中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8477(2025)06-0106-10

2002年黨的十六大報告首次提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的“新型工業(yè)化”概念，并明確強調其所具備的科技含量、經濟效益、資源節(jié)約、環(huán)境友好和人力資源優(yōu)勢五大特征；此后黨的十七大、十八大、十九大報告持續(xù)強調深化工業(yè)與信息、工業(yè)與科技、工業(yè)與環(huán)境的深度融合，全面推進產學研結合的技術創(chuàng)新體系。2021年，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就現(xiàn)代化產業(yè)體系構建提出“推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化”，著重要求工業(yè)領域通過智能制造、綠色制造、服務型制造三大路徑實現(xiàn)新型工業(yè)化。這種“技術創(chuàng)新一綠色轉型一服務增值\"的三元協(xié)同發(fā)展模式，正在重塑新型工業(yè)化的發(fā)展圖譜，新型工業(yè)化的綠色、創(chuàng)新與人性化的時代特征初現(xiàn)。2023年在國務院常務會議及全國新型工業(yè)化推進大會上，將新型工業(yè)化定位為“中國式現(xiàn)代化的關鍵任務”，要求以高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；工業(yè)發(fā)展的目標已不再局限于經濟收益增長，服務人民美好生活需要、保障社會可持續(xù)發(fā)展成為更高層次的標準要求，綠色低碳、和諧共贏則是其高質量的基本體現(xiàn)。2022年，黨的二十大報告在闡述建設現(xiàn)代化產業(yè)體系時，明確提出“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”；目標是實現(xiàn)“質量變革、效率變革、動力變革”，推動實體經濟與數(shù)字經濟深度融合，“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化”。2025年政府工作報告進一步提出：“因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化。\"以量子科技、生物制造、具身智能為代表的新興產業(yè)和未來產業(yè)，成為新型工業(yè)化發(fā)展的核心關鍵，數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術的廣泛嵌入是工業(yè)化進程持續(xù)升級的典型表征。

基于馬克思在描述生產力水平提升時所形象構建的“發(fā)動機一傳動機構一工作(工具)機\"邏輯理路，數(shù)智時代，生產要素種類與配置將因為科技賦能而持續(xù)創(chuàng)新，必然帶來生產力高質態(tài)躍升，而以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為關鍵的新質生產力發(fā)展必然要求新型工業(yè)化持續(xù)深入推進。基于此，本文回歸新型工業(yè)化概念的核心特征，結合高質量發(fā)展目標對人民幸福感的強調，探究新型工業(yè)化的深入將如何作用于新質生產力發(fā)展；面對生產力層面的創(chuàng)新需求，以及兼具人性、綠色、和諧特點的新型工業(yè)化發(fā)展要求，各地區(qū)、各級政府又該如何從政策上進行回應與調適。這些問題既關系高質量發(fā)展目標下新質生產力的穩(wěn)健壯大，又涉及產業(yè)體系的現(xiàn)代化重構，更影響國家未來行業(yè)布局與競爭優(yōu)勢維系，是宏觀中觀微觀領域的共同焦點，具有重大理論意義與現(xiàn)實價值。

一、新質生產力推動下工業(yè)轉型發(fā)展的新現(xiàn)象

以創(chuàng)新為主導，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合躍升為基本內涵的新質生產力，本身就表現(xiàn)出高科技、高效能、高質量特征，是社會經濟發(fā)展至更高層面的先進生產力。面對以推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新為主要任務的發(fā)展要求，新質生產力需借由新型工業(yè)化進行戰(zhàn)略化布局。馬克思在對生產力發(fā)展的分析中指出，生產力本質就是勞動生產能力，且專門強調“正是由于這種工業(yè)革命，人的勞動生產力才達到了相當高的水平”，[19-2@揭示了工業(yè)化與生產力相互影響的關系，明確了生產力的進步將得益于工業(yè)化發(fā)展，核心是基于技術突破的生產組織變革，并由此帶來的勞動生產率大幅提升。亦即生產力層面上，生產要素的持續(xù)創(chuàng)新將通過生產組織的同步革新帶來全新生產模式與生產關系，催生出有別于既有模式的新型生產方式，從而推動生產力進步。簡言之，技術進步帶來的生產力水平提升是工業(yè)化進程的重要驅動因素。在以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為新質生產力發(fā)展核心的當下時代，科技賦能、科技創(chuàng)新的加速效應也必然在工業(yè)化轉型過程中全面體現(xiàn)，展示出有別于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展路徑的新特點、新現(xiàn)象。

一是全鏈條數(shù)字化滲透。新質生產力推動下的工業(yè)化轉型不再是局部領域或環(huán)節(jié)的生產要素拓展、生產方式變革，而是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)從初始研發(fā)到終端售后服務的全流程數(shù)據(jù)貫通，數(shù)字技術的嵌入也并非僅是技術工具上的升級，而是理念認知的徹底轉型，借助AI驅動企業(yè)將通過數(shù)字孿生技術模擬優(yōu)化生產、預測市場需求，通過科技賦能減少試錯成本。[2X41-50形象而言，新質生產力推動下的新型工業(yè)化，全面借助“數(shù)字孿生 + AI\"將預測、評估科學化與可視化，繼而重構、優(yōu)化生產流程，顯著增加先進生產要素在工業(yè)生產中的占比，同時大幅減少人力資本投入，“機器換人”“敏捷制造”是新型工業(yè)化進程中的新現(xiàn)象。

