摘要：少數(shù)民族地區(qū)具有得天獨(dú)厚的旅游資源和特色的民族文化，如何將這些資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢、新引擎，就要整合文化和旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以便在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。文章以靖州苗族侗族自治縣（以下簡稱靖州縣）為例，首先概述了少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的價(jià)值，而后針對靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、調(diào)和保護(hù)與發(fā)展間的矛盾、創(chuàng)新宣傳渠道、重視人才培育及多方籌措資金等建議，旨在為靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；少數(shù)民族地區(qū)；文旅融合

習(xí)近平總書記指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展?！?024年我國國內(nèi)出游人次達(dá)到56.15億，同比增長14.8%；國內(nèi)游客出游總花費(fèi)57543億元，同比增長17.1%。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展可以增加地方財(cái)政收入，進(jìn)而有更多資金投入到民族文化的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新中；同樣地，民族文化的繁榮發(fā)展則能反哺旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，避免同質(zhì)化競爭，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)走向融合既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的必然，也是少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，立足少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況，挖掘整合民族文化和旅游資源，探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性對策，成為當(dāng)下的熱門研究課題。

一、少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的價(jià)值分析

（一）有利于少數(shù)民族文化的保護(hù)和傳承

發(fā)展和壯大旅游產(chǎn)業(yè)，除了能夠?qū)ν庹故拘沱惖淖匀伙L(fēng)光、深厚的人文底蘊(yùn)外，還能以旅游為載體讓游客更多地了解、認(rèn)識(shí)地方民族文化，這對少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承是大有裨益的。近年來，受鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化等多方面因素的影響，少數(shù)民族文化面臨斷代失傳風(fēng)險(xiǎn)，作為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，如何妥善保護(hù)、傳承發(fā)展少數(shù)民族文化成為必須要考慮的問題。在此背景下，通過推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，一方面，可以將旅游景區(qū)打造成展示民族文化的平臺(tái)，讓游客在欣賞、參與的過程中了解民族文化；另一方面，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還能增加少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政收入，為保護(hù)修復(fù)民族文化遺產(chǎn)、組織開展民族文化活動(dòng)提供資金支持，讓少數(shù)民族文化在保護(hù)中得到發(fā)展、在傳承中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（二）有利于推動(dòng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境下，有著“無煙工業(yè)”之稱的旅游業(yè)成為重點(diǎn)扶持對象。截至2024年9月，全國A級(jí)旅游景區(qū)1.57萬家，其中AAAAA級(jí)景區(qū)339家，旅游市場競爭空前激烈。在此競爭格局下，單純的觀光型旅游已不能滿足消費(fèi)者高層次、多樣化的旅游需求，只有擺脫同質(zhì)化窠臼、打造具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品，才能在旅游市場中脫穎而出，吸引到更多的游客，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展?；谶@一需求，只有推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的輻射、滲透作用，以文化支撐、指導(dǎo)、包裝旅游，通過表演富有民族特色的文化活動(dòng)、提供具有收藏價(jià)值的文創(chuàng)產(chǎn)品，才能進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)功能，以便帶給游客更豐富和深刻的旅游體驗(yàn)，從而推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（三）有利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致諸多年輕人選擇外出務(wù)工。從長期來看，人口結(jié)構(gòu)失衡與勞動(dòng)力短缺必然會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要吸引、留住年輕人。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，以旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂等周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于吸納本縣及周邊地區(qū)的年輕勞動(dòng)力就業(yè)，有助于為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、提升游客的旅游體驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人增收致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

二、靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

（一）靖州縣文旅資源介紹

靖州縣位于湘西南、湘黔桂三省接邊區(qū)域，現(xiàn)有國家AAAA級(jí)景區(qū)1家、AAA級(jí)景區(qū)4家，國家濕地公園1處，國家森林公園1處，國家級(jí)傳統(tǒng)村落24個(gè)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15項(xiàng)，省級(jí)文物保護(hù)單位8處、市級(jí)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，成功入列湖南省雪峰山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、大湘西旅游線路之侗苗風(fēng)情、張吉懷生態(tài)文化精品旅游線，張吉懷桂山水民族精品旅游線、長征國家文化公園湖南段。擁有湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)3家、省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)1家，住宿業(yè)床位達(dá)5100余張。懷通高速、武靖高速，靖黎高速貫穿縣境。已成功打造了“中國楊梅之鄉(xiāng)”“中國茯苓之鄉(xiāng)”“中國楠竹之鄉(xiāng)”“中國最佳民俗風(fēng)情旅游名縣”“中國十大生態(tài)旅游縣”等旅游名片。

