每一次顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在技能市場上都表現(xiàn)為既有技能供給與當(dāng)前及未來技能需求的激烈碰撞。因此，在人類社會進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新頻發(fā)的時代，當(dāng)科技創(chuàng)新?lián)V國際競爭力的核心要素成為共識，任何一個經(jīng)濟(jì)體，無論制度、體制如何，都要高度重視勞動力技能形成。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了我國于2035年基本建成技能型社會的目標(biāo)。那么，著手落地建設(shè)具有覆蓋全民、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期特征的技能型社會，需要前置性地理清兩個關(guān)鍵問題。

其一，技能型社會的功能是促進(jìn)技能供需匹配，這高度依賴覆蓋技能形成與使用全鏈條的制度生態(tài)建設(shè)。從全社會技能形成的結(jié)果看，技能型社會要建立具有自動實(shí)現(xiàn)技能供需匹配的制度生態(tài)，將完善制度體系作為新技能的自動供給穩(wěn)定器。我國在技能供給環(huán)節(jié)（學(xué)校教育、培訓(xùn)）已形成穩(wěn)定的制度，但要實(shí)現(xiàn)動態(tài)技能供需匹配，技能供給必須有的放矢。一方面，在技能供給前端需建立技能預(yù)測制度，依據(jù)技能預(yù)測結(jié)果動態(tài)調(diào)整技能供給，實(shí)現(xiàn)技能供需動態(tài)匹配。另一方面，技能供給后端是技能使用，達(dá)成技能良性使用是促進(jìn)勞動力踐行終身技能形成、為獲得美好生活而實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的源動力。特別需要指出的是，除了面向常規(guī)勞動力的技能使用制度，更要面向弱勢群體建立技能保護(hù)制度，攜手他們走進(jìn)未來技能?？梢?，能夠促進(jìn)技能供需動態(tài)匹配的技能型社會制度生態(tài)至少要包括技能預(yù)測制度、技能形成制度、技能使用制度和技能保護(hù)制度。

其二，高質(zhì)量就業(yè)的本質(zhì)是技能供需匹配，建設(shè)技能型社會急需技能形成微觀領(lǐng)域的研究與探索。從宏觀看，學(xué)術(shù)語境下的高質(zhì)量就業(yè)通常指向就業(yè)環(huán)境、社會保險參保率、行業(yè)平均工資等評測指標(biāo)，高度依賴于前述技能型社會的制度生態(tài)建設(shè)，當(dāng)前亟待推進(jìn)能夠?qū)⒓寄苄蜕鐣c高質(zhì)量就業(yè)相結(jié)合的微觀視角研究。2017年，英國上議院從個體全面發(fā)展的視角提出，技能型社會中的卓越教育要同時滿足技能和完整人的發(fā)展需求。因此，探討技能型社會促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，就不單純是在職業(yè)教育和普通高等教育階段探討如何實(shí)現(xiàn)短期技能匹配的初次就業(yè)問題，而更應(yīng)該是一個能夠兼顧崗位短期技能需求與全周期技能形成的全教育體系問題。鑒于大學(xué)生就業(yè)難題迫在眉睫，高等職業(yè)教育和普通高等教育的技能供給亟待關(guān)注以下問題：如何識別技能需求的演變趨勢？如何勾勒工作崗位、工作任務(wù)的技能需求結(jié)構(gòu)？產(chǎn)教融合項目是否只響應(yīng)實(shí)時技能需求？需要做出哪些改變才能賦能畢業(yè)生在全生命周期中習(xí)得、適應(yīng)新技能以實(shí)現(xiàn)動態(tài)就業(yè)迭代？上述技能需求如何融人人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)全過程？

綜上，從 2021年提出建設(shè)技能型社會至今已近四年，“技能中國行動”（2021年6月）、《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》（2024年10月）“技能照亮前程”（2025年3月）等政策是對建設(shè)技能型社會制度生態(tài)的及時響應(yīng)，而技能形成的研究與實(shí)踐也應(yīng)從制度的宏觀視角轉(zhuǎn)向教育的微觀視角，讓技能型社會、技能供需匹配、高質(zhì)量就業(yè)等落腳于終身技能形成與人的全面發(fā)展。

（張學(xué)英，博士，東莞理工學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）