二是零碳工廠規(guī)?；七M。2021年國務院《2030年前碳達峰行動方案》明確要求“建設一批零碳工廠”，并于2023年由工信部遴選覆蓋鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)30家零碳工廠進行試點，著力推廣能源替代、效能提升、碳抵消等技術以產業(yè)鏈為企業(yè)間關聯(lián)途徑，一方面，統(tǒng)一標準認證體系，擴大碳市場覆蓋范圍；另一方面，加快能源共享與廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)從單點到系統(tǒng)的集成突破。例如，四川省依托水電優(yōu)勢，對電解鋁、數(shù)據(jù)中心等企業(yè)強制要求綠電比例；廣東在佛山、東莞等制造業(yè)強市推廣則全面推進“零碳園區(qū) + 分布式光伏”模式。截至2024年6月，全國通過認證的零碳工廠超200家，較2022年增長3倍，已從試點示范向批量復制階段過渡。概言之，新質生產力推動下的新型工業(yè)化發(fā)展，已經不再是某一行業(yè)領域的“獨有事項”，而是立足產業(yè)體系，以產業(yè)鏈為互聯(lián)核心，全面推進的工業(yè)發(fā)展范式變革，全面打造“花園工廠\"“綠色工業(yè)園區(qū)”。

三是未來產業(yè)“搶灘布局”。新質生產力的核心要素是新產業(yè)、新模式、新動能，特別是以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平科技自立自強。落到產業(yè)行業(yè)層面，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果加速轉化為生產力的直接表征，就是新型產業(yè)的層出不窮和未來產業(yè)加速布局。在一度被發(fā)達國家壟斷的高科技領域，核心部件國產替代日益頻繁。例如，在量子科技革命加速演進的國際競爭格局中，我國已形成“基礎研究一工程轉化一產業(yè)應用\"的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，其中，在量子計算方向，以本源量子構建的24比特超導量子芯片與華為HiQ3.0云平臺為雙核驅動，在金融建模、藥物研發(fā)等場景實現(xiàn)應用驗證；在量子通信方向，國盾量子主導的星地一體化廣域量子網(wǎng)絡支撐\"京滬干線”\"墨子號\"等國家重大工程，市場占有率連續(xù)五年居全球首位。在作為低空經濟試點的雄安新區(qū)，中國移動搭建6G通感一體化網(wǎng)絡，實現(xiàn)無人機交通監(jiān)控亞米級定位；紫光展銳發(fā)布6G衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)芯片V8821，支持低軌衛(wèi)星直連。在長三角和珠三角等工業(yè)發(fā)達地區(qū)的相關城市，圍繞新一輪科技革命中典型通用目的技術成果，以其轉化使用為核心任務，加快構建相應新型制造企業(yè)，依托都市新型基礎設施的“云制造\"形成“垂直制造”產業(yè)體系。

四是產業(yè)集群“強鏈補鏈\"態(tài)勢顯著。新質生產力強調原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新帶來的新產業(yè)、新模式、新動能，是整體層面的動力機制重構與勞動生產能力質變躍升，這是小范圍內單一企業(yè)或有限企業(yè)的單打獨斗難以完成的，前期大規(guī)模的試錯成本投入和基礎性研究支出要求“鏈主”企業(yè)成為主導，[3][170-191)在產業(yè)鏈帶動下全面引領和規(guī)劃行業(yè)分工與協(xié)同合作。同時，也需要獨立出專門的、善于進行顛覆性科技創(chuàng)新的、新興產業(yè)未來產業(yè)領域中的專精特新企業(yè)，進行科創(chuàng)引領與啟發(fā)。由此，新型工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出“鏈主\"企業(yè)主導創(chuàng)新聯(lián)合體的產業(yè)集群\"強鏈補鏈\"特點，一批專精特新中小制造企業(yè)借助共享制造平臺和制造創(chuàng)新平臺，拓展先進制造業(yè)發(fā)展路徑，催生出“技術生態(tài)系統(tǒng)”區(qū)域先進制造業(yè)集群、工業(yè)綜合體等工業(yè)化發(fā)展

模式。

五是勞動力結構“兩極化\"凸顯。對科技要素、數(shù)據(jù)要素的全面使用是新質生產力的典型特征，這就導致勞動力結構“兩極化\"凸顯。一極是對高技能人才需求的急速上升，據(jù)《智能制造領域人才需求預測報告》預測，到2025年，智能制造工程技術人員缺口數(shù)量將接近100萬人，兼具數(shù)字素養(yǎng)與專業(yè)技能的綜合型人才更是新興工業(yè)產業(yè)發(fā)展的支柱型力量。另一極，則是對傳統(tǒng)生產模式下僅依靠體力勞動獲取報酬的低端崗位的加速替代。智能精益生產\"模式下新型工業(yè)化正日漸彰顯“吐故納新”般的產業(yè)發(fā)展路徑。

六是“雙循環(huán)”下人性化生產范式加快型塑。新質生產力的先進質態(tài)意蘊勞動生產效率與人性化并存。換言之，新質生產力對社會經濟發(fā)展動能的重塑不單是績效收益的持續(xù)提升，而是在著重人民美好生活需要充分滿足目標下，物質精神雙重層面的供給優(yōu)化，以及可持續(xù)發(fā)展基礎上現(xiàn)代化產業(yè)體系構建。在構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的基本要求下，一方面，我國將加快高端制造出海升級，占據(jù)全球產業(yè)鏈高端位置，實現(xiàn)“技術標準 + 產能”雙輸出，提高工業(yè)企業(yè)在國際市場的話語權、拓展市場范圍；另一方面，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，在充分發(fā)揮現(xiàn)代都市科技平臺優(yōu)勢、新基建功能的基礎上，通過融合發(fā)展、創(chuàng)新配置與協(xié)同聯(lián)動等，以“工業(yè)上樓”的質變轉型一改傳統(tǒng)工業(yè)遠離城市的特點，構建更為綠色環(huán)保且符合現(xiàn)代社會發(fā)展特點的“產、城、人\"有機融合的新型產業(yè)形態(tài)。[5190-10既加大科技賦能工業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的力度，也通過新型工業(yè)化的深入推進增加現(xiàn)代都市的復合功能和集約高效性能，促進產業(yè)多樣化、多元化發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展更為直觀地貼近和回應人的自由全面發(fā)展需求。

