[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）14-0082-09

一、問題的提出

當前我國正面臨史上規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的人口老齡化。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國60歲以上老年人口數(shù)已達3.1億，占比 22% 。根據(jù)國家統(tǒng)計局2025年4月發(fā)布的《中國老齡化發(fā)展報告》，農(nóng)村老年人口在全部老齡人口中所占比重更是高達 57.42% ，成為中國老齡化社會最為突出的特征。銀發(fā)經(jīng)濟是人口老齡化階段至關(guān)重要的經(jīng)濟形態(tài)與模式，且已成為驅(qū)動內(nèi)需、助力產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新\"引擎”1]。銀發(fā)經(jīng)濟的健康發(fā)展取決于農(nóng)村老年群體消費潛力釋放和農(nóng)村老年群體人力資本價值提高。農(nóng)村老年教育在轉(zhuǎn)變農(nóng)村老年人消費觀念、推動農(nóng)村老年人力資本二次形成等方面均具有重要推動作用[，能疏通農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵“堵點”，并成為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。當前，中國農(nóng)村老年教育仍處于初始發(fā)展期，無論是資源配置，還是參與機制，抑或服務(wù)供給等，呈現(xiàn)出明顯不足，難以契合農(nóng)村老年人口日益增長的對個性教育的迫切需求以及農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得在銀發(fā)經(jīng)濟背景下探尋農(nóng)村老年教育的價值、困境與優(yōu)化路徑顯得十分必要。

本研究可能的邊際貢獻體現(xiàn)在以下三個方面：一是銀發(fā)經(jīng)濟背景下選擇從農(nóng)村老年教育視角出發(fā)開展相關(guān)研究，研究的視角較為新穎和獨特；二是探究銀發(fā)經(jīng)濟背景下農(nóng)村老年教育的價值、困境與優(yōu)化路徑，有助于拓展農(nóng)村老年教育研究的領(lǐng)域和范圍；三是通過探究銀發(fā)經(jīng)濟背景下農(nóng)村老年教育問題，有助于推動農(nóng)村老年教育的進一步優(yōu)化、助力農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)全體人民共同富裕。

目前圍繞農(nóng)村老年教育的研究還較為匱乏，更多研究圍繞老年教育進行，由此本研究主要圍繞老年教育對既有研究文獻進行歸納和總結(jié)。一是老年教育發(fā)展的定位與功能。杜鵬等[3指出老年教育的定位要充分考慮應(yīng)對老齡化、老齡工作、老年人力資源開發(fā)以及建設(shè)終身教育體系等方面的因素。黃欣和楊婷4、吳遵民等[5認為老年教育的定位需回歸老年生命發(fā)展本源，并突出老年群體特征。操太圣強調(diào)老年教育應(yīng)更為重視老年人受教育權(quán)利及為老年人謀福利的獨特功能。二是老年教育發(fā)展面臨的困境。丁哲學[]、李健等[8]的研究表明老年教育的重要實施主體老年大學存在資源有效供給匱乏、分配極不均衡、專業(yè)人才奇缺、課程體系不完善等諸多問題。李盛聰°指出社區(qū)老年教育教養(yǎng)結(jié)合模式還存在嚴重的主體分割、內(nèi)容分割和人員不足等問題。王蔚[指出老年數(shù)字教育公共資源的內(nèi)容可及性欠佳。三是老年教育的優(yōu)化路徑。馬麗華]指出老年教育要重點聚焦于老年教育法制與政策的建設(shè)。吳遵民[12]認為要強化老年教育統(tǒng)籌機制建設(shè)，并集中打造信息技術(shù)平臺，不斷拓寬老年人的學習空間。萬蓉[13]強調(diào)要推動社區(qū)教育與老年教育的深度融合。溫書宇等[14]指出要更為突出國家老年大學在老年教育資源統(tǒng)籌和分配方面的獨特功能。趙一紅和劉沛鑫[15]認為應(yīng)突破單一教育服務(wù)，轉(zhuǎn)向提供靈活多樣的服務(wù)形式和內(nèi)容。四是銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯。吳遵民等[認為銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育互通可實現(xiàn)教育公益性與經(jīng)濟逐利性融合發(fā)展。吳結(jié)和劉文清[分析了老年教育推動銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)在機理和路徑。

綜上，現(xiàn)有研究圍繞老年教育的定位與功能、發(fā)展困境、優(yōu)化路徑以及銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯進行了大量研究，取得了較為豐碩的研究成果，但還存在以下三個方面的問題：一是現(xiàn)有研究主要圍繞老年教育進行，而專門針對農(nóng)村老年教育的相關(guān)研究較為匱乏，這與中國一半老齡人口在農(nóng)村的現(xiàn)實極不相稱，導(dǎo)致所得研究結(jié)論難以指導(dǎo)農(nóng)村老齡人口的“積極老齡化”。二是現(xiàn)在針對銀發(fā)經(jīng)濟與老齡教育的相關(guān)研究還很少。雖然吳遵民等[18]、吳結(jié)和劉文清[19]等學者探討了銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育的關(guān)系，但這些研究只是關(guān)注了銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯，并未就銀發(fā)經(jīng)濟與農(nóng)村老年教育的內(nèi)在邏輯進行專門探討。三是暫未有銀發(fā)經(jīng)濟背景下研究農(nóng)村老年教育的價值、困境與優(yōu)化路徑的相關(guān)研究成果，而這也是本研究要解決的核心問題。

