摘" 要：當前，全球經(jīng)濟面臨多重挑戰(zhàn)、國際國內(nèi)市場競爭加劇，我國國有企業(yè)能夠在深化改革中穩(wěn)步發(fā)展。一方面，這歸功于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管理監(jiān)督機制；另一方面，工商管理在國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營決策、運營效率上發(fā)揮了重要作用。通過闡述工商管理在國企改革發(fā)展過程中的價值和意義，分析當前在國企改革中所面臨的管理陳舊、缺乏革新，人才短缺、資源配置不均衡、管理模式單一等問題，從工商管理視角提出策略，從而提升國有企業(yè)的管理水平，增強其核心競爭力和國際影響力。

關(guān)鍵詞：國企改革；工商管理；措施

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.16.139

引言

目前，國有企業(yè)改革三年行動已經(jīng)高質(zhì)量收官，國企改革加速推動了國家工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，從而進一步打造成具有核心競爭力的市場主體。如何做強、做優(yōu)、做大國有經(jīng)濟，有效提升國有企業(yè)活力和生產(chǎn)效率，是目前國有企業(yè)管理者需要重點考慮的問題[1]。構(gòu)建新型工商管理模式能夠幫助國有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營決策，制定出科學(xué)、合理的經(jīng)營制度，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標和發(fā)展戰(zhàn)略，進而增強國有企業(yè)的競爭力和影響力。工商管理職能在企業(yè)運營中具有至關(guān)重要的作用。其涵蓋了戰(zhàn)略制定、組織構(gòu)架、經(jīng)營決策等多方面因素，能夠有效提升企業(yè)運營效率，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，并在競爭激烈的市場中取得成功。工商管理職能還可以幫助企業(yè)識別和解決問題，優(yōu)化資源配置、提升員工績效、促進創(chuàng)新和發(fā)展?？傊ど坦芾韺τ谄髽I(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，具有不可替代的重要性，因此，通過分析國有企業(yè)改革存在的問題，利用工商管理思維幫助管理者從創(chuàng)新管理理念、加強人才培育、健全績效考核等方面，逐一分析工商管理在國有企業(yè)的改革發(fā)展中的作用。

1 國企改革過程中工商管理的價值

1.1 有效推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，不僅能夠為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益[2]，同時還兼具公益性，履行社會責(zé)任。例如，企業(yè)通過加強頂層設(shè)計、不斷整合各類有效資源、優(yōu)化資源配置，堅持技術(shù)創(chuàng)新、推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和升級、提高國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，提升企業(yè)的核心競爭力。同時，國有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的供給發(fā)展，節(jié)約資源和降低消耗，從而推動傳統(tǒng)高能耗、高污染行業(yè)向清潔低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，落實“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，履行環(huán)境保護的社會責(zé)任。

1.2 提高國有企業(yè)風(fēng)險管理水平

提高國有企業(yè)風(fēng)險管理水平，要求企業(yè)管理者從加強戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警出發(fā)[3]，抓住要害，堅持以安全發(fā)展、統(tǒng)籌管理的原則為本，建立起高質(zhì)量、系統(tǒng)性防護網(wǎng)，化解風(fēng)險問題，加大對債務(wù)風(fēng)險的控制力度，高度關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理和杠桿風(fēng)險，從而提升監(jiān)督管理力度，做好債務(wù)結(jié)構(gòu)期限比重的匹配，幫助國有企業(yè)降低融資成本。同時，工商管理進一步增強國有企業(yè)的投資風(fēng)險控制力，拓展融資渠道，規(guī)避高杠桿投資行為，幫助企業(yè)嚴防金融風(fēng)險。

1.3 提升國有企業(yè)的核心競爭力

工商管理有助于提升國有企業(yè)的核心競爭力。通過企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)資本、資源、技術(shù)、人才的優(yōu)化配置，打造具有國際競爭力的企業(yè)品牌和管理模式。制度創(chuàng)新是管理的前提，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有效進行?？萍紕?chuàng)新是摸著石頭過河的“試錯”過程[4]，通過改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)品升級。同時，科技創(chuàng)新還可以壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。管理創(chuàng)新幫助企業(yè)提高運行效率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過工商管理模式的引導(dǎo)，進一步強化企業(yè)戰(zhàn)略管理、數(shù)字化管理、現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制，加快一流企業(yè)建設(shè)進程，提升企業(yè)的軟實力和核心競爭力。