二、以人為本理念下加快新型工業(yè)化的現(xiàn)實訴求

在傳統(tǒng)理念、模式下，工業(yè)發(fā)展必然伴隨生產要素投入規(guī)模的增加和生態(tài)環(huán)境污染的加劇，工業(yè)負外部性成為其推進社會經濟發(fā)展的伴生性問題，為規(guī)避這一弊端對人民生活的負面影響，緩解“城市病”，“去工業(yè)化”一度成為產業(yè)結構調整的核心內容。但人民美好生活需要的充分滿足又不能脫離工業(yè)化的持續(xù)推進，它內在地要求豐富且高質量的物質產品供給，以及多元化的自由發(fā)展空間營造。上述對新型工業(yè)化所呈現(xiàn)新現(xiàn)象的描述，無疑展示出其有別于傳統(tǒng)工業(yè)化路徑的科技、綠色、多元、融合、人性化新特點，彰顯出工業(yè)化進程中對自然生態(tài)環(huán)境的關注、對人民幸福感獲得感的重視，以及對人民追求自由可持續(xù)發(fā)展空間的積極回應。這與以人為本社會發(fā)展理念所要求的“將人的價值、尊嚴、需求與發(fā)展置于一切活動的中心\"的原則要求更為契合。[6(35-44質言之，新型工業(yè)化在目標定位上更緊貼人民感受與人民獲得，既認同和依賴人的主體性效應，也著力于對民眾高質量發(fā)展需求的充分回應，使發(fā)展成果由全體人民共享。這直接導致產業(yè)演進的規(guī)律和機制發(fā)生變化，使得社會情境與工業(yè)化趨勢從傳統(tǒng)的依附關系轉變?yōu)樾滦鸵龑шP系。人本主義發(fā)展范式已演化為驅動產業(yè)文明躍遷的元理論架構。

（一）“產、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢要求工業(yè)化進程質變轉型

新質生產力強調創(chuàng)新變革和科技賦能，歸根結底在于更好滿足人民高層次需求并積極創(chuàng)造和諧綠色包容發(fā)展空間，著力于充分發(fā)揮人的創(chuàng)新性，構建起以人為核心的各類創(chuàng)新活動。這也就清晰表明，高質量發(fā)展目標下，顛覆性、原創(chuàng)性活動的實施開展本質是以人為各系統(tǒng)動態(tài)變化的起點，也以人民美好生活需要的充分滿足為行為終點，人在新興要素與傳統(tǒng)要素的融合嵌入中發(fā)揮支點效應。那么，人聚居而形成的“城”和人協(xié)同合作構建的“產”，也將基于\"以人為本\"的發(fā)展理念突破功能主義導向局限，使社會經濟發(fā)展始終圍繞人的需要而展開，從而表現(xiàn)出更強社會性、能動性、創(chuàng)造性特點，同時又以社會情境的人性化特點彰顯進一步激發(fā)人的創(chuàng)新活力。產業(yè)作為經濟源泉和創(chuàng)新載體，其人性化特點的強化與表征也就必然通過工業(yè)化進程的質變升級，而逐漸擺脫傳統(tǒng)的“遠離”城市社會的特點，代之以新型“產、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢，致力于圍繞人的全面發(fā)展構建高端多維、動態(tài)匹配、開放吸納、有機融合的新型組合功能?；谛沦|生產力特點也不難發(fā)現(xiàn)，若工業(yè)化進程中不能堅持以人為本，而使城市區(qū)域尤其是大中型城市持續(xù)保持傳統(tǒng)的“去工業(yè)化\"態(tài)勢，那么，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新所要求的先進平臺設備與高質量人力資源將無法獲??；而工業(yè)化進程的放緩甚至停滯又會抑制人的自由可持續(xù)發(fā)展空間營造，無法持續(xù)創(chuàng)造高附加值崗位，將加速人才流失與企業(yè)競爭力喪失，進一步滯后產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程，最終影響人民高層次需求滿足。由此，基于新質生產力的社會發(fā)展必須堅持以人為本的基本理念，這就要求“產、城、人\"融合發(fā)展，工業(yè)化進程必然伴隨社會發(fā)展態(tài)勢與模式的深度變革而質變躍升。

首先，新質生產力強調科技賦能，產業(yè)發(fā)展注重科技元素、數(shù)據(jù)要素的廣泛使用，這將通過作用于基礎設施、場所空間等節(jié)點，引起產業(yè)發(fā)展模式的同步改變，并帶來交通、通信等基礎服務的全面升級。一方面，以“科技換人\"“數(shù)據(jù)替代\"等方式減少土地等傳統(tǒng)資源的耗費，提高城市對產業(yè)的容納度，增進“產、城\"融合。另一方面，顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新在勞動生產能力提升中的核心效應漸強，凸顯“人”在現(xiàn)代產業(yè)體系構建中的支柱效用。深度融人人力資源更為豐富的先進社會區(qū)域，成為工業(yè)化進程持續(xù)推進的必然要求，新型工業(yè)化必然圍繞“人\"進行綠色、和諧、包容、科技等多層面的變革提升。

其次，以人為本理念下工業(yè)發(fā)展需表現(xiàn)出更強環(huán)保性和更強服務性，需更為能動且充分地融合數(shù)字化、綠色化、服務化等新要素，這無法依賴傳統(tǒng)擴大化生產路徑，而是需要更為緊密地關聯(lián)發(fā)達城市區(qū)域，獲得前沿科技資訊和高質量人力資源。在融入城市區(qū)域的過程中，工業(yè)化進程也就必然迎合城市高質量發(fā)展要求，而同步推進自我綠色低碳化發(fā)展、創(chuàng)新驅動效率和數(shù)字智能化轉型，以更為融合開放的態(tài)勢走高端化、智能化、綠色化之路，這就必然促進新型工業(yè)化進程。

再次，以人為本發(fā)展理念的核心意蘊即工業(yè)發(fā)展更好地服務人類，而高質量發(fā)展階段社會對顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的強調，也要求跨界融合、協(xié)同合作持續(xù)加深。人們之間的深度交流和聚集勞動行為要求工業(yè)化進程既要具備強科技特征，也要創(chuàng)造有益于跨界合作展開的平臺空間，強化生產過程中的信息分享、需求擴大、知識升級和創(chuàng)新激勵，逐步構建技術密集型產業(yè)主導的工業(yè)體系。[739-48這就必然推動工業(yè)化進程從傳統(tǒng)的以實物化資本替代勞動者的體力勞動，轉向科技算法對勞動者腦力勞動的部分替代，催生全新的生產力要素組合方式。