二、銀發(fā)經(jīng)濟背景下農(nóng)村老年教育的價值

1.農(nóng)村老年教育是農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。第一，農(nóng)村老年教育對農(nóng)村老年人勞動參與度及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量均有顯著提升作用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。長期以來，農(nóng)村老齡化因農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模往城市遷徙而變得日益嚴，農(nóng)村老年人也因此被迫成為農(nóng)業(yè)勞動主力。農(nóng)村老年人因受教育程度低，所以無論是在知識儲備上，還是在技能水平上，抑或在科技運用能力上，都很難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要相契合。通過對農(nóng)村老年人進行包括數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等在內(nèi)的教育培訓，能使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能在短期內(nèi)獲得大幅躍升，更好地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)及農(nóng)業(yè)新模式運營，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速提高。這不僅可幫助農(nóng)村老年人提升收入水平，還能增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，進而為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，農(nóng)村老年教育有助于增進農(nóng)村老年消費市場活力，并孵化出全新經(jīng)濟增長點。一直以來，農(nóng)村老年人因受收人水平限制和傳統(tǒng)消費習慣束縛，其消費潛力并未得到有效激活。

作為兼具發(fā)展性和享受性雙重特征的農(nóng)村老年教育，能加速農(nóng)村老年人消費觀念轉(zhuǎn)變，并據(jù)此帶動其消費力顯著增強，最終有助于帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮[20]。一是農(nóng)村老年人通過參加老年教育有助于其新消費理念塑造、新生活方式培育、新消費習慣養(yǎng)成，進而增強其在休閑、娛樂、養(yǎng)生、保健等方面的消費意愿。二是農(nóng)村老年教育本身便是一個巨大的消費市場，包含培訓服務(wù)、教學設(shè)備、教材教具等諸多細分市場。根據(jù)中國老年社會追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村老年教育投入每增加1元，老年人消費需求將對應(yīng)增加5＼～8元，通過發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)功能，能顯著拉升農(nóng)村市場內(nèi)需，并助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化與升級。三是農(nóng)村老年人的數(shù)字素養(yǎng)因農(nóng)村老年教育而獲得全面提升，有助于其擺脫數(shù)據(jù)鴻溝約束，參與移動支付、電子商務(wù)等新型消費隊伍，農(nóng)村消費市場的邊界因此獲得顯著拓寬，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟也因此能順利實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，農(nóng)村老年教育有助于農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，社會養(yǎng)老的經(jīng)濟成本也因此大幅降低。傳統(tǒng)觀念一般認為，農(nóng)村老年人是社會養(yǎng)老壓力的重要來源，而人力資本理論的相關(guān)內(nèi)容顯示，農(nóng)村老年人依托教育投資能助其人力資本二次形成，并由此彰顯強大經(jīng)濟價值。通過農(nóng)村老年教育所打造出的農(nóng)村老年人力資源，有助于農(nóng)村有勞動能力的老年人“老有所為”的夢想得以順利實現(xiàn)，這不但有助于其家庭收入的增加，也有助于其擺脫對社會養(yǎng)老保障的過度依賴。與此同時，從公共財政視角來看，農(nóng)村老年教育也可帶來巨大經(jīng)濟效益：一是有利于增進農(nóng)村老年人的身心健康，大幅降低其醫(yī)療費用支出。二是能助力農(nóng)村老年人再就業(yè)，養(yǎng)老保險支出也因此降低。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，系統(tǒng)參與農(nóng)村老年教育的老年人，其就業(yè)率相較未參與的老年人同比高出 25% ，而平均醫(yī)療費支出卻降低了 30% ，地方財政養(yǎng)老支出壓力也可得以顯著降低。農(nóng)村老年教育所孵化出的農(nóng)村老年人力資源，將原本的養(yǎng)老負擔成功轉(zhuǎn)化為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，并成為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟核心競爭力的重要源泉和動力。

2.農(nóng)村老年教育有利于保障農(nóng)村老年人發(fā)展權(quán)益。第一，農(nóng)村老年教育能有效滿足農(nóng)村老年人對更新知識體系的迫切需要，并助其認知力提升。農(nóng)村老年教育通過為農(nóng)村老年人提供包括政策法規(guī)、文化常識、科技知識等在內(nèi)的高度契合農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活特征的內(nèi)容，拓寬其知識視野、更新其認知結(jié)構(gòu)，從而使其更好地適應(yīng)高速發(fā)展變化的社會。與此同時，老年人認知能力大幅提升，其參與經(jīng)濟活動的能力隨之增強，在消費過程中能做出更為理性決策，進而在農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟市場中做出更為自主、更為高效的消費選擇[21]

