在全球化遭遇逆流、區(qū)域經(jīng)濟重構(gòu)加速背景下，“一帶一路”倡議為中國西部地區(qū)打開了前所未有的發(fā)展窗口，不僅提供了重塑對外開放格局的戰(zhàn)略支點，也為其深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈創(chuàng)造了現(xiàn)實路徑與制度保障。作為西部對外開放的重要平臺，中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(簡稱“蘭洽會”)自1993年創(chuàng)辦以來，已逐步發(fā)展成為中國西部地區(qū)規(guī)格高、規(guī)模大、影響力深遠的重要經(jīng)貿(mào)平臺。連接東中西部、輻射中亞西亞、面向全球的區(qū)位優(yōu)勢，使蘭洽會不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作的領域與層次，逐步成長為推動中國西部深度融入“一帶一路”建設的重要載體，所蘊含的“開放基因”不斷被激活和強化，所承擔的戰(zhàn)略功能已由傳統(tǒng)的招商平臺，轉(zhuǎn)型升級為引領西部融入國家發(fā)展大局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵節(jié)點與合作載體。

一、蘭洽會的歷史沿革與功能演化

20世紀90年代，中國改革開放步入縱深推進的關鍵節(jié)點，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，西部內(nèi)陸則相對滯后，區(qū)域間差距不斷擴大。甘肅作為內(nèi)陸省份，迫切需要一個面向全國乃至國際的經(jīng)貿(mào)交流平臺，以推動資源要素聚集、招商引資落地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在此背景下，首屆蘭洽會應運而生，旨在為西部地區(qū)搭建一個“走出去、引進來”的招商引資平臺。從某種意義上說，蘭洽會是西部地區(qū)經(jīng)濟“破土而出”的前哨陣地，更是區(qū)域內(nèi)外資本、技術和信息交匯的起點。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，蘭洽會逐漸由單一的招商引資場所演變?yōu)榧甙l(fā)布、技術交流、產(chǎn)業(yè)對接、文化傳播于一體的綜合性平臺。特別是進入21世紀后，蘭洽會功能外延不斷拓展，其內(nèi)容涵蓋領域從傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易，延伸至新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、文旅融合等前沿領域。在此過程中，蘭洽會不再僅是“資本 + 項目”的撮合場，而是成為連接政府、企業(yè)、高校、智庫等多元主體的協(xié)同舞臺，實現(xiàn)了由“引資會”向“發(fā)展會”、由“交易場”向“生態(tài)圈”的深度轉(zhuǎn)型。

2013年“一帶一路”倡議提出后，地處陸上絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點的蘭州，成為連接中亞、西亞及歐洲市場的重要門戶。在這一戰(zhàn)略坐標中，蘭洽會順勢而上，不僅將“共建‘一帶一路””作為主旋律，還積極拓展“蘭洽朋友圈”。近年來，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞等“一帶一路\"沿線國家的政府代表團、商協(xié)會和企業(yè)悉數(shù)亮相蘭洽會，國際展區(qū)規(guī)模不斷擴大，國際合作項目持續(xù)涌現(xiàn)，外語推介、國際圓桌、跨境電商論壇等活動精彩紛呈。蘭洽會日益成為中國西部與世界對話、合作、共贏的重要平臺，其國際化程度與輻射影響力實現(xiàn)歷史性躍升。

二、蘭洽會的開放機制分析

蘭洽會作為西部地區(qū)重要的對外開放平臺，承載著推動國家戰(zhàn)略落地實施、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與深化國際合作的多重功能。開放機制日益成熟，已構(gòu)建起以平臺開放、投資洽談、政策對接和多邊合作為核心的體系，為甘肅及西部地區(qū)融入國家戰(zhàn)略和全球發(fā)展提供了強有力的支撐。

(一）平臺開放機制

蘭洽會作為國家推動西部大開發(fā)、“西部陸海新通道”建設以及新一輪高水平對外開放的重要支點，始終秉持“服務國家、立足西部、面向世界”的辦會宗旨，已逐步構(gòu)建起區(qū)域平臺與國家發(fā)展戰(zhàn)略之間高效銜接的運行機制。作為國家級經(jīng)貿(mào)合作平臺，蘭洽會肩負著推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化東西部協(xié)作的重要使命，其制度設計緊扣國家戰(zhàn)略導向，通過與國家部委的政策協(xié)同、資金支持與資源整合，實現(xiàn)了平臺功能的拓展與要素集聚的優(yōu)化。在實際運行中，蘭洽會在區(qū)域發(fā)展格局中的節(jié)點作用日益凸顯，逐步打破“展會即招商”的傳統(tǒng)模式，向政策宣傳、區(qū)域協(xié)同、成果展示等多功能集成平臺轉(zhuǎn)型。如今，蘭洽會不僅成為西北地區(qū)對外展示政策優(yōu)勢的重要窗口，也逐漸發(fā)展為引領內(nèi)陸開放、承接國家戰(zhàn)略落地的門戶樞紐，助力西部地區(qū)在國家發(fā)展全局中實現(xiàn)由“邊緣地帶”向\"戰(zhàn)略前沿\"的積極躍升。

