中圖分類號(hào)：F429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8477（2025）07-0131-12

黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，到2035年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，這為中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展繪制了時(shí)間表。從一窮二白到世界工廠，中國(guó)以五年規(guī)劃為主要抓手，僅用幾十年時(shí)間就取得了可與資本主義國(guó)家?guī)装倌旯I(yè)化歷程比肩的重大成就，并開(kāi)創(chuàng)了新型工業(yè)化這一新賽道，提供了以五年規(guī)劃接力賽跑的方法論。同時(shí)，以五年規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)化在中華大地發(fā)展壯大的生動(dòng)實(shí)踐也為闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化提供了一個(gè)重要研究視角。目前，學(xué)界圍繞中國(guó)工業(yè)化的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)比較等問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了比較廣泛的研究和探討。然而，從五年規(guī)劃的角度來(lái)考察中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展演變還有待進(jìn)一步深人挖掘。因此，以工業(yè)化為主線，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的十四個(gè)五年規(guī)劃①進(jìn)行分析歸納，梳理出中國(guó)工業(yè)化的歷史演進(jìn)從而總結(jié)新時(shí)代實(shí)踐策略，不僅有助于豐富中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)寶庫(kù)，也為世界上其他想邁入工業(yè)化的國(guó)家提供了有益借鑒。

一、以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的邏輯必然

五年規(guī)劃和新型工業(yè)化作為中國(guó)共產(chǎn)黨的兩個(gè)原創(chuàng)性科學(xué)概念，并非憑空臆想的無(wú)源之水，而是基于科學(xué)理論、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)判斷的源頭活水。兩個(gè)“新概念\"若想碰撞出現(xiàn)實(shí)火花，創(chuàng)造出“工業(yè)奇跡”，便既要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撨壿嫶_證，也要有全面的歷史根據(jù)佐證，更要能經(jīng)受得起現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐檢驗(yàn)。回望過(guò)去，總結(jié)借鑒不同國(guó)家通過(guò)計(jì)劃手段進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是其生成的歷史邏輯；立足現(xiàn)在，對(duì)世情和國(guó)情的準(zhǔn)確把握是其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯；開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義的計(jì)劃生產(chǎn)理論是其創(chuàng)新的理論邏輯。

（一）理論指導(dǎo)：馬克思主義的計(jì)劃生產(chǎn)理論

計(jì)劃生產(chǎn)理論是馬克思主義生產(chǎn)社會(huì)化思想的重要組成部分，它為未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織和資源配置提供了重要的指導(dǎo)原則。這一思想的核心觀點(diǎn)在于指出“未來(lái)社會(huì)”必須以計(jì)劃、組織和比例為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和資源配置，以滿足每個(gè)人的合理需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力和資源的充分利用。19世紀(jì)以來(lái)，日益社會(huì)化的大生產(chǎn)與資本主義私人占有生產(chǎn)資料之間的矛盾日益顯現(xiàn)。馬克思深刻認(rèn)識(shí)到，資本主義制度下的生產(chǎn)是無(wú)政府狀態(tài)下的以個(gè)人或集團(tuán)的短期私利為導(dǎo)向的，這直接導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩、資源浪費(fèi)等系列社會(huì)頑疾。針對(duì)這一弊病，他指出“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換”。[1（928-929）計(jì)劃生產(chǎn)的設(shè)想也由此提出。這一理論的核心理念是社會(huì)資源和生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃下進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。這個(gè)計(jì)劃將根據(jù)實(shí)際資源和社會(huì)需求來(lái)制定，以確保資源的合理分配和充分利用。同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮各種需求，包括人們的基本需求，如食物、住房、醫(yī)療和教育等等。馬克思認(rèn)為，計(jì)劃生產(chǎn)的實(shí)施需要高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。這就引入了大工業(yè)的概念，即工業(yè)生產(chǎn)的高度集中和技術(shù)的高度發(fā)展。只有在這樣的生產(chǎn)力條件下，社會(huì)才能有效地實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。大工業(yè)的充分發(fā)展還可以推動(dòng)新的社會(huì)組織模式的出現(xiàn)，即生產(chǎn)資料的社會(huì)占有。1906年，列寧在《土地問(wèn)題和爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)》中指出，“只有建立起大規(guī)模的社會(huì)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切土地、工廠、工具都轉(zhuǎn)歸工人階級(jí)所有，才可能消滅一切剝削”。[2]（124）這是他首次提出國(guó)家規(guī)劃的概念，并在二十余年后的蘇聯(lián)由理論變?yōu)閷?shí)踐。馬克思主義的計(jì)劃生產(chǎn)理論使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)克服了經(jīng)濟(jì)體系的盲目性，并充分利用舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)駕馭“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”相互配合，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供學(xué)理支撐和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）歷史依據(jù)：各國(guó)通過(guò)計(jì)劃手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)

從世界發(fā)展史來(lái)看，通過(guò)計(jì)劃手段推動(dòng)本國(guó)工業(yè)化發(fā)展、提升綜合國(guó)力并非社會(huì)主義國(guó)家獨(dú)有。不同國(guó)家通過(guò)計(jì)劃手段在不同時(shí)期成功推進(jìn)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成就。這些都為中國(guó)運(yùn)用五年規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化提供了有益借鑒和經(jīng)驗(yàn)參考。