第二，農(nóng)村老年教育對豐富農(nóng)村老年人的精神生活具有積極功效，其主觀幸福感可獲顯著提升。作為農(nóng)村老年人精神文化供給主要形式和載體的農(nóng)村老年教育，可通過開展包括戲曲表演、音樂舞蹈、書法繪畫等諸多形式的學習活動，為農(nóng)村老年人搭建起各種社交渠道，其生活滿意度也因此獲得顯著提高[22]。與此同時，農(nóng)村老年教育通過滿足老年人的各種精神文化需求，不但可有效提升農(nóng)村老年人的生活品質(zhì)，也給銀發(fā)經(jīng)濟中的娛樂產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提供了重要消費群體，有助于農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，農(nóng)村老年教育有利于提升農(nóng)村老年人的社會參與度，進而促其實現(xiàn)自我價值。在農(nóng)村老年教育的驅(qū)使下，農(nóng)村老年人的社會適應(yīng)力和知識技能均能獲得顯著提升，這有利于其以更為主動、更為積極、更為開放的姿態(tài)參與各種社會事務(wù)。一般而言，農(nóng)村享受過系統(tǒng)老年教育的老年人往往更愿意參與文化傳承、社區(qū)服務(wù)、村莊治理等相關(guān)活動。農(nóng)村老年人的社會參與度也是農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟社會資本的有機構(gòu)成部分，農(nóng)村老年教育通過對農(nóng)村老年人社會參與度潛能的激發(fā)，能為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供更為有利的社會環(huán)境，同時將農(nóng)村老年人由農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟的被動受益者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者，這是銀發(fā)經(jīng)濟人本價值的集中體現(xiàn)

3.農(nóng)村老年教育是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。第一，農(nóng)村老年教育對農(nóng)村代際關(guān)系和諧發(fā)展具有積極作用，且可緩解農(nóng)村老齡化引發(fā)的社會矛盾。隨著農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)變得越來越普遍和盛行，家庭關(guān)系重要構(gòu)成內(nèi)容之一也因此轉(zhuǎn)化為農(nóng)村老年人與孫輩的教育互動[23]。然而，受制于教育理念與知識結(jié)構(gòu)的雙重差異，農(nóng)村老年人在孫輩撫養(yǎng)中正在遭遇諸多難題與困惑。農(nóng)村老年教育通過兒童心理、家庭教育等相關(guān)課程的開設(shè)，有利于更新農(nóng)村老人的教育觀念，從而使其代際溝通變得更為順暢、家庭更為和睦。代際關(guān)系和諧發(fā)展有利于推動社會治理成本的大幅降低，為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)政策制定和實施提供絕佳的家庭環(huán)境，同時也可通過家庭資源配置的優(yōu)化，增強農(nóng)村老人的消費意愿和消費能力，銀發(fā)經(jīng)濟社會效應(yīng)因此得以彰顯。

第二，農(nóng)村老年教育有利于農(nóng)村社會凝聚力增強，進而有助于社會資本積累。社會資本理論相關(guān)內(nèi)容指出，社區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的資源便是社區(qū)成員間的合作規(guī)范與信任。農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)社區(qū)凝聚力因人口大量流動而呈明顯弱化態(tài)勢，社會資本存量也因此大幅下降。農(nóng)村老年教育能借助集體學習活動等手段為農(nóng)村老年人搭建社區(qū)公共生活平臺，通過該平臺的溝通與交流活動，有助于社區(qū)合作規(guī)范以及信任網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)。例如，農(nóng)村老年學校已發(fā)展為社區(qū)情感溝通、信息交流的重要場所，農(nóng)村老年人借此不但能增強彼此信任度，還能形成互助合作網(wǎng)絡(luò)。而社會資本積累有助于推動經(jīng)濟活動中的交易成本降低，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟主體間的合作與創(chuàng)新?lián)说靡约ぐl(fā)，銀發(fā)經(jīng)濟體系運行效率也由此增強。

第三，農(nóng)村老年教育對農(nóng)村文化傳承及創(chuàng)新有巨大推進作用，進而為鄉(xiāng)村振興助力。農(nóng)村傳統(tǒng)文化在城市化進程中面臨中斷的風險。農(nóng)村老年教育通過對農(nóng)村傳統(tǒng)文化進行挖掘、整理、傳播，能有效推進農(nóng)村傳統(tǒng)文化社會價值的順利實現(xiàn)，以及推動農(nóng)村傳統(tǒng)文化創(chuàng)新。例如，農(nóng)村老年教育通過推出鄉(xiāng)土知識、民間工藝、傳統(tǒng)戲曲等相關(guān)課程，不僅讓傳統(tǒng)文化得以流傳，而且引發(fā)年輕人對傳統(tǒng)文化的濃厚興趣。農(nóng)村老年教育所引致的傳統(tǒng)文化傳承及創(chuàng)新，為包括傳統(tǒng)手工藝、文化旅游等在內(nèi)的農(nóng)村銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展植入厚實的文化資源，并據(jù)此構(gòu)建出“文化 + 產(chǎn)業(yè)\"的深度融合模式，有力推動農(nóng)村銀發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、銀發(fā)經(jīng)濟背景下農(nóng)村老年教育發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)薄弱。第一，農(nóng)村老年教育設(shè)施因財政長期投人不足而嚴重落后。當前，政府對農(nóng)村老年教育的資金投入遠不及城市。根據(jù)《中國老年教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（2023—2030年）》，2024年中國農(nóng)村老年教育人均財政投入僅為80元，而城市則高達350元，僅占城市的 22.86% 。由此使得農(nóng)村老年教育所需設(shè)備嚴重不足、設(shè)施十分陳舊，根本無法滿足現(xiàn)代化教學需要。同時，農(nóng)村老年教育還缺乏專業(yè)教學場所，其教學活動開展往往得借用村委辦公室或村小學閑置教室才能得以進行。根據(jù)《中國老年教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（202—2030年）》，設(shè)有專門老年教育場地的行政村僅占 32% ，且只有 15% 的場地配有投影儀、計算機等現(xiàn)代教學設(shè)備。這使得教學內(nèi)容單調(diào)乏味，農(nóng)村老年人學習意愿大為降低，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展因缺乏老年教育的強大支撐而無法發(fā)揮其潛能

