近年來(lái)，瓜州縣深入貫徹落實(shí)省市“強(qiáng)工業(yè)”\"強(qiáng)縣域”行動(dòng)決策部署，緊扣“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣\"戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，把工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理。2024年瓜州工業(yè)集中區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到229億元，榮獲省級(jí)開發(fā)區(qū)考核第三名，綜合實(shí)力位居省級(jí)開發(fā)區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的“華麗蝶變”，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

一、主要做法及成效

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，找準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展定位。圍繞國(guó)家所需、瓜州所能、未來(lái)所向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，調(diào)整修編《瓜州工業(yè)集中區(qū)2022-2035總體規(guī)劃》《瓜州工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園\"規(guī)劃環(huán)評(píng)》，立足地處“西電東送”“西氣東輸\"\"疆煤東運(yùn)\"重要能源戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌功能布局，明確主攻方向，著力打造以新能源裝備制造、硅系新材料、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)為主的北大橋現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)園；以煤化工、化工新材料、精細(xì)化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主的柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園；以有色金屬、黑色金屬、非金屬礦產(chǎn)資源精深加工為主的柳園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。全面構(gòu)建起了定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共促的“一區(qū)三園\"新格局。結(jié)合園區(qū)功能定位和發(fā)展特征，理順管理機(jī)制，建立了“管委會(huì) + 公司\"管理模式，國(guó)有企業(yè)聚焦開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、投資融資、資產(chǎn)盤活、增值服務(wù)等方面，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。

（二）強(qiáng)基固本，提升園區(qū)承載能力。把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為提升集中區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，先后投入26億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，建成了柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)、工業(yè)污水處理廠、固廢填埋場(chǎng)、?；吠＼噲?chǎng)、消防救援站、智慧信息平臺(tái)以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供水、排水、供電等項(xiàng)目；引進(jìn)惠記大地、昆侖燃?xì)?、海云環(huán)保等企業(yè)，建成化工園區(qū)集中供汽、天然氣供應(yīng)、危廢處理等項(xiàng)目，被應(yīng)急管理部評(píng)定為D級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）化工園區(qū)，被省工信廳、應(yīng)急廳等8部門評(píng)定為一級(jí)園區(qū)，為項(xiàng)目落地提供了先決條件，園區(qū)成為甘肅省承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體之一。

（三）招大引強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群延鏈。始終把開展“引大引強(qiáng)引頭部\"行動(dòng)作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭號(hào)工程”，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和綠電優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)，做強(qiáng)新能源發(fā)電、新材料及裝備制造、現(xiàn)代化工、資源綜合利用四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。先后引進(jìn)了全國(guó)首個(gè)“三綠\"項(xiàng)目寶豐多晶硅上下游協(xié)同項(xiàng)目、省內(nèi)首個(gè)大型煤炭分級(jí)分質(zhì)利用與新能源耦合示范項(xiàng)目智匯格林，以及寰泰全釩液流儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈、迪爾光熱熔鹽、恒瑞新高純硅材料等一批投資體量大、附加值高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目落戶園區(qū)，園區(qū)集聚效應(yīng)逐步釋放。2024年，簽約落地億元以上項(xiàng)目16個(gè)，全年到位資金115.9億元、增長(zhǎng) 30.62% ，工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到185戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到85戶。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深入實(shí)施“強(qiáng)科技\"行動(dòng)，加大財(cái)政科技支出，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，以高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，全力促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，整合人社部門、第三方人力資源機(jī)構(gòu)資源，為園區(qū)企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)人員和成熟產(chǎn)業(yè)工人260余人。2024年，園區(qū)企業(yè)新增發(fā)明專利16件，技術(shù)合同成交額達(dá)到9.54億元、增長(zhǎng) 32.7% ，培育高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)51家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

（五）守牢底線，護(hù)航園區(qū)安全發(fā)展。完成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建成環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，化工企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提升。與專業(yè)的安全管理公司簽訂協(xié)議，定期組織安全專家，為園區(qū)企業(yè)開展巡查、指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時(shí)消除各類安全隱患。加大園區(qū)專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)，干部專業(yè)化程度達(dá)到 80% ，確保了“內(nèi)行管理”園區(qū)發(fā)展。建成柳溝消防站，人員編制達(dá)到40人，園區(qū)管委會(huì)與消防救援站建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管\"模式，對(duì)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

二、發(fā)展啟示

（一）科學(xué)明晰的發(fā)展定位是園區(qū)發(fā)展的“指南針”。產(chǎn)業(yè)定位是園區(qū)規(guī)劃的第一步，是園區(qū)發(fā)展的根本前提，明晰的產(chǎn)業(yè)定位才能吸引相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)看，園區(qū)定位要抓準(zhǔn)“時(shí)”與“勢(shì)”，即國(guó)家政策導(dǎo)向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局變化和自身資源稟賦的結(jié)合。例如，瓜州煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供基地充分發(fā)揮了地處能源大通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，化工園區(qū)則順應(yīng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，充分發(fā)揮自身地理空間廣闊和清潔能源富集的優(yōu)勢(shì)。

（二）完善的基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的“奠基石”。水、電、路、天然氣、蒸汽、管廊、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)的基本要素保障，缺一不可，同時(shí)，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)配套建設(shè)辦公區(qū)域、生活綜合服務(wù)體、職工公寓、凈化水廠、體育館、派出所、衛(wèi)生院等設(shè)施，完善“筑巢引鳳\"基礎(chǔ)，為園區(qū)企業(yè)引才留人創(chuàng)建良好的生活環(huán)境。

（三）招大引強(qiáng)是提升園區(qū)綜合實(shí)力的“決勝招”。招商引資是園區(qū)發(fā)展壯大的動(dòng)力源，突出招大引強(qiáng)是園區(qū)提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵舉措，引進(jìn)一個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)，就能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，達(dá)到規(guī)模集聚效應(yīng)。招商要聚焦“三個(gè)500強(qiáng)”央企、國(guó)企、上市公司或行業(yè)巨頭等優(yōu)秀企業(yè)，才能有效承接資本外溢、產(chǎn)業(yè)外溢、技術(shù)外溢，爭(zhēng)取更多更優(yōu)的大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目落戶園區(qū)。

（四）安全環(huán)保監(jiān)管是園區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“安全網(wǎng)”。守好園區(qū)安全環(huán)保紅線，是園區(qū)發(fā)展的生命線，園區(qū)安全一失萬(wàn)無(wú)。工業(yè)聚集是一把“雙刃劍”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也存在環(huán)境污染和安全事故疊加的風(fēng)險(xiǎn)。園區(qū)建設(shè)發(fā)展要綜合考慮園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局企業(yè)選址，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。后期應(yīng)重點(diǎn)考慮企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加效應(yīng)、先建對(duì)后建的影響、建設(shè)生產(chǎn)交叉影響、公共設(shè)施生產(chǎn)廠房相互影響等，堅(jiān)持生命至上原則，結(jié)合園區(qū)可接受風(fēng)險(xiǎn)值，定期核算安全容量，使工業(yè)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。