蘇聯(lián)是世界上最早制定和實(shí)施五年計(jì)劃的社會(huì)主義國(guó)家。列寧也是第一個(gè)提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念范疇的人，并且根據(jù)馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的設(shè)想，創(chuàng)建了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。這也是五年計(jì)劃能夠在蘇聯(lián)扎根發(fā)展的理論根基。為了改變當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)現(xiàn)狀，斯大林將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論具象化，正式開(kāi)啟五年計(jì)劃的宏偉實(shí)踐。從1928年到1990年，蘇聯(lián)共實(shí)施了十二個(gè)五年計(jì)劃。在五年計(jì)劃的指導(dǎo)下，特別是在“一五\"計(jì)劃和“二五”計(jì)劃階段，蘇聯(lián)僅用十余年時(shí)間，就基本完成了可以媲美資本主義工業(yè)化的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，奠定了現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也由此被許多社會(huì)主義國(guó)家視為通往工業(yè)化道路的金科玉律。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)手段，并非社會(huì)主義國(guó)家所獨(dú)有。歷史上，有不少資本主義國(guó)家借鑒計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段（雖然本質(zhì)并不相同）實(shí)現(xiàn)了自身的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)飛躍。1962年至1996年，韓國(guó)制定和實(shí)施了七個(gè)“五年計(jì)劃”，每個(gè)“五年計(jì)劃\"期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎都超過(guò)預(yù)期，其中以出口為導(dǎo)向的重化工業(yè)不僅奠定了韓國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系架構(gòu)，拉動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，同時(shí)也深刻改變了該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“漢江奇跡”也由此誕生。日本在1955年制定《經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃》，通過(guò)通產(chǎn)省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，將生產(chǎn)要素集中導(dǎo)入鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)，20世紀(jì)60年代又通過(guò)《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與人力資本升級(jí)雙軌并行，促使產(chǎn)業(yè)體系向高加工度化與技術(shù)集約化躍遷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，僅用20年便實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10倍，成為戰(zhàn)后工業(yè)化典范。這表明計(jì)劃手段作為資源配置工具，可超越意識(shí)形態(tài)框架，為中國(guó)運(yùn)用五年規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化提供了跨制度參考。

（三）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的國(guó)情與國(guó)際環(huán)境

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情從根本上決定了中國(guó)工業(yè)化道路的選擇方向與發(fā)展軌跡。毛澤東同志曾指出，認(rèn)清“中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，亦即中國(guó)的特殊的國(guó)情，這是解決中國(guó)革命一切問(wèn)題的最基本根據(jù)”。[4]（646）這一論斷奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情制定戰(zhàn)略的傳統(tǒng)。新中國(guó)成立初期，工業(yè)化以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為核心，旨在快速建立獨(dú)立工業(yè)體系，回應(yīng)當(dāng)時(shí)落后的社會(huì)生產(chǎn)與國(guó)家安全需求。改革開(kāi)放后，通過(guò)市場(chǎng)化改革釋放生產(chǎn)力，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾成為規(guī)劃制定的邏輯起點(diǎn)，推動(dòng)著工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)引進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾再次發(fā)生轉(zhuǎn)化，這是中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳把握人民發(fā)展需求，準(zhǔn)確判斷社會(huì)發(fā)展新的歷史方位的重大認(rèn)識(shí)。這種全局性、轉(zhuǎn)折性的變化是新的歷史條件下中國(guó)新型工業(yè)化建設(shè)的指南針、風(fēng)向標(biāo)。然而，從社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局看，社會(huì)主要矛盾的新變化并未改變中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。新變化只是社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征，并未改變其本質(zhì)屬性。一切決策和工作仍要以此為出發(fā)點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力屢屢實(shí)現(xiàn)新突破、邁向新臺(tái)階，量的積累不斷增強(qiáng)。但要清醒地看到，社會(huì)主義的基本矛盾沒(méi)有根本解決，跨越社會(huì)主義初級(jí)階段的質(zhì)的飛躍尚未到來(lái)。因此，中國(guó)工業(yè)化從藍(lán)圖繪制到實(shí)踐落實(shí)，必須以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情為基本點(diǎn)，以新發(fā)展階段為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為突破口，實(shí)現(xiàn)中國(guó)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程本質(zhì)上是中國(guó)在特定歷史方位下對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)條件的戰(zhàn)略回應(yīng)。這一制度實(shí)踐始終以精準(zhǔn)把握全球變革與本土國(guó)情為根本前提，任何脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的規(guī)劃都將喪失實(shí)踐根基。從歷史縱深觀察，中國(guó)工業(yè)化道路的階段性演進(jìn)始終與對(duì)國(guó)際格局的研判深度交織。冷戰(zhàn)初期，中國(guó)采取“一邊倒\"戰(zhàn)略，在蘇聯(lián)援助下快速構(gòu)建以重工業(yè)為核心的國(guó)防工業(yè)體系，之后隨著國(guó)際力量重組，又在東西方陣營(yíng)間尋求戰(zhàn)略平衡，逐步建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系。新時(shí)代以來(lái)，“器物之變”“制度之變”“文明之變”等錯(cuò)綜交織而形成的百年變局正重塑全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)，中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳捕捉這一趨勢(shì)，將信息技術(shù)定位為新型工業(yè)化的核心動(dòng)能，通過(guò)五年規(guī)劃持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生產(chǎn)方式根本性變革。[5歷史證明，唯有以戰(zhàn)略思維審視國(guó)際秩序重構(gòu)，方能為工業(yè)化注入持續(xù)動(dòng)力。百年未有之大變局對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用戰(zhàn)略思維推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展提出了更高要求。特別是以信息技術(shù)為核心的“器物之變\"逐漸引發(fā)了生產(chǎn)方式的根本性變革。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要影響，在新時(shí)代以來(lái)的五年規(guī)劃中始終堅(jiān)持將信息技術(shù)作為引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)能，不斷鼓勵(lì)和支持企業(yè)引入先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)字化生產(chǎn)手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新飛躍。因此，現(xiàn)實(shí)證明，對(duì)世界發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，以戰(zhàn)略思維進(jìn)行科學(xué)謀劃是系統(tǒng)推進(jìn)新型工業(yè)化的必要條件。

二、以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的歷史演進(jìn)

