引言

我國(guó)既是擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系的國(guó)家，也是擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系的國(guó)家。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的總體局勢(shì)下，加快建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加突出。應(yīng)用型本科高校作為應(yīng)對(duì)教育與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不均衡，培養(yǎng)大量解決生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)中具體問(wèn)題的應(yīng)用型人才的重要力量，在促進(jìn)與支持區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用尤為突出。

一、我國(guó)應(yīng)用型高校的發(fā)展演進(jìn)

應(yīng)用型高等教育的思想由來(lái)已久，早在20世紀(jì)50年代中央《關(guān)于教育工作的指示》中，即提出高校實(shí)行教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究三結(jié)合的判斷與要求。改革開(kāi)放以后，在錯(cuò)位發(fā)展、擴(kuò)大教育服務(wù)面向等多種因素驅(qū)動(dòng)下，一部分高校率先進(jìn)行了應(yīng)用型辦學(xué)的探索與實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)廣泛而深入的變化，高等教育逐步進(jìn)入大眾化、普及化階段，高校間競(jìng)爭(zhēng)加劇，地方高校（特別是地方新建本科高校）在尋求生存空間和發(fā)展機(jī)遇中，面臨重重挑戰(zhàn)[；另一方面，高等教育規(guī)模過(guò)大、專業(yè)重復(fù)設(shè)置、培養(yǎng)人才與社會(huì)需要脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)困難等結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，嚴(yán)重制約我國(guó)高等教育乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)家不斷提高對(duì)高等教育科學(xué)定位、分類轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展的重視程度。2015年，教育部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心的改革構(gòu)想，為應(yīng)用型高校提供了明確的方向指引。2017年，教育部《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》從人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等層面對(duì)應(yīng)用型高校職能進(jìn)行了界定，確立了應(yīng)用型高等教育在我國(guó)高等教育體系中的地位。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》圍繞“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了具體要求[2。截至2022年，全國(guó)應(yīng)用型本科高校已占普通本科高?？倲?shù)的 52.91% 左右[3]，且比例仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。2024年政府工作報(bào)告中作出“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校”的任務(wù)部署，國(guó)家對(duì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)提出新的更高要求，應(yīng)用型本科高等教育迎來(lái)了新一輪的空前發(fā)展機(jī)遇。

二、高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是較低質(zhì)量發(fā)展而言的相對(duì)概念，也是歷史發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以高速增長(zhǎng)為主導(dǎo)，進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年后，受世界政治、科技和產(chǎn)業(yè)變革浪潮影響，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩。2013年和2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分別提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”及“新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷。2017年提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2023年，在中國(guó)式現(xiàn)代化9個(gè)方面本質(zhì)要求的闡釋中，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為其中一個(gè)重要方面出現(xiàn)。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化之際，成為適應(yīng)全球變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，“是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”

和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵可以從3個(gè)層面理解：宏觀層面，體現(xiàn)為以增長(zhǎng)穩(wěn)定性、發(fā)展均衡性、環(huán)境可持續(xù)性、社會(huì)公平性等為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；中觀層面，體現(xiàn)為以規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量與效益提升等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)合理布局；微觀層面，體現(xiàn)為以產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量可靠性、持續(xù)創(chuàng)新性、品牌影響力、先進(jìn)質(zhì)量管理理念與方法等為重點(diǎn)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

三、應(yīng)用型本科高校與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的緊密關(guān)系

“跳出教育看教育”，我國(guó)高等教育的改革發(fā)展始終與中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程同頻共振，與服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求同向同行。2024年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理”，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也證明了自身重要價(jià)值與意義：宏觀層面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展提供助力和引擎；中觀層面，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建成高質(zhì)量高等教育體系；微觀層面，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者個(gè)體全面而自由的發(fā)展[]。

