本文引用格式：.文化引領(lǐng)下公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展路徑探究[J］.藝術(shù)科技，2025，38（7）：183-185.

中圖分類號：D035；JO 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-9436（2025）07-0183-03

1文化引領(lǐng)的內(nèi)涵

文化引領(lǐng)作為組織發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，主要通過價(jià)值觀念的深度塑造與行為模式的系統(tǒng)重構(gòu)來發(fā)揮功能。在價(jià)值觀念層面，文化引領(lǐng)的作用是建立統(tǒng)一的思想理念體系，簡而言之，就是讓所有成員在思想上保持一致，這樣在遇到復(fù)雜問題需要作決定時(shí)，各成員心里都有同樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)可以參照，最終確保整個(gè)組織的行為協(xié)調(diào)統(tǒng)一且方向明確。在行為模式層面，文化引領(lǐng)負(fù)責(zé)將抽象的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為具體的工作準(zhǔn)則，具體而言就是要把這些文化理念融入日常工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中，讓優(yōu)秀的文化基因真正成為推動(dòng)組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力[1]

2文化引領(lǐng)下公共管理與藝術(shù)融合的意義

2.1提升公共管理的人文關(guān)懷

藝術(shù)融合根本性地重塑了公共管理的內(nèi)在品格，將剛性的制度執(zhí)行轉(zhuǎn)化為富有溫度的人性化服務(wù)。在公共空間放置一些藝術(shù)裝置，實(shí)際上就是為了傳遞情感，讓原本冰冷的行政程序變得有溫度，群眾在辦事時(shí)也能感受到精神上的關(guān)懷。藝術(shù)語言本身就很有感染力，能夠打破官民之間的情感隔閡，政府部門可以通過一些藝術(shù)形式來表達(dá)對公眾的深切關(guān)注，這樣公共管理就有了情感共鳴的載體。當(dāng)文化內(nèi)涵注人公共政策中時(shí)，政策就不只是解決實(shí)際問題，還關(guān)照人們的精神文化需求，管理者開始從人的全面發(fā)展角度思考公共服務(wù)的設(shè)計(jì)，群眾在參與公共事務(wù)時(shí)能夠體驗(yàn)到被尊重、被理解的人文關(guān)懷，公共管理的目標(biāo)從效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人本導(dǎo)向。

2.2提升公共政策的傳播與接受度

藝術(shù)表達(dá)形式顯著降低了復(fù)雜政策內(nèi)容的理解門檻，抽象的法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為生動(dòng)直觀的視覺符號或音樂節(jié)拍。通俗地講，就是把那些專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的法律條文變成普通人一看就懂的圖像或音樂，這樣群眾不需要專業(yè)知識背景也能快速理解政策要點(diǎn)。文化符號能夠激活受眾的情感認(rèn)同機(jī)制，政策宣傳不再是單調(diào)的文字說教，而是借助戲劇表演、街頭藝術(shù)等形式引發(fā)公眾的心理共鳴，政策接受從被動(dòng)灌輸轉(zhuǎn)向主動(dòng)吸收。藝術(shù)創(chuàng)作本身就具有互動(dòng)性，這為政策對話提供了新的平臺，公眾在參與藝術(shù)活動(dòng)的過程中自然而然地接收政策信息，政策傳播實(shí)現(xiàn)了潤物細(xì)無聲的效果。藝術(shù)化的政策表達(dá)方式在公眾心中留下持久印記，政策理念內(nèi)化為價(jià)值觀念，傳播效果從短期告知延續(xù)至長期影響。

2.3促進(jìn)社會(huì)文化的傳承與創(chuàng)新

公共管理與藝術(shù)的深度融合為傳統(tǒng)文化注人了現(xiàn)代治理理念，古老的文化形式在管理實(shí)踐中獲得了新的生命力。管理者運(yùn)用現(xiàn)代治理思維重新闡釋傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，使歷史文化資源成為當(dāng)代公共服務(wù)的重要支撐[2]。藝術(shù)創(chuàng)新在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用催生了獨(dú)特的文化表達(dá)形式，民族文化特色與現(xiàn)代管理理念相互融合，形成了具有時(shí)代標(biāo)識的文化創(chuàng)新成果。公共文化服務(wù)體系在藝術(shù)融合的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)改革，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作思路更加貼近公眾需求，文化傳承方式也更加多元化。