新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義改造基本完成，中國(guó)的社會(huì)主要矛盾也發(fā)生變化，如何跨越落后的農(nóng)業(yè)國(guó)現(xiàn)實(shí)與先進(jìn)的工業(yè)國(guó)藍(lán)圖之間的“鴻溝”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)全國(guó)執(zhí)政后的又一道“考題”，而以五年規(guī)劃為引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)成為解決這一矛盾的\"金鑰匙”。從模仿蘇聯(lián)工業(yè)化模式到批判性借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從接受大規(guī)模單方援助到獨(dú)立自主開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)，從重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到注重全面兼顧、均衡發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民奔向社會(huì)主義工業(yè)化的道路上，通過(guò)規(guī)劃制度的不斷完善創(chuàng)新，跨越不同發(fā)展階段的艱難險(xiǎn)阻，使中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“換道超車”。

（一）探索奠基階段：“一五\"計(jì)劃到\"五五\"計(jì)劃

1953年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況良好，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)趨于穩(wěn)定的形勢(shì)下，毛澤東根據(jù)黨的七屆二中全會(huì)所作規(guī)劃，正式提出過(guò)渡時(shí)期的總路線：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。\"[]（316）1954年，過(guò)渡時(shí)期的總路線被寫人憲法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化正式上升為國(guó)家意志。在這一行動(dòng)綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民正式踏上了社會(huì)主義工業(yè)化探索之路。面對(duì)當(dāng)時(shí)不同社會(huì)陣營(yíng)的工業(yè)化模式，中國(guó)最開(kāi)始采取依靠外援，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，快速增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的資本主義國(guó)家的軍事威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖。因此，重工業(yè)被確定為當(dāng)時(shí)工業(yè)化建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展地位?！耙晃錦"計(jì)劃規(guī)定基本建設(shè)的基本投資為427.4億元，用于工業(yè)部門的投資達(dá)248.5億元，占全部基本建設(shè)投資的 58.2% ，其中有 88.8% 用于重工業(yè)建設(shè)。到1957年，工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 56.8% ，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的45% 。“一五\"計(jì)劃期間，以“156項(xiàng)工程\"為核心的工業(yè)建設(shè)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)一大批空白的基礎(chǔ)工業(yè)，為建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一五\"計(jì)劃的巨大成功激發(fā)了全國(guó)工業(yè)化建設(shè)熱情，但也在一定程度上催生了急于求成的發(fā)展心態(tài)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的節(jié)奏把控提供了重要鏡鑒。二五\"計(jì)劃在總結(jié)\"一五\"計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)”，并在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上提升人民物質(zhì)文化生活水平。截至1965年，國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到歷史最高水平，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的比例得到調(diào)整優(yōu)化，電子、原子能等新興工業(yè)部門不斷發(fā)展壯大，工業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1964年底至1965年初召開(kāi)的三屆人大一次會(huì)議通過(guò)了分“兩步走”進(jìn)行“四個(gè)現(xiàn)代化\"建設(shè)的戰(zhàn)略部署。這證明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)愈加全面，并確定了工業(yè)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的位置。為應(yīng)對(duì)地緣政治威脅和潛在戰(zhàn)爭(zhēng)，“三五”計(jì)劃和“四五”計(jì)劃的制定緊緊圍繞三線建設(shè)，立足備戰(zhàn)，將國(guó)防建設(shè)放在第一位，著力改變工業(yè)布局。因此，這一階段雖然處于“文化大革命\"時(shí)期，但是在“四個(gè)現(xiàn)代化\"的戰(zhàn)略目標(biāo)影響下，中國(guó)的工業(yè)依舊取得了一定的發(fā)展。特別是軍工、鋼鐵、基礎(chǔ)工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)實(shí)力得到極大提升。截至1975年，中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較1970年增長(zhǎng) 42.7% ，大中型建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到2579個(gè)，建成了一大批骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。

“五五”計(jì)劃的制定與實(shí)施，歷經(jīng)“文化大革命\"后期、粉碎“四人幫\"及黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)等重大歷史轉(zhuǎn)折。在經(jīng)歷過(guò)挫折后，將“文化大革命”期間造成的損失“奪”回來(lái)，已然成為當(dāng)時(shí)人們的普遍希冀。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的重大決策，中國(guó)政治由亂到治，為集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)。在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下，中國(guó)的改革開(kāi)放拉開(kāi)序幕，五年規(guī)劃開(kāi)始注重處理好調(diào)整、改革、發(fā)展的關(guān)系，嘗試走出一條在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展新路。最終，“五五\"計(jì)劃在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.2% ，其中重工業(yè)年均增長(zhǎng) 7.8% ，輕工業(yè)增長(zhǎng)11% ，輕工業(yè)比重提高，一定程度上緩和了輕重比例失調(diào)的矛盾。

（二）改革拓展階段：“六五\"計(jì)劃到“九五\"計(jì)劃

“六五\"計(jì)劃前期由于“左\"的指導(dǎo)思想并未徹底肅清，計(jì)劃中仍存在不少不切實(shí)際的發(fā)展指標(biāo)。于是，中央決定重新編制“六五\"計(jì)劃，并于1982年的五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》?！傲錦"計(jì)劃的名稱增加了“社會(huì)發(fā)展”概念并將其單列于計(jì)劃內(nèi)容中，可見(jiàn)從這時(shí)起，五年規(guī)劃的指導(dǎo)理念和發(fā)展思路也伴隨中國(guó)的改革開(kāi)放開(kāi)始大刀闊斧的“二次蛻變”，中國(guó)工業(yè)化的服務(wù)方向也逐漸轉(zhuǎn)軌。在調(diào)整、改革、整頓、提高的指導(dǎo)方針下，各工業(yè)主管部門對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)行的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂并進(jìn)一步提高，大幅提升了優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的比重。利用外資對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，大力增加社會(huì)現(xiàn)實(shí)所需的輕紡產(chǎn)品和日用工業(yè)品的生產(chǎn)，著力調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)對(duì)象和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為打開(kāi)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)新局面的突破口和新任務(wù)。五年之間，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng) 11% ，工業(yè)總產(chǎn)值（包括村辦工業(yè)）年均增長(zhǎng) 12% ，輕工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 12% 。中國(guó)的輕工業(yè)、重工業(yè)比例由1978年的 43.1：56.9 變?yōu)?985年的 46.7：53.3 ，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整?？傊?，“六五\"計(jì)劃在工業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，比較成功地解決了以往遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類問(wèn)題，為“七五\"計(jì)劃乃至后來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了有利條件。