（二）目前靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得的階段性成績

1. 聚焦提質(zhì)增效，提升公共文化服務(wù)水平

近年來，靖州縣以推進(jìn)精神文明建設(shè)、提升公共文化服務(wù)水平為抓手，深化文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，在積極組織開展“文旅驛站”“最美瀟湘文化陣地”“最美鄉(xiāng)村文化陣地”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)”等品牌創(chuàng)評(píng)工作的基礎(chǔ)上，成功打造了太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村、甘棠鎮(zhèn)平原村、鋪口林源村等一批公共文化服務(wù)示范單位。與此同時(shí)，定期組織開展不同主題、形式的群眾文化活動(dòng)，如“倡導(dǎo)全民閱讀、構(gòu)建書香靖州暨護(hù)苗2023綠色閱讀”“4.23世界讀書日線上答題”、走進(jìn)“最美瀟湘文化陣地”貫堡渡、“我和我的家鄉(xiāng)”專題攝影展、非遺技藝體驗(yàn)等公共文化體驗(yàn)活動(dòng)。2024年靖州縣成功開展了“梨花游園活動(dòng)”“楊梅節(jié)”“太極拳”等各類節(jié)慶、民俗、賽事等活動(dòng)70余場。在文化藝術(shù)創(chuàng)作方面，組織開展了靖州縣民族器樂大賽、歌手大賽、原創(chuàng)藝術(shù)作品大賽，有效充實(shí)、豐富了靖州縣文化藝術(shù)創(chuàng)作素材。

2. 聚焦傳承創(chuàng)新，增強(qiáng)非遺文化發(fā)展活力

靖州縣在推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合的過程中，嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先”原則，對文化和旅游資源進(jìn)行妥善保護(hù)、合理利用、科學(xué)開發(fā)。先后開展了“飛山方廣寺修繕”“文物庫房改造”“博物館陳列展示提質(zhì)”“靖州縣紅六軍團(tuán)、中央紅軍轉(zhuǎn)兵西進(jìn)研學(xué)課程開發(fā)”等項(xiàng)目申報(bào)工作；配合長征國家文化公園項(xiàng)目組完成了紅軍長征途經(jīng)靖州縣路線的調(diào)查和標(biāo)識(shí)牌安裝點(diǎn)，為今后調(diào)研紅軍長征相關(guān)史實(shí)提供史實(shí)依據(jù)。同時(shí)積極推動(dòng)非遺傳承發(fā)展，組織《木葉樂》《四鄉(xiāng)歌》《飛山大款》進(jìn)行省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，積極開展非遺展示展演。目前，靖州縣“非遺進(jìn)校園”涉及學(xué)校25個(gè)，教學(xué)班71個(gè)，通過采取工藝節(jié)選教學(xué)的方式，自幼兒園到中職均有師生不同程度地接觸、參與了非遺傳承；組織雕花蜜餞傳承人參加首屆湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，在民族展位現(xiàn)場展示雕花蜜餞工藝，獲得了廣大群眾的贊賞和好評(píng)。

3. 聚焦活動(dòng)宣傳，助推縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長

文旅產(chǎn)業(yè)融合可以賦予旅游產(chǎn)業(yè)更加深厚的人文內(nèi)涵，提高旅游景區(qū)的吸引力和競爭力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長，而旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值又能反哺文化產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)與傳承、開發(fā)與利用、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化提供物質(zhì)保障。近年來，靖州縣積極開展文旅活動(dòng)宣傳，通過活動(dòng)搭臺(tái)，積聚人氣，為縣內(nèi)外商家提供了產(chǎn)品展銷的平臺(tái)，有效拉動(dòng)了消費(fèi)，助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如承辦的省級(jí)文旅賽事活動(dòng)有2023湖南省小籃球賽靖州賽區(qū)賽事、湖南省越野摩托車聯(lián)賽第二站-靖州站賽事、湖南省第10屆武術(shù)大賽；承辦的市級(jí)旅游節(jié)慶活動(dòng)有懷南五縣氣排球賽、懷化市夏季村晚系列活動(dòng)；承辦的縣級(jí)旅游節(jié)慶活動(dòng)有“舌尖上的靖州”茯苓美食文化推介活動(dòng)、“靖州縣排牙山梨花游園活動(dòng)”等。除此之外，還自主開展了多場市外旅游市場專題促銷活動(dòng)，如在長沙召開“2023年懷化夏季‘村晚’·靖州旅游發(fā)展大會(huì)暨第十一屆楊梅節(jié)發(fā)布會(huì)”。通過這些活動(dòng)宣傳提高了縣域旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的知名度。

