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        產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè):歷史回溯、變遷動(dòng)力與發(fā)展路徑

        2025-08-16 00:00:00肖平安培
        職業(yè)技術(shù)教育 2025年22期
        關(guān)鍵詞:隊(duì)伍建設(shè)

        中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2025)22-0065-08

        建設(shè)一支適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍既是推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)人才強(qiáng)企工程的重點(diǎn)工作,也是在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)版圖中搶占先機(jī)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。隨著萬(wàn)物互聯(lián)、人工智能的迅猛發(fā)展,人類(lèi)勞動(dòng)形式正在從常規(guī)勞動(dòng)向創(chuàng)新勞動(dòng)、實(shí)物性勞動(dòng)向信息化勞動(dòng)轉(zhuǎn)變,新的勞動(dòng)資源、工具、形式對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出更高要求。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),“堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本”I],“加快培養(yǎng)緊缺型產(chǎn)業(yè)人才”[2],不僅是適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,推動(dòng)制造業(yè)向高端化與智能化方向發(fā)展、構(gòu)建多層次與開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)鏈條的必然要求,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然選擇?;厮莓a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)歷史,剖析其建設(shè)變遷動(dòng)力,有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新,為提出未來(lái)發(fā)展路徑提供參考。

        一、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的歷史回溯

        “制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體”[3],產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)始終與國(guó)家命運(yùn)緊密相連,其不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,更關(guān)乎執(zhí)政黨政權(quán)鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安。建黨以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從數(shù)量型到質(zhì)量型、從缺項(xiàng)到完善的演進(jìn)過(guò)程,這些歷史經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了鏡鑒。

        (一)服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng):救國(guó)大業(yè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)階段(1921-1949年)

        中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人是在半殖民地半封建社會(huì)條件下產(chǎn)生的,深受多重壓迫和剝削,這使其成為“工人群眾中戰(zhàn)斗力最強(qiáng)”[4],最富有革命性的階級(jí)。革命時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的核心訴求是重塑中國(guó)社會(huì)以實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)上的翻身。從某種角度而言,“中國(guó)革命的過(guò)程就是中國(guó)社會(huì)的重塑過(guò)程”5,而產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程就是將分散的工人組織起來(lái)參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程。

        為有效組織產(chǎn)業(yè)工人參加革命,采取了三方面措施。一是加強(qiáng)輿論宣傳,激發(fā)革命斗爭(zhēng)意識(shí)。早期產(chǎn)業(yè)工人尚未認(rèn)識(shí)到改變命運(yùn)的根本路徑是通過(guò)革命徹底推翻舊社會(huì)。據(jù)此,黨以輿論宣傳為抓手,提出“惟有改造國(guó)民的思想,才是拔本塞源之計(jì),根本救亡之道”[]。通過(guò)創(chuàng)辦《新青年》《向?qū)А返葓?bào)紙雜志,深入工廠車(chē)間做演講、報(bào)告等方式向產(chǎn)業(yè)工人傳播革命思想;利用工人夜校和識(shí)字班,培養(yǎng)革命骨干。在黨的教育下,產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)始覺(jué)醒。二是建立工會(huì)組織,領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人參與革命行動(dòng)。為改變各類(lèi)工會(huì)團(tuán)體派別林立、綱領(lǐng)各異、各自為戰(zhàn)局面,黨將“工人組織起來(lái),建立革命工會(huì)”[7]。如1921年5月成立的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)——長(zhǎng)辛店鐵路工人會(huì)、1924年2月成立的中華全國(guó)鐵路總工會(huì)等。這些產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有組織地開(kāi)展罷工斗爭(zhēng)、武裝起義、游行示威、情報(bào)傳遞等,推動(dòng)了革命事業(yè)發(fā)展。三是組織生產(chǎn)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人支援革命斗爭(zhēng)。工人在根據(jù)地的生產(chǎn)建設(shè),如生產(chǎn)武器彈藥和被服、修建道路和橋梁等,為革命奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

        (二)形塑主人翁地位:立國(guó)大業(yè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)階段(1949-1978年)

