特朗普口中，能讓美國變得再次“偉大和富裕”的“對等關(guān)稅”，經(jīng)7月31日最終調(diào)整后的稅率，從8月1日延后至8月7日實施，以給美國海關(guān)留足技術(shù)準(zhǔn)備的時間。

那些對美貿(mào)易存在“順差”的經(jīng)濟體，大致面臨著最低15%（如日本、韓國、新加坡、以色列、土耳其以及歐盟）至最高41%不等的“對等關(guān)稅”稅率—作為對比，美國去年的平均關(guān)稅水平在2.5%左右—以致有法國媒體感嘆：“國際貿(mào)易進入弱肉強食的時代。美國對數(shù)十個國家宣布的關(guān)稅數(shù)字，仿佛要在世界地圖上重新筑起一道道的關(guān)稅墻?！?/p>

具體到亞洲地區(qū)，新的萬國關(guān)稅“倒逼”出口導(dǎo)向型的亞洲經(jīng)濟體，及其頗具規(guī)模的跨國企業(yè)，作出改變以適應(yīng)未來還可能劇烈震蕩的外貿(mào)形勢。

重構(gòu)分散化跨國網(wǎng)絡(luò)

面對美國多年來最高水平的關(guān)稅，亞太跨國企業(yè)的貿(mào)易與投資生態(tài)，正被一系列連鎖反應(yīng)重塑著。對于越南、泰國等為代表的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體，其與美國市場聯(lián)系密切的電子、紡織和機械等產(chǎn)業(yè)的出口商品，都將面臨19%至20%的新增關(guān)稅。

有來自聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（以下簡稱“亞太經(jīng)社會”）的觀察指出，在亞太地區(qū)，對歐美有著大量出口的服裝紡織業(yè)，因利潤壓縮和合規(guī)成本上升的緣故，面臨著嚴(yán)峻的形勢，不少品牌在服裝用料上更加注意，甚至有企業(yè)提前在年中時，就把備用于年終購物旺季的存貨運抵美國，以盡可能減少高昂的關(guān)稅成本。

在特朗普7月31日宣布與韓國達成貿(mào)易協(xié)議、將對等關(guān)稅從25%降為15%的同時，早前于越南大規(guī)模布局生產(chǎn)設(shè)施的韓國服裝企業(yè)，正遭受著明顯的打擊。

近年來，為減少對區(qū)域內(nèi)大國供應(yīng)鏈的依賴，以韓世實業(yè)為代表的韓國服裝廠商，試圖推行全球生產(chǎn)基地戰(zhàn)略，卻在越南形成過度集中—在越南的出口經(jīng)濟對美形成高貿(mào)易依存度的背景里，韓國的服裝業(yè)出海產(chǎn)生了新的過度依賴隱患，直面美國“對等關(guān)稅”政策顯著的供應(yīng)鏈沖擊。

南風(fēng)窗了解到，承接了來自美國等國際市場訂單的韓世實業(yè)，近年來是通過在海外采購原材料，在境外的生產(chǎn)基地完成服裝制造，再出口至目標(biāo)市場。而公開信息顯示，該企業(yè)已經(jīng)在越南和危地馬拉等數(shù)國，建立了相對完整的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；針對美國的政策變化，其還在2023年戰(zhàn)略性收購了美國本土一家紡織制造商，旨在擴大“美國制造”的比重，同時加強在中南美地區(qū)的產(chǎn)能布局，以減少對越南生產(chǎn)線的依賴。

韓世實業(yè)的主動變陣，是一批日韓出口企業(yè)應(yīng)對美方關(guān)稅霸權(quán)的縮影。亞太經(jīng)社會將這種調(diào)整總結(jié)為從戰(zhàn)術(shù)規(guī)避到戰(zhàn)略重構(gòu)—其認(rèn)為，這些亞洲企業(yè)的投資策略正發(fā)生深刻變化：從過去簡單地選擇搬遷產(chǎn)能以規(guī)避關(guān)稅，到如今更傾向于構(gòu)建跨國的運營網(wǎng)絡(luò)，如分散制造基地、組裝工廠和研發(fā)中心，來增強自身所屬供應(yīng)鏈的韌性。

這樣的戰(zhàn)略調(diào)整在亞太經(jīng)社會看來，雖在短期內(nèi)會帶來成本的明顯上升，但在更長遠的未來，卻能有效降低單一政策變動帶來的負(fù)面影響。

可在如今新一輪關(guān)稅政策落地之后，越南（20%）、印度尼西亞（19%）、泰國（19%）和馬來西亞（19%）等相對熱門的建廠目的地，均被美國加征超過雙位數(shù)的關(guān)稅。對于對美貿(mào)易順差的東南亞大多數(shù)國家而言，經(jīng)過多輪磋商談判博弈后，19%至20%的新增關(guān)稅仍屬于對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局的重大沖擊，甚至有中資出海企業(yè)在今年公開表示：“沒有所謂低成本的國家了?！?/p>