第二，農(nóng)村老年教育教學質(zhì)量因師資薄弱而無法得以保障。農(nóng)村老年教育師資呈現(xiàn)專業(yè)化程度低、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等明顯特征。農(nóng)村老年教育教師往往由農(nóng)技員、村干部、退休教師等人員兼職擔任，師資力量薄弱。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，專職從事農(nóng)村老年教育的教師占比僅為 10% ，而接受老年教育專業(yè)培訓的教師占比更是不足 5% 。受制于師資限制，農(nóng)村老年教育無法深度融匯農(nóng)村老年人的特征來制訂個性化、有針對性的教學方案，教學效果大打折扣。農(nóng)村老年教育也因此難以培養(yǎng)出農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟所期望的老年群體，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟的競爭力難以增強。

第三，農(nóng)村老年人的多元需求因課程資源建設(shè)落后而無法獲得精準滿足。農(nóng)村老年教育課程體系設(shè)計未充分考慮農(nóng)村老年人需求差異，存在城市化、同質(zhì)化等問題。一些農(nóng)村老年教育機構(gòu)基本不做任何調(diào)查研究直接復(fù)刻城市老年教育課程體系，大量開設(shè)包括繪畫、音樂等在內(nèi)的文化娛樂類課程，完全脫離農(nóng)村老年人實際，無法引起農(nóng)村老年人的共鳴和興趣。與此同時，包括農(nóng)村電商、家庭護理、現(xiàn)代農(nóng)技等與農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活緊密關(guān)聯(lián)的課程呈現(xiàn)嚴重不足。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，文化娛樂類課程在農(nóng)村老年教育中占比達 60% ，而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能高度關(guān)聯(lián)的課程占比卻遠遠低于 20% ，這與農(nóng)村老年人的實際需求相差甚遠，嚴重制約了農(nóng)村老年人對銀發(fā)經(jīng)濟的參與程度，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟潛能無法得到有效釋放。

2.農(nóng)村老年教育發(fā)展機制不暢。第一，因現(xiàn)有法規(guī)不完善，農(nóng)村老年教育陷人制度缺失窘境。當前，我國暫未出臺專門針對老年教育的法律法規(guī)。雖然《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國教育法》都提及老年教育的法律地位，但并未就此給出具體的操作指引和實施細節(jié)。農(nóng)村老年教育開展過程中所面臨的法律法規(guī)缺失現(xiàn)象極為突出，使得農(nóng)村老年教育面臨“無法可依”的窘境。農(nóng)村老年教育的辦學主體、經(jīng)費來源渠道、權(quán)益保障、管理體制等關(guān)鍵問題無法得以明確，導(dǎo)致農(nóng)村老年教育機構(gòu)在設(shè)立、運行、管理等方面都顯得無所適從，銀發(fā)經(jīng)濟主體參與農(nóng)村老年教育的制度風險因此不斷增大。

第二，管理體制不順使得農(nóng)村老年教育難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當前，我國農(nóng)村老年教育管理體制顯示出“多頭管理”“條塊分割”等突出特征。農(nóng)業(yè)、民政、教育、老齡等相關(guān)部門都涉及農(nóng)村老年教育管理，卻未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，使得農(nóng)村老年教育在發(fā)展過程中面臨重復(fù)建設(shè)、資源分散、職責不清等突出問題。由此無法對農(nóng)村老年教育制定整體規(guī)劃并系統(tǒng)推進，制約了農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

第三，評估監(jiān)督機制缺位導(dǎo)致農(nóng)村老年教育質(zhì)量難以保證。一是科學統(tǒng)一的農(nóng)村老年教育質(zhì)量標準缺失，未闡明設(shè)施條件、師資水平、教學內(nèi)容等關(guān)鍵指標的質(zhì)量要求。二是獨立評估監(jiān)督機構(gòu)缺位，未對農(nóng)村老年教育的辦學過程、辦學效果予以嚴格監(jiān)督檢查，使得農(nóng)村老年教育發(fā)展缺乏必要的質(zhì)量約束，形式主義問題較為突出。農(nóng)村老年教育質(zhì)量因此難以得到有效保障，進而給農(nóng)村老年人參與銀發(fā)經(jīng)濟活動的能力與效果帶來負面影響。