        新中國(guó)成立后,工人階級(jí)成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),產(chǎn)業(yè)工人身份地位也發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,是“新民主主義政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),新民主主義國(guó)家的主人翁”[8]。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)也發(fā)生改變,將其置于“現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的宏大敘事中”[9],增強(qiáng)其對(duì)主人翁形象的建構(gòu)和認(rèn)同成為了重要議題。

        為形塑產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位,黨和政府主要采取了三方面舉措。一是完善社會(huì)保障,保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。新中國(guó)成立之初,面對(duì)就業(yè)難問(wèn)題,黨和政府采取了“包下來(lái)”政策,通過(guò)“以工代賑”與“生產(chǎn)自救”等多渠道安置失業(yè)工人。1951年,政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》[10],這是城市產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)保障制度建設(shè)的重要開(kāi)端。為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)保障問(wèn)題,建立了“五?!迸c農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是改進(jìn)民主管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主人翁作用。建立民主管理制度,“使工人親身感受到自己是企業(yè)的主人”[1],在國(guó)有工廠中建立工廠管理委員會(huì),在各工礦企業(yè)建立職工代表會(huì)議制度,簽署頒布《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》。開(kāi)展民主改革,廢除舊社會(huì)遺留的“搜身制”“工頭制”“把頭制”等[12],賦予產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等決策中的參與權(quán)、自主權(quán)。三是加強(qiáng)教育,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人主人翁責(zé)任感。通過(guò)舉辦工人夜校、政治培訓(xùn)班等向產(chǎn)業(yè)工人傳授馬列主義、毛澤東思想,傳達(dá)黨和國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等信息,使其了解國(guó)家發(fā)展方向和要求,自覺(jué)投身到社會(huì)主義建設(shè)中。

        (三)與經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng):富國(guó)大業(yè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)階段(1978-2012年)

        改革開(kāi)放后,我國(guó)社會(huì)逐漸“進(jìn)人了‘自由流動(dòng)資源’和‘自由活動(dòng)空間’出現(xiàn)的時(shí)期”[3]?!案闹啤薄皽p員增效、下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)”[4]等政策實(shí)施,打破了以往產(chǎn)業(yè)工人工作崗位、收入分配由政府包辦格局,其只能憑借自身資源去擇業(yè)、就業(yè),并走向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型道路。在此背景下,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的核心任務(wù)是提升技能和素質(zhì)以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

        20世紀(jì)80年代,國(guó)有企業(yè)為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始精減人員,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮,導(dǎo)致了大量人員失業(yè)。為解決該問(wèn)題,黨和政府頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,提出“做好‘兩個(gè)確?!ぷ鳎愫谩龡l保障線’”[15]。同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的教育和培訓(xùn),全面提升其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,“使無(wú)業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”[16]。例如,大力發(fā)展職業(yè)教育,建立職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,支持產(chǎn)業(yè)工人參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育,提升職業(yè)素養(yǎng);開(kāi)展技能競(jìng)賽、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等,激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人提升綜合素質(zhì)。在農(nóng)村,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施使大量富余勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái),而城鄉(xiāng)二元分割體制的打破、城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),也為農(nóng)民進(jìn)城從事制造業(yè)、建筑業(yè)等工作提供了可能。據(jù)此,黨和政府建立了勞務(wù)輸出基地、開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作,引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng);開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),提高競(jìng)爭(zhēng)力;出臺(tái)勞動(dòng)法律法規(guī),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

        (四)培育大國(guó)工匠:強(qiáng)國(guó)大業(yè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)階段(2012年至今)

        當(dāng)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)該轉(zhuǎn)變的核心在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)工人作為技術(shù)創(chuàng)新工作的直接實(shí)施者,無(wú)疑對(duì)我國(guó)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用?!按髧?guó)工匠”是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的佼佼者,既是技術(shù)精粹的體現(xiàn),又是品質(zhì)卓越的代表,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。因此,“重構(gòu)工匠價(jià)值坐標(biāo)”[17],“大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才”[18],是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)方向。