3文化引領(lǐng)下公共管理與藝術(shù)融合的可行性

3.1文化資源的支撐

深厚的歷史文化積淀為公共管理與藝術(shù)融合提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，各地區(qū)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)構(gòu)成了融合發(fā)展的核心要素。傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的治理智慧為現(xiàn)代公共管理提供了重要借鑒，古代的德治理念、民本思想等文化內(nèi)核與當(dāng)代藝術(shù)表達(dá)方式相結(jié)合，形成了具有深厚底蘊(yùn)的管理模式。文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的日趨完善為融合實(shí)踐創(chuàng)造了物質(zhì)條件，博物館、文化館、藝術(shù)中心等場所成為公共管理活動(dòng)的重要載體，管理者能夠借助既有的文化平臺開展多樣化的公共服務(wù)。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的保護(hù)機(jī)制、傳承方式為公共管理注人藝術(shù)元素提供了可操作的路徑參考。

3.2技術(shù)手段的保障

現(xiàn)代信息技術(shù)為公共管理與藝術(shù)融合提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，主要體現(xiàn)在數(shù)字化平臺的構(gòu)建與智能化工具的應(yīng)用兩個(gè)維度。數(shù)字化平臺方面，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)架構(gòu)為藝術(shù)作品的數(shù)字化存儲、傳播提供了穩(wěn)定基礎(chǔ)，使藝術(shù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)跨地域、跨時(shí)間的無障礙共享，政府部門能夠建立統(tǒng)一的數(shù)字藝術(shù)資源庫，為各類公共管理活動(dòng)提供豐富的藝術(shù)素材支持。智能化工具層面，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)突破了傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)的局限性，能夠根據(jù)不同政策主題自動(dòng)生成相應(yīng)的藝術(shù)呈現(xiàn)方案，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的政策解讀體驗(yàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通了政府與公眾之間的即時(shí)溝通渠道，讓藝術(shù)化的政策傳播能夠精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)群體，形成高效的反饋循環(huán)機(jī)制[3]。

3.3社會(huì)合作機(jī)制的建立

社會(huì)合作機(jī)制的建立為公共管理與藝術(shù)融合創(chuàng)造了多元參與的協(xié)同環(huán)境，關(guān)鍵在于跨界合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與資源整合模式的創(chuàng)新。合作網(wǎng)絡(luò)層面，政府部門主動(dòng)與藝術(shù)院校、文化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意企業(yè)建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成專業(yè)互補(bǔ)的協(xié)作聯(lián)盟，藝術(shù)家的創(chuàng)意思維能夠?yàn)楣补芾碜⑷诵迈r活力，管理部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則為藝術(shù)創(chuàng)作提供現(xiàn)實(shí)土壤，雙方在深度合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的最大化利用。資源整合方面，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺，將分散的人才、資金、技術(shù)等要素進(jìn)行系統(tǒng)性配置，形成高效的資源調(diào)配機(jī)制。社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等多方主體都在明確的合作框架下發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，共同推動(dòng)公共管理創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場參與、社會(huì)協(xié)同的多元治理格局。