3.農(nóng)村老年人教育參與動能不足。第一，農(nóng)村老年人深受傳統(tǒng)思想觀念影響，參與老年教育的意識不強。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，認同老年階段需繼續(xù)學習的僅占28% ，而高達 62% 的農(nóng)村老年人則認為“學了沒用”或者“不需要學習”。在這種背景下，農(nóng)村老年教育想要獲得農(nóng)村老年人普遍認同的難度較大。這導(dǎo)致農(nóng)村老年人對農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟缺乏必要認知，更缺乏參與的主動性，最終不但會限制農(nóng)村老年人的自身發(fā)展，也無法推動農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二，教育供需脫節(jié)難以有效激發(fā)農(nóng)村老年人的參與積極性。當前，農(nóng)村老年教育無論是在課程方面還是在教學方面，供需脫節(jié)現(xiàn)象都表現(xiàn)得異常突出。在課程方面，過度強調(diào)文化娛樂卻輕視農(nóng)村實用生產(chǎn)技能的課程內(nèi)容設(shè)計，嚴重背離農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活的日常需要；在教學方面，忽視農(nóng)村老年人學習特征的傳統(tǒng)課堂講授根本無法保障教學效果；在教學時間方面，上課時間設(shè)定過于剛性，未充分考慮到農(nóng)村老年人家庭照顧、農(nóng)作安排等相關(guān)因素。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，認為老年教育內(nèi)容“不實際”的農(nóng)村老年人占比 47% 、認為“上課時間不方便”的農(nóng)村老年人占比38% ，農(nóng)村老年人的老年教育參與度也因此顯著下滑。農(nóng)村老年教育供需脫節(jié)難以有效激發(fā)農(nóng)村老年人的參與積極性，農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展因此喪失了老年群體基礎(chǔ)。

第三，社會支持網(wǎng)絡(luò)不完善制約農(nóng)村老年人的參與度。包含家庭、社區(qū)等在內(nèi)的社會支持是農(nóng)村老年人參與老年教育的重要驅(qū)動因素，然而農(nóng)村的社會支持網(wǎng)絡(luò)還極不完善。從家庭視角來分析，農(nóng)村老年人身兼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家庭照料的雙重任務(wù)，參加老年教育很難獲得其子女的充分理解與支持。根據(jù)第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，獲子女支持的農(nóng)村老年人占比僅為 31% ，而高達 56% 的子女則不支持。從社區(qū)視角來分析，農(nóng)村并未專門針對農(nóng)村老年教育打造出對應(yīng)的組織動員機制，且缺乏必要的宣傳和引導(dǎo)，這使得大多數(shù)農(nóng)村老年人不知道農(nóng)村老年教育機構(gòu)的存在。根據(jù)《我國老年大學發(fā)展狀況調(diào)查報告》，高達 68% 的農(nóng)村老年人對當?shù)氐睦夏杲逃涣私猓@表明農(nóng)村老年教育在農(nóng)村社會的認知度極低。農(nóng)村老年人受限于社會支持網(wǎng)絡(luò)不完善，參加農(nóng)村老年教育的障礙不斷增加，老年人參與學習的社會氛圍難以有效形成，進而制約了農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

四、銀發(fā)經(jīng)濟背景下農(nóng)村老年教育的優(yōu)化路徑

1.構(gòu)建農(nóng)村老年教育多元供給體系。第一，建立完善的農(nóng)村老年教育財政投入機制。一是理清中央與地方在農(nóng)村老年教育投人中的各自職責和分工，建立以地方財政為主、中央轉(zhuǎn)移支付為輔的財政分工協(xié)作體系。二是對農(nóng)村老年教育生均經(jīng)費標準進行科學合理核定，且保證其與城市間的差距不斷縮小。三是推動建立農(nóng)村教育專項基金，且重點運用于課程資源開發(fā)、教學設(shè)備更新、農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。與此同時，推進財政投入方式的創(chuàng)新，可依托稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等諸多方式，吸引社會資本參加農(nóng)村老年教育項目建設(shè)，不斷拓寬資金來源渠道。財政投人能有效化解農(nóng)村老年教育活動開展過程中所面臨的資金嚴重不足難題，更好地支持農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二，構(gòu)建農(nóng)村老年教育師資建設(shè)的長效機制。一是緊密結(jié)合農(nóng)村老年教育切實需要，加快設(shè)立專職教師編制制度。結(jié)合農(nóng)村老年人口激增新態(tài)勢和農(nóng)村老年人對老年教育的巨大現(xiàn)實需求，合理核定專職教師編制數(shù)，吸引老年教育專業(yè)人才來農(nóng)村從事老年教育工作[24]。二是構(gòu)建由專職教師、兼職教師、志愿者等共同組成的多元師資隊伍。鼓勵醫(yī)護人員、農(nóng)技人員、退休教師、志愿者到農(nóng)村老年教育機構(gòu)兼職。三是打造農(nóng)村老年教育師資發(fā)展體系。在教師繼續(xù)教育體系中增加老年教育師資培訓項目，并定期組織從事農(nóng)村老年教育的專職教師參加老年心理學、老年教育學的專業(yè)培訓，推動農(nóng)村老年教育專職教師教學能力不斷提升。此外，針對農(nóng)村老年教育專職教師，要建立健全相應(yīng)的激勵機制，尤其在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)晉升等方面給予其相應(yīng)政策傾斜，以增強該職業(yè)對人才的吸引力。通過加強老年教育師資隊伍建設(shè)，有利于農(nóng)村老年教育質(zhì)量提升，進而有助于培育更多契合農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村老年群體，為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