        人工智能時(shí)代的職場(chǎng)正在重構(gòu),許多傳統(tǒng)工作被機(jī)器人取代,但高技能、高創(chuàng)造性的工作仍需人工完成,要“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”[19],使產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)技能高超、知識(shí)結(jié)構(gòu)廣泛的大國(guó)工匠。為培育更多大國(guó)工匠,黨和政府主要采取了三方面措施。一是完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合,“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”[20];落實(shí)企業(yè)技能人才培養(yǎng)責(zé)任,建立企校聯(lián)合培養(yǎng)制度,支持龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué),全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制等;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人的繼續(xù)教育,針對(duì)高技能人才開(kāi)展學(xué)歷教育班、高級(jí)研修班等。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度。拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間,如舉辦各類(lèi)職業(yè)技能大賽,通過(guò)競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)和選拔人才;健全技能人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,保障產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權(quán)益,如制定符合行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)需求的職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系。三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。例如,鋼鐵企業(yè)萊鋼,打造了“互聯(lián)網(wǎng) +. 思想政治建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 學(xué)習(xí)練兵”“互聯(lián)網(wǎng) + 民主管理”“互聯(lián)網(wǎng) + 職工文化”等平臺(tái)21,該平臺(tái)為激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人潛能提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

        二、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的變遷動(dòng)力

        建黨以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了從初步建立到逐步完善再到不斷深化的過(guò)程,這蘊(yùn)含著對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題的反思及對(duì)未來(lái)發(fā)展的考量?!巴七M(jìn)社會(huì)政策分析范式的轉(zhuǎn)換”[22],適時(shí)調(diào)整方向,不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,更是黨的中心任務(wù)變化、產(chǎn)業(yè)工人身份和需求變化的必然結(jié)果。

        (一)從革命、建設(shè)到改革:產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的核心動(dòng)力

        從目標(biāo)導(dǎo)向看,黨的中心任務(wù)明確了國(guó)家發(fā)展總體目標(biāo)和方向,是引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的“指南針”和“航向標(biāo)”,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的,因此也必然圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行?!皣@黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)”[23]。從需求驅(qū)動(dòng)看,黨的中心任務(wù)變化,必定會(huì)催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求,要求產(chǎn)業(yè)工人具備更高的素質(zhì)與能力,從而推動(dòng)其建設(shè)變遷。從政策引領(lǐng)看,為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù),黨和政府會(huì)出臺(tái)一系列政策措施,這對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)具有引領(lǐng)作用。從價(jià)值取向看,黨的中心任務(wù)體現(xiàn)了黨的使命擔(dān)當(dāng),這種價(jià)值取向也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

        產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)隨著黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)變也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。在革命時(shí)期,黨的中心任務(wù)是爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也圍繞此展開(kāi)。據(jù)此,黨將產(chǎn)業(yè)工人視為重要革命力量,“借用各種社會(huì)組織形式來(lái)發(fā)展工會(huì)”[24],通過(guò)向產(chǎn)業(yè)工人宣傳革命思想、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人骨干、組織其開(kāi)展革命斗爭(zhēng)和根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)等措施,發(fā)揮其革命先鋒作用。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,黨的中心任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。因此,鋼鐵、機(jī)械制造等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目得到發(fā)展,這就要求培育產(chǎn)業(yè)工人主人翁意識(shí),“以達(dá)到充分發(fā)展生產(chǎn)力的目的”[25]。據(jù)此,完善社會(huì)保障、加強(qiáng)民主管理、強(qiáng)化思想政治教育等產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)措施,都是為了充分發(fā)揮其社會(huì)主義建設(shè)主力軍作用。改革開(kāi)放后,黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)[2,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新方向。新時(shí)代,黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗自標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這要求產(chǎn)業(yè)工人要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革需求,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù);要成為技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?,為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)智慧。因此,該時(shí)期的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)政策也都圍繞此目標(biāo)布局。從革命時(shí)期到新時(shí)代,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷也是黨的中心任務(wù)變化的結(jié)果。

        (二)經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)革命:產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的基本動(dòng)力

