【摘要】為提升自身軍事實(shí)力，與遼、西夏、金等進(jìn)行國(guó)力角逐，宋徽宗時(shí)期例從前代，在軍人衣食供給、就醫(yī)問(wèn)疾、喪葬補(bǔ)償?shù)确矫娑嘤鑳?yōu)待。盡管宋徽宗時(shí)期官辦社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)總體呈較高水平，但在軍隊(duì)撫恤事業(yè)建設(shè)方面卻無(wú)太多建樹(shù)，其制度建設(shè)總體水平較低，且總體落實(shí)情況也不盡人意。由軍隊(duì)撫恤事業(yè)的建設(shè)情況可以窺見(jiàn)徽宗朝對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的輕視與怠慢，也能由此窺見(jiàn)該時(shí)期軍政敗壞的亂象。

【關(guān)鍵詞】宋徽宗時(shí)期；軍隊(duì)；撫恤；軍政敗壞

【中圖分類號(hào)】K244" " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" " " " " 【文章編號(hào)】2096-8264（2025）19-0067-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2025.19.021

宋徽宗時(shí)期，朝廷西征西夏，收復(fù)河湟之地；北御遼、金，收復(fù)燕云舊地；又拓邊西南，于荊湖路、廣南路等地設(shè)置了大量州軍。盡管宋徽宗時(shí)期，徽宗朝廷的外征與拓邊事業(yè)取得了矚目的成效，但也難以掩蓋該時(shí)期軍政敗壞、兵弊日滋的亂象。學(xué)界對(duì)宋徽宗時(shí)期軍政敗壞的亂象已有諸多探討：王恩厚《北宋宦官預(yù)軍弊政述評(píng)》[1]；張邦煒《北宋亡國(guó)的緣由》[2]；楊小敏《蔡京、蔡卞與北宋晚期政局研究》[3]；王曾瑜《宋徽宗時(shí)的奸臣群》[4]、《宋徽宗時(shí)的宦官群》[5]等學(xué)術(shù)論文及專著分別從宦官干政、奸臣當(dāng)?shù)馈⒄指瘮?、?hào)令不行等方面對(duì)該時(shí)期的軍政情況進(jìn)行探討。但較少有學(xué)者以該時(shí)期的軍隊(duì)撫恤事業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，探討該時(shí)期軍政敗壞的現(xiàn)象。故筆者試從宋徽宗時(shí)期軍隊(duì)撫恤事業(yè)的建設(shè)情況入手，對(duì)宋徽宗時(shí)期的軍政敗壞現(xiàn)象再做探討。

一、宋徽宗時(shí)期軍隊(duì)撫恤事業(yè)的建設(shè)情況

宋代，朝廷為安邦治國(guó)，夯實(shí)統(tǒng)治基礎(chǔ)；外御強(qiáng)敵，實(shí)現(xiàn)與鄰國(guó)國(guó)力角逐的勝利，故針對(duì)軍人群體制定了一套包含安置、醫(yī)療、喪葬、退養(yǎng)、恩賞等一系列優(yōu)待及撫恤措施在內(nèi)的軍隊(duì)保障體系。宋徽宗時(shí)期的官辦社會(huì)保障事業(yè)可謂集前代之精華，充分顯露出朝廷對(duì)癃疾老幼、宗室疏屬、宮人等群體保障事業(yè)建設(shè)的重視。但宋徽宗時(shí)期的軍隊(duì)撫恤事業(yè)建設(shè)卻呈停滯之態(tài)，其總體并無(wú)太多建樹(shù)。除常規(guī)軍賞制度外，宋徽宗時(shí)期的軍隊(duì)撫恤事業(yè)主要包含賜衣、收瘞、醫(yī)療、居住四大內(nèi)容。