第三，打造契合農(nóng)村老年人實際需要的特色課程資源體系。一是針對農(nóng)村老年人開展教育需求動態(tài)調(diào)研，精準掌握農(nóng)村老年人對生產(chǎn)技術(shù)、社會交流、文化娛樂、生活照料等方面的需要。二是加強農(nóng)村實用技術(shù)類相關(guān)課程的開發(fā)。重點開設(shè)與農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活緊密關(guān)聯(lián)的課程，如農(nóng)村電商運營、智能手機運用、家庭護理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以此確保農(nóng)村老年教育課程的針對性與實用性。三是深挖農(nóng)村當?shù)靥厣宋馁Y源，開發(fā)包括鄉(xiāng)土歷史、地方戲曲、傳統(tǒng)手藝等在內(nèi)的極富地域性文化特色的課程，以契合農(nóng)村老年人對文化認同的切實需要。四是推動課程呈現(xiàn)形式創(chuàng)新。除傳統(tǒng)方式外，可通過微視頻等方式將課程立體化并實現(xiàn)在線點播，以滿足農(nóng)村老年人隨時隨地學習的需要。通過打造特色課程資源體系能顯著提高農(nóng)村老年人的文化素養(yǎng)和經(jīng)濟參與度，使其更好地融入農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟體系。

2.完善農(nóng)村老年教育可持續(xù)發(fā)展機制。第一，加快立法進程，明確農(nóng)村老年教育的法律地位。面對當前農(nóng)村老年教育未有與之對應(yīng)的專門法規(guī)保障的窘境，相關(guān)部門要抓緊制定并出臺老年教育法，并將老年教育的宗旨、地位、性質(zhì)、保障措施、管理條例等諸多方面的問題予以明確。具體包括：一是闡明農(nóng)村老年教育在國家老年教育體系中的地位，切實保障農(nóng)村老年人平等受教育權(quán)。二是理清農(nóng)村老年教育的辦學主體、師資建設(shè)、辦學經(jīng)費來源，為推動農(nóng)村老年教育高質(zhì)量發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。三是明晰農(nóng)村老年人在各種老年教育活動過程中應(yīng)有的權(quán)利，并確保其合法權(quán)益不遭受侵害。除此以外，抓緊制定包括《農(nóng)村老年教育規(guī)劃》等在內(nèi)的系列配套文件，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃制定過程中將農(nóng)村老年教育納入其中，以此確保農(nóng)村老年教育與經(jīng)濟發(fā)展的深度協(xié)同。完善的法律法規(guī)有利于促進農(nóng)村老年教育發(fā)展的制度環(huán)境優(yōu)化，銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)主體在開展農(nóng)村老年教育過程中所面臨的制度風險能顯著降低。

第二，完善農(nóng)村老年教育管理體制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在推動農(nóng)村老年教育管理體制完善的過程中，需在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，堅持分工協(xié)作、共同推進。一是成立農(nóng)村老年教育工作專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜”，民政、教育、財政、農(nóng)業(yè)、老齡等相關(guān)部門共同參與，以此對農(nóng)村老年教育工作進行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是明晰各部門在農(nóng)村老年教育中的職責分工。民政部門負責老年教育與養(yǎng)老服務(wù)融合，教育部門開展教學業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財政部門負責資金支持，農(nóng)業(yè)部門承擔具體技能培訓服務(wù)，老齡部門負責老年人需求調(diào)研及相關(guān)權(quán)益保障，由此打造出各負其責、各司其職的分工協(xié)作氛圍。三是專門就農(nóng)村老年教育建立聯(lián)席會議制度，定期對農(nóng)村老年教育發(fā)展過程中遭遇的“硬骨頭\"進行研討并給出具體解決方案，并對各部門在老年教育工作過程中所產(chǎn)生的沖突予以協(xié)調(diào)。四是在農(nóng)村老年教育管理過程中，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會更多權(quán)限，以發(fā)揮其在農(nóng)村老年教育組織實施中的獨特優(yōu)勢。管理體制的優(yōu)化有助于銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村老年教育的協(xié)同，推動經(jīng)濟資源與教育資源的配置優(yōu)化，最終促進農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