“七五\"計(jì)劃到\"九五\"計(jì)劃時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由破到立的重要階段，也是消費(fèi)需求主導(dǎo)下的工業(yè)化快速發(fā)展的高峰期?！捌呶錦"計(jì)劃中首次引用三次產(chǎn)業(yè)劃分，提出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)的狀況。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中盲目擴(kuò)張、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，“七五\"計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)改造和改建擴(kuò)建，以內(nèi)涵型發(fā)展為主。同時(shí)，確定將食品工業(yè)、服裝工業(yè)、耐用消費(fèi)品工業(yè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，并繼續(xù)調(diào)整重工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)高量的原材料。“八五\"計(jì)劃則強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、通信、重要原材料等基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，積極對(duì)加工工業(yè)改造提升，以扭轉(zhuǎn)兩者長(zhǎng)期失調(diào)的關(guān)系。突出將電子工業(yè)建設(shè)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶頭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展建筑業(yè)使之成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為工業(yè)計(jì)劃的重點(diǎn)。在初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)下，“九五\"計(jì)劃注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提出不僅競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)要遵循這一規(guī)律，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特別是機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步面向市場(chǎng)，著重運(yùn)用國(guó)外資金和技術(shù)，提高技術(shù)起點(diǎn)，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。“七五\"計(jì)劃末期，中國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26351億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.04% ；“八五\"計(jì)劃末期，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為75287億元，較上一個(gè)五年增長(zhǎng)近兩倍，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到 18.41% ，這也是歷次五年規(guī)劃中增長(zhǎng)最快、波動(dòng)最小的一個(gè)時(shí)期；至“九五\"計(jì)劃末期，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬(wàn)億元大關(guān)。邁入21世紀(jì)前，中國(guó)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型的粗加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)展重心實(shí)現(xiàn)由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需的重大轉(zhuǎn)向，這為我國(guó)工業(yè)化接下來(lái)邁入高速發(fā)展的“黃金時(shí)期”做了重要戰(zhàn)略鋪墊。

（三）轉(zhuǎn)型深化階段：“十五\"計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃

新世紀(jì)初，伴隨改革開(kāi)放二十余年的探索發(fā)展，中國(guó)粗放增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人力資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。黨和政府判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整不可的時(shí)候。因此，“十五\"計(jì)劃明確提出要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略性調(diào)整。在工業(yè)領(lǐng)域，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方式，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。[7]（545）由此，新型工業(yè)化概念在黨的全國(guó)代表大會(huì)上被正式提出，并置于報(bào)告中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革部分的首要部分。由此可見(jiàn)，新型工業(yè)化自誕生起就凝聚了全黨、全社會(huì)的共識(shí)，旨在以科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義工業(yè)化推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)正式提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的方針，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化過(guò)程中工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)折。這些方針政策構(gòu)成了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的發(fā)展雛形。“十五”計(jì)劃期間，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為11.49% ，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到291070.4億元，粗鋼、水泥、化學(xué)纖維、化肥等主要工業(yè)品產(chǎn)量較“九五”計(jì)劃時(shí)期翻了一倍多。2005年，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等七個(gè)行業(yè)的行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到80分以上，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入為3.45萬(wàn)億元，規(guī)模在各工業(yè)行業(yè)中排名首位，在全國(guó)外貿(mào)出口中保持第一。新型工業(yè)化“初出茅廬\"便“鋒芒畢露”，展現(xiàn)出勢(shì)不可擋的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)注入了一針“強(qiáng)心劑”。

2006年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》于十屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式通過(guò)。從“計(jì)劃\"到“規(guī)劃”，雖一字之差，體現(xiàn)的卻是政府加快職能轉(zhuǎn)變，愈加重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀把控和服務(wù)引導(dǎo)的魄力和決心。因此，與以往不同的是“十一五”規(guī)劃減少了許多具體的量化指標(biāo)，更多的是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的規(guī)劃管理，將選擇權(quán)讓位于市場(chǎng)。在以新型工業(yè)化推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的指導(dǎo)思想下，“十一五\"規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，不斷發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)效能，全力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造光電通信、無(wú)線通信、高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群。2009年，我國(guó)電子通信產(chǎn)品貿(mào)易額占全球 15% 以上，中國(guó)已然成為世界電子產(chǎn)品第一制造大國(guó)。值得注意的是，“十一五\"規(guī)劃在發(fā)展思路上明確提出，要立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求（特別是消費(fèi)需求），促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)由消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)，并繼續(xù)緊扣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變主要依靠由工業(yè)發(fā)展和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)的單一發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)的科學(xué)發(fā)展。在這一發(fā)展思路指導(dǎo)下，內(nèi)需拉動(dòng)作用不斷凸顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)展一路高歌猛進(jìn)，特別是在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)之際，形成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。“十一五\"規(guī)劃期間，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終保持在 80% 以上，在2009年更是彌補(bǔ)了外需對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)貢獻(xiàn)的影響，貢獻(xiàn)率高達(dá) 138.9% 。彩色電視、家用冰箱、汽車等主要生活工業(yè)品產(chǎn)量較“十五\"計(jì)劃末年增長(zhǎng)一倍以上。第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2005年的歷史峰值 47.4% 逐漸下降到2010年的 46.8% ，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng) 11.9% 。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本成為世界第二，并且制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)成為第一制造業(yè)大國(guó)。這一時(shí)期，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng) 11.2% ，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到 11.62% ，是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期之一。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)階段：\"十二五\"規(guī)劃到\"十四五”規(guī)劃