        經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)革命催生了一系列“新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”[27],這不僅改變了產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)結(jié)構(gòu),也對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和能力提出了新要求,這就要求產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)緊跟時(shí)代、積極調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變革與產(chǎn)業(yè)革命的要求。

        1978年后,經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)革命使產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)更加注重職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、完善社會(huì)保障制度,并具有更強(qiáng)的公平性和普適性。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)由國(guó)家分配,“固定工制度和統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策”比較穩(wěn)定[28],但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,用工制度是勞動(dòng)合同制,穩(wěn)定性降低。要求產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)向有利于提高勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)能力的方向轉(zhuǎn)變,更加注重職業(yè)技能培訓(xùn),建立更完善的社會(huì)保障制度,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制改革要求制定更加公平、普適的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)政策,以保障不同所有制企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。產(chǎn)業(yè)革命同樣也導(dǎo)致了這一變遷。產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了生產(chǎn)方式的變革,傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)替代,“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”[29]要求產(chǎn)業(yè)工人掌握數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化新技術(shù),適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命需求。這在客觀上也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)整,如在職業(yè)培訓(xùn)中加入機(jī)器人操作、編程等新興技能培訓(xùn),在就業(yè)服務(wù)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人調(diào)整職業(yè)規(guī)劃向人工智能工程師、大數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)轉(zhuǎn)變。此外,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),靈活就業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)模式的出現(xiàn),要求完善社會(huì)保障制度,以保障新業(yè)態(tài)就業(yè)者權(quán)益。

        (三)從局外人到主人翁:產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的重要?jiǎng)恿?/p>

        身份轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的重要?jiǎng)恿?。在舊社會(huì),產(chǎn)業(yè)工人身份是“局外人”,“衣食住反得不到適當(dāng)?shù)墓B(yǎng)”[30];政治上被排除在國(guó)家政治生活之外社會(huì)上處于底層,生活極度貧困。產(chǎn)業(yè)工人的“局外人”身份限制了其個(gè)人發(fā)展和社會(huì)參與,也決定了該時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)核心是革命[31]。但隨著新中國(guó)成立、社會(huì)主義制度確立,產(chǎn)業(yè)工人從舊社會(huì)“局外人”變成新社會(huì)“主人翁”,成為社會(huì)建設(shè)的重要力量。

        產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變,直接推動(dòng)了其建設(shè)變遷。一是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)自標(biāo)的轉(zhuǎn)變。新社會(huì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的核心不再是革命,而是發(fā)揮主人翁作用,以更好地參與到國(guó)家建設(shè)和社會(huì)治理中。二是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。舊社會(huì)產(chǎn)業(yè)工人的利益需求被忽視,個(gè)人發(fā)展被限制。但隨著身份轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)工人關(guān)于“人的需要的全面性和豐富性”“人的發(fā)展的全面性”[32需求逐漸凸顯,政治參與需求、社會(huì)保障待遇需求、職業(yè)發(fā)展路徑需求等都被考慮進(jìn)來(lái)并不斷發(fā)展完善。特別是新時(shí)代,健全產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展體系、完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系等,不僅是推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,更是拓展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展空間,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

        (四)從糊口求生到全面發(fā)展:產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的內(nèi)在驅(qū)力

        產(chǎn)業(yè)工人需求從糊口求生向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果,也是其建設(shè)變遷的重要?jiǎng)恿Α=詠?lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從積貧積弱到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的嬗變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅改善了產(chǎn)業(yè)工人的物質(zhì)生活,更改變了其精神狀態(tài),其對(duì)生活的期望不斷提高,更加重視個(gè)人自由全面發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn),追求美好生活?!懊總€(gè)人的自由發(fā)展”[33]是馬克思主義的理想,也是黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)下,因時(shí)因需調(diào)整建設(shè)方向,正是黨和政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人自由全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。