第三，推動農(nóng)村老年教育評估監(jiān)管機制構(gòu)建與完善。一是開展農(nóng)村老年教育質(zhì)量標準制定，對包括師資隊伍、教學設(shè)施、教學管理、課程設(shè)置等在內(nèi)的重要指標內(nèi)涵予以界定，以確保后續(xù)評估監(jiān)督的客觀與全面。二是在充分考慮教育投人、教學效果、社會影響、過程管理等因素的基礎(chǔ)上，制定科學合理的農(nóng)村老年教育綜合指標評價體系，以確保后續(xù)評估的全面和精準。三是引入第三方專業(yè)評價機制，對農(nóng)村老年教育開展專業(yè)、公正且獨立的評估，以確保評估結(jié)果的公正與客觀。四是建立和完善動態(tài)監(jiān)督機制。打造針對農(nóng)村老年教育的動態(tài)監(jiān)督體系，做到即時監(jiān)督，以確保農(nóng)村老年教育開展過程中的難題得以及時有效解決。五是建立并完善獎懲機制。對評估獲得優(yōu)秀檔次的單位予以獎勵，并在后續(xù)開展農(nóng)村老年教育活動中給予更多的政策支持和財政投入；對評估不合格的單位給予通報批評并要求其進行整改，整改后仍不達標的要減少其對應(yīng)的政策支持和財政投入。構(gòu)建與完善評估監(jiān)管機制有助于農(nóng)村老年教育質(zhì)量提升，并據(jù)此提高農(nóng)村老年人的銀發(fā)經(jīng)濟參與度，有助于銀發(fā)經(jīng)濟核心競爭力形成。

3.激發(fā)農(nóng)村老年人教育參與動能。第一，推動農(nóng)村老年教育宣傳活動創(chuàng)新，促進農(nóng)村傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變。一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、廣播電視等多種渠道宣傳老年教育的重要性，積極推廣“終身學習\"教育理念，以此增強農(nóng)村老年人對農(nóng)村老年教育活動的認知。二是針對老年教育開展多種多樣的評選活動，如“學習型老人”“老年教育宣傳周\"等。通過這些活動的開展，打造出一批老年學習“榜樣”和“學習標兵”，以此帶動更多農(nóng)村老年人關(guān)注并參與農(nóng)村老年教育。三是借助家庭教育座談、家長會等方式，改變子女對老年人參與農(nóng)村老年教育的固有觀念，獲得他們的理解、認同和支持。除此以外，還可以通過不定期舉辦老年教育機構(gòu)“開放日”活動，讓農(nóng)村老年人零距離感受學習樂趣，增強其體驗感，并據(jù)此帶動其參與意愿的提升。通過開展農(nóng)村老年教育系列宣傳活動，有利于助力農(nóng)村老年人正確學習觀念的形成，使其清楚地認識到參與老年教育不但有利于自身發(fā)展，也是積極融入銀發(fā)經(jīng)濟、推動自我價值實現(xiàn)的重要方式，進而深層次激發(fā)其內(nèi)在學習潛力。

第二，推動農(nóng)村老年教育供給的優(yōu)化，以匹配農(nóng)村老年人個性化教育需求。一是實施“菜單式\"選課。緊密結(jié)合農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活特征開設(shè)課程并據(jù)此組建“課程菜單”，農(nóng)村老年人從“課程菜單”中挑選自己需要的課程進行學習。二是推動教學方式創(chuàng)新。充分結(jié)合農(nóng)村老年人特征，積極推行體驗教學、情景教學等教學方式，有效增進課堂的互動性和趣味性。三是教學時間安排更為靈活。充分考慮農(nóng)村老人的生活習慣與農(nóng)作規(guī)律，通過開辦夜校和周末班、實行彈性學制等多種方式便利農(nóng)村老年人學習。四是實施包括\"田間課堂”\"送教下鄉(xiāng)”在內(nèi)的“送教上門”服務(wù)，降低農(nóng)村老年人參加老年教育的成本。五是建立和完善老年教育反饋機制，即時收集和匯總農(nóng)村老年人的意見和建議，據(jù)此推進教學內(nèi)容和方式的快速調(diào)整，從而確保服務(wù)的精準性。借助服務(wù)供給的優(yōu)化能有效增強農(nóng)村老年人的教育體驗感和參與度，培養(yǎng)出契合農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展所需的老年群體，有助于擴大農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟的市場基礎(chǔ)。

第三，推動農(nóng)村老年教育支持網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化，降低農(nóng)村老年人參與老年教育的障礙。一是推動提高家庭支持度。通過組織包括“學習型家庭”等在內(nèi)的各種評選活動，改善家庭學習氛圍，提升子女對老年人參加老年教育的支持度。二是發(fā)揮社區(qū)的功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系打造中納入老年教育，并充分發(fā)揮農(nóng)村文化活動中心、村委會等場所的功能，為農(nóng)村老年人參加老年教育創(chuàng)造更多便利。三是建設(shè)包括老年教育志愿者協(xié)會、老年學習協(xié)會等在內(nèi)的農(nóng)村老年教育社會組織，依托這些組織自我服務(wù)、自我管理功能的發(fā)揮，增強農(nóng)村老年人的歸屬感和成就感。四是建立和完善農(nóng)村老年人學習激勵機制。對積極參加農(nóng)村老年教育的老年人可給予物質(zhì)獎勵或榮譽表彰。支持網(wǎng)絡(luò)的完善可為農(nóng)村老年人參加老年教育提供全面支持，有助于營造全社會支持老年人學習的良好氛圍，從而為農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會條件?；?/p>

［參考文獻]

[1]ButtSA，ElhadjamorEA，Pappel I，etal.AKnowledge MapforICT Integration in the SilverEconomy[J].Procedia Computer Science，2021（181） ：693-701.

