根據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《河北省消防條例》，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，進(jìn)一步做好電動(dòng)自行車停放充電管理工作，有效預(yù)防并遏制電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全國整治專班制定了《居民小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電管理指南》，旨在解決當(dāng)前電動(dòng)自行車違規(guī)進(jìn)樓停放、充電及私拉電線，易發(fā)生自燃等火災(zāi)事故、造成人員傷亡等問題，以消除住宅因電動(dòng)自行車違規(guī)上樓產(chǎn)生的消防隱患。

2024年12月3日，全國電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班第七次視頻會(huì)商會(huì)議上通報(bào)了近期電動(dòng)自行車火災(zāi)情況。2024年10月22日至11月22日，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)736起，教訓(xùn)深刻。例如，2024年8月15日，遼寧省沈陽市和平區(qū)一小區(qū)17層室內(nèi)，一輛處于靜止充電狀態(tài)的電動(dòng)自行車突然起火，造成了1人死亡、3人受傷，一個(gè)原本平靜的家庭瞬間支離破碎，鄰里也陷入了恐慌之中。從這個(gè)案例可以清晰地看到，電動(dòng)自行車違規(guī)上樓充電，一旦發(fā)生意外，其引發(fā)的火勢(shì)蔓延速度極快，有毒煙霧也會(huì)迅速充斥樓道和室內(nèi)，給逃生帶來極大困難，危害不容小。

然而，目前在治理電動(dòng)自行車違規(guī)充電過程中，還存在執(zhí)法缺乏剛性約束，違法違規(guī)成本過低，執(zhí)法時(shí)間流程過長(zhǎng)等問題，導(dǎo)致雖有對(duì)應(yīng)處罰條款，但并不能充分發(fā)揮法律約束作用。為此，提出以下建議。

一是建立并打通電動(dòng)自行車登記信息管理平臺(tái)。目前電動(dòng)自行車牌照登記由交管部門負(fù)責(zé)，但對(duì)于電動(dòng)自行車違規(guī)上樓的處置是由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，消防機(jī)構(gòu)無法通過電動(dòng)自行車牌照及時(shí)有效調(diào)取違法電動(dòng)自行車輛相關(guān)信息，導(dǎo)致消防機(jī)構(gòu)在違法人員不配合違法處理或違法人員不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)較難處置到位。建議參照汽車牌照登記方式，建立電動(dòng)自行車牌照登記系統(tǒng)，同時(shí)將交管、公安和消防各部門全部接入該系統(tǒng)，都能通過系統(tǒng)直接調(diào)閱和處置違法行為。

二是加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)。通過社區(qū)活動(dòng)、宣傳海報(bào)、短視頻等形式，向居民普及電動(dòng)自行車違規(guī)上樓、充電的安全隱患和法律責(zé)任。用案例說明電動(dòng)自行車違規(guī)上樓、充電帶來的危害，增強(qiáng)居民的安全意識(shí)和責(zé)任感。

三是完善設(shè)施建設(shè)。設(shè)置集中充電點(diǎn)，在社區(qū)或樓宇周邊建設(shè)合規(guī)的電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施，并確保其安全性和便利性。安裝智能設(shè)備，充電站可以配備定時(shí)斷電、過載保護(hù)和異常報(bào)警功能的智能設(shè)備，降低安全隱患。提供停車空間，規(guī)劃專門的電動(dòng)自行車停車區(qū)域，避免因無處停放而上樓的問題。設(shè)計(jì)防火隔離區(qū)，在小區(qū)內(nèi)劃定電動(dòng)自行車集中停放區(qū)域，并增加防火墻、噴淋裝置等設(shè)施。

四是推行共享電池服務(wù)。推廣換電模式，引入共享電池服務(wù)站點(diǎn)，居民可以通過掃碼租用或更換充電完成的電池，減少自行充電的需求。鼓勵(lì)社區(qū)與電池企業(yè)合作，建設(shè)電池租賃和存儲(chǔ)設(shè)施，杜絕電動(dòng)自行車攜帶電池上樓的現(xiàn)象。

五是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。開發(fā)電動(dòng)自行車管理平臺(tái)：將社區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車信息、充電記錄、違規(guī)情況接入統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控并報(bào)警。安裝智能警報(bào)系統(tǒng)：在電動(dòng)自行車違規(guī)停放的樓道口或樓梯間設(shè)置傳感器，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車時(shí)自動(dòng)報(bào)警或播報(bào)提醒。

六是建立“隨手拍”違法舉報(bào)平臺(tái)，參照交管12123“隨手拍”執(zhí)法模式運(yùn)行。針對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)行為，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)諸如違規(guī)上樓、樓內(nèi)充電、私拉飛線充電等情況，拍下照片或視頻后，可便捷上傳至平臺(tái)。平臺(tái)工作人員迅速核實(shí)，確認(rèn)無誤后，一方面給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家踴躍參與；另一方面借助系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)取涉事車輛注冊(cè)信息，鎖定車主，依規(guī)嚴(yán)肅處理。通過此舉，匯聚群眾之力，讓違規(guī)行為無所遁形，切實(shí)筑牢安全防線，守護(hù)安全的生活環(huán)境。

（作者系河北省第十四屆人大代表）