育指導(dǎo)中心，省、市、縣三級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心制度建設(shè)進(jìn)一步完善，特殊教育服務(wù)清單、特需學(xué)生教育評(píng)估與認(rèn)定、特需學(xué)生教育安置與轉(zhuǎn)銜、個(gè)別化教育與質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度得到進(jìn)一步落實(shí)。

江蘇各級(jí)財(cái)政投人力度進(jìn)一步加大。全省建立了全學(xué)段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，各地積極落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)8倍以上撥付政策，漂陽(yáng)市等地達(dá)10倍以上撥付水平。2013年起，江蘇省教育廳聯(lián)合省財(cái)政廳每年下達(dá)特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善特教學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件、提升教育教學(xué)質(zhì)量等，多個(gè)地區(qū)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》新建、異地重建特殊教育學(xué)校，學(xué)校設(shè)施配備得到優(yōu)化，學(xué)位供給不斷加大，2024年全省特教學(xué)校新增義務(wù)教育學(xué)位1400余個(gè)，學(xué)前教育和高中（中職）教育學(xué)位900余個(gè)。

記者：推進(jìn)融合教育，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，才能讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長(zhǎng)進(jìn)步。江蘇在融合教育方面開(kāi)展了哪些探索與實(shí)踐？

顧月華：構(gòu)建特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展新格局，讓每一名特殊學(xué)生都能“上好學(xué)”，既是新時(shí)代的要求，也是江蘇特教人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求。“十四五\"期間，江蘇重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：

一是擴(kuò)大融合教育資源中心覆蓋面。全省建成4400多個(gè)普通學(xué)校融合教育資源中心，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前、小學(xué)、初中和縣區(qū)高中融合教育資源中心全覆蓋，為普通學(xué)校制訂科學(xué)、適宜的特需學(xué)生教育方案保駕護(hù)航。匯編《愛(ài)的陽(yáng)光》新時(shí)代江蘇省特需學(xué)生融合教育優(yōu)秀案例集，全方位展示江蘇開(kāi)展融合教育實(shí)踐取得的成果。

二是提升特殊教育發(fā)展項(xiàng)目影響力。2013年起，省教育廳組織實(shí)施特殊教育發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，2022年根據(jù)教育部安排和我省特殊教育發(fā)展實(shí)際，新增融合教育示范區(qū)、示范校等項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)認(rèn)定49個(gè)省級(jí)融合教育示范區(qū)項(xiàng)目、91個(gè)融合教育示范校項(xiàng)目、59個(gè)特教學(xué)校專業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目和7個(gè)特殊需要兒童研究基地項(xiàng)目。每年省級(jí)層面組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各地特殊教育發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，以視導(dǎo)促發(fā)展。第三屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，我省共3個(gè)特殊教育項(xiàng)目獲二等獎(jiǎng)，特殊教育項(xiàng)目獲獎(jiǎng)率 100% 。

記者：2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)。教師是立教之本、興教之源，是特殊教育發(fā)展的第一資源。請(qǐng)問(wèn)江蘇在特殊教育教師培訓(xùn)方面有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的策略？

顧月華：江蘇在推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，重點(diǎn)抓好以下兩類教師的專業(yè)能力建設(shè)。

一是持續(xù)提升特殊教育學(xué)校教師專業(yè)能力。按照教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》要求，2021年至今，省級(jí)層面組織了“新任特殊教育學(xué)校管理干部培訓(xùn)班”“特殊教育學(xué)校班主任培訓(xùn)\"\"特校教師信息化教育能力提升研修\"等特殊教育管理隊(duì)伍和特殊教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升了特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的履職能力和教師的特殊教育專業(yè)水平。1996年以來(lái)，共舉辦10屆全省特殊教育學(xué)校青年教師教學(xué)基本功大賽；2024年，啟動(dòng)第一屆全省融合教育青年教師教學(xué)基本功比賽，為各地特校、普校青年教師提供了展現(xiàn)教育教學(xué)能力的平臺(tái)。目前，全省共有特殊教育教師5000多人，比2021年增長(zhǎng)近 47% ，大專以上學(xué)歷達(dá) 100%。

二是不斷增強(qiáng)融合教育資源教師團(tuán)隊(duì)力量。組織融合教育資源中心專職特教教師持證上崗培訓(xùn)，全省已有4000多名普通學(xué)校教師獲得特殊教育專職教師\"上崗資格證書”。為進(jìn)一步提高知識(shí)獲取的便捷度，省特殊教育師資培訓(xùn)中心將融合教育教師上崗培訓(xùn)120課時(shí)理論課程數(shù)字化，供教師在線學(xué)習(xí)。依托省特殊教育指導(dǎo)中心面向普通學(xué)校教師組織“聽(tīng)障、視障、肢體障礙、學(xué)習(xí)障礙學(xué)生的就學(xué)專業(yè)支持\"培訓(xùn)，為教師開(kāi)展特殊教育提供專業(yè)支持。

