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        烏克蘭國防腐敗案:議員與州長的勾結(jié)

        2025-08-18 00:00:00曹然
        中國新聞周刊 2025年29期
        關(guān)鍵詞:腐敗總統(tǒng)

        烏克蘭最高拉達(dá)(國會(huì))議員奧列克西·庫茲涅佐夫和盧甘斯克州前州長謝爾蓋·蓋達(dá)伊,身穿迷彩服共同出現(xiàn)在前線,為烏軍士兵們送去軍事輔助裝備。

        過去數(shù)年,這是庫茲涅佐夫和蓋達(dá)伊的社交媒體上最常出現(xiàn)的畫面。在烏克蘭,這兩位“75后”政客都因?yàn)樵?022年之后的戰(zhàn)爭(zhēng)中的突出表現(xiàn)而聲名鵲起。作為執(zhí)政黨“人民公仆”黨的成員,庫茲涅佐夫是最高拉達(dá)負(fù)責(zé)調(diào)查“被占領(lǐng)土人權(quán)問題”的特別委員會(huì)主席,蓋達(dá)伊則因“為保衛(wèi)烏克蘭做出重大貢獻(xiàn)”,被烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基下令授予國家榮譽(yù)“赫梅利尼茨基勛章”。

        然而,2025年8月初,庫茲涅佐夫和蓋達(dá)伊先后被捕。烏克蘭國家反腐敗局和特別反腐敗檢察官辦公室指出,兩人是一個(gè)持續(xù)很久的系統(tǒng)性挪用國防資金、獲取“巨額非法利益”的“有組織腐敗團(tuán)伙”的成員。

        值得注意的是,蓋達(dá)伊是烏克蘭前副總理和國防部長雷茲尼科夫的親信。今年7月初,烏克蘭國家反腐敗局剛剛搜查了雷茲尼科夫的住所。在那之后不久,澤連斯基及“人民公仆”黨試圖通過修改法律、取消反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的方式,阻止反腐敗調(diào)查向澤連斯基核心團(tuán)隊(duì)繼續(xù)延伸。

        “捐贈(zèng)”生意經(jīng)

        烏克蘭盧甘斯克州前州長蓋達(dá)伊的社交媒體賬號(hào),更新狀態(tài)定格在2025年8月2日。當(dāng)天,他向?yàn)踯姷?55機(jī)械化旅的盧甘斯克籍官兵送去了一批無人機(jī)和輔助裝備。

        “為我們(盧甘斯克)的人民感到驕傲,他們真的渴望奪回自己的家園!”蓋達(dá)伊寫道。

        稍后,蓋達(dá)伊就被國家反腐敗局拘留。當(dāng)天,澤連斯基簽署法令,正式罷免蓋達(dá)伊的公職。

        由于軍工及供應(yīng)體系不完善,烏克蘭軍隊(duì)及準(zhǔn)軍事團(tuán)體,往往通過自行采購和獲取捐贈(zèng)的方式補(bǔ)充武器及輔助裝備。不同的武裝人員,有不同的渠道來源。蓋達(dá)伊和庫茲涅佐夫都是盧甘斯克人,他們?cè)闹饕潜R甘斯克人集中的部隊(duì),許多捐贈(zèng)是通過“謝爾蓋·蓋達(dá)伊慈善基金會(huì)”進(jìn)行的。

        然而,據(jù)《烏克蘭真理報(bào)》報(bào)道,2024年下半年開始,烏克蘭國家反腐敗局從多個(gè)信息來源發(fā)現(xiàn),這些所謂“捐贈(zèng)”,讓庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊和烏克蘭國民警衛(wèi)隊(duì)的一些部隊(duì)指揮官形成了緊密的伙伴關(guān)系,他們利用這種關(guān)系在國防采購活動(dòng)中大量挪用國有資金。

        隨著反腐敗局派出的臥底潛入該腐敗團(tuán)伙,內(nèi)幕逐漸被揭開:庫茲涅佐夫和蓋達(dá)伊打通了武器生產(chǎn)到供應(yīng)的整個(gè)鏈條,制訂了一項(xiàng)“定期計(jì)劃”,與特定的國防供應(yīng)商勾結(jié),將低質(zhì)量的無人機(jī)等裝備出售給前線部隊(duì),從而牟取暴利。在這個(gè)過程中,負(fù)有審查職責(zé)的地方政府官員、軍隊(duì)指揮官均成為他們的賄賂對(duì)象。