最后，以人為本理念下民眾美好生活需要的滿足是工業(yè)化進程持續(xù)推進的首要目的，這不單在于物質產品的更充分供給，還在于虛擬場景引入基礎上主體間深度互動時空障礙的消解，并為之提供更為便捷和多元的平臺路徑。高質態(tài)工業(yè)化發(fā)展的結果呈現(xiàn)就需表現(xiàn)出更顯著的“ AI+ 工業(yè)”特點。[8](29-35以數(shù)據(jù)要素為核心內容的新質生產力發(fā)展同樣強調要素流通速度提升目標下新技術新模式的全面開辟。工業(yè)化持續(xù)推進的結果必須有助信息、知識跨界流動加速，這都將促進新型工業(yè)化進程。

（二）新型工業(yè)范式、形態(tài)與生態(tài)變化倒逼工業(yè)化進程高質態(tài)升級

傳統(tǒng)工業(yè)化進程始終伴隨擴大化生產，而在科技賦能尚未發(fā)揮核心效應的階段，這一擴大化態(tài)勢主要依賴傳統(tǒng)生產要素耗費的增加，以及由此帶來的污染排放增加和城市空間擠壓加劇，“去工業(yè)化”情形的出現(xiàn)也源于此。更深層次地分析則不難發(fā)現(xiàn)，基建層面的交通、物流等發(fā)展遲滯是首要誘因，抑制了產業(yè)創(chuàng)新變革與探索實踐。但伴隨科技創(chuàng)新的層出不窮和生產力質態(tài)的先進化趨勢漸顯，第四次工業(yè)革命直接催生生產要素、基礎設施等的質變升級，工業(yè)化進程的深入推進將不再因為外部客觀因素和條件的局限而限于單純的規(guī)模擴展思維，而是可以借助數(shù)據(jù)要素、算法平臺就工業(yè)化進程的“質量”進行深度思考，這就會直接改變生產形態(tài)與工業(yè)生態(tài)，催生新型工業(yè)范式。

第一，基于數(shù)智技術高速發(fā)展的新工業(yè)呈現(xiàn)出“精、輕、小\"的特征和集約、多元的新特點，尤其是去規(guī)?；厔菝黠@。[9](11-124)數(shù)據(jù)要素在生產中的廣泛使用和數(shù)智平臺技術的持續(xù)發(fā)展，逐漸形塑工業(yè)產業(yè)的“智造體系”，既擺脫對傳統(tǒng)生產要素的過度依賴，也基于創(chuàng)新鏈促進產業(yè)鏈延伸拓展，形成了新型知識密集、技術密集基礎上的全局協(xié)同、智能決策的產業(yè)范式，工業(yè)體系運轉更具智慧度。對諸如土地、資源等傳統(tǒng)要素依賴度的降低也使得工業(yè)化進程可以更少受時空限制，且材料裝備也因為科技賦能而更具集約化、精巧化。不僅工業(yè)空間使用效率大幅提升，且材料、方式的升級對工業(yè)范式變革影響巨大，以軟件替代硬件趨勢下的工業(yè)化進程必然更強調對信息和知識的快速接收與及時轉換，表現(xiàn)出更為顯著的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享特點。

第二，工業(yè)化進程的持續(xù)推進始終著眼于生產效率的提升和社會財富創(chuàng)造增加。傳統(tǒng)模式下這得益于局部技術改造實現(xiàn)的資源配置優(yōu)化，以及管理層治理效率提升基礎上的單位生產率提升，是線性鏈接式路徑下由“點\"到“點”的逐步優(yōu)化升級。但數(shù)字化進程的加速使得信息與數(shù)據(jù)日益成為影響產業(yè)生產效率的關鍵要素，其本身所具有的共享性、流動性特征也要求企業(yè)主體間深度溝通、協(xié)同合作。由此，國家鼓勵和支持技術集成、工程集約模式下的分工細化和多樣化服務充分供給，倡導工業(yè)化進程的深入推進不再遵循傳統(tǒng)模式下單個企業(yè)自我獨立性的垂直化探索，而是著眼產業(yè)整體生產效率，通過構建開放式的協(xié)同網(wǎng)絡提高資源共享互利，在集成連接、匯聚整合中構建全新的高質態(tài)生產動能。這就必然引致工業(yè)化進程中資源共享、技術集成、業(yè)務協(xié)同、快速響應、互利共贏發(fā)展邏輯更為顯著，重塑和壯大共創(chuàng)、共享、共贏特質的新工業(yè)范式成為新型工業(yè)化的重要內容。

第三，伴隨我國社會經濟水平的持續(xù)提升，人民的美好生活需要更明顯地表現(xiàn)為對生態(tài)自然環(huán)境的高標準，也即國家工業(yè)化進程在增加物質財富創(chuàng)造的同時，需逐步構建全新的工業(yè)生態(tài)觀，注重效益與生態(tài)并重，堅決杜絕以資源生態(tài)換發(fā)展的錯誤觀念。工業(yè)化進程中不單需要減少生態(tài)自然資源耗費和碳污染排放，而且應增加更具清潔性且可再生的數(shù)據(jù)要素、科技要素等先進生產要素。高質量發(fā)展必須是工業(yè)化進程中人與自然、人與社會和諧共生，這就必然要求工業(yè)化進程降低資源能耗、增加科技含量，引致從理念觀點到生產工具再到生產流程和范式體系的全面變革，探索工業(yè)與城市、工業(yè)與自然協(xié)同共生的新發(fā)展模式。同時兼顧經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的新型工業(yè)化進程，必然表現(xiàn)更顯著的科技創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳和以人為本內涵。

