近日，自然資源部部長關(guān)志鷗簽署第16號部令，（以下簡稱《目錄》，自2025年9月1日起施行。

現(xiàn)行《目錄》自2001年頒布實施以來，在完善土地要素市場化配置機制、保障基礎設施建設與公益事業(yè)發(fā)展、規(guī)范土地市場秩序等領域發(fā)揮了不可替代的作用。然而，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展、投融資體制的深化改革以及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的不斷調(diào)整，現(xiàn)行《目錄》亟須進行相應的調(diào)整和優(yōu)化。

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于自然資源有償使用制度改革的重大決策部署，進一步提升土地要素配置的精準性和利用效率，針對若干具體用地類型及其方式進行了科學調(diào)整、精簡歸并和細致劃分。修訂后分為20種用地類型和106種具體情形。

新修訂《目錄》明確，嚴格限制以劃撥方式設立國有建設用地使用權(quán)。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設單位提出申請，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，方可以劃撥方式提供；建設單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應當依法采取出讓、租賃等方式提供。

新修訂《目錄》規(guī)定，對于“非營利性”“公益性”或者“非經(jīng)營性”的建設項目，縣級以上地方自然資源主管部門在劃撥用地審查時，應當根據(jù)建設單位提供的民辦非企業(yè)單位、社會服務機構(gòu)等登記證書以及有關(guān)行業(yè)主管部門出具的材料文書等進行核實。根據(jù)工作需要，可以征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

此外，新修訂《目錄》規(guī)定，以劃撥方式取得的國有建設用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合《目錄》的，應當有償使用。（摘編自《中國自然資源報》2025年6月18日1版）