作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭是新時代全面從嚴(yán)治黨的重點內(nèi)容，也是必須抓好抓實的重大政治任務(wù)。2024年1月召開的二十屆中央紀(jì)委三次全會提出：“健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既‘由風(fēng)查腐’又‘由腐糾風(fēng)’?！盵1]同年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞鏟除腐敗滋生土壤和條件作出重要部署，提出“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制”[2]的具體要求。2025年1月，二十屆中央紀(jì)委四次全會公報再次強調(diào)這一工作部署，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要遵循。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制為何必要、有何指向、何以為之？這是首先需要探討的重要問題。

一、健全不正之風(fēng)和腐敗問題 同查同治機制的內(nèi)在理據(jù)

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制有著深刻的內(nèi)在理據(jù)，需要從理論、歷史和實踐三個維度對其內(nèi)在的生發(fā)機理進(jìn)行深入分析和考量。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，是基于對不正之風(fēng)和腐敗問題本質(zhì)特征的規(guī)律性認(rèn)識。之所以提出將不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，首先是因為二者之間存在一體共生、互為表里的深層邏輯關(guān)系。也就是說，不正之風(fēng)與腐敗問題同源共流，交織交錯，互為因果。一方面，不正之風(fēng)為腐敗提供了土壤和條件，成為腐敗滋生的溫床。不少黨員干部腐敗墮落都是從一頓飯、一瓶酒、一張卡開始的，這些作風(fēng)上的問題通常是蛻化變質(zhì)的肇始，是貪腐問題滋生的源頭。作風(fēng)問題看似小事小節(jié)，實則關(guān)系重大，作風(fēng)不正就會導(dǎo)致理想信念崩塌，廉潔防線失守，最終滑向違法犯罪的深淵。從歷年來查辦的諸多案件中可以看出，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。在糾治不正之風(fēng)時常能“拔出蘿卜帶出泥”，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的各類腐敗問題。另外，腐敗中往往隱藏著不正之風(fēng)，也會催生新的作風(fēng)問題。腐敗行為損害公權(quán)力的公正性和權(quán)威性，損害了黨和政府的形象，讓不正之風(fēng)找到了“遮羞布”和“隱身衣”，從而助長不良風(fēng)氣，形成惡性循環(huán)，并極易誘發(fā)“破窗效應(yīng)”。很多不正之風(fēng)和腐敗問題都源于黨員干部黨性修養(yǎng)缺位，理想信念缺失。作風(fēng)建設(shè)本質(zhì)上是黨性問題。習(xí)近平總書記指出：“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性?！盵3]滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的根源，往往在于理想信念的“總開關(guān)”沒有擰緊，在于黨性缺失、信仰空虛，不能正確處理公與私的關(guān)系，是權(quán)力觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差和扭曲的集中體現(xiàn)。概括而言，正是因為由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，所以必須堅持同查同治，這是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化。[4]

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，是對新時代以來全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，我們面臨的反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域問題突出、矛盾集中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識”[3]，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全黨開展史無前例的反腐敗斗爭。在具體實踐中，黨中央深刻把握腐敗與不正之風(fēng)相互交織、互為因果的內(nèi)在機理，從指出“作風(fēng)問題是腐敗的溫床”，到提出“預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手”，再到作出“腐敗問題和不正之風(fēng)交織”的重大判斷，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念，持續(xù)推動反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)同向發(fā)力。一方面，以制定實施中央八項規(guī)定開局破題，通過糾治“四風(fēng)”問題贏得黨心民心，塑造良好環(huán)境，為解決反腐敗等其他問題創(chuàng)造更好條件。另一方面，在嚴(yán)懲腐敗的同時重視解決作風(fēng)問題，在查處涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部時對其作風(fēng)問題深挖徹查，并定期通報風(fēng)腐一體交織典型案例。黨中央始終將改進(jìn)作風(fēng)和懲治腐敗作為一項系統(tǒng)工程來抓，根據(jù)不同時期形勢任務(wù)的變化調(diào)整理念思路，一個問題接著一個問題突破，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，管黨治黨“寬松軟”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)出蓬勃生機。由此而言，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制是對新時代以來反腐敗斗爭歷史進(jìn)程的全面審視，是對全面從嚴(yán)治黨階段性成效的深刻分析和經(jīng)驗總結(jié)。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，是實現(xiàn)黨的使命任務(wù)、堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的必然要求。經(jīng)過新時代以來的強力反腐，反腐敗斗爭取得重大成效，但是腐敗滋生的土攘尚未徹底清除，一些積弊還沒有根除，歪風(fēng)邪氣不時抬頭，有的甚至隱形變異，對腐敗的頑固性、危害性決不能低估。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記在充分肯定“成效有目共睹”的同時，深刻指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。認(rèn)識反腐敗斗爭，一定要有歷史眼光、戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)黨的使命任務(wù)?！盵5]這彰顯了黨中央高度的政治定力和強大的戰(zhàn)略定力。不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，明確體現(xiàn)了黨對反腐敗斗爭形勢的清醒認(rèn)識。必須時刻保持警醒和危機意識，始終保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，一刻不停正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。黨的二十大謀劃了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍(lán)圖，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。只有始終保持高壓態(tài)勢，將不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患，才能保證黨始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能建設(shè)好長期執(zhí)政的強大馬克思主義政黨，最終保證改革發(fā)展宏偉自標(biāo)得以實現(xiàn)?？偠灾?，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制是著眼于新征程上黨的使命任務(wù)進(jìn)行的整體謀劃，是對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。