        早期,產(chǎn)業(yè)工人在多重壓迫下其需求多集中在物質(zhì)層面,故該階段產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)主要是通過(guò)斗爭(zhēng)改善待遇。隨著舊社會(huì)制度被廢除,特別是改革開(kāi)放后物質(zhì)生產(chǎn)力水平大幅度提高,產(chǎn)業(yè)工人需求發(fā)生了變化,期待更高的收入、更廣的職業(yè)發(fā)展空間。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,需要依靠自身勞動(dòng)獲取?!皠趧?dòng)既是實(shí)現(xiàn)美好生活的工具與手段,其本身也是美好生活的必要內(nèi)容”[34],因而該階段產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)偏重于職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等內(nèi)容,旨在提升競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要成為了黨治國(guó)理政的重要目標(biāo)?!啊篮蒙钚枰瘍?nèi)含于‘人的全面發(fā)展’之中”[35],推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人全面發(fā)展是滿(mǎn)足其美好生活需要的重要自標(biāo)之一。因而該階段的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)更偏重于豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活,為其創(chuàng)造良好職業(yè)發(fā)展前景等,以滿(mǎn)足其全面發(fā)展需求和美好生活需要。

        (五)科技革命與經(jīng)濟(jì)全球化:產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)變遷的外在推力

        當(dāng)下,“全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷主角之變、道路之變、模式之變”[36],科技革命與經(jīng)濟(jì)全球化已然成為影響全球經(jīng)濟(jì)格局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的核心力量。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正以前所未有的速度推動(dòng)各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)變革與升級(jí),而經(jīng)濟(jì)全球化則進(jìn)一步加速了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源配置。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量,其綜合素質(zhì)與技能水平直接關(guān)系到國(guó)家在科技革命與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,即向培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才方向轉(zhuǎn)變。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為標(biāo)志的科技革命加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),智能制造、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。科技革命對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的操作技能提出了更高要求。“保持持續(xù)創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂”[37],科技革命對(duì)創(chuàng)新人才的需求量急劇增加,客觀上也要求產(chǎn)業(yè)工人具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。為了適應(yīng)科技革命的要求,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,例如,在目標(biāo)上以培養(yǎng)高技能人才為主,在內(nèi)容上加大對(duì)新技術(shù)的技能培訓(xùn)及創(chuàng)新能力培養(yǎng)。而經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才等資源要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),“跨境流動(dòng)將顯著改變要素流出國(guó)和流入國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)”[38],加劇了各個(gè)國(guó)家和企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,需要擁有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。據(jù)此,我國(guó)重點(diǎn)加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。例如,給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人再就業(yè)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建,在職業(yè)教育中注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維等。

        三、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑

        我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模龐大,但“人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出”[39],其建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:一是數(shù)字化、智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)工人技能要求發(fā)生變化;二是高技能、復(fù)合型人才短缺對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約;三是人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的挑戰(zhàn)等。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),需要從頂層設(shè)計(jì)、思想引領(lǐng)、權(quán)益保障、教育賦能、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多方面發(fā)力,“造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍”[40]。

        (一)戰(zhàn)略謀劃:積極優(yōu)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的頁(yè)層設(shè)計(jì)

        “工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”,“技能人才是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)”[41]。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增速換擋的關(guān)鍵時(shí)期,需要圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求,積極優(yōu)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

        產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要統(tǒng)籌兼顧,又要重點(diǎn)突破,要“聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等重點(diǎn)任務(wù)”[42],加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

        一是要明確改革目標(biāo)和方向?!皣@產(chǎn)業(yè)工人特點(diǎn)和需求來(lái)謀劃和推進(jìn)改革”[43],在提升思想引領(lǐng)力、增強(qiáng)建功立業(yè)實(shí)效性、攻克素質(zhì)提升難點(diǎn)、推動(dòng)社會(huì)地位提升等方面下功夫。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持和保障,加大對(duì)建設(shè)改革引導(dǎo)及資金、資源投人力度。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路”[44],打通產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的“最后一公里”。四是發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。要堅(jiān)持典型引路,試點(diǎn)先行,探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。五是發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢(shì)。例如,湖南“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,浙江“互聯(lián)網(wǎng) + ”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革探索,安徽的技工大省建設(shè)[45]等。這些省份的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了豐富的實(shí)踐樣本。