三、靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的制約因素

（一）旅游開發(fā)與文化保護(hù)存在矛盾

能否平衡好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，是決定少數(shù)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，采取“先發(fā)展后保護(hù)”模式雖然會(huì)取得暫時(shí)的成績，但是資源過度消耗、生態(tài)遭到破壞，必然會(huì)制約長期發(fā)展，后續(xù)治理成本也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前期的經(jīng)濟(jì)收益。相反，如果為了保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的民族文化和旅游資源而拒絕一切形式的開發(fā)，也不符合群眾對美好生活的向往。從調(diào)查情況來看，靖州縣在協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與文化保護(hù)的關(guān)系方面還有所不足，個(gè)別地區(qū)仍存在盲目、無序、低水平的旅游開發(fā)，在此情況下，由于旅游景區(qū)缺乏個(gè)性特色和文化內(nèi)涵，對游客的吸引力不強(qiáng)，不僅沒有達(dá)到以旅游產(chǎn)業(yè)提振經(jīng)濟(jì)的預(yù)期效果，反而在旅游開發(fā)中破壞了民族文化。

（二）宣傳有待加強(qiáng)，制約了品牌拓展

品牌建設(shè)可提高產(chǎn)品的知名度和影響力，不僅能吸引更多的消費(fèi)者，還能發(fā)揮品牌的溢價(jià)效應(yīng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的附加值。在文旅產(chǎn)業(yè)融合浪潮下，要讓文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在融合中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，就必須強(qiáng)化品牌意識(shí)，做好品牌的塑造和維護(hù)工作。從調(diào)查情況來看，靖州縣在實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，宣傳渠道單一、宣傳力度有待加強(qiáng)，不利于文旅品牌建設(shè)。例如，在宣傳方式上仍以官方媒體為主，沒有充分發(fā)揮社會(huì)媒體作用，比如微博、抖音、小紅書等新媒體平臺(tái)的宣傳優(yōu)勢，導(dǎo)致宣傳效果不理想，不利于文旅品牌的樹立。

（三）復(fù)合型高端人才供不應(yīng)求

從整體上看，隨著上級(jí)部門不斷提升對文旅產(chǎn)業(yè)的重視程度，雖然目前靖州縣已擁有了一大批旅游業(yè)人才和文化產(chǎn)業(yè)人才，客觀上為靖州縣旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐，但是旅游和文化的跨專業(yè)復(fù)合型人才較匱乏，無法滿足現(xiàn)階段靖州縣推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才需求，特別是文化創(chuàng)意性、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性、高新技術(shù)型方面的人才，還存在嚴(yán)重的供需失衡現(xiàn)象。究其原因，一方面，就業(yè)崗位少、福利待遇低，難以對高層次復(fù)合型文旅人才產(chǎn)生吸引力；另一方面，培訓(xùn)機(jī)制不完善，無法培育出本土文旅復(fù)合型人才。因此，若無法解決高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏的問題，必然會(huì)制約文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程。

（四）配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，靖州縣直接用于文旅體項(xiàng)目建設(shè)的資金主要依靠“中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目”和“政府專項(xiàng)債項(xiàng)目”。適逢各地都高度重視文旅工作，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)競爭激烈，相關(guān)項(xiàng)目獲批難度較大。招商引資方面，文旅體項(xiàng)目投資成本高，收益較慢，企業(yè)對政府配套投入（資金入股、項(xiàng)目補(bǔ)貼等）期望較大，導(dǎo)致在商務(wù)洽談中，推進(jìn)困難。由于資金短缺，導(dǎo)致靖州縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)較滯后。例如，旅游景區(qū)內(nèi)公共廁所和服務(wù)休息區(qū)數(shù)量不足，在旅游旺季時(shí)嚴(yán)重影響了游客的體驗(yàn)；景區(qū)周邊住宿停車場數(shù)量少、規(guī)模小，游客尋找停車位花費(fèi)較多時(shí)間，部分游客干脆將車停在路邊，不僅影響了正常交通，還增加了交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

