中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2025）07-037-03

一、引言

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。從Z市來(lái)看，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，60歲或更年長(zhǎng)的人口達(dá)到189萬(wàn)，這一數(shù)字占總?cè)丝诘?20.85% 。在這之中，年齡在65歲及以上的人數(shù)達(dá)到了128.29萬(wàn)，這一數(shù)字占據(jù)了 14.15% 的比例。相較于第六次人口普查，60歲和65歲及以上的人口數(shù)量分別增長(zhǎng)了 8.12% 和 6.07% 。老年人口比重的逐步提高、“銀發(fā)群體”的持續(xù)擴(kuò)大，為Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。目前，Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，深入探討Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展顯得尤為重要。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

隨著全球人口老齡化趨勢(shì)的日益加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在資源分配、服務(wù)效率以及滿(mǎn)足老年人個(gè)性化需求等方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，不僅帶來(lái)了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，而且為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的革新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這些技術(shù)的應(yīng)用，能夠使養(yǎng)老服務(wù)更加智能化、精準(zhǔn)化和高效化，有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的痛點(diǎn)。

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠顯著提升老年人的生活質(zhì)量，還能推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)智能化的養(yǎng)老服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，研究Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅有助于解決當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐參考。

三、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.支持政策密集出臺(tái)。為順應(yīng)國(guó)家培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的要求，Z市積極出臺(tái)系列政策，全力推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年11月，Z市民政局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《Z市家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，借助信息技術(shù)為老年人配備智能設(shè)備、體征與安全檢測(cè)工具，極大提升了居家養(yǎng)老的安全性與舒適度。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五\"數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，推動(dòng)其智慧街區(qū)建設(shè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。2024年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2014）1號(hào)），明確完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。Z市迅速響應(yīng)，加速新一代信息技術(shù)與智能設(shè)備在養(yǎng)老場(chǎng)景的應(yīng)用，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)增強(qiáng)展示體驗(yàn)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

2.平臺(tái)助力服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景之下，新一代的信息技術(shù)和數(shù)字工具為智慧養(yǎng)老平臺(tái)提供了更為豐富和高效的支持，使得養(yǎng)老服務(wù)全方位和精確成為可能。隨著社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，Z市各城區(qū)在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域中不斷探索與創(chuàng)新，以提升老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、滿(mǎn)足其健康養(yǎng)老需求為根本，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，致力于構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧養(yǎng)老新模式。例如，S區(qū)政協(xié)在與騰訊地圖等的合作基礎(chǔ)上，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及其他新一代的信息技術(shù)手段，共同構(gòu)建了一個(gè)名為“互聯(lián)網(wǎng)”的智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)了居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、智能穿戴設(shè)備、社區(qū)助老員APP、家庭醫(yī)生服務(wù)平臺(tái)等功能模塊，提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能化水平，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化需求。

3.智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。依托智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范試點(diǎn)，Z市在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，形成以企業(yè)為核心、政府為輔助的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，具體涵蓋養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。例如，博遠(yuǎn)·祥祉圓養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園作為Z市智慧養(yǎng)老的典范，是一個(gè)集養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療等養(yǎng)老服務(wù)于一體的非盈利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合園。該產(chǎn)業(yè)園采用了醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念，以頤養(yǎng)院實(shí)際管理和服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立了一套成熟完善的頤養(yǎng)院智能化管理系統(tǒng)。同時(shí)，部分企業(yè)依托Z市政府的財(cái)政資金支持與政策保障，構(gòu)建一套完整的智慧養(yǎng)老平臺(tái)。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，精準(zhǔn)化管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡。全面整合養(yǎng)老資源，促進(jìn)養(yǎng)老生態(tài)鏈的融合發(fā)展，構(gòu)建綜合養(yǎng)老模式。同時(shí)，智慧化手表能夠連接至智能健康管家服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康數(shù)據(jù)，提供預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。

4.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)更有溫度。在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，金融服務(wù)的創(chuàng)新與優(yōu)化正為行業(yè)的發(fā)展注入新的活力與溫度。如，Z市仁大醫(yī)養(yǎng)中心為更好地滿(mǎn)足老年群體的需求，積極尋求融資擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。在了解到企業(yè)融資需求后，人民銀行J省分行與交通銀行J省分行積極響應(yīng)，通過(guò)實(shí)地走訪、迅速開(kāi)展貸前調(diào)查、開(kāi)辟綠色貸款通道等方式為仁大醫(yī)養(yǎng)中心提供了及時(shí)、高效的金融支持。同時(shí)，人民銀行J省分行指導(dǎo)交通銀行J省分行為Z市仁大醫(yī)養(yǎng)中心有限公司發(fā)放普惠養(yǎng)老貸款500萬(wàn)元，貸款加權(quán)平均利率 3% 。此項(xiàng)行動(dòng)不只是Z市首次實(shí)施普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策支持貸款的成功案例，更彰顯了金融機(jī)構(gòu)在支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用與溫度。