4文化引領(lǐng)下公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

4.1觀念障礙

觀念障礙構(gòu)成了公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展的根本性制約因素，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)管理思維固化、專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)知偏見以及社會(huì)接受度滯后三個(gè)層面。傳統(tǒng)管理思維方面，長期以來，公共管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、程序性，管理者習(xí)慣于依據(jù)既定規(guī)則執(zhí)行任務(wù)，認(rèn)為藝術(shù)介人會(huì)影響管理的嚴(yán)肅性，削弱政府的權(quán)威性，導(dǎo)致在實(shí)踐中缺乏主動(dòng)融合的內(nèi)在動(dòng)力。專業(yè)認(rèn)知偏見層面，管理學(xué)界往往將藝術(shù)視為裝飾性的輔助手段，忽視了藝術(shù)在提升管理效能方面的核心價(jià)值，藝術(shù)界則認(rèn)為與公共管理的結(jié)合會(huì)損害藝術(shù)的純粹性，限制創(chuàng)作自由，雙方的專業(yè)壁壘阻礙了深度融合的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)接受度方面，公眾對政府運(yùn)用藝術(shù)手段存在質(zhì)疑態(tài)度，擔(dān)心增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是形式主義的表現(xiàn)，缺乏對融合發(fā)展實(shí)際效益的客觀認(rèn)知，形成了社會(huì)層面的阻力，需要長期的觀念轉(zhuǎn)變過程才能真正建立起支持融合發(fā)展的社會(huì)共識。

4.2體制機(jī)制問題

現(xiàn)行的行政管理體制缺乏支撐融合發(fā)展的制度框架，各部門之間的職能邊界過于清晰，導(dǎo)致跨領(lǐng)域合作缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。文化部門與其他行政部門在預(yù)算編制、項(xiàng)目審批、人員配置等方面各自獨(dú)立運(yùn)行，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，使融合項(xiàng)目往往陷入多頭管理的困境?？冃Э己梭w系的單一化進(jìn)一步加劇了部門間的壁壘，傳統(tǒng)的考核指標(biāo)主要關(guān)注數(shù)量化的管理成效，藝術(shù)融合所產(chǎn)生的軟性價(jià)值難以量化評估，管理者因?yàn)閾?dān)心考核結(jié)果而缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。資源配置機(jī)制的剛性也制約了融合實(shí)踐的開展，財(cái)政預(yù)算按照傳統(tǒng)的部門職能分配，跨部門的融合項(xiàng)目難以獲得穩(wěn)定的資金支持，項(xiàng)目資金往往需要在多個(gè)部門間反復(fù)協(xié)調(diào)，增加了實(shí)施成本。人才流動(dòng)機(jī)制的不暢通同樣構(gòu)成了重要障礙，公共管理領(lǐng)域與藝術(shù)領(lǐng)域的人才交流渠道有限，缺乏既懂管理又具備藝術(shù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，現(xiàn)有的人事制度也難以為跨領(lǐng)域人才提供合

適的職業(yè)發(fā)展路徑。

4.3融合模式單一

公共管理與藝術(shù)的融合模式較為單一，主要集中在公共空間的藝術(shù)裝飾，如在城市廣場、公園、商場等地設(shè)置雕塑、壁畫等。這種簡單的融合方式僅僅停留在表面，未能充分挖掘藝術(shù)在公共管理各個(gè)環(huán)節(jié)的潛力。在制定公共政策的過程中，藝術(shù)的參與度較低，未能將藝術(shù)所蘊(yùn)含的人文關(guān)懷、創(chuàng)新思維等融入政策設(shè)計(jì)之中。在公共服務(wù)領(lǐng)域，雖然開展了一些文化藝術(shù)活動(dòng)，但往往缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，沒有形成與公共管理其他服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的模式[4]。