南風(fēng)窗留意到，總部位于杭州的A股上市的工具企業(yè)巨星科技，在今年4月一份公開的投資者關(guān)系活動記錄里談道：“基于現(xiàn)有的貿(mào)易對等，去哪里都可能會碰到關(guān)稅?！钡摴就瑫r認(rèn)為，在美國的生產(chǎn)制造成本會隨著關(guān)稅加征繼續(xù)上升，“所以站在全球產(chǎn)能的角度考慮，目前東南亞仍然是整體成本比較低的地區(qū)，其次，中國的制造成本反而比之前更有優(yōu)勢了”。

繞過局部物流阻塞

對于進軍東南亞的中資企業(yè)而言，剛獲得些許安寧的泰柬邊境，同樣見證著挑戰(zhàn)和機遇并存的時刻。

泰柬戰(zhàn)事肇始于過去“翡翠三角”地區(qū)的主權(quán)糾紛。今年7月下旬以來，泰柬兩國在素林省、奧多棉吉省等交界地區(qū)爆發(fā)激烈沖突。隨著F-16戰(zhàn)機、火炮、坦克甚至海軍戰(zhàn)艦陸續(xù)參戰(zhàn)，泰方宣布關(guān)閉與柬埔寨接壤的所有邊境口岸。

要知道，受限于自身港口的吞吐量和港務(wù)能力，柬埔寨有相當(dāng)一部分貨物出口，是通過越南和泰國相對完善的港口設(shè)施來達成對外貿(mào)易的。沖突導(dǎo)致泰柬邊境的波貝、拜林等國際口岸關(guān)閉，陸路運輸受阻，諸多在柬中企因礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的慣常出口路徑中斷，只能轉(zhuǎn)向成本更高的海運，不可避免地導(dǎo)致運輸周期延長，并使得供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性受損。有相關(guān)研究報告警告稱，可能會有部分中小企業(yè)因無法承擔(dān)額外成本，面臨倒閉的風(fēng)險。

突然升級的邊境戰(zhàn)事，同樣對在泰中企構(gòu)成供需障礙。過去，泰國北部的果蔬等對華出口的農(nóng)產(chǎn)品，通常都經(jīng)由柬埔寨陸路轉(zhuǎn)運至中國。但自今年6月柬當(dāng)局對準(zhǔn)備進入該國邊境口岸的泰國蔬菜和水果發(fā)布禁令后，直到7月28日兩國達成?；饏f(xié)議，這期間物流的阻塞，使得中國從中南半島進口農(nóng)產(chǎn)品和電子零部件等貨品的成本飆升。

在泰國從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的水果商謝波向南風(fēng)窗表示，自己的主要業(yè)務(wù)是輸出泰國榴蓮、龍眼和山竹到中國市場?！坝捎跉v年來，我們以上產(chǎn)品的90%都輸往中國，因此此次美國對泰國調(diào)整關(guān)稅，影響主要體現(xiàn)在匯率上面—人民幣對泰銖匯率降低，導(dǎo)致成本增加、利潤空間減少?！?/p>

謝波告訴南風(fēng)窗，雖然公司的運輸線路不途經(jīng)柬埔寨，在物流運輸方面相對比較穩(wěn)定，“但在泰柬邊境戰(zhàn)事期間，我們公司的正常商業(yè)活動確實受到了不小的沖擊。這主要體現(xiàn)在雇用柬埔寨勞工方面，因為歷年都有很多柬埔寨勞工過來泰國務(wù)工，泰柬沖突使得大量勞工返回柬埔寨，導(dǎo)致用工不足，這種現(xiàn)象在東部龍眼生長區(qū)最為明顯”。

值得一提的是，柬埔寨最終與美國達成的19%關(guān)稅稅率，遠低于美方最初報出的49%稅率。其背景一是美國需要柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉國這類窮國提供便宜的紡織品，如果關(guān)稅太高會直接令當(dāng)?shù)毓S裁員或搬走；二是美國意在通過降低計劃中的關(guān)稅稅率，推動柬泰雙方接受美方的停火提議；三是美國要求柬埔寨嚴(yán)格審查出口商品的原材料來源，確保非中國等國家的產(chǎn)品，否則無法享受“優(yōu)惠”關(guān)稅—這一條件迫使柬埔寨調(diào)整供應(yīng)鏈，增加本土化采購的比例。

相較于柬泰雙方因同意?；鸲髯垣@得美方19%的“優(yōu)惠”關(guān)稅稅率，印度因拒絕承認(rèn)美方調(diào)停印巴停火之功，以及存在“購買俄羅斯石油”“金磚國家身份”等其他爭端，而沒有獲得與巴基斯坦一樣的19%稅率。其稅率為25%（特朗普威脅加到50%），高于被特朗普新宣布稅率的60多國中的絕大多數(shù)。