（一）旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意相融合

2022年甘肅省博物館推出的“馬踏飛燕”文創(chuàng)毛絨玩具，以“丑萌”形象走紅網(wǎng)絡(luò)，上架不到半個(gè)月銷量超過1000單。無獨(dú)有偶，天壇的文創(chuàng)冰激凌、武漢黃鶴樓雪糕等文創(chuàng)產(chǎn)品也成為流量爆款，深受游客喜愛，成為旅游景區(qū)創(chuàng)收的另一條重要渠道。靖州縣在深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，可以將文化元素融入旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)中，以便深入挖掘文化資源的旅游功能，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。當(dāng)然，除了文創(chuàng)產(chǎn)品外，將民族文化體現(xiàn)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施中也是一種可行途徑。例如在修建景區(qū)建筑時(shí)，可以加入苗族、侗族族中具有代表性的鼓樓、風(fēng)雨橋、吊腳樓等特色少數(shù)民族建筑，以便游客在欣賞自然風(fēng)光的同時(shí)，還可以通過特色少數(shù)民族建筑了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化和風(fēng)土人情；或利用歷史事件、民間故事、民俗風(fēng)情對旅游景區(qū)及縣城街道進(jìn)行命名，把苗族侗族的民族文化滲透到旅游景區(qū)的每個(gè)角落，帶給游客自然與人文相融合的旅游體驗(yàn)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳媒相融合

以新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)為代表的文化傳媒與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，一方面，可以通過廣泛的覆蓋率和強(qiáng)大的傳播力，以市場運(yùn)作的方式提取民族文化元素制作成電影電視劇或電視節(jié)目，提高靖州縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，以此吸引全國、海外游客慕名參觀；另一方面，要以影視文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合作為切入點(diǎn)，將科技、演藝、游覽觀光等融合，打造知名影視制作基地和網(wǎng)紅打卡地，賦予文化旅游新意義。借助劇組、網(wǎng)紅的力量，依托影視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，展示地方特色文化、宣傳旅游產(chǎn)品，從而提升游客的游覽興致。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)與文化表演相融合

由中央廣播電視總臺(tái)推出的文旅探訪節(jié)目《山水間的家》，采用“公眾人物+文化學(xué)者”組成山水小分隊(duì)的形式，帶領(lǐng)觀眾沉浸式體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，在展示全國各地鄉(xiāng)村旖旎風(fēng)光和民俗風(fēng)情的同時(shí)，記錄鄉(xiāng)村振興取得的輝煌成績和脫貧攻堅(jiān)的偉大成果，成為旅游產(chǎn)業(yè)和文化表演相融合的典范。因此，靖州縣在推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要立足于民族文化，將文化藝術(shù)表演融入旅游產(chǎn)業(yè)，讓文化表演成為宣傳、展示特色旅游資源的重要陣地，把旅游景區(qū)打造成為開展文化表演的主舞臺(tái)。以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“苗族歌鼟”為例，邀請非遺代表性傳承人或者民間歌唱家開展主題演唱會(huì)，輪流在靖州縣的各個(gè)旅游景區(qū)演出，以便游客在游覽自然風(fēng)光的同時(shí)，還能欣賞到民俗演出，從而進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)氐奶厣袼孜幕鰪?qiáng)參與感和體驗(yàn)感。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)與文化展出相融合

由湖南省文化和旅游廳主辦的湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，作為省內(nèi)規(guī)模最大、市場成交活躍、旅游業(yè)態(tài)豐富的文化旅游產(chǎn)業(yè)盛會(huì)，通過展示智慧文旅成果、打造沉浸式體驗(yàn)蘸取、推進(jìn)特惠旅游線路等多項(xiàng)舉措，擦亮了湖南旅游名片，成功吸引了國內(nèi)外大量游客，在推動(dòng)湖南文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。靖州縣可以借鑒這一模式，積極申請、舉辦博覽會(huì)，在文博業(yè)、會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)深度融合的基礎(chǔ)上輻射金融、住宿、餐飲、物流、市政建設(shè)等配套產(chǎn)業(yè)，以便對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

五、靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)和保護(hù)與發(fā)展的矛盾

要協(xié)調(diào)好文化保護(hù)與旅游發(fā)展間的矛盾，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，就必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、做好整體規(guī)劃，讓旅游資源和文化資源得到合理利用，達(dá)到“在保護(hù)中開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)”的效果。為此，地方政府要引領(lǐng)文旅等相關(guān)部門，對縣域旅游和文化資源進(jìn)行摸排調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上做好旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃。同時(shí)，還要突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、打造精品，通過將民俗文化、歷史典故與人文景觀相結(jié)合，培育精品品牌，切實(shí)提升靖州縣的旅游文化品位，在旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)對民族文化的保護(hù)和傳承。