二、健全不正之風(fēng)和腐敗問題 同查同治機制的主要指向

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，需要重點解決“誰來查治”“靠什么查治”“怎樣查治”等重要問題，其主要指向在于形成體系架構(gòu)，強化思維理念，協(xié)同行動策略，為實現(xiàn)同查同治目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

在體系架構(gòu)上，形成“黨、政、社，群、媒”的多重合力。一是充分發(fā)揮黨的紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的職能部門在同查同治實踐中承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，在查治不正之風(fēng)和鏟除腐敗問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。這既是由同查同治這一問題的性質(zhì)和特點所決定的，也是由相關(guān)職能部門的職責(zé)使命、工作任務(wù)所決定的。當(dāng)然，不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治是一項綜合性、復(fù)雜性工程，絕不是黨的紀(jì)檢監(jiān)察部門的一家“獨唱”，而是需要職能部門之間合力協(xié)同，這也是健全同查同治機制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。只有職能部門之間緊密協(xié)作、同向發(fā)力，將自身作用發(fā)揮到最大，才能取得切實成效。二是積極動員其他各方力量共同參與。政府各級職能部門是同查同治的重要參與者。特別是公安、稅務(wù)、工商、安監(jiān)、審計、市場監(jiān)管等部門在信息提供、資源流向、偵查調(diào)查等方面具有顯著優(yōu)勢，強化職能部門聯(lián)動效應(yīng)有利于形成共同查治合力。社會力量是參與腐敗治理的重要主體。需要廣泛吸納社會力量參與，特別是要發(fā)揮基層社區(qū)組織在社情民意收集、情況及時上報、一線緊急處置等方面的重要作用。人民群眾是不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的重要依靠力量。只有緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，最大限度地吸引廣大群眾參與，才能形成讓不正之風(fēng)和腐敗問題無所遁形的汪洋大海。諸多同查同治案例充分表明，人民群眾的實時監(jiān)督和及時反饋對查治成效有著直接影響。媒體是重要的監(jiān)督渠道和手段，也是重要的查治力量。媒體參與不僅可以極大地提升對不正之風(fēng)和腐敗問題的曝光度和關(guān)注度，而且可以提供相關(guān)參考信息，助力相關(guān)職能部門深入查處和懲治?？傊?，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，迫切需要各級黨組織、國家機關(guān)、社會力量、人民群眾和媒體力量的廣泛參與，完善“黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社會力量、人民群眾、新聞媒體廣泛參與”的整體格局，從而形成同查同治的強大合力。