第四，科技賦能力度的日漸強化不僅使工業(yè)形態(tài)表征出更明顯的先進制造業(yè)引領態(tài)勢，且其對產業(yè)鏈供應鏈的趨勢性縮短，有效削減了配套供應商和縮小了供應鏈地理半徑，[10%195-208改變產業(yè)內在關系，使其從純粹的競爭轉向協(xié)同合作、互利共贏。在數(shù)據(jù)要素、信息要素共享性顯著的現(xiàn)代社會情境下，企業(yè)競爭優(yōu)勢的構筑已不再是規(guī)模擴展基礎上的壟斷，而是快速回應市場需求過程中個性化服務能力的提升，增強服務型制造、敏捷制造和柔性制造，展現(xiàn)出全新的工業(yè)空間狀態(tài)及工業(yè)新形態(tài)。這必然引致工業(yè)化進程中和諧性、協(xié)同度和共享性特點凸顯，高質態(tài)生產能力在新的生產形態(tài)基礎上得以全面提升。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大推動工業(yè)化進程持續(xù)優(yōu)化

傳統(tǒng)工業(yè)化進程中通常伴隨大規(guī)模制造、大規(guī)模銷售企業(yè)的迅速成長，是規(guī)?；瘮U展的典型表現(xiàn)。但伴隨數(shù)智技術的日漸成熟和廣泛使用，企業(yè)間技術合作、平臺共享、信息互通成為常態(tài)，且協(xié)同合作的深度與廣度甚至直接影響企業(yè)市場競爭力，試圖再依靠自我力量的無限擴展而擠壓他人、占據(jù)市場將難以實現(xiàn)。如何調度更大市場范圍的資源配置、如何更高效地協(xié)作分工、如何創(chuàng)造更為開放包容且靈活多樣的市場場景，成為企業(yè)成長發(fā)展中的新任務與新責任。這促使其更為能動地致力于成為滿足日益細分、多樣、速變市場需求的精巧“小巨人”，繼而在扁平化、柔性化、網(wǎng)狀化和分權化社會組織體系下，形成關于工業(yè)高質量發(fā)展的多決策中心，I-加快智能化制造、個性化定制、服務化延伸等創(chuàng)新業(yè)務模式發(fā)展。這既推動工業(yè)化進程的核心關鍵從“規(guī)模擴展\"轉向“創(chuàng)新變革”，也倒逼企業(yè)主體更重視自我獨特優(yōu)勢的持續(xù)培育和關聯(lián)合作基礎上的全新發(fā)展動能構筑。以人為本激發(fā)人的創(chuàng)造性、提高知識溢價、提供高度協(xié)同的端到端制造云等，也就成為工業(yè)化進程轉型升級的重要內容。

三、以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質生產力發(fā)展的機理路徑

縱觀人類社會發(fā)展史，工業(yè)化直觀表現(xiàn)為國家或地區(qū)人均收人的提高和經濟結構高級化的過程，[12162-70.85)實現(xiàn)方式則在于技術層面的創(chuàng)新突破帶來全新生產動能繼而引致生產組織方式升級發(fā)展。工業(yè)化在現(xiàn)代化經濟增長和人類現(xiàn)代化過程中發(fā)揮引擎效應。由此，推進工業(yè)化進程必然帶來生產力的同步發(fā)展。新型工業(yè)化對綠色、科技、協(xié)同的強調，既源自于先進生產力質態(tài)的發(fā)展要求，也順應時代特征而彰顯人民主體性和服務歸屬性；其對傳統(tǒng)的高能耗、規(guī)模化擴展路徑的舍棄，正是高質量發(fā)展目標引領下科技革命牽引社會進步的趨勢使然，直接引致產業(yè)層面思維理念與生產范式的質變轉型。如何實現(xiàn)工業(yè)化進程中科技創(chuàng)新的持續(xù)突破？如何加快數(shù)字化賦能力度？又如何兼顧經濟與環(huán)境而實現(xiàn)綠色低碳，充分回應與彰顯以人為本的時代主題？對這些問題的解決事實上也正是新質生產力的內涵本質所在。

（一）以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質生產力發(fā)展的機理

馬克思在對生產力水平提升的分析中指出，機器對人類勞動的替代是核心關鍵所在，本質即科技進步助力下的生產要素優(yōu)化組合顯著提升了企業(yè)生產效率。而分散企業(yè)所進行創(chuàng)新活動的進一步集合，就是產業(yè)形成和創(chuàng)新發(fā)展、提高經濟效率的過程，即工業(yè)化進程。在馬克思看來，其直觀表征就是“發(fā)動機一傳動機構一工作(工具)機\"的技術升級模式。將這一模式升級至宏觀領域，“發(fā)動機”的創(chuàng)新運用源自于“能源產業(yè)\"的持續(xù)升級，“傳動機構”“工作機\"則對應交通運輸業(yè)與制造業(yè)。也即微觀層面的“發(fā)動機一傳動機構一工作（工具）機”技術升級模式，意蘊宏觀層面的“能源產業(yè)一交通運輸業(yè)一制造業(yè)\"等產業(yè)深入發(fā)展路徑，并由其構成一個國家總體的工業(yè)體系。那么，工業(yè)化進程中的產業(yè)升級必然加快科技賦能、提升生產能力。新型工業(yè)化對綠色協(xié)同的關注、對以人為本理念的遵循，更強調產業(yè)升級過程中的人民主體效應發(fā)揮、人民美好生活需要滿足和人民創(chuàng)新能力充分突顯。它將傳統(tǒng)依賴資源投入的規(guī)模擴展，轉向人與自然和諧相處基礎上科技賦能力度與深度的持續(xù)提高，著力于技術突破、要素重組與制度創(chuàng)新而提高生產效率?？梢詮募夹g、要素、制度、空間不同層面，將新型工業(yè)化壯大新質生產力的機理總結為“四維驅動”。[13]4-17)