        (二)思想領(lǐng)航:建設(shè)富有勞模和工匠精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

        加強(qiáng)思想引領(lǐng),“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”[46],是建設(shè)一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要基礎(chǔ),也是推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的重要支撐。

        “發(fā)展中的各種難題,只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能破解”[47],“質(zhì)量之魂,存于匠心”[48]?!叭耸巧a(chǎn)力諸因素中最積極最活躍的因素”[49],加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),需要培育其勞模精神和工匠精神。一是加強(qiáng)宣傳教育和價(jià)值引領(lǐng)。政府應(yīng)利用各類(lèi)媒體,廣泛宣傳勞模和工匠的先進(jìn)事跡,使勞模精神、工匠精神深入人心;企業(yè)要將勞模精神、工匠精神融人企業(yè)文化建設(shè);學(xué)校應(yīng)將勞模和工匠精神納入教育教學(xué)體系。二是培育產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新理念,激發(fā)其創(chuàng)新熱情。建立產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,使產(chǎn)業(yè)工人敢闖敢試、銳意進(jìn)取,在物質(zhì)上與精神上對(duì)勞模和工匠進(jìn)行表彰,增強(qiáng)其獲得感。三是堅(jiān)持黨建帶工建,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)。企業(yè)的基層黨組織要改進(jìn)企業(yè)黨建工作方法,圍繞職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展組織生活、文化活動(dòng),將黨的先進(jìn)文化植人到企業(yè)文化中。

        (三)權(quán)益兜底:保障產(chǎn)業(yè)工人各項(xiàng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人到人機(jī)協(xié)同

        隨著人工智能的廣泛應(yīng)用,許多勞動(dòng)強(qiáng)度大、簡(jiǎn)單重復(fù)性的低技能崗位逐漸被自動(dòng)化設(shè)備、智能機(jī)器人取代。隨著數(shù)字化智能制造的深入推進(jìn),“機(jī)器排擠人”[50的范圍和程度勢(shì)必繼續(xù)擴(kuò)大。在此背景下,對(duì)產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益進(jìn)行兜底,加快從機(jī)器換人到人機(jī)協(xié)同的轉(zhuǎn)變,不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)工人自身的生存與發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與公平正義,以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        雖然人工智能會(huì)使部分傳統(tǒng)的強(qiáng)從屬性勞動(dòng)崗位逐漸萎縮,但人工智能無(wú)法完全取代人工勞動(dòng),“勞動(dòng)者將真正完全從高強(qiáng)度、危險(xiǎn)、重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來(lái),同時(shí)承擔(dān)更多的管理、創(chuàng)新性工作”[51],“人機(jī)融合成為重要方向”[52],如能因勢(shì)利導(dǎo),在人機(jī)共融框架下進(jìn)行智能制造,將進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一是要重視培育產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字素養(yǎng)。提高數(shù)字感知和運(yùn)用能力。二是重視培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)。人工智能、大數(shù)據(jù)加快了工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等知識(shí)的更新?lián)Q代,也使產(chǎn)業(yè)工人工作范圍拓寬,對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力、崗位協(xié)調(diào)能力也要求更高,這就要求提升其綜合素質(zhì)。三是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新意識(shí)。在人機(jī)協(xié)同時(shí)代,產(chǎn)業(yè)工人需要具備觀察現(xiàn)象、思考探索等能力,才能有效進(jìn)行指令、音頻和觸覺(jué)等信息的同步傳輸,因此需要培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。四是合理調(diào)整崗位設(shè)置。鼓勵(lì)企業(yè)做好崗位評(píng)估,提前識(shí)別易被人工智能替代的崗位,并做好調(diào)整計(jì)劃,創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì),如設(shè)立人工智能系統(tǒng)維護(hù)員、設(shè)備操作員等。五是完善社會(huì)保障。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)應(yīng)對(duì)潛在就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為因人工智能失業(yè)的工人設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金。六是加強(qiáng)勞動(dòng)法律保護(hù)和監(jiān)管。明確人工智能導(dǎo)致崗位變化、勞動(dòng)合同解除等情形下的權(quán)益保障問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用勞動(dòng)監(jiān)管,“建立對(duì)人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展的‘度量衡’”[53],保障產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。