在思維理念上，堅持表與里、量與質(zhì)、德與法的全面考量。一是正確處理“表與里”的關(guān)系。既要看到外在表象，又要深入內(nèi)在本質(zhì)，透過外表看清內(nèi)里。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，在查治實踐中既要形成“肖像學(xué)”輪廓，對不正之風(fēng)和腐敗問題的外在表征、具體表現(xiàn)樣態(tài)進(jìn)行生動呈現(xiàn)；又要循線深挖做好“解剖學(xué)”分析，對二者之間的復(fù)雜關(guān)系抽絲剝繭，條分縷析?，F(xiàn)實中的腐敗問題大都披著各形各色的外衣，不正之風(fēng)也經(jīng)常會“粉墨登場”，具有隱蔽性和偽裝性，迫切需要透過表層現(xiàn)象透視其內(nèi)在本質(zhì)。只有堅持“表與里”的統(tǒng)一，深入肌理之中，精準(zhǔn)把脈作風(fēng)頑疾和腐敗之間的密切關(guān)系，才能做到知其然，更知其所以然，為推進(jìn)同查同治提供認(rèn)知前提。二是堅持從量變到質(zhì)變規(guī)律的基本原理。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展變化都有一個從量變到質(zhì)變的動態(tài)過程。黨員干部走向違紀(jì)違法往往都首先在作風(fēng)上失守，大都經(jīng)歷從量的積累到質(zhì)的變化的過程，最后導(dǎo)致滑入深淵。從近些年查辦的典型腐敗案例來看，黨員干部思想上的潰壩通常都是由一念之間的麻痹大意而潛滋暗長的，黨的肌體的腐化也大都是由局部向整體蔓延開來的。因此，在同查同治過程中必須要注意“量\"和“質(zhì)”兩個方面，不能僅僅將腐敗問題視為一個已經(jīng)完結(jié)的“事件”，而是要將其視為一個長期的“過程”；不僅要加強對“質(zhì)變”的懲處，而且也要注意對“量變”的阻斷，更加關(guān)注苗頭性現(xiàn)象和后期嚴(yán)重腐敗問題之間的“連接性”和“發(fā)展性”，更加強調(diào)防線前移，重在事前預(yù)防，堅持抓小抓早，做到防微杜漸，從而避免“小管涌”演變成“大塌方”。三是堅持德治與法治結(jié)合。法治是反腐的利器。堅定不移地用法治思維和法治方式懲治腐敗是基本遵循，但不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治是一項系統(tǒng)工程，法治只有與德治密切結(jié)合才能更好發(fā)揮效力。法治是德治的外在保障，德治是法治的內(nèi)在基礎(chǔ)。在實踐中既要重視發(fā)揮法治的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實現(xiàn)法治和德治相輔相成，相得益彰。德治與法治相結(jié)合不僅是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是進(jìn)行腐敗治理的重要遵循。很多貪腐分子之所以走上不歸之路，往往在于他們既突破了法律防線，又突破了道德底線。在同查同治過程中，必須堅持一手抓法治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，一手抓德治，強化廉潔自律，實現(xiàn)德與法的良性互動，提升同香同治效果。

在行動策略上，實現(xiàn)“懲腐、糾風(fēng)、建制”的協(xié)同共進(jìn)。“懲腐”指的是對暴露出來的腐敗問題要“零容忍”，必須緊町不放，寸步不讓，堅持無禁區(qū)、全覆蓋，“老虎”“蒼蠅”一起打，重典治亂、猛藥去疴，堅決拔除有損黨的肌體的毒瘤。“懲腐”屬于“治已病”，是同查同治的“前半程”，是對顯性腐敗和存量腐敗的有力打擊。對違法亂紀(jì)和犯罪行為從嚴(yán)查處，對于遏制腐敗蔓延勢頭、撲滅囂張氣焰、形成不敢腐的氛圍具有重要作用。不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治必須始終保持高壓態(tài)勢，堅決懲治腐敗，用強力手段解決已經(jīng)顯露和存在的問題，這雖然是治標(biāo)之策，但也是首要之舉?！凹m風(fēng)”指的是對在懲治腐敗過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題進(jìn)行干預(yù)，徹底鏟除腐敗滋生的土壤。如果只懲處腐敗不糾風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；同理，作風(fēng)堤壩不牢固，腐敗治理成果就會遭到蠶食甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)。不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，除了要做好“懲腐”工作外，還要做好“糾風(fēng)”工作，既通過強力懲腐舉措形成震懾局面，取得前期成效，又通過持續(xù)糾風(fēng)改良政治生態(tài)，做深做實“后半篇文章”，積極“防未病”，實現(xiàn)前后銜接和貫通，徹底消除增量腐敗的隱患和風(fēng)險。“建制”指的是在不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治中，要注重完善相關(guān)制度體系和制度規(guī)范，補強制度薄弱環(huán)節(jié)。制度是管根本的，不正之風(fēng)和腐敗問題的治理僅僅用懲處、糾正的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果說“懲腐”和“糾風(fēng)”重在“破”，那么“建制”就是重在“立”，堅持立破并舉才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。質(zhì)言之，防止風(fēng)腐問題回潮就必須建章立制，切實查紕漏、補短板、強弱項。在腐敗問題同查同治實踐中，不同部門之間在協(xié)作配合、信息共享、聯(lián)查識別、線索移送、能力素質(zhì)等層面，往往存在不協(xié)調(diào)、不順暢問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門本身也存在進(jìn)一步改進(jìn)空間，迫切要求拿出務(wù)實舉措，從制度設(shè)計層面提升懲腐糾風(fēng)的科學(xué)性和針對性，以制度所內(nèi)蘊的確定性、規(guī)范性、約束性提升不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治效能。