        當(dāng)前,烏克蘭的無人機(jī)、電子戰(zhàn)設(shè)備等生產(chǎn)采取“作坊模式”,分布于海量中小企業(yè),這增強(qiáng)了戰(zhàn)時(shí)工業(yè)的生存能力,但也為庫茲涅佐夫等人的腐敗提供了條件。每份合同的金額和行賄額都不高,更增加了他們行動(dòng)的隱秘性。

        在已被披露的一起案件中,他們?cè)谝豁?xiàng)價(jià)值僅500萬格里夫納(約合人民幣87.6萬元)的電子戰(zhàn)系統(tǒng)合同中,就非法獲利150萬格里夫納(約合人民幣26.3萬元)。據(jù)報(bào)道,非法獲利的具體分賬由庫茲涅佐夫負(fù)責(zé),從生產(chǎn)商到前線指揮官人人有份,其中庫茲涅佐夫自己拿到35萬格里夫納(約合人民幣6.1萬元)。在另一起無人機(jī)合同案件中,價(jià)值僅23萬美元的合同,他們虛報(bào)無人機(jī)成本就達(dá)到8萬美元。

        奧列克西·庫茲涅佐夫
        謝爾蓋·蓋達(dá)伊

        俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上的腐敗問題已經(jīng)屢見不鮮。在俄羅斯近日逐漸揭開的庫爾斯克州、別爾哥羅德州等地防御工事腐敗案中,庫爾斯克州前州長斯米爾諾夫簽合同時(shí)“根本不考慮”給自己的回扣低于15%的公司,而別爾哥羅德州的官員“胃口”較小,拿到7%的回扣就滿足了。

        烏克蘭國家反腐敗局指出,從2024年到2025年,庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊腐敗團(tuán)伙通過系統(tǒng)性的計(jì)劃,給前線部隊(duì)提供劣質(zhì)的軍事裝備,“嚴(yán)重?fù)p害烏軍的戰(zhàn)斗能力和安全”。目前,庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊等人被控受賄罪和貪污罪,涉案的國民警衛(wèi)隊(duì)系統(tǒng)也已展開大規(guī)模清查工作。

        “舊病復(fù)發(fā)”

        2019年,“政治素人”澤連斯基以反腐敗的清廉姿態(tài)席卷烏克蘭政壇,贏得總統(tǒng)選舉。上任之初,他呼吁烏克蘭民眾拿起電話向國家反腐敗局舉報(bào)官員,稱此為“最大規(guī)模的全民挑戰(zhàn)行動(dòng)”。當(dāng)時(shí)烏克蘭媒體多認(rèn)為,澤連斯基可能是該國獨(dú)立以來第一位真正有意愿改變腐敗狀況的總統(tǒng)。然而,近年來,烏克蘭媒體逐漸曝出,澤連斯基團(tuán)隊(duì)中不乏一些在前總統(tǒng)亞努科維奇、波羅申科時(shí)期牽涉腐敗和打壓公民運(yùn)動(dòng)的人物。

        如今回頭看,庫茲涅佐夫和蓋達(dá)伊,在被澤連斯基重用之前,就都不“干凈”。他們?cè)趹?zhàn)時(shí)淪為腐敗團(tuán)伙,更像是“舊病復(fù)發(fā)”。

        1975年生的蓋達(dá)伊和1979年生的庫茲涅佐夫,是盧甘斯克州重鎮(zhèn)北頓涅茨克市的老鄉(xiāng),早年都以商人身份活躍在基輔企業(yè)界。烏克蘭反腐敗政治智庫CHESNO記錄的信息顯示,雖然在2019年登記參選議員時(shí)記錄自己“無業(yè)”,但庫茲涅佐夫其實(shí)持有多家長期存續(xù)的、注冊(cè)于基輔的公司。

        值得注意的是,庫茲涅佐夫持有的其中一家公司的共同創(chuàng)始人,是基輔附近的伊爾平市議會(huì)副議長謝爾蓋·斯克里普尼克。斯克里普尼克是臭名昭著的“卡普柳克政治集團(tuán)”的成員,該集團(tuán)以伊爾平市前市長卡普柳克為首,在2014年到2018年間因一系列在伊爾平的腐敗活動(dòng)而聲名狼藉。斯克里普尼克本人,也因?yàn)楣_袒護(hù)卡普柳克,被烏克蘭媒體記錄為“應(yīng)被罷免的政客”。