(二）投資洽談機制

通過“展 + 會 + 談”的形式，蘭洽會搭建起政企互動、資源整合和資本對接的高效通道，持續(xù)推動各類資源要素在區(qū)域間、國內(nèi)外之間的有序流動與優(yōu)化配置。一方面，蘭洽會聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的招商引資。通過設立產(chǎn)業(yè)推介會、重點項目簽約儀式和投融資對接會等專門環(huán)節(jié)，有效引導投資資本、先進技術與高端管理經(jīng)驗向甘肅集聚，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。2024年蘭洽會共簽約項目達1325余個，總投資額超過6000億元，充分彰顯了其在項目承載和資源吸附方面的強大動能。另一方面，投資洽談機制還強化了跨區(qū)域、跨國界的資源整合功能。借助這一平臺，東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本進入西部市場，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與互補協(xié)作，中亞、西亞等“一帶一路”沿線國家深入了解中國西部市場，促進了外資企業(yè)對西部資源、區(qū)位與政策紅利的深度開發(fā)。

（三）政策對接機制

縱向來看，國家發(fā)展改革委、商務部、科技部等中央部委在蘭洽會期間常派員出席，通過政策解讀、文件發(fā)布、專題宣講等形式，傳遞國家發(fā)展方向，指導地方精準對接重點領域，提升政策實施的協(xié)同性與精準性。橫向來看，蘭洽會通過設立國際合作論壇、政策圓桌會等外事交流環(huán)節(jié)，積極搭建地方與國際之間的對話橋梁。中亞國家駐華使館、國際商協(xié)會、跨國企業(yè)代表等廣泛參與，深化對甘肅及西部營商環(huán)境的了解，為國際資本提供明確信號與政策預期，增強區(qū)域吸引力。同時，甘肅省依托蘭洽會發(fā)布一系列圍繞金融扶持、稅收減免、用地保障、人才引進等方面的政策文件，為來甘投資企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)化的配套支持，有效降低了外部準入門檻，顯著增強了區(qū)域政策的吸引力與競爭力。

（四）多邊合作機制

蘭洽會作為“一帶一路”倡議下的重要國際合作平臺，在多邊機制建設方面不斷完善，以促進沿線國家與西部地區(qū)之間的深度合作與共同發(fā)展。首先，蘭洽會強化與中亞、西亞、南亞等國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動商品、服務、產(chǎn)業(yè)鏈的雙向?qū)?。如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家常年組團參展，通過蘭洽會對接中國市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、能源等資源的互補流通。其次，蘭洽會注重文化與人文交流合作的同步推進，搭建多邊互信基礎。在蘭洽會期間設有區(qū)域合作交流等展區(qū)，促進民心相通，營造友好合作氛圍。這種軟實力的提升，有利于增強沿線國家對中國倡議的認同感與合作意愿。再次，蘭洽會推動“一帶一路”多邊項目合作機制的常態(tài)化運行，積極推動跨境產(chǎn)業(yè)園建設、共建物流通道、開展科技協(xié)同創(chuàng)新，為“一帶一路”倡議的高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。

三、蘭洽會對西部經(jīng)濟的激活效應

作為促進區(qū)域開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要載體，蘭洽會通過投資引導與產(chǎn)業(yè)集聚、平臺連接與資源優(yōu)化、會展經(jīng)濟與財政聯(lián)動、城市合作與區(qū)域協(xié)調(diào)等多重效應，切實激活了西部經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，也為?gòu)建更加均衡和可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟格局提供了強大動能。

（一）投資引導與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)同促進效應

蘭洽會通過搭建高效的招商引資平臺，吸引大量優(yōu)質(zhì)資本流入西部地區(qū)，直接推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。首先，蘭洽會為投資者和企業(yè)提供了展示項目優(yōu)勢、洽談合作的專業(yè)場所，大大提高了資源匹配效率。大量重點項目在會期內(nèi)達成意向，涵蓋新能源、新材料、現(xiàn)代制造、數(shù)字經(jīng)濟等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。其次，投資的集中流入帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聚集，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)集聚不僅提升了企業(yè)間的協(xié)作效率，還促進了技術創(chuàng)新和人才集聚，進一步增強區(qū)域競爭力。甘肅及周邊省份依托蘭洽會的招商引資成果，打造了多個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了能源裝備制造、醫(yī)藥健康、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)集群，推動了經(jīng)濟的集約化和可持續(xù)發(fā)展。