[2]姜語秋，王明，楊德才.基層動員能力與農(nóng)村人力資本：來自掃盲運動的證據(jù)[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2025，45（5）：107-124.

[3]杜鵬，吳賜霖.中國老年教育的新定位、多元功能與實現(xiàn)路徑[J」.中國人民大學教育學刊，2022（5）：130-142

[4]黃欣，楊婷.解構(gòu)與重建：老年教育立法問題探究[J].教育發(fā)展研究，2020，40（17）：23-27.

[5]吳遵民，姜宇輝，蔣貴友.論老年教育的本質(zhì)—基于世界圖景演變視角的分析[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2022，34（1）：11-20.

[6]操太圣.老年教育的社會價值及高質(zhì)量發(fā)展方向[J].人民論壇，2024（13）：32-35.

[7]丁哲學.老年大學發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策——以黑龍江省為例[J.現(xiàn)代遠距離教育，2017（4）：70-74.

[8]李健，陳閩芳，王運彬.移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下老年大學信息素養(yǎng)課程設(shè)置研究—對十所全國示范老年大學課程調(diào)查的思考[J].圖書館理論與實踐，2019（2）：87-94.

[9]李盛聰.社區(qū)老年教育養(yǎng)教結(jié)合：意涵、問題與策略[J].四川師范大學學報（社會科學版），2024，51（2）：136-144.

[10]王蔚.老年教育可及性及影響因素[J].開放教育研究，2025，31（3）：112-120.

[11]馬麗華.我國老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展：理論重構(gòu)與策略選擇[J].教育發(fā)展研究，2020，40（17）：28-35.

[12]吳遵民.新時代老年教育服務(wù)體系構(gòu)建的價值導(dǎo)向與實踐路徑[J].中國遠程教育，2023，43（2）：73-82.

[13]萬蓉.社區(qū)教育與老年教育的融合：以開放教育機構(gòu)參與老年教育為突破[J].教育發(fā)展研究，2020，40（17）：46-51.

[14]溫書宇，李冰，穆星妍.助力新時代的積極老齡化：新型老年大學建設(shè)標準的探索與研究［J].中國遠程教育，2022（9）：10-18.

[15]趙一紅，劉沛鑫.“結(jié)構(gòu)一文化\"雙元共進：我國老年教育服務(wù)體系供需協(xié)調(diào)發(fā)展[J].社會發(fā)展研究，2025，12（1）：224-241.

[16]

[18]吳遵民，朱新洲，楊慧康，等.銀發(fā)經(jīng)濟與老年教育：關(guān)系辨析、互動機制與路徑優(yōu)化[J].開放教育研究，2025，31（2）：78-87.

[17]

[19]吳結(jié)，劉文清.老年教育賦能銀發(fā)經(jīng)濟的生成邏輯、作用機理與實踐路徑[J].學術(shù)研究，2025（2）：73-80.

[20]傅蕾，吳思孝.后疫情時代老年教育促進老年生活韌性建構(gòu)的審視[J].現(xiàn)代遠距離教育，2023（1）：89-96.

[21]曹獻雨，睢黨臣.數(shù)字適老化：老齡化和數(shù)字化疊加下銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展困境及破解路徑[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2025（5）：1-10.

[22]Dauenhauer J，Steitz DW，Cochran L J.Fostering a New Model of Multi-generational Learning：Older Adult Perspectives， CommunityPartners，andHigherEducationJ].EducationalGerontology，2016，42（7）：483-496.

[23]沈毅，喬思羽.城市老年人的“個體化”進程與代際責任選擇——基于隔代撫養(yǎng)的案例比較研究[J].浙江社會科學，2024（6）：84-96.

[24]侯懷銀，張慧萍.延遲退休政策背景下老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路——以教育公平為視角的考察[J].現(xiàn)代遠距離教育，2025（1）：3-10.

Value，Dilemmas and Optimization Paths of Rural Elderly Education in the Context of Silver Economy

Zhou Kexuan Chen Zhi

[Abstract]Rural elderly education is the core driving force of rural silver economy， which is conducive to safeguarding the development rights and interests of rural elderly people，and serves as an important foundation and guarantee for the sustainable development of rural society. In the context of silver economy， the development of rural elderly education is faced with problems such as weak foundation，unsmooth development mechanism，and insuficient motivation of rural elderly people for educational participation. Therefore，it is necessary to construct a diversified supply system for rural elderly education，improve the sustainable development mechanism of rural elderly education，and stimulate the educational participation motivation of rural elderly people.

[Key Words]silver economy; rural elderly education; diversified supply system

（欄目編輯：黃晶晶袁慧）