近年來，全球農(nóng)業(yè)體系在承受供應(yīng)鏈波動(dòng)與國(guó)際秩序變化壓力的同時(shí)，也迎來區(qū)域合作深化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的新機(jī)遇。一個(gè)穩(wěn)定包容的國(guó)際貿(mào)易體系對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升環(huán)境治理水平至關(guān)重要。

7月15日，作為第三屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)首場(chǎng)活動(dòng)，以“貿(mào)鏈全球共享糧安”為主題的第十六屆農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策國(guó)際會(huì)議在北京舉行。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)季興乾、WTO副總干事波岡、FAO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)靷惖葯C(jī)構(gòu)和企業(yè)代表，共同交流探討全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)與新舉措。

保障關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品供給鏈的自主可控和安全穩(wěn)定至關(guān)重要

近年來，全球地緣政治沖突頻發(fā)、極端天氣事件增多、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使得全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯，保障關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品供給鏈的自主可控和安全穩(wěn)定至關(guān)重要。

“短期內(nèi)，這些危機(jī)引發(fā)了一波出口限制、囤積行為以及貿(mào)易限制，加劇了全球糧食安全危機(jī)，這使得世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則成為焦點(diǎn)。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些挑戰(zhàn)中也有著能夠讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲益的新機(jī)遇?！辈▽硎荆琖TO規(guī)則旨在平衡貿(mào)易與生產(chǎn)，在各國(guó)投資本國(guó)糧食體系的同時(shí)不損害全球市場(chǎng)。WTO成員正致力于推動(dòng)就公共儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼等議題的談判，確保發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易中全面受益，達(dá)成實(shí)際的長(zhǎng)期效果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳潔認(rèn)為，中國(guó)在參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈時(shí)面臨著以下問題：一是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種和市場(chǎng)集中化特征顯著，多元化進(jìn)程亟待加快；二是農(nóng)業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)不足；三是關(guān)鍵海運(yùn)航線脆弱性凸顯，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中斷或阻塞風(fēng)險(xiǎn)增加。她表示，可以通過推進(jìn)高水平對(duì)外開放和多元化進(jìn)口，培育壯大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放主體，積極參與全球糧農(nóng)治理等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展趨勢(shì)

縱觀這幾年的貿(mào)易發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)貿(mào)易的未來趨勢(shì)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保、低碳要求日益提高。

“韓國(guó)政府高度重視糧食安全和農(nóng)業(yè)的多功能性。”韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院北京代表處首席代表林英兒說，2020年韓國(guó)政府推出了“公益型直接支付制度”，其中的選擇性直接支付計(jì)劃用于補(bǔ)償農(nóng)民自愿開展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)實(shí)踐而產(chǎn)生的收入損失和額外成本，以促進(jìn)多功能性、可持續(xù)性和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。除有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系外，韓國(guó)還有低碳農(nóng)牧產(chǎn)品的認(rèn)證制度，是政府主導(dǎo)的、旨在減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的舉措。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，還能提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)原農(nóng)業(yè)參贊、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員貢錫鋒談到，歐盟碳邊境法案和零毀林法案將對(duì)全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。歐盟零毀林法案旨在削減全球森林砍伐，要求任何將牛肉、木材、可可、大豆、棕櫚油等商品投放歐盟市場(chǎng)或從歐盟出口的運(yùn)營(yíng)商或貿(mào)易商，必須證明這些產(chǎn)品不是來自最近被砍伐的林地或可能導(dǎo)致森林退化的區(qū)域，并符合當(dāng)?shù)剡m用法規(guī)。

這一法案將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響。我國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，許多進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的原料可能來自森林砍伐風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，不符合歐盟零毀林法案的要求。而可持續(xù)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)已成為未來農(nóng)業(yè)貿(mào)易的必然趨勢(shì)，因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)節(jié)能減排，優(yōu)化生產(chǎn)流程，以降低碳排放量。另外，貢錫鋒還建議，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)的投入，推廣節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開拓國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。政府也應(yīng)加強(qiáng)與歐盟等主要貿(mào)易伙伴的溝通與協(xié)商，積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，為我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)取更有利的國(guó)際環(huán)境。

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)同

一個(gè)穩(wěn)定包容的國(guó)際貿(mào)易體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要各國(guó)各界攜手共建。

李興乾表示，當(dāng)前，中國(guó)政府著力健全保障糧食安全的體制機(jī)制，出臺(tái)一攬子政策支持穩(wěn)產(chǎn)保供，這將為各國(guó)企業(yè)開展對(duì)華農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作帶來更多新機(jī)遇。他建議，通過共筑包容共享的貿(mào)易規(guī)則體系、共建韌性強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、共促科技產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新，共同打造穩(wěn)定有韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

“在‘再全球化’時(shí)代背景下，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維、增強(qiáng)韌性，并推動(dòng)包容性發(fā)展?！必悓庱v華大使阿賈巴說，“我們正致力于建立一個(gè)以信任和平等為基石的，更穩(wěn)定、更高效、更公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，唯有合作與團(tuán)結(jié)，才能構(gòu)建真正意義上的共享糧食安全。我們贊賞中國(guó)在其中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，也將致力于與中國(guó)攜手建設(shè)一個(gè)更具包容性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。”

益海嘉里集團(tuán)黨委副書記、資深總監(jiān)涂長(zhǎng)明在談及企業(yè)發(fā)展及行業(yè)現(xiàn)狀時(shí)表示，共建“一帶一路”為企業(yè)走向世界搭建了良好平臺(tái)，中國(guó)糧食加工行業(yè)需不斷提升能力、技術(shù)與水平，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“這些年，益海嘉里從中亞地區(qū)、非洲地區(qū)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品，就是充分利用了‘一帶一路’倡議，拓展了國(guó)際業(yè)務(wù)版圖。”涂長(zhǎng)明說。

盡管中國(guó)糧食加工行業(yè)取得了一定發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。涂長(zhǎng)明認(rèn)為，中國(guó)要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必須提高糧油加工行業(yè)的能力、水平和技術(shù)，讓產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)性、品質(zhì)更優(yōu)異，從而盡快走入國(guó)際市場(chǎng)。在提升行業(yè)水平的過程中，技術(shù)創(chuàng)新成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。益海嘉里生產(chǎn)的稻米油已成功出口到美國(guó)和日本等國(guó)家，這正是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的重要成果。

涂長(zhǎng)明表示，發(fā)展壯大中國(guó)的糧食加工行業(yè)，是中國(guó)對(duì)接世界、“走出去”的關(guān)鍵要素。中國(guó)的農(nóng)業(yè)一定要從科研做起、從創(chuàng)新做起，才能讓品牌影響力和知名度得以持續(xù)，而非曇花一現(xiàn)。