        2019年,卡普柳克及其黨羽在地方選舉中慘敗。作為該政治集團(tuán)核心成員的商業(yè)伙伴,庫茲涅佐夫卻在家鄉(xiāng)北頓涅茨克成功當(dāng)選最高拉達(dá)議員,并加入了澤連斯基所屬的“人民公仆”黨。此后,庫茲涅佐夫還多次作為執(zhí)政黨的代表,參與最高拉達(dá)對(duì)烏克蘭國有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)瀆職、腐敗問題的調(diào)查。

        也是在2019年,蓋達(dá)伊被澤連斯基任命為盧甘斯克州行政當(dāng)局負(fù)責(zé)人。這是一項(xiàng)極其重要的任命。自2014年頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)開始后,盧甘斯克州和頓涅茨克州就進(jìn)入了特殊的軍事管理體系,這兩個(gè)州的行政當(dāng)局負(fù)責(zé)人,是除基輔市長之外最受政界重視的州長一級(jí)職位。

        然而,在被提拔之前,蓋達(dá)伊的職務(wù)是外喀爾巴阡州州長邦達(dá)連科的顧問。邦達(dá)連科在出任州長后不到半年,就被澤連斯基以“工作沒有成效”為由撤職,成為被新政府首批罷免的地方行政長官,此后再未獲重用。

        邦達(dá)連科“倒下”,為何沒有牽連到蓋達(dá)伊?公開信息顯示,2000年到2015年期間,蓋達(dá)伊在基輔的私營企業(yè)擔(dān)任管理職務(wù)。在此期間,他曾出任當(dāng)時(shí)的基輔市議員雷茲尼科夫的助理。

        雷茲尼科夫律師出身,能說一口流利的英語,曾經(jīng)主持推動(dòng)基輔地方政府的透明度改革。這些特征讓他在烏克蘭的西方盟友眼中具有良好的形象。澤連斯基上臺(tái)后,雷茲尼科夫出任副總理兼“臨時(shí)占領(lǐng)區(qū)重返社會(huì)部”部長。2021年11月,他進(jìn)一步得到重用,出任烏克蘭國防部長。

        2022年2月之后,雷茲尼科夫在為烏克蘭爭(zhēng)取西方援助方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,也獲得了極高的國內(nèi)聲譽(yù)。然而,從2023年1月開始,烏克蘭媒體逐漸曝出國防部在后勤采購過程中的重大丑聞,最知名的兩起案件,一是國防部以高出市場(chǎng)價(jià)兩到三倍的價(jià)格為前線部隊(duì)采購食品;二是在“冬季夾克”采購中,在土耳其售價(jià)29美元的同款?yuàn)A克,賣給烏克蘭國防部的價(jià)格卻高達(dá)86美元,且“根本沒有御寒功能”。

        面對(duì)丑聞,雷茲尼科夫一開始總是信誓旦旦地宣稱“絕無此事”,但在媒體和最高拉達(dá)調(diào)查后不得不承認(rèn)并道歉。包括國防部副部長沙波瓦洛夫在內(nèi)的多名涉事官員,先后辭職或被免職。2023年9月4日,雷茲尼科夫本人辭職。

        當(dāng)時(shí),不少分析認(rèn)為雷茲尼科夫本人并非腐敗分子,只是為下屬“背鍋”。但今年7月,烏克蘭國家反腐敗局搜查了雷茲尼科夫的住所,查獲了一部被隱匿的手機(jī)及其他文件。烏克蘭媒體報(bào)道稱,這次搜查可能與前述高價(jià)采購案有關(guān)。據(jù)反腐敗局披露,僅高價(jià)采購食品案一項(xiàng),從2022年8月到12月,就有高達(dá)7.33億格里夫納(約合人民幣1.28億元)的政府資產(chǎn)被貪污。

        在前述國防部腐敗案發(fā)酵時(shí),作為雷茲尼科夫親信的蓋達(dá)伊也于2023年3月被免去盧甘斯克州行政當(dāng)局負(fù)責(zé)人的職務(wù)。然而,賦閑一年后,他又于2024年3月開始擔(dān)任西部外喀爾巴阡州穆卡切沃地區(qū)的行政長官,直至今年8月2日被捕。目前,尚不清楚雷茲尼科夫與庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊腐敗團(tuán)伙是否存在關(guān)聯(lián)。

        一團(tuán)和氣?