“十二五\"規(guī)劃時(shí)期是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的不平凡的五年。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，特別是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心。在政策導(dǎo)向上，則繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。2012年，黨的十八大將信息化列入其中，并闡明工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，正式提出“新四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略安排。“十三五\"規(guī)劃明確以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，科學(xué)解答了如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的工業(yè)化發(fā)展的重要問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行新部署，強(qiáng)調(diào)以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，根據(jù)主體功能定位，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域間融通互補(bǔ)，以創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為新型工業(yè)化賦能。對(duì)外開(kāi)放層面，規(guī)劃要求全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的過(guò)程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源交互、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為新型工業(yè)化建設(shè)提供外生動(dòng)力。然而，一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)出現(xiàn)“去工業(yè)化\"苗頭，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn)，黨和政府多次明確將發(fā)展重心錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并在\"十四五\"規(guī)劃中規(guī)定，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。\"[8]（23）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程、智能制造和綠色制造工程等全面實(shí)施助推新型工業(yè)化做大做強(qiáng)。2022年，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。\"9]30）結(jié)合2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相關(guān)要求，“十四五\"規(guī)劃的另一大亮點(diǎn)則是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高度重視。規(guī)劃要求大力培育先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，謀劃布局一批以前沿技術(shù)研發(fā)為核心的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并深人實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，使其增加值占GDP比重超過(guò) 17% 。

截至2023年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值為482589億元，比上年增長(zhǎng) 4.7% ，工業(yè)增加值為399103億元，比上年增長(zhǎng) 4.2% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6% 。新能源汽車產(chǎn)量944.3萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)30.3% ；太陽(yáng)能電池（光伏電池）產(chǎn)量5.4億千瓦，增長(zhǎng) 54.0% ；服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量783.3萬(wàn)套，增長(zhǎng) 23.3% 3D打印設(shè)備產(chǎn)量278.9萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng) 36.2% ，新動(dòng)能發(fā)展勢(shì)頭迅猛。除此之外，全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)射成功，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成功組網(wǎng)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919完成首次商業(yè)飛行，中國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪完成商業(yè)首航等捷報(bào)頻傳。這些在各領(lǐng)域具有劃時(shí)代重要意義的標(biāo)志性成果是中國(guó)工業(yè)不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)寫照，共同匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)?？偠灾聲r(shí)代以來(lái)，中國(guó)不斷推動(dòng)新型工業(yè)化提質(zhì)增效，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快構(gòu)建門類齊全、獨(dú)立完整、技術(shù)密集的現(xiàn)代工業(yè)體系，不僅助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，也成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。

三、以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的實(shí)踐策略

中國(guó)的五年規(guī)劃發(fā)展與工業(yè)化建設(shè)相互交織，共同構(gòu)成了民族復(fù)興的工業(yè)強(qiáng)國(guó)篇章，并豐富了世界工業(yè)化譜系。以大歷史觀視野審視七十余年的五年規(guī)劃下中國(guó)工業(yè)化發(fā)展脈絡(luò)可總結(jié)出四點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是新的時(shí)代條件下以五年規(guī)劃深入推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的重要遵循。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是以五年規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化的根本保障

中國(guó)的五年規(guī)劃之所以能在錯(cuò)綜復(fù)雜的不同歷史場(chǎng)域接續(xù)發(fā)展，并不斷助推綜合國(guó)力攀高逐新，究其本源是因?yàn)橛悬h的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中至為關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。\"[0]（118）因此，作為中國(guó)謀事成事的根本經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是五年規(guī)劃的制定、實(shí)施，抑或工業(yè)化發(fā)展的謀劃布局，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都貫穿于全過(guò)程、各領(lǐng)域，并體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠保持五年規(guī)劃的全局性，確保新型工業(yè)化均衡發(fā)展。周恩來(lái)曾將中國(guó)的特點(diǎn)精準(zhǔn)概括為\"國(guó)大、物博、人多、任重”。1（518）優(yōu)越的自然條件和人口優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展所具有的得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，但同時(shí)也是新型工業(yè)化任重道遠(yuǎn)的問(wèn)題所在。地大物博但資源分布并不均衡，人口基數(shù)大但人均資源占有量有限。在人口規(guī)模巨大、自然情況復(fù)雜的大國(guó)進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)必須有一個(gè)能夠統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

否則，各自為營(yíng)、單打獨(dú)斗不僅會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，最終也會(huì)導(dǎo)致一盤散沙，畸形發(fā)展?；仡櫄v史，蘇聯(lián)工業(yè)化形成于五年計(jì)劃之中，鼎盛于蘇共集中領(lǐng)導(dǎo)之際，沒(méi)落于蘇共領(lǐng)導(dǎo)核心地位動(dòng)搖之后。沒(méi)有“全面\"的黨的領(lǐng)導(dǎo)使蘇聯(lián)成為世界工業(yè)化大家庭里的“畸形兒”，而弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)最終直接導(dǎo)致自身“夭折”。反觀當(dāng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略謀劃，以一錘接著一錘敲的堅(jiān)強(qiáng)決心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝心聚力，不斷完善五年規(guī)劃的體制機(jī)制，開(kāi)啟中國(guó)工業(yè)化的時(shí)代新篇章。中國(guó)各地區(qū)自然、人文等情況有別，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工業(yè)布局各異，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基于基本國(guó)情、根據(jù)不同省情，充分考量整體性與差異性，積極發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，不僅追求新型工業(yè)化的均衡發(fā)展，更以民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，在五年規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化要與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同互進(jìn)，并配以具體的路線圖、時(shí)間表，確保中國(guó)式現(xiàn)代化能夠循序漸進(jìn)、“全面開(kāi)花”。