一是“技術一經濟\"范式變革帶來的生產方式變革。新型工業(yè)化積極構建“產、城、人\"融合發(fā)展新模式，一方面，憑借工業(yè)化進程的綠色、包容與科技等新特征融入城市發(fā)展，借力城市先進、優(yōu)質資源平臺加快產業(yè)顛覆性原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，也以前沿科技研發(fā)成果服務城市經濟高質量發(fā)展；另一方面，“產城\"融合也將充分利用城市豐富人力資本，更為顯著地發(fā)揮人民主體效應，服務人民創(chuàng)新需求。總體而言，新型工業(yè)化將在綠色低碳、和諧包容的發(fā)展之路上，通過生產空間的轉換依托知識流、信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源重塑工業(yè)體系。[14(19-27)生產空間由\"遠離城市”到“融入城市”的轉變，也就必然使企業(yè)生產過程受限于平臺、環(huán)保、人力資源等的高標準而同步升級，大規(guī)模機械化的生產將轉向更為集約的智能化生產，對生態(tài)資源、簡單人力勞動的大規(guī)模使用將因為綜合考慮人民感受而日漸綠色化，推動生產方式從局部性的機械化、電氣化轉型，升級至全鏈條的數(shù)智化建設。

二是“要素一結構”優(yōu)化帶來的生產要素配置變革。傳統(tǒng)生產函數(shù)可表示為 Y=A?F(K，L) ，其中，K代表資本，以機械設備、廠房等物質資本為主；L代表勞動，由體力勞動與簡單技能占主導；A代表技術，表現(xiàn)為線性技術進步，如工藝改進。而新型工業(yè)化對人民感受的納人和對科技賦能的強調直接改變生產要素構成與配置方式。一方面，生產函數(shù)擴展為 Y=A^′?F(K，L，D，G) ，新增D(數(shù)據(jù)）與G(綠色技術）；另一方面，數(shù)據(jù)要素的加入和占比規(guī)模的持續(xù)擴大，將助力工業(yè)產業(yè)發(fā)展打破資源稀缺性約束，并通過技術革命重新定義生產要素的稀缺性，實現(xiàn)邊際成本遞減；綠色技術的持續(xù)研發(fā)和全面推廣使用可將環(huán)境成本內部化，重塑要素組合效率，改變企業(yè)最優(yōu)決策，開辟經濟增長新的可能性空間。也由此引致技術系數(shù)A升級為 A^′ ，顯著降低生產函數(shù)中的摩擦成本，并高效突破傳統(tǒng)生產可能性邊界。

三是“制度一組織”適配創(chuàng)新帶來的生產效率提升。新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別不僅體現(xiàn)于技術層面的設備工具變革，更體現(xiàn)為對人民感受的充分考慮、人民獲得感幸福感的高度關注，并圍繞國家戰(zhàn)略需求激發(fā)全產業(yè)鏈創(chuàng)新活力?？紤]數(shù)據(jù)要素、信息資源的共享性要求和流動性特征，為加快聚合創(chuàng)新和集中配置，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，中央層面需圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)統(tǒng)籌布局，高效破解關鍵領域技術瓶頸，創(chuàng)新構建“新型舉國體制 + 市場化機制\"協(xié)同模式，[5以制度設計為切入口實現(xiàn)政府與市場的互補共生，致力于在科技賦能產業(yè)升級的過程中從傳統(tǒng)的技術追趕上升至創(chuàng)新引領，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新動能，提高生產效率。

四是“空間一全球”再配置帶來的生產關系升級。新型工業(yè)化既強調工業(yè)與發(fā)達城市的創(chuàng)新融合，也強調對人民感受的積極回應，這就會通過生產要素種類的升級、拓展和生產方式的轉型升級，逐漸改變傳統(tǒng)的高能耗高污染模式，注重綠色規(guī)則與區(qū)域一體化。在數(shù)據(jù)共享和信息深度互動的過程中，經濟主體間的交流、協(xié)同日漸頻繁，這又將直接通過重構企業(yè)間協(xié)作方式、優(yōu)化資源分配機制、強化技術創(chuàng)新能力，加快網(wǎng)絡協(xié)作與“鏈主引領\"效應發(fā)揮，推動企業(yè)間實現(xiàn)“數(shù)據(jù)分紅”，助力產業(yè)集群從“規(guī)模擴張\"向“價值躍遷\"轉型，繼而以產業(yè)集群的持續(xù)升級實現(xiàn)我國工業(yè)體系從“低端嵌人\"到“高端引領\"轉變，推動全球價值鏈的協(xié)同共振。可以說，新型工業(yè)化對企業(yè)生產、產業(yè)發(fā)展中效率與公平的統(tǒng)一、自主與開放的平衡、政府與市場的互補等的強調，標志著中國特色社會主義生產關系的創(chuàng)新實踐，著重生產力的包容性增長與人類文明的可持續(xù)發(fā)展。

（二）以人為本理念下新型工業(yè)化助力新質生產力發(fā)展的一般路徑

首先，基于前沿技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，重構生產力內涵。新質生產力以創(chuàng)新為主導，具有顯著的高科技、高效能、高質量特征，注重于技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新配置和產業(yè)深度轉型。從生產能力層面來看，就涉及先進生產要素的加大使用而催生新興產業(yè)，以及先進生產要素與傳統(tǒng)要素結合使用基礎上的配置創(chuàng)新而加快產業(yè)現(xiàn)代化轉型。新型工業(yè)化的核心關鍵之一就是生產要素層面質變升級和由此實現(xiàn)的生產方式變革，充分利用技術革命帶來的前沿成果替代人類勞動，如借助數(shù)字平臺、智能算法等高效替代人類簡單腦力勞動，這將使產業(yè)布局的重點從傳統(tǒng)的能源資源型行業(yè)轉向人工智能、量子計算、合成生物等未來產業(yè)，行業(yè)生產變革將從資源投入規(guī)模擴張轉向將實驗室技術轉化為規(guī)?；a力，以及利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術改造傳統(tǒng)生產流程。質言之，著重于生產要素類型與配置使用方式的科技性變革，通過顛覆性創(chuàng)新重構生產力內核。