印度可謂是種豆得豆。盡管印巴5月10日?；穑《热越拱突固关浳铩斑^境”，并維持對巴商品進口禁令，甚至在巴方開放領(lǐng)空后，也未解除對巴航班禁令，從而繼續(xù)在南亞制造大面積物流阻塞。部分國際商船被迫繞行斯里蘭卡，將巴基斯坦商品間接發(fā)給印度客戶，并在科倫坡港提前卸下巴方所需的貨物，以免在巴方卡拉奇港周邊海域遭遇不測。

更長期的戰(zhàn)略布局

不可否認(rèn)的是，中國在整合海內(nèi)外供應(yīng)鏈方面，仍然具有長期優(yōu)勢。有關(guān)注中企進軍東南亞的研究者指出，在近年中國對東盟國家直接投資存量超過1540億美元的背景下，中國的成熟產(chǎn)業(yè)鏈得以和海外當(dāng)?shù)氐膭傂孕枨笙嘟Y(jié)合—短期陣痛未必會轉(zhuǎn)化為長期衰退，中企出海仍存在著從“低成本依賴”向“價值競爭”跨越升級的可能性。

盡管美國與多國的貿(mào)易協(xié)議并未完全公開，但舉一反三，中國企業(yè)在東南亞的巨額投資，正遭遇著美國在該地區(qū)實施“高關(guān)稅+毒丸政策”的威脅。美國和亞洲一些國家的貿(mào)易協(xié)議中，有條款明確表示，美方將對認(rèn)定為經(jīng)過越南轉(zhuǎn)運的輸美商品，加征40%的懲罰性關(guān)稅；對任何被美國課以更高關(guān)稅的第三方國家來說，其經(jīng)由印尼對美出口的商品，將被征收19%的“對等關(guān)稅”外加美國對該第三國加征的關(guān)稅稅率。

目前，已有不少制造商對此類條款的界定標(biāo)準(zhǔn)表示疑惑，特別是在高度依賴中國零部件和原材料的東南亞地區(qū)；而那些對美貿(mào)易公司或來自美國的采購商，也擔(dān)憂將因此面臨更多關(guān)稅負(fù)擔(dān)。對于嘗試出海建廠和展開多元化市場戰(zhàn)略的中企而言，必須在不同的投資目的地，做好供應(yīng)鏈調(diào)整方面的準(zhǔn)備，從而減少美方所謂“原產(chǎn)地規(guī)則”帶來的傷害。

過去，中企或已習(xí)慣于通過東南亞“跳板”進入歐美市場的穩(wěn)定路徑，但在今后，這樣的出海策略，可能將面臨多重關(guān)稅和其他貿(mào)易政策的限制。該如何對“中國制造配合東南亞組裝”的生產(chǎn)外銷模式進行調(diào)整，成為考驗該區(qū)域諸多中資企業(yè)的課題。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系史、美國外交史專家許海云認(rèn)為，長遠來看，亞太國家包括中國在內(nèi)，即使通過協(xié)商談判等手段獲得美方關(guān)稅減免，可只要前者相對于美國，在加工制造等方面還存在著客觀上的比較優(yōu)勢，就存在對美貿(mào)易順差擴大、后者再次揮舞關(guān)稅大棒的可能性。

“中國企業(yè)出海，應(yīng)該對投資的地區(qū)和國家做出更加精準(zhǔn)的考慮，要在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈等各個方面盡量確保自己的主導(dǎo)權(quán)，確保自己的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等主導(dǎo)權(quán)不會外流，即使企業(yè)的利潤暫時會受到影響，也應(yīng)該以此為前提來決定和考慮投資設(shè)廠?！痹S海云向南風(fēng)窗表示。

前述水果商謝波亦從自家公司經(jīng)營的角度出發(fā)，認(rèn)為今后應(yīng)更積極投入多元化市場布局。“不能過度依賴單一市場，除了美國市場，應(yīng)積極開拓歐洲、亞洲其他國家以及‘一帶一路’沿線國家的市場。比如，歐洲消費者對高品質(zhì)水果有較大需求，我們可以針對性地優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，滿足當(dāng)?shù)厥袌鰧λ焚|(zhì)和包裝的要求；對于亞洲周邊國家，利用地緣優(yōu)勢，加強與它們的貿(mào)易往來，減少因某一地區(qū)局勢變動帶來的風(fēng)險。”

放眼全球，中企出海乃至在當(dāng)?shù)亟◤S，都需要更慎重地考量，該如何合法規(guī)避美國的關(guān)稅限制。甚至有相關(guān)的工廠負(fù)責(zé)人表示：“廠房的折舊年限得有20年，設(shè)備的折舊年限有10年。因此，企業(yè)至少需要制定8到10年的長期規(guī)劃?！?/p>

從更宏觀的角度，許海云建議，中資企業(yè)出海，要有更大的戰(zhàn)略格局和思維，要和中國相關(guān)智庫、國家機構(gòu)以及政府部門建立密切的往來，要了解中國的海外貿(mào)易政策、相關(guān)法律以及規(guī)章制度，要充分利用中國作為新興經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，“將國家優(yōu)勢變成企業(yè)的優(yōu)勢，變成企業(yè)的競爭力、保障力”。