四、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.供給需求矛盾突出。Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施眾多，相關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。但隨著老年人口占比升高、需求愈發(fā)多元，智慧養(yǎng)老服務(wù)供需匹配問(wèn)題亟待解決。從需求端看，老年人對(duì)健康檔案與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控需求強(qiáng)烈，高血壓、高血糖群體急需智能手表預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)?；谥腔垧B(yǎng)老平臺(tái)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求大，且精神需求也不容忽視，線上線下服務(wù)無(wú)縫對(duì)接迫在眉睫。然而，當(dāng)下產(chǎn)業(yè)難以滿(mǎn)足這些多樣化需求，供需矛盾突出。從供給側(cè)而言，智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)滯后，智能化、信息化程度低，既無(wú)法充分滿(mǎn)足老人需求，也難以高效整合資源。同時(shí)，政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體協(xié)作不足，缺乏有效合作機(jī)制，影響服務(wù)供給與質(zhì)量。此外，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平欠佳，人才與技術(shù)支持匱乏，致使健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保健服務(wù)難以精準(zhǔn)開(kāi)展，智能設(shè)備操作與維護(hù)困難，制約產(chǎn)業(yè)有效供給。

2.數(shù)據(jù)信息共享難度大。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需突破單一行業(yè)或部門(mén)的局限，其核心在于跨領(lǐng)域資源的高效整合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，Z市智慧養(yǎng)老體系雖涵蓋醫(yī)療、信息技術(shù)、文旅等多元產(chǎn)業(yè)，并涉及工信、民政、衛(wèi)健等多部門(mén)協(xié)作，但實(shí)際運(yùn)行中仍面臨協(xié)同障礙。具體表現(xiàn)為：行業(yè)間橫向協(xié)作不足，政企數(shù)據(jù)對(duì)接存在真空地帶，跨部門(mén)信息共享機(jī)制缺失，導(dǎo)致資源重復(fù)投入與功能碎片化問(wèn)題并存。行業(yè)主體間因缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，使得健康檔案、服務(wù)需求等關(guān)鍵信息難以互通。這種系統(tǒng)性割裂不僅造成平臺(tái)功能模塊化割裂，更導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)混亂，嚴(yán)重制約服務(wù)整合效率。究其根源，既存在制度層面的共享激勵(lì)機(jī)制缺位，也暴露出技術(shù)層面的數(shù)據(jù)治理體系薄弱。未來(lái)需通過(guò)建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享協(xié)議、制定行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建多層級(jí)協(xié)同平臺(tái)等舉措，破解資源分散化困境，推動(dòng)智慧養(yǎng)老從“單一功能疊加”向“全域生態(tài)融合\"轉(zhuǎn)型。

3.金融服務(wù)覆蓋面有限。近些年，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了政府的大力支持，并展現(xiàn)出良好的市場(chǎng)潛力。但遺憾的是，許多資本在進(jìn)入后并未獲得預(yù)期的回報(bào)，因此，急切地想要退出，這導(dǎo)致智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。也有一些規(guī)模較小的企業(yè)由于自身信用狀況不佳、缺乏足夠的抵押物或擔(dān)保措施等因素導(dǎo)致融資困難。數(shù)據(jù)信息共享難度大，疊加金融服務(wù)覆蓋面有限，一些智慧養(yǎng)老企業(yè)難以獲得足夠的金融支持，限制了其擴(kuò)張和發(fā)展。較高的融資成本限制了智慧養(yǎng)老企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展。這些問(wèn)題亟待解決，以推動(dòng)Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.供需兩端共同發(fā)力，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。從需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化而言，需要重點(diǎn)強(qiáng)化健康管理與數(shù)據(jù)監(jiān)控。引入前沿智能手表及健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，為老人逐一建立全面健康檔案，囊括基本信息、病史、用藥等。檔案系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，便于醫(yī)護(hù)人員實(shí)時(shí)查閱、更新，精準(zhǔn)提供個(gè)性化健康管理。同時(shí)，在智慧養(yǎng)老平臺(tái)增設(shè)助餐、助浴、助醫(yī)等居家服務(wù)選項(xiàng)，配置個(gè)性化預(yù)約功能，老人可依自身需求與時(shí)間預(yù)約服務(wù)。此外，優(yōu)化平臺(tái)界面，使其操作更直觀、簡(jiǎn)單，提升服務(wù)便捷度。