2 國企改革中工商管理存在的問題

2.1 思路傳統(tǒng)，缺少理念的革新

目前，在國有企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式下，部分管理者缺乏現(xiàn)代工商管理的市場化思維，管理理念傳統(tǒng)，公司治理缺乏革新精神。部分企業(yè)存在著某些官本位的思想，管理模式具有一定的形式主義和官僚主義，導(dǎo)致工作效率低下，盈利能力不足，效益下滑。一些企業(yè)管理者固守傳統(tǒng)理念，管理觀念陳舊、制度僵化、激勵與約束機制失靈、風(fēng)險防控薄弱，與現(xiàn)代化企業(yè)治理理念背道而馳，違背了市場規(guī)律，最終造成一些國有企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營，在市場競爭中逐步淘汰。

2.2 人才短缺，人才培養(yǎng)重視度不足

現(xiàn)代化的企業(yè)管理，需要具備大量的創(chuàng)新型技術(shù)人才來提高企業(yè)的軟實力，而目前，很多傳統(tǒng)國有企業(yè)人才隊伍管理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，只會按部就班、鸚鵡學(xué)舌地照搬其他企業(yè)，與自身企業(yè)的實際情況脫節(jié)，人才隊伍無法適應(yīng)市場競爭力。一些企業(yè)不重視人才隊伍的建設(shè)，尤其是在新能源、生物醫(yī)藥和人工智能等行業(yè)，人才資源結(jié)構(gòu)性短缺，核心人才缺乏，滿足不了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。還有一些企業(yè)人力資源管理水平不夠，不注重人才培養(yǎng)，員工知識結(jié)構(gòu)滯后，綜合素質(zhì)沒有與企業(yè)的發(fā)展需要同步，使戰(zhàn)略目標無法按期完成。員工創(chuàng)新能力不足，限制了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和變革速度，無法跟進市場變化，在同類企業(yè)的市場競爭中相對落后。

2.3 指標單一，績效考核體系不合理

部分國有企業(yè)管理者在考評時存在考評指標單一化，偏重管理人員的主觀能動性，在衡量考評對象時，個人偏好的隨意性和操縱空間偏大，缺失一定的公允性。另外，部分企業(yè)的績效考評指標和權(quán)重設(shè)置不合理，考評內(nèi)容過于偏重工作態(tài)度、日?？记诤妥袷刂贫鹊葍?nèi)容，而在項目完成情況、業(yè)績水平和工作能力等方面的權(quán)重不高，導(dǎo)致績效考評結(jié)果偏于個人行為，而不是工作業(yè)績。還有一些國有企業(yè)的績效考核成為“形式主義”，往往是為了考核而考核，不是出于工作的實際需要，只是作為一項工作來應(yīng)付檢查，沒有與員工的培訓(xùn)、職務(wù)晉升、末位淘汰等人力資源開發(fā)和決策工作結(jié)合起來，導(dǎo)致員工不夠重視績效考核，無法充分發(fā)揮績效考核的管理價值，從而難以發(fā)揮績效考核在企業(yè)經(jīng)營目標和業(yè)績完成的有效衡量，失去了導(dǎo)向作用。

2.4 管理落后，缺乏現(xiàn)代工商管理理念

近年來，在改革中，部分國有企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)對工商管理的理念缺乏重視，導(dǎo)致企業(yè)綜合管理體系的意識不強、管理效果不佳。第一，過于注重短期利益，將工作重心和目標更多地聚焦短期效益方面，而不愿去做需要較長時間才能看到效果的企業(yè)管理體系建設(shè)，簡單粗放式的監(jiān)督管理，導(dǎo)致一些內(nèi)部問題長期得不到解決，造成了公司經(jīng)營效率低下，不能達成既定目標。第二，工商管理在企業(yè)管理體系建設(shè)中重視不夠，企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)過度重視企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而對于自身的未來發(fā)展目標、經(jīng)營理念、企業(yè)文化等整體管理理念比較模糊。隨著經(jīng)濟全球化及行業(yè)分工的不斷加深，國有企業(yè)的精細化管理和發(fā)展越來越重要，現(xiàn)代化工商管理在企業(yè)發(fā)展過程中起到了越來越重要的作用，企業(yè)需要及時調(diào)整管理思路，培育可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