三、健全不正之風(fēng)和腐敗問題 同查同治機制的路徑選擇

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制在實踐中落地并發(fā)揮應(yīng)有效能，需要重點圍繞健全同查同治的分析研判機制、協(xié)同查處機制、長效教育機制、反饋提升機制等方面靶向發(fā)力。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的分析研判機制。只有準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，才能更好地解決問題。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，首先要確保風(fēng)腐問題被及時、盡早發(fā)現(xiàn)，積極構(gòu)建風(fēng)險隱患分析研判機制，做到有的放矢。一是狠抓日常監(jiān)督。日常監(jiān)督是分析研判的常規(guī)形式，包括走訪、調(diào)查、談話、提醒、蹲點、列席會議等多種方式，目的就是要廣泛收集涉及不正之風(fēng)和腐敗問題的核心信息，做到見微知著。既往實踐證明，不正之風(fēng)和腐敗問題出現(xiàn)之后進(jìn)行事后處置固然重要，但是前置性的監(jiān)督工作更為重要，也就是要更加注重發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)與腐敗問題之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并將這些信息轉(zhuǎn)化為監(jiān)督檢查的目標(biāo)清單，以此建立監(jiān)督檔案，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患。一方面，突出日常監(jiān)督常態(tài)化和長效化。堅持管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，靈活運用多種方式，全方位、多角度開展工作，重點聚焦黨中央決策部署貫徹落實情況、本部門本單位職責(zé)履行擔(dān)當(dāng)情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，特別是要全面準(zhǔn)確了解已顯露問題的性質(zhì)、程度等關(guān)鍵要素，形成清晰的“整體畫像”。另一方面，強化精準(zhǔn)性和主動性。對發(fā)現(xiàn)的問題要循線深挖，積極主動拓寬核查視角，查證查實吃喝、請送等現(xiàn)象背后，可能存在的拉幫結(jié)派、請托辦事、利益交換等腐敗問題，做到既見“樹木”又見“森林”，從而提升研判質(zhì)效。二是緊盯重點領(lǐng)域。如果說日常監(jiān)督優(yōu)勢在“常”，是“督”在日常、“管”在經(jīng)常，那么緊盯重點領(lǐng)域優(yōu)勢就在“專”，也就是專門緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事。要在監(jiān)督中認(rèn)真梳理不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點對象和崗位，以此聚焦糾風(fēng)查腐的靶點。注重對一個時期、一個地方、一個領(lǐng)域的類案分析[6]，對權(quán)力集中、資源富集、資金密集領(lǐng)域和部門要給予重點關(guān)注，仔細(xì)甄別諸如“影子股東”“政商旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗形式。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶是否存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的監(jiān)督，為進(jìn)一步靶向糾治提供前提。三是用好關(guān)鍵節(jié)點。節(jié)點就是“考點”，節(jié)點監(jiān)督是分析研判的重要方式，越是節(jié)點越是一刻也不能放松，要堅持和深化運用節(jié)點監(jiān)督的有效經(jīng)驗做法，把嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。特別是要牢牢抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要時段，既町牢易發(fā)多發(fā)的老問題，又注意隱形變異的新苗頭；既堅持節(jié)前的提醒警示，又注重節(jié)中的明察暗訪，還要在節(jié)后反饋相關(guān)問題線索，從而形成監(jiān)督閉環(huán)。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的協(xié)同查處機制。同查同治中的“同”意味著“協(xié)同”，具體是指不同部門在各司其職的基礎(chǔ)上，通過制度化機制加強協(xié)作和配合。[7]不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，要求負(fù)責(zé)查辦的不同部門之間建立不同形式的協(xié)同查處機制，打好“協(xié)作戰(zhàn)”。一是在實施主體上，構(gòu)建主體清晰、協(xié)作順暢的工作責(zé)任體系。建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與其他部門之間責(zé)任明確、協(xié)同配合的工作機制，加強部門協(xié)同、人員協(xié)同、流程協(xié)同。要扭住黨委（黨組）主體責(zé)任這個“牛鼻子”。各級黨委（黨組）要自覺把同查同治要求融入全面從嚴(yán)治黨和干部隊伍建設(shè)整體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。要用好紀(jì)檢監(jiān)察這個“主渠道”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)中的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等內(nèi)設(shè)機構(gòu)要積極履行協(xié)作責(zé)任，上級組織要運用多種形式對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升協(xié)同查處能力。要打好部門協(xié)作這個“組合拳”。黨的組織、宣傳部門以及政府條線的各部門要積極履行相應(yīng)職責(zé)，在信息共享、線索移送等方面積極提供協(xié)助，形成“紀(jì)檢監(jiān)察 +^， 的工作模式，運用好“室組地”聯(lián)合辦案的有效做法，推動“紀(jì)法”貫通和“法法\"銜接，實現(xiàn)聯(lián)動賦能與系統(tǒng)賦能的有機融合。二是在查治路徑上，既要在“查”上動真格，又要在“治”上見真章。