        8月2日,烏克蘭國家反腐敗局局長克里沃諾斯、特別反腐敗檢察官克萊緬科,向澤連斯基介紹了關(guān)于庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊腐敗團(tuán)伙案的調(diào)查進(jìn)展。澤連斯基隨后在社交媒體上表示,自己“對(duì)腐敗零容忍”,“感謝反腐敗機(jī)構(gòu)的工作”。反腐敗局則發(fā)布聲明,感謝總統(tǒng)對(duì)獨(dú)立反腐敗機(jī)制的支持。

        看似一團(tuán)和氣的雙方,幾天前還處于劍拔弩張的狀態(tài)。以反腐敗局為核心的獨(dú)立反腐敗機(jī)制,是2014年“烏克蘭革命”的產(chǎn)物,從調(diào)查到審判都獨(dú)立于烏克蘭的舊司法系統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)層均由“國際專家”參與的獨(dú)立委員會(huì)選拔,不經(jīng)過總統(tǒng)提名,也不對(duì)總統(tǒng)任命的總檢察長匯報(bào)。

        然而,今年7月22日,澤連斯基試圖通過修改法律的方式,將反腐敗局和特別檢察官辦公室完全置于總檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下。烏克蘭隨即爆發(fā)2022年以來最嚴(yán)重的街頭抗議。加上歐盟及歐洲主要國家紛紛向澤連斯基明確施壓“烏克蘭反腐敗進(jìn)程不可倒退”,這份“腐敗法案”最終被澤連斯基自己“咽了回去”。

        7月31日,庫茲涅佐夫最后一次作為最高拉達(dá)議員履職,就是對(duì)澤連斯基重新提交的、保證反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的新修正案投下贊成票。

        烏克蘭媒體普遍認(rèn)為,澤連斯基急于剝奪反腐敗機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,就是因?yàn)榉锤瘮≌{(diào)查正在觸及總統(tǒng)辦公室及澤連斯基團(tuán)隊(duì)的核心成員。今年6月,烏克蘭反腐敗局公布了一起非法侵占土地的“大規(guī)模腐敗案”,副總理兼民族團(tuán)結(jié)部長切爾內(nèi)紹夫成為主要嫌疑人,他也由此成為澤連斯基執(zhí)政以來遭到反腐敗機(jī)制檢控的最高級(jí)別官員。7月15日,反腐敗局官員還突擊搜查了總統(tǒng)辦公室前副主任羅斯季斯拉夫·舒爾馬的公寓。

        梳理該國主流媒體近期報(bào)道可知,澤連斯基核心團(tuán)隊(duì)中,至少有兩位副總理級(jí)官員和三位總統(tǒng)辦公室副主任級(jí)官員,牽涉進(jìn)不同的腐敗事件中。有分析指出,不論這些行動(dòng)是否真的指向調(diào)查被稱為澤連斯基“第二總統(tǒng)”的總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克,“對(duì)其核心圈子的攻擊都會(huì)被視為對(duì)整個(gè)控制體系的威脅”。

        如今,澤連斯基在內(nèi)外壓力下放棄了剝奪反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的行動(dòng)。一些分析認(rèn)為,在此背景下,早就被反腐敗調(diào)查人員“臥底”的庫茲涅佐夫、蓋達(dá)伊腐敗團(tuán)伙,在此時(shí)被拋出,或許可以理解為反腐敗局對(duì)澤連斯基的“回報(bào)和安撫”。

        烏克蘭主流智庫烏克蘭政治研究所指出,反腐敗局和澤連斯基團(tuán)隊(duì)的爭(zhēng)斗,本來就“不是‘黑與白’的對(duì)抗,而是‘灰色地帶’的斗爭(zhēng)”。反腐敗局自身同樣丑聞纏身,在2024年曾被揭露出其第一副局長和澤連斯基總統(tǒng)辦公室官員關(guān)系密切、勾兌利益。2025年3月的一項(xiàng)民調(diào)顯示,烏克蘭民眾對(duì)獨(dú)立反腐敗機(jī)制的不信任率高達(dá)70%。

        現(xiàn)在,通過揭露一個(gè)與澤連斯基核心團(tuán)隊(duì)關(guān)系不大的腐敗團(tuán)伙,反腐敗局既向公眾證明了自己“敢碰執(zhí)政黨”,又避免真的傷及總統(tǒng)辦公室核心成員。即使案件最終牽涉雷茲尼科夫,這位前國防部長也已經(jīng)離開政治中心兩年了。對(duì)于那些被媒體質(zhì)疑存在貪腐問題的總統(tǒng)辦公室現(xiàn)任官員,反腐敗局是否真的會(huì)展開調(diào)查,尚未可知。

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