守正創(chuàng)新，把握新時(shí)代新要求

記者：當(dāng)前正處于貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神、落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特殊教育發(fā)展面臨著許多新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和分析。

顧月華：對(duì)于當(dāng)前特殊教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，我認(rèn)為至少要把握三個(gè)“新”。

一是黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求。特殊教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十七大提出“關(guān)心特殊教育”，黨的十八大指出“支持特殊教育”，黨的十九大明確“辦好特殊教育”，黨的二十大要求“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，這些都充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)特殊教育的格外關(guān)愛(ài)和加快發(fā)展特殊教育的堅(jiān)強(qiáng)決心。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《\"十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出到2025年，高質(zhì)量特殊教育體系初步建立，普及程度顯著提高、教育質(zhì)量全面提升、保障機(jī)制進(jìn)一步完善的目標(biāo)。2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確，“加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校建設(shè)和普通學(xué)校隨班就讀工作，健全面向視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制”。這些要求都為新時(shí)代特殊教育指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

二是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新需要。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。特殊教育是基礎(chǔ)教育三段一類中的一類，特殊教育發(fā)展與整體教育發(fā)展之間存在著相互聯(lián)系又相互制約的關(guān)系?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》著重強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源，推動(dòng)特殊教育學(xué)校的建設(shè)和十五年一貫制教育的提供?！督逃炕A(chǔ)教育司2025年工作要點(diǎn)》具體指出，擴(kuò)大特殊教育資源需要“20萬(wàn)人口以上縣按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特殊教育學(xué)?！保敖W(xué)前和高中階段特殊教育在校生監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)特殊教育向‘兩端'延伸”?！短厥饨逃k學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》關(guān)注以評(píng)促建，通過(guò)建立以適宜融合為目標(biāo)的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f(shuō)，讓每一名特需兒童都能平等地接受高質(zhì)量教育對(duì)全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)至關(guān)重要，只有這個(gè)底線兜牢了，我們的教育改革發(fā)展才是完整的。

三是特殊教育發(fā)展的新趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，國(guó)際上特殊教育的基本發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越走向融合、越來(lái)越強(qiáng)調(diào)尊重特需兒童的個(gè)體差異和促進(jìn)他們的個(gè)性化發(fā)展。我國(guó)目前面臨孤獨(dú)癥發(fā)生率高、致病機(jī)制復(fù)雜、孤獨(dú)癥兒童數(shù)量增多的難題，如何促進(jìn)他們更好地適應(yīng)、融入社會(huì)已成為社會(huì)關(guān)注的重大民生問(wèn)題。對(duì)我省而言，在數(shù)字化的時(shí)代背景下，如何基于持續(xù)提升的特殊教育普及水平，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)實(shí)施普特融合，提供更符合孤獨(dú)癥等特需兒童學(xué)習(xí)特點(diǎn)和發(fā)展需求的教育，幫助他們從容地融入社會(huì)，仍是重要而艱巨的任務(wù)。

記者：辦好特殊教育，是促進(jìn)社會(huì)公平的關(guān)鍵舉措，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)的任務(wù)要求，您認(rèn)為當(dāng)前江蘇特殊教育還面臨哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

顧月華：近年來(lái)，我省特殊教育雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與其他各級(jí)各類教育相比，因起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，加之特殊教育對(duì)象變化帶來(lái)新的供需矛盾，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，特殊教育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

一是普及方面，特殊教育資源不能滿足全體特需兒童人學(xué)需求。我省30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）基本建有一所特教學(xué)校，但“人口20萬(wàn)以上縣（市、區(qū)）建有一所達(dá)標(biāo)特殊教育學(xué)校\"的要求，還有少數(shù)設(shè)區(qū)市尚未落實(shí)。部分地區(qū)送教上門的學(xué)生比例過(guò)高，或未實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育階段學(xué)生安置不出設(shè)區(qū)市”。全省尚未實(shí)現(xiàn)所有特殊教育學(xué)校均可同時(shí)提供學(xué)前和高中教育，特需兒童學(xué)前和高中階段受教育需求有待進(jìn)一步滿足。

二是保障方面，支持體系無(wú)法適應(yīng)特殊教育新變化。隨著融合教育的推進(jìn)，特殊教育學(xué)校的生源大都轉(zhuǎn)為重度和多重殘障學(xué)生，以孤獨(dú)癥為主的精神障礙學(xué)生的數(shù)量增幅大、增速快，當(dāng)前部分特教學(xué)校的辦學(xué)條件老舊，不同障礙類型的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、師生比偏低。普通學(xué)校隨班就讀的特需兒童數(shù)量增多、障礙類型更多樣，部分學(xué)校專業(yè)的教育教學(xué)設(shè)備配備不足、專職的融合教育資源教師、巡回指導(dǎo)教師數(shù)量普遍不能滿足需要，隨班就讀往往變成隨班就“坐”。