從供給角度而言，加大對(duì)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)的資金注入，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)與智能化變革，增強(qiáng)平臺(tái)穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理能力，高效整合養(yǎng)老資源。針對(duì)服務(wù)主體協(xié)作難題，構(gòu)建有效合作機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)等主體信息互通、資源共享，凝聚合力提升服務(wù)質(zhì)量。面對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與技術(shù)引入，高?？赏菩杏唵问脚囵B(yǎng)，實(shí)施跨學(xué)院協(xié)同培養(yǎng)計(jì)劃，提升養(yǎng)老服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)能力。

2.整合政府職能部門(mén)數(shù)據(jù)資源，破除“信息孤島”。為破解老年群體在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的認(rèn)知障礙與安全隱憂(yōu)，需構(gòu)建“能力培養(yǎng)一風(fēng)險(xiǎn)防控一體驗(yàn)優(yōu)化\"三位一體的綜合治理框架。

在認(rèn)知賦能方面，應(yīng)實(shí)施差異化技術(shù)普及策略。第一層級(jí)聚焦感知喚醒，在社區(qū)嵌入智慧養(yǎng)老互動(dòng)體驗(yàn)站，通過(guò)情境演示助力老年人理解智能設(shè)備價(jià)值鏈。第二層級(jí)強(qiáng)化技能習(xí)得，設(shè)計(jì)“基礎(chǔ)一進(jìn)階一高階”梯度課程，涵蓋觸屏操作、電子支付、數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，形成“社區(qū)學(xué)堂+家庭反哺+機(jī)構(gòu)認(rèn)證\"的立體教育網(wǎng)絡(luò)。第三層級(jí)關(guān)注特殊群體，由社工和技術(shù)志愿者組成的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，為失能、獨(dú)居老人提供“上門(mén)數(shù)字掃盲”，借助便攜智能終端演示緊急呼叫等功能。

為加強(qiáng)智慧養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)防控，需構(gòu)建“制度約束一技術(shù)保障一權(quán)益救濟(jì)\"協(xié)同機(jī)制。在立法層面，應(yīng)出臺(tái)《智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格限定生物特征、健康檔案等敏感信息的采集范圍，賦予老年人數(shù)據(jù)遺忘權(quán)與二次授權(quán)權(quán)限。技術(shù)層面，采用“區(qū)塊鏈+邊緣計(jì)算\"融合架構(gòu)，在本地設(shè)備端完成數(shù)據(jù)脫敏處理后再加密上傳至分布式節(jié)點(diǎn)，結(jié)合聯(lián)邦學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)同而不泄露原始信息。服務(wù)體系層面，設(shè)立老年人數(shù)字維權(quán)綠色通道，建立“一鍵舉報(bào)一快速溯源一損失賠付”應(yīng)急響應(yīng)流程，定期發(fā)布養(yǎng)老領(lǐng)域典型詐騙案例預(yù)警指南；體驗(yàn)優(yōu)化方面，應(yīng)貫徹“技術(shù)適老”理念，硬件開(kāi)發(fā)有大字體、物理按鍵等功能的專(zhuān)屬終端，軟件運(yùn)用自然語(yǔ)言處理打造方言兼容語(yǔ)音交互系統(tǒng)；服務(wù)端構(gòu)建三維畫(huà)像模型，動(dòng)態(tài)調(diào)整界面與推送策略，如對(duì)認(rèn)知衰退老人隱藏非核心功能，對(duì)慢性病患者優(yōu)先展示用藥管理界面，實(shí)現(xiàn)科技與人文關(guān)懷融合，營(yíng)造智慧養(yǎng)老新圖景。

3.拓寬金融服務(wù)覆蓋面，解決智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資難題。

近年來(lái)，金融服務(wù)覆蓋面有限一直困擾著Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度，優(yōu)化金融資源配置，特別是針對(duì)規(guī)模較小和地理位置偏遠(yuǎn)的智慧養(yǎng)老企業(yè)，提供更多的政策傾斜和金融支持。其次，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，通過(guò)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券、設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拓寬企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高智慧養(yǎng)老企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更為便利的融資條件，減少因信用狀況不佳而導(dǎo)致的融資難題。

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