第二，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠保持五年規(guī)劃的連續(xù)性，確保新型工業(yè)化一以貫之。恩格斯論述國(guó)家權(quán)力（主要指政治權(quán)利）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三種反作用情況，同向發(fā)力可促進(jìn)發(fā)展，反之則“給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的損害，并造成大量人力和物力的浪費(fèi)”。[12]（597）“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。”“我們治國(guó)理政的本根，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。\"[13]（165）自“一五\"計(jì)劃伊始，雖然我國(guó)工業(yè)化建設(shè)曾經(jīng)歷曲折和教訓(xùn)，但始終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，取得了諸多具有重大時(shí)代意義的輝煌成就，并為科學(xué)推進(jìn)新型工業(yè)化提供了豐富的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歷史反復(fù)證明，擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、穩(wěn)定的政治格局、良好的政治生態(tài)是黨和國(guó)家一切工作的前提基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”。故而，必須明確新時(shí)代背景下堅(jiān)持“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”不僅是單純的政治要求，而是具有“一子落而滿盤活”決定性作用的“制勝法寶”。無(wú)論在規(guī)劃、組織、實(shí)施等各環(huán)節(jié)都要保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在前進(jìn)的正確方向上，充分發(fā)揮各主體的積極性，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)中國(guó)新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，這也是中國(guó)屹立于世界工業(yè)化國(guó)家之林的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。資本主義國(guó)家也曾通過(guò)“計(jì)劃\"手段推進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。但“計(jì)劃\"手段在這些國(guó)家出現(xiàn)了“排斥反應(yīng)”，在兩黨制和多黨制的政治土壤中出現(xiàn)了“水土不服”，雖然在一定程度上緩解了資本主義矛盾引發(fā)的“陣痛”，卻改變不了以資本為中心的物化邏輯。國(guó)家“計(jì)劃”發(fā)揮效能有限，更不可能一茬接著一茬干下去，最終只能不痛不癢、無(wú)疾而終。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，“除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”。[14作為執(zhí)政黨，卻不搞“一言堂”，，且主動(dòng)提出并不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)機(jī)只有為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這一條。與此同時(shí)，黨也清醒地認(rèn)識(shí)到這并非一時(shí)之功，不可能一蹴而就，因而在領(lǐng)導(dǎo)起草五年規(guī)劃時(shí)也會(huì)設(shè)置中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，保證政策計(jì)劃無(wú)縫銜接、規(guī)劃目標(biāo)一以貫之，在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢(mèng)。

（二）堅(jiān)持人民至上是以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的價(jià)值旨?xì)w

中國(guó)的工業(yè)化在不同時(shí)期的演變一直以滿足人民需求為根本出發(fā)點(diǎn)，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值旨?xì)w，這與五年規(guī)劃的宗旨自標(biāo)高度契合。黨在以五年規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化的實(shí)踐中始終秉持人民至上的價(jià)值理念，具體表現(xiàn)為“來(lái)自人民、依靠人民、服務(wù)人民”三個(gè)維度。第一，偉大實(shí)踐源于人民的需求與冀望。社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)不是中國(guó)共產(chǎn)黨頭腦一熱的面子工程，而是以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神滿足人民群眾對(duì)美好生活和工業(yè)強(qiáng)國(guó)的無(wú)限渴望的民心工程。因此，無(wú)論是工業(yè)化初期的探索還是“升級(jí)版”的“四化”協(xié)同發(fā)展，改革發(fā)展的原動(dòng)力均來(lái)源于人民現(xiàn)實(shí)需求的變化，這也是中國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)大國(guó)，再到未來(lái)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)邏輯。沒(méi)有人民的期待、沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)，就不會(huì)有新型工業(yè)化這一命題。第二，偉大實(shí)踐成于人民的群策群力。中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾取得“一五”計(jì)劃的重大勝利，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！笆奈錦"規(guī)劃作為在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的首個(gè)五年規(guī)劃，在制定和實(shí)施過(guò)程中始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此多次強(qiáng)調(diào)：“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五'規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五'規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把‘十四五'規(guī)劃編制好。\"15開(kāi)門問(wèn)策是對(duì)社會(huì)廣開(kāi)進(jìn)言之門，問(wèn)政于民、求言納策；集思廣益則是集中群眾的意見(jiàn)和智慧，博采有益的意見(jiàn)。為提升人民群眾的參與實(shí)效，“十四五”規(guī)劃編制工作首次開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)，13天內(nèi)收到留言100多萬(wàn)條，最后整理出1000余條建議。習(xí)近平總書(shū)記牽頭召開(kāi)多場(chǎng)黨外人士座談會(huì)、區(qū)域發(fā)展座談會(huì)、不同領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、基層代表座談會(huì)等不同主題內(nèi)容的座談會(huì)，最大程度吸納各方良策、凝聚共識(shí)。這些都是以人民為中心思想在規(guī)劃制度層面的具象表現(xiàn)。從前期的調(diào)研對(duì)象、中期的實(shí)踐主體、后期的評(píng)價(jià)主體，人民群眾始終貫穿于實(shí)踐的全過(guò)程，并充分發(fā)揮著推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體作用。第三，偉大實(shí)踐歸于服務(wù)人民的初心。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的行為準(zhǔn)則和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨有效統(tǒng)籌新型工業(yè)化與人和社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展需求，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿五年規(guī)劃的各個(gè)方面，重點(diǎn)破解發(fā)展不平衡不充分難題，旨在滿足人民不斷提高的對(duì)美好生活的新要求。由上可知，我國(guó)五年規(guī)劃對(duì)工業(yè)化指導(dǎo)建設(shè)的演變邏輯始終是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民根本利益的堅(jiān)守把握和對(duì)人民美好生活需要變化的敏銳洞察，進(jìn)而將人民的需求與工業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，確保新型工業(yè)化源之于民、取之于民、用之于民。

（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念是以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的動(dòng)力源泉

新時(shí)代，中國(guó)再次站在歷史的十字路口。面臨諸多變數(shù)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展當(dāng)作黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念應(yīng)時(shí)而生，旨在實(shí)現(xiàn)更加平衡、充分的科學(xué)發(fā)展，回答了新時(shí)代要進(jìn)行什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。這也是以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化發(fā)展走深走實(shí)的不竭動(dòng)力。