其次，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應和綠色技術替代效應，重塑生產函數(shù)。新型工業(yè)化強調對人民感受的重視以及對人民創(chuàng)新需求、高層次需求的積極回應，在追求經濟效益的同時兼顧環(huán)境效益和社會效益，這就必然改變傳統(tǒng)生產范式，減少對高污染的資源性要素的使用比例，同時，增加清潔型、可再生型先進生產要素。數(shù)據(jù)作為新型生產要素，將通過流通共享打破“資源詛咒”，并通過賦能其他生產要素實現(xiàn)邊際成本遞減與網(wǎng)絡效應疊加。既滿足經濟可持續(xù)發(fā)展目標下的企業(yè)生產效率提升要求，也遵循綠色和諧發(fā)展的人性化理念?；陬嵏残浴⒃瓌?chuàng)性科技創(chuàng)新的零碳工廠、循環(huán)經濟等技術在工業(yè)領域的全面推廣應用，一方面，創(chuàng)造性地將碳市場排放權轉化為生產要素，倒逼企業(yè)綠色轉型；另一方面，將環(huán)境成本內部化，重塑產業(yè)競爭力。概言之，新型工業(yè)化對智能要素在工業(yè)生產中的全面推廣使用，以及科技賦能工業(yè)生產技術深度與范圍的擴大，使得工業(yè)領域的生產將更為積極主動地采用環(huán)境友好型、低碳節(jié)能的技術與工藝，全方位重塑生產函數(shù)，助力新質生產力發(fā)展。

再次，借力新型舉國體制突破“卡脖子\"技術、以包容性制度設計激活微觀主體，二者協(xié)同提高企業(yè)創(chuàng)新效率。新質生產力的核心要素是科技創(chuàng)新，新型工業(yè)化壯大新質生產力落到實處也就必須加快科技創(chuàng)新。從新型工業(yè)化推進的動力來看，其本身就源自前沿科技成果的轉化使用，以綠色化、人性化、和諧化發(fā)展為目標加大先進生產要素的使用和資源配置方式創(chuàng)新，著重于產業(yè)集群化發(fā)展過程中集中優(yōu)勢資源，通過體系性的技術創(chuàng)新共同突破“卡脖子\"難題，繼而在知識資源外溢和共享的基礎上創(chuàng)新包容性制度設計。既完善數(shù)字平臺服務，融通各類復雜的生產性知識和多變的市場信息，也激活微觀主體，增強其對細分市場變化的敏感度和響應度，并采取“人工智能 + ”方式集聚和重組高端生產要素，全面推進智能制造、服務型制造和共享制造等新型制造形態(tài)創(chuàng)新，為產業(yè)發(fā)展開拓新方向、創(chuàng)造新路徑，不斷提升工業(yè)產出的技術含量和價值

含量。

最后，協(xié)同推進產業(yè)地理聚集與虛擬集群共振，重構全球產業(yè)分工。新質生產力的先進質態(tài)表現(xiàn)為對產業(yè)生產能力提升過程中各種堵點卡點的科技化化解，著重通過建立高標準市場體系創(chuàng)新要素配置方式和助力先進生產要素高效流動。這就涉及市場空間的拓展與市場秩序優(yōu)化，需擴大高水平開放、營造良好國際環(huán)境。新型工業(yè)化創(chuàng)新構建虛實融合的基礎設施，形成“實體一數(shù)字”雙輪驅動的產業(yè)升級模式。既以地理空間為抓手，積極發(fā)展諸如長三角新能源汽車等先進制造業(yè)集群，也借助網(wǎng)絡平臺構建虛擬空間而促進企業(yè)跨區(qū)域協(xié)同，例如，華為FusionPlant平臺已連接全球5000家企業(yè)，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同設計；粵港澳大灣區(qū)試行“數(shù)據(jù)過河”機制，香港金融數(shù)據(jù)可合規(guī)流動至深圳前海，這將通過要素流通速度的提升重構全球產業(yè)分工。

四、適應新質生產力特點的新型工業(yè)化推進措施

科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。工業(yè)化進程的持續(xù)推進本質就是“政府 + 制度”協(xié)同作用下，科技創(chuàng)新應用的規(guī)?；归_與研發(fā)成果加速轉化。其既是對科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新溢出效應最強產業(yè)的聚集，也是新質生產力持續(xù)發(fā)展壯大的重要推動力，對勞動能力的質變躍升具有決定性意義。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，我國正處于從“制造大國\"向“智造強國\"轉型的關鍵階段，以新型工業(yè)化加快人工智能技術發(fā)展、擴大數(shù)據(jù)要素使用、完善綠色低碳技術是關鍵所在，需通過體系、模式、場域等的建設，更好適應新質生產力的技術融合性、生態(tài)協(xié)同性、智能滲透性特征。

一是立足以人為本的基本發(fā)展理念，從“產、城、人\"融合發(fā)展態(tài)勢人手，加快構建“硬核技術 + 場景應用\"雙輪驅動體系。科技驅動工業(yè)發(fā)展的關鍵在于巔覆性、原創(chuàng)性研發(fā)成果的層出不窮，要以突破關鍵領域“卡脖子\"技術不斷開辟新賽道構筑新優(yōu)勢，擴大數(shù)據(jù)要素在全產業(yè)鏈的嵌入，繼而減少傳統(tǒng)生產要素使用規(guī)模、降低環(huán)境污染、釋放人力資源。由此，一方面，應充分發(fā)揮新型舉國體制建立“鏈主企業(yè) + 科研院所 + 政府引導基金\"協(xié)同攻關機制，在“根技術\"和核心關鍵環(huán)節(jié)實施“揭榜掛帥”