應(yīng)用型高校作為解決高等教育在培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才方面不足，滿足社會(huì)和行業(yè)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才需求的高等教育形式，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在天然的緊密關(guān)系。一方面，應(yīng)用型高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持，其所培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，能夠成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量；依靠自身科研和技術(shù)創(chuàng)新能力，應(yīng)用型高校能夠針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提供技術(shù)與智力支持；另一方面，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)楦咝Ｌ峁┝己玫纳椿A(chǔ)、資金支持、物質(zhì)保障和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)高校不斷提升辦學(xué)水平和科研實(shí)力[。

四、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要表征。以滄州市為例，作為京津冀區(qū)域內(nèi)重要城市節(jié)點(diǎn)，具備較優(yōu)異的發(fā)展條件。首先，地理位置和交通條件優(yōu)越。滄州市位于冀東南部，依 （渤）海傍（運(yùn)）河、地接津魯、近鄰首都，鐵路、公路、海運(yùn)等多種交通網(wǎng)絡(luò)貫通，市內(nèi)外聯(lián)系與合作設(shè)施便利，發(fā)展空間廣闊；其次，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。滄州是河北省內(nèi)重要的工業(yè)城市，石化、機(jī)電、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)體系完備，航運(yùn)、物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色明顯；再次，政策大力支持。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為滄州市帶來(lái)了重要機(jī)遇，通過(guò)接受京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金得到了持續(xù)優(yōu)化；最后，文化傳承和開(kāi)放水平提升。滄州具有1500多年的歷史文化傳承，近年來(lái)伴隨對(duì)大運(yùn)河文化的深入挖掘，國(guó)內(nèi)外知名度逐步攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力倍增。

然而，在充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)正視其面臨的困難與挑戰(zhàn)：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。一方面，滄州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，其中不乏石油化工、機(jī)械制造等重資產(chǎn)行業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)資金和技術(shù)需求大，難度和市場(chǎng)不確定性明顯。另一方面，生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)目前尚未形成明顯規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。區(qū)域內(nèi)高端、智能、綠色發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)；（2）資源環(huán)境約束。滄州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的資源消耗和環(huán)境污染。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任日益重大，資源環(huán)境約束日益嚴(yán)格，如何平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾成為滄州面臨的一大挑戰(zhàn)；（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。作為京津南大門，長(zhǎng)期積累形成的“馬太效應(yīng)”造成滄州市在吸引和留住高層次人才方面存在困難，人才資源流失嚴(yán)重，進(jìn)而制約了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入缺口較大；（4）市內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡。受地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策引導(dǎo)等因素影響，滄州市內(nèi)區(qū)域間尚存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，部分區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差異明顯，客觀上限制了城市整體發(fā)展質(zhì)量的提升；（5）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力較弱。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題，滄州市在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力方面，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市尚存在明顯差距，全球競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。

五、應(yīng)用型本科高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高增速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的背景下，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平和能力，發(fā)揮高等教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的龍頭作用，是應(yīng)用型高校的偉大任務(wù)和現(xiàn)實(shí)課題。河北水利電力學(xué)院用“歷史”和“現(xiàn)實(shí)”的雙重實(shí)踐，給出了自己的回答。

（一）明確辦學(xué)定位，貢獻(xiàn)行業(yè)建設(shè)

作為新中國(guó)成立以后華北乃至全國(guó)最早設(shè)立的水利學(xué)校之一，河北水利電力學(xué)院應(yīng)國(guó)家大規(guī)模水利建設(shè)需要而生，70多年來(lái)始終堅(jiān)持教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，秉承“河北水利人才搖籃”的使命初心和“興水利民、強(qiáng)電報(bào)國(guó)”的家國(guó)情懷，為河北省及各市縣水利、電力管理和業(yè)務(wù)單位培養(yǎng)了大批工程技術(shù)專家和一線技術(shù)骨干。例如，河北省水利工程局集團(tuán)有限公司員工中近 14% 、河北省及各市縣電網(wǎng)公司員工中超過(guò) 4% 均為河北水利電力學(xué)院畢業(yè)生。畢業(yè)生廣泛扎根于河北省、滄州市及周邊區(qū)域的水利、電力等行業(yè)，為“南水北調(diào)”“引黃入冀”“西電東送”“蒙電南輸”等重大建設(shè)項(xiàng)目及區(qū)域水利、電力、建筑等行業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）深化校地互動(dòng)，服務(wù)區(qū)域需要