既要以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，又要以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。首先，要由風(fēng)查腐，一刻不停懲治腐敗。嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，著力破解新型腐敗和隱性腐敗難題，堅決鏟除腐敗毒瘤。其次，要由腐糾風(fēng)、持續(xù)凈化政治生態(tài)。在查處腐敗案件過程中，要不斷總結(jié)作風(fēng)問題的新特點、新動向、新表現(xiàn)及其生發(fā)規(guī)律，積極清除影響黨的先進(jìn)性、純潔性的消極因素，從根源上斬斷由風(fēng)及腐的鏈條，實現(xiàn)“查治”貫通，阻斷“風(fēng)腐”演變渠道。三是在保障舉措上，要在提升能力素質(zhì)基礎(chǔ)上加強技術(shù)賦能。首先，要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，鍛造一支能力強、勇?lián)?dāng)、善作為的高素質(zhì)干部隊伍。要用好“大腳板”，深入群眾，深入基層，深入一線，明察暗訪搜集一手資料，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，提升查案取證本領(lǐng)。其次，要加強信息技術(shù)賦能，深化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展查治手段。特別是要通過部門間數(shù)據(jù)的交叉、比對、分析，深度挖掘并及時揪出作風(fēng)問題背后的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，為全流程、全天候同查同治提供有力支持。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的長效教育機制。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，不僅要有外在的“約束力”，還要有內(nèi)在的“自制力”。如果說分析研判和協(xié)同查處只是解決了外在的“存量”問題，那么只有強化內(nèi)在的自我控制，才能形成“不想腐\"的內(nèi)在自覺。切實遏制“增量”，迫切需要固本培元，充分發(fā)揮教育的作用，破除“小節(jié)無害”的錯誤觀念，構(gòu)筑起堅固的思想“防火墻”。一是要加強理想信念教育。不正之風(fēng)和腐敗問題都根源于理想信念動搖、黨性原則喪失。堅定理想信念是拒腐防變的思想根基，理想信念動搖就會對腐敗失去“免疫力”。只有不斷強化黨性修養(yǎng)，錘煉政治品格，不斷激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高的理想追求，在內(nèi)心深處真正把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成恥辱，才能充分發(fā)揮理想信念在糾風(fēng)反腐中的重要作用。發(fā)揮信仰信念在糾風(fēng)反腐中的重要作用[8，任何時候都不可忽視或偏離。要把廉潔文化教育作為筑牢理想信念的重要手段，引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中勤廉儉樸的思想資源，通過大力宣傳廉潔典型等舉措，形成由點成線、連線成面的生動局面，弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好社會風(fēng)尚，從而形成潤物無聲的教育效果。二是要不斷強化政績觀教育。政績觀不僅是黨的初心使命、性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)，也是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的生動彰顯。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確政績觀，切實摒棄私心雜念，才能確保在做決策、抓發(fā)展、促改革、惠民生時不錯位跑偏，也才能夠生發(fā)出抵御不正之風(fēng)、避免腐化蛻變的內(nèi)在自覺。開展政績觀教育是拒腐防變的重要舉措，廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，始終胸懷“國之大者”，牢固堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為工作重心，始終錨定奮斗目標(biāo)一茬接著一茬干。黨的各級組織部門要堅持正確選人用人導(dǎo)向，大力選拔真抓實干、實績突出的優(yōu)秀干部，實現(xiàn)能者上、庸者汰，推進(jìn)干部能上能下；同時要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，為干事者打氣，為奮斗者撐腰，體現(xiàn)“用好一個人，激勵一大片”的示范效應(yīng)。各級黨校和干部學(xué)院要完善基本培訓(xùn)體系，堅持把政績觀教育作為開學(xué)動員的“第一課”主體班次學(xué)員的“必修課”靈活運用“實景課堂”“沉浸式教學(xué)”等方式，通過邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、一線骨干等現(xiàn)場授課，不斷增強黨員干部踐行正確政績觀的思想自覺，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。三是要注重加強警示教育。案例是最好的清醒劑。要常態(tài)化分層次、分類別地開展警示教育，切實筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為抓手，將日常學(xué)習(xí)、宣傳普及、談話提醒作為“常規(guī)動作”，通過參觀廉政教育基地、召開警示教育大會、通報典型案例等形式，探索構(gòu)建多層次、立體化、全方位的警示教育體系，引導(dǎo)黨員干部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印于心，踐之于行。在實踐中，要針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象開展精準(zhǔn)警示教育，深入挖掘由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)等典型案例，用好案情通報、懺悔錄等“活教材”，用身邊事教育身邊人，以案正風(fēng)，以案促廉，引導(dǎo)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)、崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺，實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。