3 國企改革中發(fā)揮工商管理作用的建議

3.1 更新管理理念，創(chuàng)新傳統(tǒng)企業(yè)管理體系

首先，國有企業(yè)戰(zhàn)略層應(yīng)融入現(xiàn)代工商管理理念，構(gòu)建科學(xué)管理的組織架構(gòu)。工商管理不僅能夠幫助國有企業(yè)建立有效的組織架構(gòu)[5]，還能依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理設(shè)置執(zhí)行機構(gòu)，打造垂直管理模式，通過執(zhí)行機構(gòu)建立各個職能部門，便于集中決策管理。同時，各個職能部門通過平行管理模式，保證各個部門間有效協(xié)調(diào)合作，形成相互配合、高效運行的整體。企業(yè)通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進一步提高企業(yè)的運營效率。其次，國有企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立科學(xué)的管理機制，發(fā)揮工商管理的協(xié)同作用。國有企業(yè)改革影響各個職能部門的協(xié)調(diào)運作，具體到日常工作中，會涉及人力資源、績效考核、企業(yè)文化、制度建設(shè)等有關(guān)部門。管理層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好各個職能部門的溝通協(xié)調(diào)、建立有效的運營管理機制。例如，人力資源部應(yīng)強化職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提高，保證企業(yè)職工能夠具備適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展所具備的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。運營管理部門應(yīng)建立健全規(guī)章制度，明確管理目標、原則和方法，同時引入現(xiàn)代工商企業(yè)績效考核體系，做好考評指標和考評結(jié)果分析，以結(jié)果為導(dǎo)向，激勵員工積極參與改革，實現(xiàn)企業(yè)良好運營。文化宣傳部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)的核心價值觀和員工認可的核心理念，通過宣傳引導(dǎo)、人文關(guān)懷、職工活動、新媒體傳播、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，營造良好的企業(yè)文化氛圍，讓職工有參與感、融入感、歸屬感，實現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展的良好愿景。因此，在國有企業(yè)改革過程中，工商管理深入企業(yè)內(nèi)部，在人力系統(tǒng)、制度建設(shè)、績效考核、企業(yè)文化等方面科學(xué)規(guī)劃、高效運作，推動國企改革穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 彌補人才缺口，優(yōu)化人力資源配置

隨著“三新”經(jīng)濟，即以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟活動集合的出現(xiàn)，人才短缺呈現(xiàn)急劇增長的需求與有限供應(yīng)之間的斷層，這種缺口不僅給企業(yè)帶來了困難，也使整個行業(yè)發(fā)展受到阻礙。一方面，企業(yè)應(yīng)注重職工長效學(xué)習(xí)機制，建立培訓(xùn)機制，定期安排定制化課程，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時引導(dǎo)職工進行自主學(xué)習(xí)，提高知識水平和業(yè)務(wù)技能，在企業(yè)考核中保持競爭力。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強國際人才交流與引進。國有企業(yè)可通過海外人才引進、優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生、引進博士落戶等途徑，通過高于市場的應(yīng)聘條件吸引人才。此外，還應(yīng)建立人才儲備。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求，提前預(yù)測并培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才，制訂人力資源規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，建立相應(yīng)的人才儲備資源，更好地應(yīng)對行業(yè)需求的變化，有效縮小人才缺口。企業(yè)管理者需要匹配好人才和崗位的關(guān)系，優(yōu)化人力資源配置，確保員工在正確的崗位上發(fā)揮最大的潛力，從而推動整體業(yè)績的提升。第一，應(yīng)了解職工的能力。人力資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)組織目標、提升競爭力的關(guān)鍵所在，通過深入了解員工能力，能夠更精準地評估員工價值，為其分配最適合的工作崗位，從而最大限度地發(fā)揮員工的潛能。第二，明確崗位需求。只有在明確崗位需求后，企業(yè)才能更加精準地進行人力資源配置。根據(jù)崗位需求選擇合適的員工，將員工的能力與崗位需求相匹配。同時，企業(yè)還可以根據(jù)需求變化，及時調(diào)整人力資源配置方案，確保人力資源始終與企業(yè)的整體目標保持一致。第三，精準匹配職工與崗位。人力資源部門應(yīng)深入了解員工的能力、特長和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r明確崗位的需求和職責(zé)。員工與崗位的匹配不僅僅是技能層面的匹配，還包括性格、價值觀、興趣愛好等多方面的匹配。人力資源管理層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)開展全面的員工能力評估，包括技能測試、心理測評、職業(yè)傾向調(diào)查等，以全面了解員工的能力和特質(zhì)。同時，通過對崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、任職要求等進行詳細分析，明確崗位的具體需求。此外，企業(yè)應(yīng)注重員工的職業(yè)發(fā)展和成長潛力，不僅應(yīng)考慮員工當前的能力是否適合崗位，還應(yīng)考慮員工在未來的發(fā)展?jié)摿统砷L方向。因此，企業(yè)需要建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供清晰的晉升通道和發(fā)展路徑，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。為了實現(xiàn)優(yōu)化人力資源配置，企業(yè)可以采用人工智能、大數(shù)據(jù)等深度挖掘和分析員工和崗位缺口，精準預(yù)測員工的未來表現(xiàn)和崗位的潛在需求，為人力資源配置提供更加科學(xué)的依據(jù)。通過優(yōu)化人力資源配置，調(diào)查人員結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)發(fā)展，促進國有企業(yè)改革取得成效。