        (四)教育賦能:構(gòu)建具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系

        “教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[54]。當(dāng)下,我國(guó)正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)大量高技能人才的需求更加迫切,然而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)尚未能與人才需求相匹配,需要加快推進(jìn)產(chǎn)教融合,構(gòu)建具有中國(guó)特色的技能人才培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮教育作為科技、人才交匯點(diǎn)和連接點(diǎn)的重要功能。

        解決勞動(dòng)力市場(chǎng)高技能人才供給結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,“推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”[55],需要深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)教育主體作用。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要、重大技術(shù)創(chuàng)新等開(kāi)展理論知識(shí)、實(shí)踐操作等職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)打破行業(yè)壁壘,提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái),搭建交流平臺(tái),深化校企合作,為職工了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供便利。二是發(fā)揮職業(yè)院校教育的基礎(chǔ)性作用。職業(yè)院校要充分發(fā)揮其教育教學(xué)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展,與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn);利用互聯(lián)網(wǎng)整合師資、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等各種培訓(xùn)資源,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)”[56]新模式;利用擴(kuò)招紅利,廣泛吸收農(nóng)民工、失業(yè)群體、退役軍人等社會(huì)人員參與培訓(xùn)和教育。三是政府要重視技能人才培養(yǎng),要在政策制定、資金投入等方面支持企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技能人才。四是大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育,依托遠(yuǎn)程課程體系、線上教學(xué)平臺(tái),設(shè)計(jì)企業(yè)所需人才培養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

        (五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:推動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)工人主體力量的農(nóng)民工向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

        改革開(kāi)放后,大量農(nóng)民涌入城市并逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,“農(nóng)民現(xiàn)代化是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化,乃至國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵”[57]。但由于農(nóng)民工的戶(hù)籍限制和“亦工亦農(nóng)”身份,難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?!稗r(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期與工業(yè)化和城市化過(guò)程中的一種暫時(shí)現(xiàn)象”[58],加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),必須推動(dòng)農(nóng)民工的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

        我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變使農(nóng)民工的美好生活需要也發(fā)生轉(zhuǎn)變,期待更體面的工作、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更穩(wěn)定的城市生活,這就要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,使農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度。要加快職業(yè)教育改革,延伸職業(yè)教育鏈條,通過(guò)訂單、定向、定崗等方式,為農(nóng)村新生代農(nóng)民工開(kāi)展多層次職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)已就業(yè)的農(nóng)民工群體,要根據(jù)農(nóng)民自身和企業(yè)實(shí)際需求,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn),提升其計(jì)算機(jī)操作、電子商務(wù)等新技能,進(jìn)而“實(shí)現(xiàn)向上的職業(yè)流動(dòng)”[59]。二是保障農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益?!巴晟坪吐鋵?shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策”[60],幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),釋放“洼地效應(yīng)”;完善農(nóng)民工社會(huì)保障;暢通農(nóng)民工利益表達(dá)機(jī)制,完善其維權(quán)通道。三是推動(dòng)農(nóng)民工用工管理規(guī)范化。建立健全勞動(dòng)合同制度,完善工資支付制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工管理的監(jiān)督檢查,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是推進(jìn)公共服務(wù)均等化,消除對(duì)農(nóng)民工在城市就業(yè)、就醫(yī)等方面的歧視。

        (六)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):改革產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度,暢通其提升和成長(zhǎng)的通道

        新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人“是智能制造系統(tǒng)中不可或缺的技術(shù)應(yīng)用者和創(chuàng)新參與者”[61]。改革產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展制度,暢通其成長(zhǎng)通道,不僅是產(chǎn)業(yè)工人自身拓展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需要,更是企業(yè)優(yōu)化人力資源配置,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