以\"十四五\"規(guī)劃為例，綱要由19個(gè)部分構(gòu)成，分為總論、分論、結(jié)尾三大板塊。作為主體部分的分論總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵，設(shè)置17個(gè)部分闡述“十四五\"時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。分論開(kāi)篇就是《堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)》，突出了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。新型工業(yè)化作為破除傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展難題的新模式，主要依靠創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率作為驅(qū)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。[以五年規(guī)劃引領(lǐng)新型工業(yè)化的創(chuàng)新之路首先要以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，特別是在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，要明確“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。新型工業(yè)化是由無(wú)數(shù)個(gè)單位個(gè)體合力而成，必須以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)換新型工業(yè)化發(fā)展動(dòng)力。要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷完善政府管理體制，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)企業(yè)形成能夠吸引各類創(chuàng)新要素的“虹吸效應(yīng)”，打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，科技體制改革也要從優(yōu)化軟環(huán)境入手，在法治層面不斷強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運(yùn)用；在社會(huì)層面大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍；在管理層面，要遵循人才成長(zhǎng)和科研活動(dòng)的基本規(guī)律，擴(kuò)大科研人員自主支配權(quán)，繼續(xù)完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

以五年規(guī)劃指導(dǎo)新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展主要有三個(gè)維度。從時(shí)間維度看，不同于西方“串聯(lián)式”的社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)，新發(fā)展理念摒棄了這種單一線性發(fā)展模式，無(wú)論是在五年規(guī)劃還是遠(yuǎn)景目標(biāo)內(nèi)都始終強(qiáng)調(diào)在民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中新型工業(yè)化必須與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，彰顯了新型工業(yè)化“并聯(lián)式”疊加式發(fā)展的特色。從空間維度看，不同地區(qū)的生產(chǎn)要素條件、產(chǎn)業(yè)布局等情況各異，工業(yè)化水平自然不同。因此，規(guī)劃中要引導(dǎo)各地根植地域特色、挖掘資源稟賦，促進(jìn)區(qū)域間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，打破新型工業(yè)化壁壘。在深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的同時(shí)，不斷總結(jié)東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中西部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興。從發(fā)展內(nèi)涵看，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中打造推動(dòng)新型工業(yè)化縱深發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，要牢牢把握新型工業(yè)化服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，繼續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，保持制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局比重基本穩(wěn)定。此外，還要協(xié)調(diào)平衡工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提高資源利用效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

雖然世界各國(guó)通過(guò)不同的方式完成了工業(yè)化進(jìn)程，但似乎都無(wú)法跨越“環(huán)境庫(kù)茲涅茨陷阱”，不可避免地中了工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二元對(duì)立的“魔咒”。恩格斯曾告誡：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。\"[18][59-560）中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并旗幟鮮明地將綠色立為新型工業(yè)化的底色。中國(guó)共產(chǎn)黨以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政自覺(jué)，猛藥去疴、重典治亂，矢志解決我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的突出矛盾。在法治層面，2018年，生態(tài)文明被寫人國(guó)家憲法，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律到行政法規(guī)、地方性法規(guī)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系不斷完善。環(huán)境民事公益訴訟、檢察環(huán)境公益訴訟等接連充實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度日益加大。這為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了重要法治保障。在制度層面，一方面，不斷健全國(guó)有土地、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源有償使用制度，科學(xué)按照主體功能區(qū)劃分，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源富集地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策，[18]（88促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展中的自然資源保護(hù)和合理利用，把緊“入口”。另一方面，全面實(shí)行排污許可制，不斷完善污水處理和資源化利用等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)機(jī)制，制定落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確保新型工業(yè)化絕對(duì)不觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守“出口”。在社會(huì)層面，全力闡釋將碳達(dá)峰和碳中和等生態(tài)目標(biāo)納入新型工業(yè)化整體布局的重大意義，提高政府綠色發(fā)展能力，要求企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念。繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的基本國(guó)策，貫徹節(jié)能優(yōu)先方針，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，全面提高工業(yè)資源利用效率，培育綠色政績(jī)觀。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為著力點(diǎn)，組織綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，聚焦新能源、新材料、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。并有序做好相關(guān)宣傳教育工作，鼓勵(lì)公眾形成節(jié)能、環(huán)保、健康的消費(fèi)習(xí)慣，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)。

新型工業(yè)化的開(kāi)放要統(tǒng)籌高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，以外力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而刺激內(nèi)生動(dòng)力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。在對(duì)外推動(dòng)貿(mào)易和投資更加自由化便利化的過(guò)程中，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)，可以推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端、創(chuàng)新鏈前沿邁進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，通過(guò)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、“一帶一路\"產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作平臺(tái)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，有利于技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，進(jìn)而推動(dòng)全球科技進(jìn)步，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，彰顯中國(guó)新型工業(yè)化的世界意義。與此同時(shí)，向內(nèi)引進(jìn)意味著要通過(guò)系列的法律、政策和服務(wù)等手段打造健康穩(wěn)定、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、提高效率，推動(dòng)企業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。在內(nèi)部市場(chǎng)上要遵循市場(chǎng)規(guī)律，減少政府干預(yù)，打破壟斷，為企業(yè)提供更大發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善，形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，只有不斷深化改革開(kāi)放，打破壁壘、搭建橋梁，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新型工業(yè)化朝著更加高質(zhì)量、可持續(xù)的方向穩(wěn)步前行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展理念大多熱衷于將“蛋糕”做大，卻忽視了如何分好“蛋糕\"的問(wèn)題。成果由誰(shuí)共享，怎樣共享，是一個(gè)至關(guān)重要的議題，不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平正義，還關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)新型工業(yè)化始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想，從根本上回應(yīng)了工業(yè)化為誰(shuí)服務(wù)的終極之問(wèn)。新發(fā)展理念中的共享就是打通工業(yè)化發(fā)展“最后一公里”的原始驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化特征，新型工業(yè)化若想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、智能化的發(fā)展目標(biāo)，就務(wù)必要充分考慮不同社會(huì)群體的需求和利益。共享理念強(qiáng)調(diào)各個(gè)階層、地區(qū)和社會(huì)群體都應(yīng)分享工業(yè)化帶來(lái)的機(jī)會(huì)和利益，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不局限于少數(shù)人，而是惠及廣大人民。因此要建立健全的產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入分配政策等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平并重，減小貧富差距，提高整體社會(huì)幸福感，鞏固社會(huì)穩(wěn)定“基本盤”。同時(shí)，以共享理念鼓勵(lì)人們積極參與社會(huì)建設(shè)，共同創(chuàng)造發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。新型工業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，要注重鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，使更多人適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新變化，并能夠主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。特別是利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史機(jī)遇，吸引更多人才參與其中，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。再者，通過(guò)積極參與國(guó)際合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)分享，讓中國(guó)新型工業(yè)化成果惠及更多國(guó)家和人民，拉近各國(guó)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同繁榮。這樣不僅促進(jìn)了國(guó)際的合作與發(fā)展，也有助于加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是以五年規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的根本方法論