3.3 科學(xué)設(shè)立指標，選擇合適的績效考核體系

科學(xué)設(shè)立考核指標，選擇合適的績效考核體系，要求企業(yè)管理者根據(jù)自身的業(yè)務(wù)情況、崗位設(shè)置、人員構(gòu)成等，按照定量、定性指標，科學(xué)地設(shè)立考核指標，選擇適合企業(yè)的考核體系。以月度、季度、年度為單位，從多個角度展開管理和考核。在關(guān)鍵事件法、行為錨定等級考核法、平衡計分卡、360°考核法中選擇適合企業(yè)實際情況的考核辦法制定考核體系。例如，采用平衡計分卡模式，從顧客角度、內(nèi)部流程角度、職工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新角度、財務(wù)管理角度等四個維度進行考核。同時，在實施績效管理時，企業(yè)管理者應(yīng)制定出科學(xué)、合理的績效指標，考慮過程和結(jié)果的平衡性，及時做出調(diào)整和改進。目標管理法是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標，分解為各個部門和員工的具體目標，將目標轉(zhuǎn)化為可衡量的績效指標，借助關(guān)鍵績效指標，以確保員工的核心表現(xiàn)情況和企業(yè)的競爭力、業(yè)務(wù)重點等因素對員工的日?？冃д归_全面評估。因此，選擇合適的績效考核體系，有效幫助企業(yè)科學(xué)、精準地落實考核目標，提升企業(yè)的績效水平。

3.4 提升管理素質(zhì)，充分發(fā)揮工商管理的作用

企業(yè)提升管理素質(zhì)，發(fā)揮工商管理工作的價值，能夠推動國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。首先，企業(yè)管理者需要掌握一定的工商管理理念，應(yīng)具備扎實的理論基礎(chǔ)，掌握經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等基本原理，進一步提升職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。同時，管理者也應(yīng)培養(yǎng)自身的實踐能力，積極參與企業(yè)改革、重大項目建設(shè)，以實踐指導(dǎo)工作，在實踐中提升分析問題、解決問題的能力。管理者也應(yīng)該具備企業(yè)家精神，在推動國有企業(yè)改革發(fā)展中，堅守理想信念、堅定政治立場，帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當前的困難，走向更輝煌的未來，在創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

4 結(jié)束語

綜上所述，在國企改革發(fā)展過程中，管理者需要融入工商管理理念，從工商管理存在問題和發(fā)揮作用展開分析，從多個角度闡述可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險管控、理念創(chuàng)新、人力資源配置、優(yōu)化績效考核等方面詮釋工商管理的重要性，從而促進工商管理在國企改革過程中發(fā)揮積極作用，打造世界一流企業(yè)的核心競爭力。

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作者簡介：張睿（1983-），女，漢族，河南開封人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：工會經(jīng)費審計、經(jīng)費管理、工會工作管理、工會經(jīng)費管理及措施。