（一）賜衣

宋制，軍隊(duì)“春冬賜衣有絹綿，或加?布、緡錢”[6]4841。為保障軍衣的即時(shí)支賜，宋徽宗時(shí)期下《政和令》規(guī)范賜衣之法：“出軍衣，春限年前十月十六日支，十二月十五日以前發(fā)；冬限三月二十一日支，五月十五日以前發(fā)。”[7]8707宋代往往提前賜予冬衣，故有部分短視的士兵將冬衣典賣，以至于冬季無(wú)衣御寒。針對(duì)這一現(xiàn)象，宣和四年（1122年）臣僚上乞：“伏望特降睿旨，凡戍去處，如冬衣已到為系冬月，未得俵散?！盵7]8707徽宗詔依?？梢?jiàn)宋徽宗時(shí)期就春冬賜衣這一工作的安排更為細(xì)致，也更為人性化，一定程度避免了因士兵短視而造成冬日缺衣的情況。

（二）收瘞

宋代收瘞士兵主要采取地掩埋的形式①?；兆谠g，“鄜延已依御前劄子收瘞骸”[8]便是以就地掩埋的形式對(duì)陣亡軍士進(jìn)行收瘞。此外，宋徽宗時(shí)期為使貧者死有所葬，總結(jié)了前代收瘞制度，“擇高曠不毛之地，置漏澤園”[7]7418收瘞無(wú)主遺骸。就制度內(nèi)容看，漏澤園并非針對(duì)軍人群體置辦。但就北宋陜州漏澤園遺址的收瘞情況看，陜州漏澤園出土的磚墓志中記載有死者身份的共有175座，其中軍人身份的120座，占比65%以上②。由此可見(jiàn)，陜州漏澤園主要以收瘞軍人為主。故宋徽宗時(shí)期的漏澤園也并非只是針對(duì)貧民群體設(shè)立，如陜州一類軍事要地所設(shè)立的漏澤園則更多用于收瘞亡歿將士。

宋徽宗時(shí)期的漏澤園有其安葬標(biāo)準(zhǔn)：“應(yīng)葬者，人給地八尺、方磚二口，以元寄所在及月日、姓名若其子孫、父母、兄弟、今葬字號(hào)、年月日，悉鐫記磚上；立封記，識(shí)如上法。無(wú)棺柩者，官給?！盵7]7418又“歲輪僧寺之徒一人，使掌其籍焉”[9]。宋徽宗時(shí)期以漏澤園收瘞陣亡將士相較于前代就地掩埋的收瘞形式更規(guī)范，也更能體現(xiàn)出朝廷對(duì)亡歿士兵收瘞方面的優(yōu)待。

除設(shè)漏澤園收瘞外，宋代對(duì)亡歿將士的家屬也多有撫恤。宋徽宗時(shí)期大致例從前代撫恤亡歿將士家屬③。宣和三年（1121年），徽宗詔：“兩浙、江東遇賊及防托守衛(wèi)去處，所差人兵、弓手等，如因戰(zhàn)斗亡歿，仰監(jiān)司、守臣疾速審實(shí)，依條支給孝賜?！盵7]1708且為保障亡歿將士家屬切實(shí)得到撫恤，徽宗要求對(duì)核實(shí)士兵的存亡情況，不得只稱“只稱收身不到”，“如委寔戰(zhàn)歿，其家屬合該支賜贈(zèng)之類”[7]8988，當(dāng)盡數(shù)支給。

（三）醫(yī)療

自古以來(lái)，將士南征北戰(zhàn)，難免遭遇寒暑疾疫。為保障軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，必然需要建立與軍事作戰(zhàn)緊密相連的醫(yī)療體系。

宋立國(guó)之初，“邊郡屯帥多遣醫(yī)官、醫(yī)學(xué)隨行，三年一代。出師及使境外、貢院鎖宿，皆令醫(yī)官隨之。京城四面，分遣翰林祗候療視將士”[6]13510。神宗熙寧九年（1076年）置太醫(yī)局?！爸T營(yíng)將士疾病，（太醫(yī)局）輪往治之”[6]3885。宋徽宗時(shí)期承襲其制，于崇寧三年（1104年）興置太醫(yī)局，醫(yī)治“諸軍病患，歲終比較等第支給食錢，激勵(lì)生員，責(zé)其成效”[7]3944?？梢?jiàn)宋徽宗時(shí)期，太醫(yī)局是為軍隊(duì)提供診療服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。