健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的反饋提升機制。不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制不是一個封閉的體系，而是具有鮮明的開放性特質(zhì)。針對查治過程中暴露出的制度規(guī)范薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險防控不力、辦法舉措不實等深層次問題，要積極用好“反射鏡”，建立評價反饋和改進(jìn)提升機制，進(jìn)一步增強工作質(zhì)效。一是注重對同查同治的評價反饋。有什么樣的評價導(dǎo)向，就有什么樣的行動指引。同查同治不是一個單向度的過程，也不是一次性完結(jié)的工程。不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制的有序推進(jìn)離不開相應(yīng)的評價反饋，只有做好評價反饋，才能產(chǎn)生明確的行動導(dǎo)向，保證機制的良性運轉(zhuǎn)。所謂評價反饋，就是指通過對不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治信息的獲取和傳遞，圍繞體系架構(gòu)、人員配備、組織運行、實踐效果等重要問題展開回顧和審視，以此檢驗同查同治是否取得預(yù)期效果，并將同查同治過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行把控和分析，據(jù)此提出整改要求和意見，優(yōu)化和改進(jìn)工作流程，形成“研判一查處一反饋一提升”的邏輯閉環(huán)。二是著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。只有進(jìn)一步深化改革，才能保證不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的戰(zhàn)略部署落實落細(xì)。二十屆中央紀(jì)委四次全會進(jìn)一步明確了“著力推動正風(fēng)反腐一體深化”的任務(wù)表，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，牢牢把握正風(fēng)肅紀(jì)反腐緊密結(jié)合、一體推進(jìn)的實踐要求，始終堅持用改革精神鏟除腐敗滋生的王壤和條件，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察體制改革助推不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治。要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署，切實深化紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)改革，推動有關(guān)派駐機構(gòu)向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務(wù)院國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)“再派出”。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動完善黨和國家監(jiān)督體系。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本目的，就是要以體制機制改革推動不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治更加規(guī)范化，不斷釋放治理效能，以全面從嚴(yán)治黨新成效助推中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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[本文系國家社科基金一般項目“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯體系與價值貢獻(xiàn)研究”（22BDJ086）的階段性成果】

（作者系河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院在站博士后，中共連云港市委黨校副教授）

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