近日，河南省自然資源廳辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃編制和增減掛鉤管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確鄉(xiāng)村規(guī)劃編制報批、鄉(xiāng)村地區(qū)增減掛鉤項目實施等要求，加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。

《通知》提出，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制報批。加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃編制，力爭年底前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃批復。加強規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展實際銜接，合理布局安排設(shè)施種植業(yè)、殯葬、醫(yī)療、社會福利等用地空間，保障用地需求。合理制定村莊規(guī)劃編制計劃，出臺《河南省“通則式”村莊規(guī)劃編制導則（試行）》，修訂《河南省“通則式村莊規(guī)劃管理規(guī)定”編制導則》，提高規(guī)劃成果質(zhì)量，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋。

《通知》明確，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定編制報批方式，由縣級自然資源主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制訂，按程序報縣級政府審批，也可納入縣級或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃審批。探索實行“有條件約束性指標”，經(jīng)批準對耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的規(guī)模和布局，以及村莊建設(shè)邊界進行調(diào)整的，可按程序和要求更新調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃和村莊規(guī)劃。探索編制“單元”村莊規(guī)劃，保障急需實施項目建設(shè)需求。

《通知》強調(diào)，規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)增減掛鉤項目實施?？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）或跨縣域?qū)嵤┰鰷p掛鉤的，拆舊區(qū)規(guī)模指標轉(zhuǎn)移至建新區(qū)，可作為建新區(qū)所屬縣（市、區(qū)）的機動指標使用。增減掛鉤實施方案批準后，同步關(guān)聯(lián)至國土空間規(guī)劃“一張圖”，更新村莊建設(shè)邊界。

《通知》要求，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃與許可的銜接。村莊規(guī)劃和“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定均可作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。在使用村莊建設(shè)邊界內(nèi)未明確具體規(guī)劃用途的建設(shè)用地時，由鄉(xiāng)村規(guī)委會審議，確定項目的選址、用地規(guī)模、用地性質(zhì)。