除太醫(yī)局外，徽宗“務(wù)欲廣得儒醫(yī)”[7]2794，故于崇寧間設(shè)立醫(yī)學(xué)。該時(shí)期醫(yī)學(xué)生的晉升主要通過(guò)考試，但宋徽宗也十分注重醫(yī)學(xué)生的實(shí)踐能力?！搬t(yī)職、醫(yī)工醫(yī)治吏軍民，任滿比較，痊安八分以上”[7]3637，可依治愈人數(shù)減少磨勘年限宋徽宗時(shí)期的醫(yī)學(xué)實(shí)踐賞賜條例也一定程度上能夠刺激醫(yī)學(xué)生的診療問(wèn)疾積極性，有利于促進(jìn)軍事醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

宋徽宗時(shí)期醫(yī)學(xué)的興起培養(yǎng)了大量醫(yī)學(xué)人才，但同時(shí)也造成了醫(yī)官的冗濫④。盡管醫(yī)官冗雜，但宋徽宗時(shí)期的醫(yī)學(xué)生需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)才能正式除授。此法較之宋哲宗時(shí)期“諸州醫(yī)學(xué)博士、助教闕，于本州縣醫(yī)生內(nèi)，選術(shù)優(yōu)效著人充；無(wú)其人，選能者比試，雖非醫(yī)生，聽(tīng)補(bǔ)”[7]2795的舉措更具專業(yè)性，有利于軍隊(duì)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（四）居住

住房是將士安身立業(yè)的基本條件，也是宋代軍隊(duì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。如軍隊(duì)住房修葺失當(dāng)，會(huì)造成士兵“廢徙亡失，無(wú)以庇風(fēng)雨，御寒暑”[7]8660，既無(wú)益于強(qiáng)軍建設(shè)，又不利于軍隊(duì)管理。故軍隊(duì)營(yíng)房的修葺事宜始終被宋代歷任統(tǒng)治者所重視。

宋代，營(yíng)房修葺大致以“人給一間”[7]8723為數(shù)。徽宗深知“夫介胄之士，所與共患難，惟有以恤其私，然后可使之竭力”[7]8725。針對(duì)當(dāng)時(shí)營(yíng)房久不修治的情況，大觀二年（1108年）徽宗御筆：“闕額禁軍，久不招填，其營(yíng)房必久不修治。在京仰工部，在外仰提刑、提舉司，限兩季完葺了當(dāng)?！盵7]8724該法要求在招募士兵之前先做好營(yíng)房的置辦工作，以此提升募兵的吸引力。針對(duì)當(dāng)時(shí)“創(chuàng)置軍隊(duì)未有營(yíng)房，各于街市賃屋，居住混雜”[7]8724的情況，徽宗下令轉(zhuǎn)運(yùn)司、提刑司敦促營(yíng)房修建情況，限一季之內(nèi)整改完畢?？梢?jiàn)營(yíng)房的建設(shè)情況得到了徽宗朝廷的重視。

宋代軍隊(duì)營(yíng)房的總體修建質(zhì)量不高，往往“大雨之后，營(yíng)舍必有圮壞”[7]8724。而營(yíng)房損壞往往會(huì)導(dǎo)致士兵散居軍營(yíng)之外，既不利于朝廷對(duì)軍隊(duì)的管理，還會(huì)導(dǎo)致逃兵、盜賊問(wèn)題日益嚴(yán)重。為改善士兵的居住條件，徽宗下令限時(shí)修補(bǔ)。如政和四年（1114年），“兩浙湘軍營(yíng)房多因霖雨摧塌，致見(jiàn)管軍兵賃屋散居……下本路立限修蓋，需管足備”[7]8725。政和六年（1116年）開(kāi)封府尹王革進(jìn)《政和營(yíng)繕軍鋪錄緒》一文上乞：“坊有巡卒合若干人，故嘗筑廬以居，歲久廬壞，或廢徙亡失，無(wú)以庇風(fēng)雨，御寒暑，卒皆喬寄佗處，往往托民籬下，私販以自營(yíng)，訟者莫知所訴。盜賊益玩，肆無(wú)忌憚，甚不稱詔令?！被兆谝虺鲇X二萬(wàn)緡，下開(kāi)封府如章。[7]8660總體而言，徽宗為解決士兵的住房問(wèn)題，多勒令地方限時(shí)修葺，并撥給經(jīng)費(fèi)助建。朝廷的重視一定程度上保障了兵有所居。