三是質(zhì)量方面，特殊教育課程教學(xué)研究偏弱，教學(xué)、教研體系不健全。一些設(shè)區(qū)市未配備專職的特教教研員，縣（市、區(qū)）級(jí)層面特教教研員也多為兼職，特殊教育教研隊(duì)伍不完整、研究力量相對(duì)薄弱。師范教育中特殊教育相關(guān)專業(yè)在辦學(xué)模式、課程設(shè)置和教學(xué)、科研水平等方面尚不能完全滿足當(dāng)前特殊教育事業(yè)快速發(fā)展的需要，針對(duì)性有待進(jìn)一步提高。特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校受師資、資源等客觀條件的制約，為特需兒童未來(lái)生活和職業(yè)發(fā)展提供的支持沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展需求，特殊教育質(zhì)量總體有待進(jìn)一步提高。

凝心聚力，點(diǎn)亮特需兒童美好未來(lái)

記者：2023年5月，習(xí)近平總書記在北京育英學(xué)?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各方面要切實(shí)做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)工作，關(guān)心幫助困難家庭的孩子特別是孤兒和殘疾兒童，讓所有孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個(gè)幸福美好的童年”。在強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，進(jìn)一步提升特殊教育普及水平方面，江蘇下一步將有哪些安排和舉措？

顧月華：特殊教育是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的全局里，特殊教育重任在肩。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，立足特殊教育實(shí)際，進(jìn)一步明確新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的思路和目標(biāo)，努力使特殊教育真正惠及每個(gè)特需兒童。為了進(jìn)一步擴(kuò)大資源供給，提升特殊教育普及水平，江蘇將重點(diǎn)做好以下工作：

一是推動(dòng)各區(qū)域、各類障礙特需兒童“想人能人”。2021年《\"十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》首次提出“鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校”，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》和《教育部基礎(chǔ)教育司2025年工作要點(diǎn)》均將此作為擴(kuò)大特殊教育資源的重要舉措，這也是我省“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃提出的目標(biāo)之一。下一步，江蘇相關(guān)地區(qū)將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，結(jié)合本地人口變化趨勢(shì)、特殊教育需求以及特殊教育資源布局進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)方案，建立工作臺(tái)賬，盡快落實(shí)建校任務(wù)。同時(shí)，當(dāng)前全國(guó)各地孤獨(dú)癥兒童數(shù)量快速增多，孤獨(dú)癥兒童的發(fā)展已成為新時(shí)代特殊教育發(fā)展的重難點(diǎn)，江蘇各地將按照《孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024一2028年）》，完善孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)孤獨(dú)癥學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，提升師資水平，積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式。

二是確保義務(wù)教育階段適齡特需兒童“應(yīng)人盡入”。江蘇各地將對(duì)照《江蘇省“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，完善特需兒童招生人學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)好“一人一案\"適宜評(píng)估安置，原則上所有設(shè)區(qū)市都要做到義務(wù)教育階段所有學(xué)生安置不出設(shè)區(qū)市，送教上門學(xué)生不超過(guò)適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的 5% ，確保適齡特需兒童應(yīng)入盡人、應(yīng)隨盡隨，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋、零拒絕。

三是保障學(xué)前和高中階段特需學(xué)生“愿入可入”。目前全省109所特殊教育學(xué)校提供的特殊教育服務(wù)，尚未覆蓋所有20萬(wàn)以上人口縣（市、區(qū)）和有學(xué)前、高中教育需求的特需學(xué)生。下一步，江蘇各地將繼續(xù)加大學(xué)前教育和高中階段特殊教育學(xué)位供給，力爭(zhēng)到2030年，所有特殊教育學(xué)校均可同時(shí)提供學(xué)前和高中階段的特殊教育服務(wù)。

記者：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。這為新時(shí)代特殊教育改革與發(fā)展指明了方向。請(qǐng)問(wèn)江蘇健全和強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制將在哪些方向發(fā)力？將會(huì)出臺(tái)什么樣的具體舉措呢？

顧月華：健全的特殊教育保障機(jī)制、數(shù)量充足且專業(yè)的師資隊(duì)伍是特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。江蘇將以加大保障力度為根本，進(jìn)一步健全發(fā)展體系。