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示：推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。[新型工業(yè)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，既要綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，也要全面把握社會(huì)政治文化環(huán)境的變化，根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程不斷完善相關(guān)戰(zhàn)略和政策。[20因此，運(yùn)用五年規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)工業(yè)化建設(shè)，是黨和政府運(yùn)用系統(tǒng)觀念進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的具象化實(shí)踐，系統(tǒng)觀念則是為中國(guó)堅(jiān)持運(yùn)用五年規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)提供了根本方法論。

第一，以前瞻性思考謀劃中心任務(wù)，緊扣中心任務(wù)推動(dòng)前瞻性戰(zhàn)略安排?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)?！泵鎸?duì)新發(fā)展階段和新發(fā)展格局，習(xí)近平總書(shū)記提出，“從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)人民的中心任務(wù)。\"2這一時(shí)期的五年規(guī)劃，特別是“十四五\"規(guī)劃，緊密圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的中心任務(wù)，錨定世界工業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化的未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化完成中心任務(wù)的過(guò)程中，不斷積累物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更為推動(dòng)系列前瞻性戰(zhàn)略安排落地生根提供了豐厚滋養(yǎng)。

第二，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。我國(guó)的工業(yè)化之所以能夠在五年規(guī)劃的指導(dǎo)下不斷做大做強(qiáng)，究其本源是中國(guó)共產(chǎn)黨始終具有大局意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布局，從中國(guó)式現(xiàn)代化全局謀劃新型工業(yè)化一域，以新型工業(yè)化一域服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化全局。自五年規(guī)劃創(chuàng)始之初，中國(guó)共產(chǎn)黨便以戰(zhàn)略思維加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將工業(yè)化建設(shè)置身于為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的偉大時(shí)代洪流中。在社會(huì)主義建設(shè)初期，黨和政府強(qiáng)調(diào)要以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為奮斗目標(biāo)進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和認(rèn)識(shí)的不斷提升，又緊接著提出包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在內(nèi)的“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)筑起支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化大廈的“四梁八柱”。黨的十八大以來(lái)，黨中央立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順時(shí)順勢(shì)地作出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步的重大戰(zhàn)略決策，成為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)有力的科學(xué)支撐。時(shí)代變遷，始終不渝的是中國(guó)工業(yè)化服務(wù)全局的使命定位，發(fā)展變化的是工業(yè)化不再是五年規(guī)劃中獨(dú)挑大梁的“孤勇者”，而是與其他領(lǐng)域深度融合，聯(lián)合推動(dòng)構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的\"領(lǐng)頭羊”。

第三，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。新型工業(yè)化概念的一個(gè)重要目的，就是要以均衡發(fā)展、重點(diǎn)突破的發(fā)展思路避免傳統(tǒng)工業(yè)化走的彎路。新時(shí)代以來(lái)，黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)制定五年規(guī)劃過(guò)程中愈加注重補(bǔ)齊我國(guó)工業(yè)發(fā)展中的短板，規(guī)避“木桶效應(yīng)”，同時(shí)不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“馬太效應(yīng)”，總體上形成了抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的發(fā)展模式。抓住工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域就是占領(lǐng)了未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵所在。不斷發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)質(zhì)資源，不但可以繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也可資源外溢惠及發(fā)展短板，進(jìn)而推動(dòng)整體提升。而實(shí)現(xiàn)整體的躍升不僅在于高度，更要看底線。因此，要注重以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊短板、以創(chuàng)新發(fā)展彌補(bǔ)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決新型工業(yè)化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，這樣才能既固本強(qiáng)基，提升整體實(shí)力的同時(shí)，又為重點(diǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)螺旋上升。

四、結(jié)語(yǔ)

探究歷史、追根溯源才能承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，注重總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。[22以歷史唯物主義視角觀察，中國(guó)共產(chǎn)黨以五年規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的歷程，究其本質(zhì)也是新中國(guó)成立以來(lái)馬克思主義中國(guó)化不斷飛躍下的中國(guó)式現(xiàn)代化縮影。因此，以上四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示同樣具有馬克思主義理論的鮮明特征，必須從整體上把握經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。以辯證唯物主義分析，宏觀變局下，以五年規(guī)劃繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展必須始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人民至上的價(jià)值理念，同時(shí)要以馬克思主義中國(guó)化最新的理論成果為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新變化，深入貫徹新發(fā)展理念，著重提升系統(tǒng)思維能力。縱覽世界工業(yè)化，中國(guó)新型工業(yè)化是具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的新型工業(yè)發(fā)展模式，而這一模式的成功主要憑借于中國(guó)的五年規(guī)劃制度。進(jìn)人新時(shí)代，二者的結(jié)合實(shí)踐不僅會(huì)進(jìn)一步提升我國(guó)工業(yè)化水平，更將持續(xù)擴(kuò)大輻射效應(yīng)，帶動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)自標(biāo)，助力民族復(fù)興偉業(yè)。

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責(zé)任編輯 郁之行