二、宋徽宗時(shí)期的軍政敗壞情況

徽宗朝廷針對(duì)軍人群體建設(shè)的撫恤措施主要為上述四類。相較于該時(shí)期針對(duì)癃疾老幼、宗室疏屬等群體撫恤措施的建設(shè)情況看，當(dāng)時(shí)針對(duì)軍人群體建設(shè)的撫恤措施內(nèi)容并不豐富。且就上述收瘞、醫(yī)療兩條措施而言，二者也并非完全針對(duì)軍人群體措置，其建設(shè)初衷主要在于“惠天下窮民”[7]8034?？傮w而言，宋徽宗時(shí)期，軍人撫恤措施的建設(shè)水平顯著低于其他社會(huì)群體，這一差異充分反映了當(dāng)時(shí)朝廷對(duì)軍隊(duì)建設(shè)持輕視之態(tài)。

宋徽宗時(shí)期針對(duì)宗室疏屬群體建設(shè)的撫恤措施保障水平最高。時(shí)朝廷為解決宗室疏屬的居住問(wèn)題，“分置敦宗院于三京，以居疎冗”[10]。敦宗院實(shí)行計(jì)口給屋政策。至宣和間，南京敦宗院已然建有房廊23600余間[7]3584。可見(jiàn)敦宗院建設(shè)規(guī)模之大，養(yǎng)恤宗室之眾。而與此形成鮮明對(duì)比的是該時(shí)期軍隊(duì)營(yíng)房的修葺情況。政和間，朝廷三令五申修補(bǔ)營(yíng)房。然至宣和間，卻依然存在“禁旅暴露湫溢，不安其居”[7]8725的狀況。時(shí)疏屬“廩給之厚頗逾袒免親，合厘務(wù)之人坐享厚祿”[7]3584，然“夫邊圄無(wú)應(yīng)敵之具，軍府無(wú)數(shù)日之糧”[11]?？梢?jiàn)徽宗朝廷對(duì)軍隊(duì)撫恤事業(yè)的輕視。

不過(guò)宋徽宗時(shí)期建設(shè)軍隊(duì)所費(fèi)之資高于其他時(shí)期。英宗時(shí)期，“禁軍一兵之費(fèi)……一歲約費(fèi)五十千，廂軍一兵之費(fèi)，歲約三十千?！盵12]宋徽宗時(shí)期，朝廷于京東西、河?xùn)|北、開(kāi)封府界創(chuàng)置馬步軍五萬(wàn)人，“合用緡錢二百八十萬(wàn)有奇”[6]4581。由此可推算出，宋徽宗時(shí)期養(yǎng)兵每人約花費(fèi)五十六緡，略高于英宗時(shí)期。但高額的花費(fèi)及撫恤措施建設(shè)并沒(méi)有促進(jìn)宋徽宗時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)水平的提升。由于軍政腐敗，該時(shí)期“禁軍訓(xùn)練不精，多充雜役”[6]4849，軍隊(duì)“類皆孱弱，全不知戰(zhàn)，虛費(fèi)糧廩，驕墮自恣”[6]4630。