        構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度需要從六方面著手。一是鞏固產(chǎn)業(yè)工人政治地位,健全保障其主人翁地位的制度體系,暢通其政治參與渠道?!爱a(chǎn)業(yè)工人中的工作,我們從外面是難以發(fā)動(dòng)的”[62],要將產(chǎn)業(yè)人才納入到黨管人才中去,做好面向產(chǎn)業(yè)工人的黨群工作。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。創(chuàng)新大職業(yè)教育發(fā)展模式,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)教育的統(tǒng)籌,如職前與職后、政府與社會(huì)力量的統(tǒng)籌等。三是創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)工人的評(píng)價(jià)、培育、使用機(jī)制,補(bǔ)齊制度短板,建立與業(yè)績(jī)、成果掛鉤的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善“激發(fā)人才創(chuàng)新活力的多樣化分配機(jī)制”[63]。四是舉辦職業(yè)技能大賽,為產(chǎn)業(yè)工人展示技能、交流經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。五是完善產(chǎn)業(yè)工人的住房、交通、文娛等公共服務(wù),利用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù),深入了解產(chǎn)業(yè)工人的實(shí)際需求,精準(zhǔn)配置公共服務(wù)。六是完善產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)保障制度,建立公平、合理的薪酬制度,規(guī)范用工管理制度,保障農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等的合法權(quán)益。

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        The Construction of Industrial Workers’Team: Historical Retrospect,Driving Force of Change and Development Paths

        Xiao Ping,An Pei

        AbstractIndustrialworkersteamis thecoreforceofnationaldevelopment.TheconstructionofChina’sindustrialworkers’team has gone through fourtagesoftransfomationsevingtherevolutionarywar,shapingthetatusoftheprotagonist,adptingtocoomic reform,andcultivatinggreatcountyaftsmenFromtheperspectiveofthedriingfoceofhange,thehangeofteartyscentral taskis thecoredivingfore;thedmandofeconoicdevelopmentandidustrialevotionaretheimportantdrivingfores;thehange of industrialworkers’identityanddemandisthebasicdrivingforce;andthescienticndtechnologicalrevolutioandeoomic globalizationaretheextealdrivingforcesToinnoatethedevelopenpathsofindustrialworkers’teamconstruction,wedtodo thefollowingaspects:strengthtrategicplaningandotiizethetoleveldsignf idustralworkers’teamcostructio;tgten ideological guidanceandbuildahighqualityindustrialworkers’teamwiththespiritofmodelworkersandcraftsmanship;ensure theprotectionfghtsanditerestseguardtheghtsanditerestsofinustrialworkersandpromotethetrsitionfroachine replacementtoumanachecollboration;romoteducatioalpoweentndbildtalntringstefoindusraloes with Chinesecharacteristics;promoteurban-uralcoordinationand promotethe modertransformationof migrantworkersas themain forceofindustralworkers;ahieveinovatiodendefthidustralokers’developmentsstetoothtoth channels.

        Keywordsindustrialworkersta;cientifcandtecnologicalvolutio;industralupgading;apowerful tlentcountry;owerful manufacturing country

        AuthorXiao Ping,astantresearcheratthe ShoolofMarxism in Tianjin Municipal Party ScholoftheCommunist Partyof China (Tianjin30o191);AnPei,lecturerattheScholofMarxisminTianjinMunicipalPartySchooloftheCommunistPartyofChina

        作者簡(jiǎn)介

        肖平(1992-),女,中共天津市委黨校馬克思主義學(xué)院助理研究員,法學(xué)博士,研究方向:黨的建設(shè),職業(yè)教育(天津,300191);安培(1990-),女,中共天津市委黨校馬克思主義學(xué)院講師,教育學(xué)博士,研究方向:黨的建設(shè),職業(yè)教育

        基金項(xiàng)目

        2024年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)研究學(xué)術(shù)史”(24BDJ005),主持人:劉海飛;中共中央黨校2024年度全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)社科規(guī)劃課題“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育對(duì)外開(kāi)放的歷史考察與未來(lái)路向”(2024DXXTZC001),主持人:安培;2023年度北京市大中小學(xué)思想政治教育一體化研究項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入大中小學(xué)思政課一體化路徑創(chuàng)新研究”(XXSZ2023ZC08),主持人:呂瑤

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