6月，關(guān)于未成年人違法懲處問題，迎來了一個(gè)強(qiáng)有力的回應(yīng)——新修訂的治安管理處罰法表決通過，自2026年1月1日起施行。現(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。新修訂的治安管理處罰法規(guī)定：對(duì)14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14-16周歲一年以內(nèi)兩次以上違反治安管理的，可以依法執(zhí)行拘留。

現(xiàn)行治安管理處罰法之所以對(duì)“違反治安管理行為人已滿十四周歲不滿十六周歲；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的”，作出“不執(zhí)行行政拘留處罰”的規(guī)定，是基于最有利于保護(hù)未成年人的原則，或者說確保未成年人利益最大化，是“以教育為主、懲罰為輔”原則的體現(xiàn)，以幫助未成年人改過自新，同時(shí)避免未成年人在拘留所中“交叉感染”。

然而，近年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，且有的未成年人故意利用未成年人身份多次違反治安管理，被抓獲多次、屢教不改，挑戰(zhàn)社會(huì)底線；有的未成年人違法情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，卻只能“一放了之”。此類新聞報(bào)道并不少見，以至于有聲音發(fā)出質(zhì)疑：“我們究竟是在保護(hù)未成年人，還是在制造更危險(xiǎn)的孩子？”

不少一線執(zhí)法人員遺憾地表示：“一些孩子多次實(shí)施小偷小摸、打架斗毆等行為，因?yàn)槟挲g原因無法對(duì)他們進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰，不僅對(duì)受害者不公平，也容易讓違法未成年人產(chǎn)生僥幸心理，進(jìn)而滑向犯罪深淵?！睂＜覍W(xué)者、有識(shí)之士建議，打破未成年人“初犯免責(zé)”的僵局，既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。

新修訂的治安管理處罰法，打破了部分未成年人有恃無恐的“年齡護(hù)身符”，體現(xiàn)了該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、嚴(yán)慈相濟(jì)的分級(jí)治理思路，體現(xiàn)了懲處與保護(hù)的“再平衡”。新修訂的治安管理處罰法既有“暖的溫度”——延續(xù)了保護(hù)未成年人和人道主義的立法初衷，留有余地；又有“嚴(yán)的尺度”——避免以年齡一刀切，一概不執(zhí)行拘留，有助于打破“違法成本低—重復(fù)違法—違法升級(jí)”的惡性循環(huán)。

法律的修訂只是第一步，更重要的是后續(xù)的貫徹執(zhí)行。新修訂的治安管理處罰法表決通過，無異于給社會(huì)打了一劑“強(qiáng)心針”，這顆“法治種子”應(yīng)盡快植入未成年人心里，各地應(yīng)“趁熱打鐵”開展宣傳。相關(guān)部門應(yīng)盡快細(xì)化相關(guān)規(guī)定，比如，新法對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣”的未成年人可執(zhí)行行政拘留，但未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，為避免各地執(zhí)法尺度不一，防止“選擇性執(zhí)法”，就需要將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。

有專家建議，對(duì)未成年人執(zhí)行行政拘留處罰時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)心理疏導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)和學(xué)校教育，避免“管了身體、丟了心靈”。新修訂的治安管理處罰法明確：違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。

還有一個(gè)問題，14周歲以下的“熊孩子”違法該怎么辦？新修訂的治安管理處罰法明確：不予處罰或者不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人，公安機(jī)關(guān)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

拘留只是手段，不是目的。通過“有限度的懲戒+全方位的教育”，或可實(shí)現(xiàn)保護(hù)孩子與守護(hù)法治的“雙向奔赴”。

（編輯" 張建" 445718228@qq.com，西米繪圖）