（二）創(chuàng)新宣傳渠道，著力提升旅游地知名度

在全媒體時(shí)代，消費(fèi)者接收信息的渠道更廣，營銷宣傳在旅游文化品牌建設(shè)中的作用得到了進(jìn)一步凸顯。為此，靖州縣要在營銷觀念和宣傳渠道上予以創(chuàng)新，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體的有機(jī)結(jié)合，提升宣傳效果，樹立良好的文化旅游形象。將“活動(dòng)開展”作為宣傳推廣的一部分來謀劃和整體布局，助推活動(dòng)出圈出彩。深入挖掘地方文化，培育具有影響力的文旅體品牌IP，圍繞IP形象開發(fā)一系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品、體育賽事和旅游活動(dòng)。例如，音樂會(huì)是文旅融合的一種理想模式，靖州縣舉辦以“苗族歌鼟”為主題的演唱會(huì)，邀請知名藝人并做好宣傳預(yù)熱。除了選擇電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體投放廣告進(jìn)行宣傳外，還可以發(fā)揮新媒體的宣傳優(yōu)勢，選取抖音、微博、小紅書等社交媒體進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，或者邀請“大V”和網(wǎng)紅進(jìn)行宣傳，利用其網(wǎng)絡(luò)影響力將靖州縣的旅游景區(qū)打造成“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，以此提高旅游地知名度。

（三）重視人才培育，打造文旅復(fù)合人才隊(duì)伍

對于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這種新業(yè)態(tài)，培育、儲(chǔ)備一大批旅游文化復(fù)合型人才是鞏固融合成效、實(shí)現(xiàn)文旅共贏的關(guān)鍵。為此，靖州苗縣要高度重視復(fù)合型人才的培育工作，實(shí)施“對內(nèi)培養(yǎng)+對外引進(jìn)”的人才培育雙戰(zhàn)略。所謂“對內(nèi)培養(yǎng)”，是挑選靖州縣及周邊部分從事旅游或文化產(chǎn)業(yè)的年輕人為學(xué)員，由地方政府牽頭，邀請相關(guān)部門、企事業(yè)單位的專家學(xué)者、高層管理作為教員，開展專項(xiàng)培訓(xùn)班，采取理論結(jié)合實(shí)踐的教學(xué)方式，豐富其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)跨專業(yè)能力，并將其打造成推動(dòng)靖州縣文旅產(chǎn)業(yè)融合的中堅(jiān)力量。所謂“對外引進(jìn)”，則是通過改善工作環(huán)境、提高福利待遇等措施，增強(qiáng)對省內(nèi)外高層次復(fù)合型人才的吸引力。由于這類人才在文化、旅游專業(yè)方面具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠結(jié)合靖州縣的特色文化和旅游資源，制定完整、可行性的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃方案。除此之外，地方政府還可以舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)研討會(huì)，搭建交流平臺(tái)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便在培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的同時(shí)，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

（四）多方籌措資金，做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要強(qiáng)化財(cái)政支持，為此靖州縣要構(gòu)建長效投入機(jī)制，多方籌措資金，夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。地方政府要設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，結(jié)合靖州縣財(cái)政狀況劃撥相應(yīng)的財(cái)政資金，確保做到?？顚Ｓ?，致力于推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃落實(shí)一批文旅體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場館設(shè)施、設(shè)備的更新提質(zhì)。打造一批“城市書房”“精品演繹”“文創(chuàng)集市”，推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活化利用。加強(qiáng)城市綠道、騎行道、城市公園、停車設(shè)施等微循環(huán)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。結(jié)合區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、老舊小區(qū)改造等工作，做好河街、土橋街、下熙街等文旅消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)改造，培育文旅消費(fèi)新場景、新生態(tài)。注意采納游客意見，增加公共廁所、停車場、休息區(qū)、服務(wù)臺(tái)等公共設(shè)施的數(shù)量，解決游客旅行中的常見問題。在建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，還要注意將民族文化元素融入其中，例如將休息區(qū)修建成鼓樓、吊腳樓、風(fēng)雨橋等具有民族特色的樣式，以便給游客帶來良好的旅游體驗(yàn)、接受民族特色文化的熏陶。

六、結(jié)語

如何將少數(shù)民族地區(qū)的文化、旅游資源轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢，成為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要解決的問題。靖州縣在推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合的過程中，既取得了階段性成績，同時(shí)也面臨著開發(fā)與保護(hù)存在矛盾、品牌建設(shè)與維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、文旅復(fù)合型人才匱乏等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，都是現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在下一步工作中調(diào)和保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、加強(qiáng)營銷宣傳提高品牌知名度、打造一支復(fù)合型文旅人才隊(duì)伍，并通過多措并舉，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能在深化文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)靖州縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條具有地方特色的發(fā)展道路。

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*本文系湖南省懷化市委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題“少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日的傳承與發(fā)揚(yáng)探究”（課題編號(hào)：2023DX45）相關(guān)研究成果。

（作者單位：靖州苗族侗族自治縣委黨校）