一是完善經(jīng)費(fèi)投人機(jī)制，減輕家庭后顧之憂?！督K省“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，學(xué)前和高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)可按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)8倍以上撥付，江蘇各地將對(duì)照文件要求嚴(yán)格執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)定額水平。省級(jí)統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)將繼續(xù)重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、支持承擔(dān)融合教育資源中心的普通學(xué)校配置必要設(shè)施設(shè)備、支持送教上門服務(wù)的開(kāi)展。江蘇將以國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育的傾斜力度，健全保障和工作機(jī)制，完善特殊教育教師激勵(lì)機(jī)制，改善教師待遇。

二是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)水平。一要配齊配足特殊教育教師?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好特殊教育機(jī)構(gòu)編制保障工作的通知》（蘇編辦發(fā)[2017]27號(hào)）明確要求“幼兒園招收殘疾幼兒達(dá)到3人，要配備專職特教教師”，“特殊教育指導(dǎo)中心按照每人指導(dǎo)3一5個(gè)融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”。目前全省融合教育資源中心的巡回指導(dǎo)教師多為兼職，多數(shù)特教教師身兼數(shù)職、分身乏術(shù)，影響教育質(zhì)量。下一階段，江蘇將以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作為提升特殊教育質(zhì)量的著力點(diǎn)，根據(jù)已有文件和即將出臺(tái)的我省特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按不同特需兒童類型配齊配足教師，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特殊教育教師隊(duì)伍。二要繼續(xù)加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。省級(jí)層面將在特教教師培訓(xùn)、資源教師上崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研制并提供特殊教育教師和校（園）長(zhǎng)、資源教師的提升培訓(xùn)方案及課程。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）將積極組織教師參與省級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)人才引進(jìn)等方式配備本區(qū)域的特教教研員。力爭(zhēng)通過(guò)幾年時(shí)間，13個(gè)設(shè)區(qū)市均配備至少1名專職特教教研員，以教研員為核心，圍繞課程調(diào)整、教學(xué)改革、個(gè)別化教育、專業(yè)支持等方面，組織有計(jì)劃、有層次的教研活動(dòng)和日常培訓(xùn)，用專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升。

記者：推進(jìn)特殊教育育人方式改革，是加快特殊教育現(xiàn)代化、促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要措施和必由之路。請(qǐng)問(wèn)江蘇在推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，提高育人質(zhì)量方面有哪些改革思路？

顧月華：特殊教育質(zhì)量提升突破的重點(diǎn)在于全面推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。江蘇將以深化融合發(fā)展為抓手，進(jìn)一步提升育人質(zhì)量。

一是推動(dòng)“普通”與“特殊\"融合互惠。融合教育發(fā)展已從為了“每一個(gè)特需兒童\"拓展到為了“每一個(gè)兒童”，充分展現(xiàn)教育的平等性、全納性和適切性。我省將在以下幾方面持續(xù)發(fā)力：一要繼續(xù)以教育部一聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“中國(guó)融合教育推進(jìn)：教師專業(yè)能力提升項(xiàng)目”特殊教育發(fā)展項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)普特校教師教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教育方法等方面的融合，提高全體教師融合教育能力；二要聚焦課程教學(xué)改革，根據(jù)特需兒童的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、需求設(shè)計(jì)與調(diào)整課程建設(shè)、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)課程的靈活性和適應(yīng)性，通過(guò)課程與教學(xué)的重構(gòu)回應(yīng)特需兒童個(gè)性化需求；三要推動(dòng)特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校深度融合，合作開(kāi)設(shè)適應(yīng)特需學(xué)生特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)，讓特需學(xué)生有一技之長(zhǎng)。要營(yíng)造有利于普特兒童共同成長(zhǎng)的教育環(huán)境，推動(dòng)校園物理環(huán)境無(wú)障礙、文化環(huán)境無(wú)障礙、信息和交流無(wú)障礙，讓特需兒童進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。

二是推動(dòng)各專業(yè)、技術(shù)與特殊教育有效融合。鼓勵(lì)各地在一定區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌教育、康復(fù)、醫(yī)療資源，推進(jìn)送教上門與送康復(fù)上門、送醫(yī)療上門的結(jié)合。進(jìn)人數(shù)字化時(shí)代，特教教師要主動(dòng)接觸自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)的新理論、新成果，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬空間、生物仿真、方物互聯(lián)等科學(xué)技術(shù)，讓人工智能等現(xiàn)代科技為特殊教育賦能，通過(guò)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，變革學(xué)校的組織管理、學(xué)習(xí)空間、課程體系和教學(xué)方式，提高特殊教育的質(zhì)量與效益。

特殊教育是閃爍人性光輝的神圣事業(yè)，做好特殊教育工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要以更高站位重視特殊教育，以更寬視野謀劃特殊教育，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)辦好特殊教育，讓特需兒童與普通兒童共享公平而有質(zhì)量的教育。

（責(zé)任編輯：于國(guó)寧 葉萍）