宋徽宗時(shí)期軍政腐敗的一大原因在于佞幸當(dāng)?shù)?、閹腐治軍。時(shí)童貫治軍，援引宵小，“表里為奸，搢紳側(cè)目”[6]11349；“弓箭手失其分地而使守新疆，禁卒逃亡不死而得改隸他籍，軍政盡壞”[6]13659。是故上梁不正下梁歪。宋徽宗時(shí)期軍官素質(zhì)低下，治軍暴虐者、貪功冒賞者比比皆是。然如許彥圭、曾絢、梁平一般，因胡造兵車，為害運(yùn)政[6]4918；“私置枷棒、栲縛人兵”[7]4894而獲懲者不過(guò)十之一二。這些貪得無(wú)厭的軍官作為朝廷政令的執(zhí)行者，必然不能有效落實(shí)種種撫恤措施及軍功賞賜制度。

除上述軍隊(duì)營(yíng)房建設(shè)存在屢修不治的情況外，北宋末年，“拱州出戍雄州兵士例皆赤露，并無(wú)衣裝”[7]7239。由此可見(jiàn)宋徽宗時(shí)期的賜衣之制亦不能得到有效落實(shí)。除軍隊(duì)撫恤措施建設(shè)能夠提升百姓參軍入伍、軍隊(duì)奮勇作戰(zhàn)的積極性外，優(yōu)厚的軍賞也是有效提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一大要素。而宋徽宗時(shí)期，“奏乞推賞，先及守臣或職事官”[7]8987，又例多妄冒、保奏不實(shí)、報(bào)而不賞，以至“奏請(qǐng)金帛以數(shù)萬(wàn)計(jì)，多是帥臣及監(jiān)司并屬官機(jī)幕之類分受入己，將士所得蔑如”[7]3129，“竭力效命之人久阻升遷”[7]8988。由于撫恤措施及軍功賞賜難以有效落實(shí)，故極大打擊了百姓參軍入伍及軍隊(duì)作戰(zhàn)的積極性。又因“比年以來(lái)，外則童貫失陷，內(nèi)則高俅不招刺”[13]，以至于金兵南下、禍自外來(lái)之際，“兵仗皆闕，詔書屢下，嚴(yán)立賞刑，而卒亦無(wú)補(bǔ)”[6]4921。最終宋廷兵敗如山倒，葬送了北宋之江山社稷。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管宋徽宗時(shí)期的官辦撫恤事業(yè)建設(shè)取得了許多令人矚目，且對(duì)后世多有裨益的成就，但該時(shí)期軍隊(duì)撫恤事業(yè)的建設(shè)及落實(shí)效果都不盡如人意?；兆趯?duì)軍隊(duì)撫恤事業(yè)建設(shè)的忽視也能體現(xiàn)出該時(shí)期皇帝對(duì)軍隊(duì)的態(tài)度。然“兵者，國(guó)之大事也”[14]。輕視軍隊(duì)撫恤措施建設(shè)、軍功賞賜不能有效落實(shí)皆是宋徽宗時(shí)期軍政敗壞的重要表現(xiàn)，也是探討北宋亡國(guó)原因這一問(wèn)題時(shí)不能忽視的關(guān)鍵因素。

注釋：

①李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷59，中華書局1979年版，第1309頁(yè)。

②寧會(huì)振、寧文閣：《從陜州漏澤園看北宋末年的陜州》，見(jiàn)許海星、楊海青主編：《三門峽考古文集》，中國(guó)檔案出版社、時(shí)代（遠(yuǎn)東）出版社2001年版，第135-142頁(yè)。

③筆者未見(jiàn)宋徽宗時(shí)期有新實(shí)施或具體列舉出的軍隊(duì)撫恤之法，故該時(shí)期的軍隊(duì)撫恤措施建設(shè)大致例從前代。有關(guān)宋廷對(duì)亡歿軍人家屬撫恤措施建設(shè)的研究，可參見(jiàn)屠陰平《宋代的軍人保障研究》，四川師范大學(xué)2014年碩士學(xué)位論文。

④洪邁：《容齋隨筆》三筆卷16，中華書局2005年版，第619頁(yè)。

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