“十四五”時(shí)期，圍繞河北省、滄州市“建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、高端裝備和清潔能源保障基地、中國(guó)大運(yùn)河文化重要承載地”等發(fā)展目標(biāo)，河北水利電力學(xué)院進(jìn)一步明確以“地方性、行業(yè)性、應(yīng)用型”和“根植滄州、面向河北、輻射全國(guó)、服務(wù)水電”為核心的辦學(xué)定位，以“學(xué)校所能”助力“地方所需”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和智力支持。畢業(yè)生在河北省就業(yè)率超過(guò) 50% ，在滄州市就業(yè)率近 30% ，很多畢業(yè)生已成為區(qū)域發(fā)展建設(shè)中堅(jiān)力量。同時(shí)，以“加強(qiáng)校地深度合作、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為指引，依托大運(yùn)河研究院、河北省首家河湖長(zhǎng)學(xué)院、河北省巖土工程安全與變形控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、滄州市智能防爆變壓器技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，學(xué)校為河北省及滄州市水利、電力、建筑、機(jī)械、電子信息和文化旅游等行業(yè)企業(yè)提供研修培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等服務(wù)。僅以水利水電工程教學(xué)團(tuán)隊(duì)為例，近年來(lái)為滄州市江水村村通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大運(yùn)河文化帶等項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)達(dá)160余項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合

學(xué)校不斷建立健全行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作教育機(jī)制，在滄州高新區(qū)京航科技園內(nèi)著力建設(shè)“高新區(qū)產(chǎn)教融合示范園區(qū)”載體，堅(jiān)持“引企入園”“引企入教”，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以電子信息類專業(yè)集群建設(shè)為核心、與其他專業(yè)集群交叉融合的“一核多元”產(chǎn)教融合發(fā)展新格局。首先，突出工科特色，建設(shè)水利水電工程、電氣工程及其自動(dòng)化等27個(gè)工科專業(yè)，占專業(yè)總數(shù)的 70% 以上，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建水利土木類、電氣與智能裝備類、電子信息類等5個(gè)專業(yè)集群，形成合理的專業(yè)布局；其次，創(chuàng)新校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，校企共建“現(xiàn)代水利實(shí)驗(yàn)班”“數(shù)媒創(chuàng)新班”“土木工程創(chuàng)新班”等試點(diǎn)班，遙感與智慧水利、滄州機(jī)電、跨境電商等5個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和高質(zhì)量就業(yè)渠道，全面深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人；最后，不斷整合優(yōu)勢(shì)資源，與京津冀50余家企業(yè)共建滄州市數(shù)字文旅技術(shù)創(chuàng)新中心、滄州機(jī)電產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作交流中心、跨境電商產(chǎn)教融合中心等20余個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地等，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用型研究項(xiàng)目轉(zhuǎn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

結(jié)語(yǔ)

高等教育作為科技、人才、創(chuàng)新的重要結(jié)合點(diǎn)，提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力，將進(jìn)一步助力科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大戰(zhàn)略落實(shí)。我國(guó)應(yīng)用型高等教育近40年的探索經(jīng)驗(yàn)也證明“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入開(kāi)展產(chǎn)教融合校企合作、培養(yǎng)應(yīng)用型人才”是檢驗(yàn)應(yīng)用型高等教育及應(yīng)用型高校成功與否的試金石。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷推進(jìn)和智能制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，應(yīng)用型本科高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用和意義將進(jìn)一步凸顯。

本文系2024年度滄州市社會(huì)發(fā)展研究課題《應(yīng)用型本科高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2024067）的研究成果。

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（作者單位：河北水利電力學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）