制度，通過制度激勵、稅收優(yōu)惠、財政專項等鼓勵專精特新企業(yè)全面提升底層技術開發(fā)能力，將核心基礎零部件（元器件）關鍵基礎材料、核心基礎工業(yè)、行業(yè)技術基礎的決定權掌握在企業(yè)自己手中。另一方面，加快智能技術應用試驗場建設，推動場景應用落地，帶動產業(yè)上下游協(xié)同開展技術攻關和產業(yè)應用，借助虛擬場景實現(xiàn)全產業(yè)鏈深度關聯(lián)，加速創(chuàng)新閉環(huán)形成。在加快產業(yè)集聚的同時，依托國家產業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新構建“國企搭臺、科技企業(yè)攻關、地方政府護航、金融資本賦能\"產業(yè)聯(lián)動生態(tài)，既為企業(yè)參與研發(fā)創(chuàng)新提供更為包容和便捷的平臺空間，也為新技術、新產品向生產力轉化提供試驗場。

二是從先進生產要素擴大使用入手，全面打造“數(shù)實融合\"的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。[169-108)發(fā)展新質生產力的核心要素即新產業(yè)、新模式、新動能的全面構筑，因此，生產要素層面的類型擴張和配置方式升級，更為充分地引入以數(shù)據(jù)要素為典型代表的先進要素，并逐步取代高污染的生態(tài)資源型要素將是關鍵所在。新型工業(yè)化需基于“設備上云一產線協(xié)同一工廠互聯(lián)”的梯度改造路徑，推進工業(yè)全要素數(shù)字化改造，加快出臺分行業(yè)的“智能制造成熟度評價標準”，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供綱領性指導。為豐富數(shù)字技術供給、完善數(shù)字平臺建設，創(chuàng)造有益于企業(yè)數(shù)字化轉型的情境空間，還應率先在裝備制造、電子信息等行業(yè)培育“平臺 + 生態(tài)\"型領軍企業(yè)，形成可示范可參考的“解決方案 + 標準輸出”的運營模式。同時，為便捷工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享，還應在數(shù)據(jù)交易所設立工業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，構建和完善覆蓋研發(fā)設計、生產制造等環(huán)節(jié)的工業(yè)數(shù)據(jù)產品交易體系，促進數(shù)據(jù)要素流通，助力“連接 + 算力\"基礎設施的高質量發(fā)展。

三是著眼人民感受提升人民幸福感獲得感，加快完善“綠色低碳 + 價值創(chuàng)造\"的工業(yè)發(fā)展模式。新質生產力就是綠色生產力，以綠色低碳為高質量發(fā)展底色，以和諧共生為發(fā)展基本目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、著重綠色科技創(chuàng)新和綠色技術的推廣應用。具體到新型工業(yè)化，綠色也應是其基本底色，這就需要在工業(yè)生產過程中建立重點行業(yè)產品碳足跡核算體系，在新能源汽車、光伏等領域試點“碳標簽”制度，以降碳減排為抓手實施全生命周期碳管理，探索性實施產業(yè)、交通、環(huán)境、居住一體化開發(fā)策略。為解決企業(yè)綠色創(chuàng)新過程中的成本壓力，為其前期探索性實驗實踐提供更為充沛的資金，應積極動員外部資本，構建以銀行等金融機構為牽引的“綠色技術融資\"模式，圍繞降碳減排、綠色創(chuàng)新開發(fā)能效貸款、碳收益票據(jù)等金融產品，盡快建成布局完整、主體多元、運行高效、支撐有力的外部融資體系。強化科技賦能資源要素創(chuàng)新配置的力度以減少碳排放和資源耗費，還應著重于要素使用效率和方式的質變躍升，全面發(fā)展循環(huán)經濟新業(yè)態(tài)。一方面，完善和推廣“生產者責任延伸 + 逆向回收”制度，要求企業(yè)承擔產品全生命周期管理責任，建立逆向回收網(wǎng)絡；另一方面，應借助數(shù)智技術構建循環(huán)經濟數(shù)字孿生系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈技術追蹤產品全生命周期數(shù)據(jù)，專門培育專業(yè)循環(huán)服務商，積極發(fā)展\"回收一分揀一再生一再制造”一體化服務企業(yè)。與此同時，建立區(qū)域性再生資源交易中心，創(chuàng)新構建“廢棄物一再生資源一生產原料”閉路循環(huán)系統(tǒng)，激活再生資源交易市場。

四是基于高質量發(fā)展目標從要素供給到制度引領，全面構建“制度創(chuàng)新 + 要素保障”的支撐體系。新質生產力要求優(yōu)化經濟政策工具箱，通過制度創(chuàng)新支持綠色經濟發(fā)展、打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群。新型工業(yè)化進程事實上就是制度層面創(chuàng)新變革和要素供給持續(xù)拓展的過程。這需要結合產業(yè)鏈資金鏈人才鏈發(fā)展態(tài)勢和融合趨勢，完善“鏈長制”與“群主制\"協(xié)同治理機制，建立跨部門的產業(yè)政策評估機制，重構以動態(tài)適應性為導向的產業(yè)治理范式，突破傳統(tǒng)行業(yè)分類的靜態(tài)管理框架，并加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點。伴隨生產力的持續(xù)發(fā)展，其生產活動的開展也要求更為先進的基礎設施供給，這就需要在完善數(shù)字基礎設施的同時，重點加強新一代信息基礎設施和新能源基礎設施建設?？赏ㄟ^對低效工業(yè)用地再開發(fā)創(chuàng)建特色工業(yè)園，全面支持重大科技基礎設施、科教基礎設施等建設。

五是加快新型生產關系構建，深化“開放協(xié)同 + 區(qū)域聯(lián)動\"發(fā)展格局。發(fā)展新質生產力要求全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。這就需要打通各種束縛生產力高質態(tài)發(fā)展的堵點卡點，擴大高水平對外開放，促進先進生產要素流動。新型工業(yè)化的核心內容之一就是借助數(shù)據(jù)要素流動過程中形成的“技術研發(fā)一中試轉化一市場應用\"跨境鏈條，加快構建跨境創(chuàng)新共同體。要以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，積極培育世界級產業(yè)集群，深度參與全球產業(yè)分工和合作，并在數(shù)字貿易、綠色標準等領域加強國際話語權建設，支持龍頭企業(yè)主導國際標準制定，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

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責任編輯 郁之行