（二）平臺連接與資源配置的優(yōu)化整合效應

通過搭建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和研究機構(gòu)等多方參與的合作網(wǎng)絡，蘭洽會有效促進了資源的跨界流動和協(xié)同利用。平臺的連接作用，打破了地域和行業(yè)的壁壘，使信息、資本、技術和人才得以更加高效地集聚和配置。在資源配置方面，蘭洽會引導資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力項目集中，推動資源從低效環(huán)節(jié)向高附加值領域轉(zhuǎn)移，促進了要素的合理流動與優(yōu)化組合。金融機構(gòu)通過參與會展活動，增強了對西部項目的信貸支持和風險評估能力，緩解了區(qū)域融資難題。此外，平臺連接帶來的跨區(qū)域、跨行業(yè)合作日益頻繁，形成了多層次、多元化的協(xié)作網(wǎng)絡，促進了資源共享和優(yōu)勢互補。這種優(yōu)化整合效應不僅提升了西部經(jīng)濟的運作效率，還增強了其抵御外部風險的能力，推動經(jīng)濟體系向更加開放和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）會展經(jīng)濟與財政聯(lián)動的協(xié)作支持效應

蘭洽會作為西部地區(qū)規(guī)模最大、影響力最廣的投資貿(mào)易盛會，其帶動的會展經(jīng)濟對地方財政增長具有顯著的協(xié)作聯(lián)動效應。首先，會展期間大量企業(yè)和投資者的集中活動帶動了住宿、餐飲、交通、旅游及相關服務業(yè)的快速發(fā)展，形成了顯著的經(jīng)濟拉動效應。這不僅豐富了地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也增加了就業(yè)崗位，提升了居民收入水平。其次，會展經(jīng)濟的發(fā)展增強了地方政府的財政收入。通過稅收、土地出讓金、服務費等多渠道，地方財政能力得到提升，為公共服務和基礎設施建設提供了堅實保障。再次，蘭洽會通過持續(xù)吸引外資和優(yōu)質(zhì)項目，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步擴大了地方經(jīng)濟規(guī)模和稅源基礎。會展經(jīng)濟與財政增長的協(xié)作聯(lián)動，使得西部地方政府能夠更好地發(fā)揮引導和服務功能，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）城市合作與區(qū)域協(xié)調(diào)的示范引領效應通過舉辦多邊論壇、國際圓桌會議及專題研討，蘭洽會強化了不同城市間的政策對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與資源共享。這種合作模式突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，促進了區(qū)域內(nèi)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和市場一體化進程。例如，蘭州、天水、定西等城市通過蘭洽會平臺加強經(jīng)貿(mào)交流與合作，形成了互補優(yōu)勢明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅提升了整體競爭力，也有效突破了單一城市的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補。同時，蘭洽會通過示范引領，推動了綠色發(fā)展、智慧城市建設等新理念的傳播，加快了西部城市的現(xiàn)代化步伐。區(qū)域協(xié)同與城市合作的示范效應，助力西部經(jīng)濟在更高層次、更廣范圍實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強了其在全國經(jīng)濟版圖中的戰(zhàn)略地位。

四、蘭洽會發(fā)展進程中存在的問題與挑戰(zhàn)

蘭洽會在推動區(qū)域開放合作、促進西部經(jīng)濟聯(lián)通內(nèi)外方面發(fā)揮了重要平臺作用。隨著形勢變化，其在數(shù)字化建設、區(qū)域協(xié)同、平臺輻射、機制創(chuàng)新、聯(lián)通體系等方面仍存在短板，部分地區(qū)參與度不高、項目落地轉(zhuǎn)化率相對較低等問題亟待破解，制約了其高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ倪M一步釋放。具體表現(xiàn)在：一是蘭洽會在數(shù)字化能力建設與國際資源整合方面仍有不足。線上展會、智慧運營和數(shù)據(jù)賦能尚處于起步階段，國際傳播力不足，平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與發(fā)展?jié)摿ι形闯浞轴尫?。二是蘭洽會與周邊省份及其他區(qū)域平臺之間的協(xié)同聯(lián)動機制尚未完善，缺乏常態(tài)化、制度化的協(xié)同機制支撐?？鐓^(qū)域資源整合、政策協(xié)作和要素共享仍面臨障礙，影響了西部整體協(xié)同開放格局的形成。三是平臺輻射能力還有提升空間，要進一步確保簽約內(nèi)容實質(zhì)落地。項目對接、服務配套和推進機制相對薄弱，導致展會影響多局限于短期、局部，未能實現(xiàn)平臺效應的持續(xù)延伸與外溢帶動。四是平臺在運行模式上仍較多依賴行政推動與傳統(tǒng)招商路徑，市場化引導力和機制彈性不足，難以滿足高水平開放背景下多元主體參與、規(guī)則協(xié)商和資源配置的實際需求。五是聯(lián)通體系不暢，在推動國際資源要素對接方面仍顯乏力。境外參展主體參與度有限，國際展區(qū)、國別推介、雙邊會談等交流機制尚不健全，跨境合作渠道不系統(tǒng)、互動頻次偏低，難以支撐多層次、常態(tài)化的國際合作網(wǎng)絡構(gòu)建。

五、推動蘭洽會高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）開發(fā)數(shù)字化能力支撐的智慧型會展平臺

在數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展背景下，提升蘭洽會的數(shù)字化水平已成為會展轉(zhuǎn)型升級的關鍵。應依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術，建設涵蓋信息發(fā)布、項目對接、數(shù)據(jù)跟蹤、智能服務等功能的一體化智慧會展平臺。通過“線上 + 線下\"融合方式，實現(xiàn)全天候、全流程、可視化的會展服務模式，提升參會效率和用戶體驗。同時，加強數(shù)字基礎設施建設，打造“云展覽”“云簽約”“云推介”等線上功能板塊，拓展會展平臺的服務半徑與時間維度，為推動資源精準對接、信息高效共享提供有力支撐。

（二）健全與自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)的區(qū)域聯(lián)動機制

蘭洽會應主動對接國家重點功能區(qū)戰(zhàn)略，在空間布局與功能整合方面與自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形成互動共建。通過建立常態(tài)化合作機制、聯(lián)合招商機制和資源共享機制，將蘭洽會的展示交流優(yōu)勢與自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)的政策制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢有機融合。探索“會展 + 園區(qū)+ 項目”的落地轉(zhuǎn)化路徑，推動參展成果向?qū)嵸|(zhì)性項目和實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提升蘭洽會的承載功能與輻射能力。

（三）深化“會展 + 通道 + 物流”一體化格局

以蘭洽會為節(jié)點，推動會展經(jīng)濟與西部陸海新通道、中歐班列、航空物流港等基礎設施協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建一體化運營體系。通過強化展會與物流、口岸、園區(qū)等要素的功能整合，提高參展物資、投資項目與物流網(wǎng)絡的銜接效率，提升蘭洽會的流通組織能力與平臺承接能力。同時，可依托甘肅陸港型國家物流樞紐建設，加快形成集展覽展示、貿(mào)易流通、倉儲物流于一體的現(xiàn)代流通體系，拓展蘭洽會服務實體經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展的空間。

（四）構(gòu)建國際化導向的會展規(guī)則制度體系

以制度創(chuàng)新引領會展平臺現(xiàn)代化發(fā)展，推動會展管理、招商引資、知識產(chǎn)權(quán)保護、境外參展服務等規(guī)則體系對標國際通行標準，形成與高水平開放相適應的制度供給體系。加強與國際會展組織、行業(yè)協(xié)會的交流合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，建立標準化、市場化、法治化的會展治理體系。探索制定多語言服務標準、國際企業(yè)綠色通道機制和外資參展便利化流程，營造更加規(guī)范、透明、便捷的國際化營商環(huán)境，全面提升蘭洽會的全球競爭力和制度吸附力。

（五）打造“一帶一路”會展經(jīng)濟走廊樣板區(qū)

依托甘肅在“一帶一路”戰(zhàn)略中的通道樞紐地位，蘭洽會應進一步擴大國際交流合作網(wǎng)絡，深化與中亞、西亞、南亞等國家在會展、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領域的務實合作。鼓勵更多“一帶一路”沿線國家駐華使節(jié)、商協(xié)會、企業(yè)代表參展參會，設立“一帶一路”主題展區(qū)、國際館和國別推介專場，提升國際化水平和文化包容力。推動與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線重要城市的會展平臺建立互認機制，打造聯(lián)動互通、資源共享的“會展經(jīng)濟走廊”，增強蘭洽會在國際經(jīng)貿(mào)合作中的標桿引領作用。

面對高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放新要求，蘭洽會需加快實現(xiàn)功能拓展與價值重塑，從傳統(tǒng)展覽平臺升級為服務國家戰(zhàn)略的綜合型開放平臺。依托甘肅在西部陸海新通道和絲綢之路經(jīng)濟帶中的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)釋放平臺“開放基因”，推動區(qū)域間要素高效流動與產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動。在此基礎上，進一步深化與“一帶一路\"沿線國家的機制性合作，打造具有輻射力的國際合作樞紐，助力中國西部在全球發(fā)展格局中塑造新優(yōu)勢、承擔新角色。