5文化引領(lǐng)下公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展的路徑

5.1創(chuàng)新理念

樹立文化引領(lǐng)的融合理念是公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展的關(guān)鍵。以往的公共管理主要是執(zhí)行各種規(guī)章制度，維護(hù)社會(huì)秩序，而藝術(shù)被當(dāng)作獨(dú)立的審美與創(chuàng)作領(lǐng)域，兩者之間存在一定的隔閡。文化本身包含著價(jià)值觀、審美情趣和歷史記憶等豐富內(nèi)容，將文化理念融入公共管理與藝術(shù)的結(jié)合中，實(shí)際上就是讓公共管理不再只是冰冷的行政行為，而是要以文化為導(dǎo)向，注重人文關(guān)懷，把藝術(shù)所承載的美好價(jià)值傳播給大眾。例如，在城市規(guī)劃這個(gè)公共管理領(lǐng)域，以往可能更多考慮功能布局，而忽視了城市的文化特色與藝術(shù)氛圍。如今，在文化引領(lǐng)下，規(guī)劃者應(yīng)思考如何融入城市的歷史文化元素，以藝術(shù)化的設(shè)計(jì)打造獨(dú)具特色的城市空間。例如，西安大唐不夜城通過融入唐朝文化元素，以燈光秀、演藝等藝術(shù)形式打造出極具文化魅力的城市地標(biāo)，既提升了城市形象，又增強(qiáng)了公眾的文化認(rèn)同感。公共管理部門和藝術(shù)從業(yè)者都需要轉(zhuǎn)變觀念。公共管理部門要認(rèn)識到藝術(shù)在提升公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，主動(dòng)為藝術(shù)的發(fā)展和融入創(chuàng)造條件；藝術(shù)從業(yè)者則要意識到自身作品對公共空間和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，積極參與到公共管理事務(wù)中，以藝術(shù)作品傳遞正能量，反映社會(huì)問題，促進(jìn)公眾對公共事務(wù)的關(guān)注與思考。

析相結(jié)合的綜合評估模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為融合發(fā)展提供智力支撐，建立公共管理與藝術(shù)領(lǐng)域的人才交流平臺，設(shè)立專門的培訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)復(fù)合型人才，制定靈活的人事政策為跨領(lǐng)域人才提供職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)管理人員參與藝術(shù)實(shí)踐，促進(jìn)藝術(shù)工作者深人了解公共管理實(shí)務(wù)[5]。

5.3創(chuàng)新融合模式

情景式融合模式將藝術(shù)元素深度嵌人公共管理的具體場景中，管理者根據(jù)不同的服務(wù)對象設(shè)計(jì)相應(yīng)的藝術(shù)化表達(dá)方式。在講政策時(shí)，開展戲劇表演、音樂創(chuàng)作等，把復(fù)雜的政策內(nèi)容變成好看的藝術(shù)作品，公眾在看戲聽歌時(shí)能潛移默化地接受政策理念。在提供公共服務(wù)時(shí)，把藝術(shù)設(shè)計(jì)融入服務(wù)環(huán)境中，營造出溫馨舒適的氛圍，讓公眾體驗(yàn)感更好。管理者還能根據(jù)不同季節(jié)、節(jié)日等情形，進(jìn)行主題裝飾，讓公共空間有文化味，管理工作具有藝術(shù)氣息。參與式融合模式強(qiáng)調(diào)公眾的主體作用，鼓勵(lì)公眾參與藝術(shù)化的管理活動(dòng)?？梢栽O(shè)計(jì)一個(gè)公眾藝術(shù)參與平臺，邀請公眾創(chuàng)作一些能體現(xiàn)社區(qū)治理情況的藝術(shù)作品，在此過程中加深其對管理政策的理解和認(rèn)同。開展藝術(shù)化的民意征集活動(dòng)，組織創(chuàng)意工坊、藝術(shù)沙龍等收集大家的意見建議，讓政策制定過程更民主。數(shù)字化融合模式借助現(xiàn)代信息技術(shù)拓展融合空間，開發(fā)藝術(shù)化的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用程序，將辦事流程設(shè)計(jì)成游戲化的互動(dòng)體驗(yàn)，提升公共服務(wù)的便民程度。

6結(jié)語

文化引領(lǐng)下，公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展代表著治理現(xiàn)代化的重要方向，體現(xiàn)了新形勢下公共管理理念的深刻變革。公共管理與藝術(shù)融合發(fā)展不僅能提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，還能為社會(huì)治理注人深厚的人文底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)管理效能與文化價(jià)值雙重提升。正因如此，在面對觀念障礙、體制機(jī)制等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)時(shí)，需在理念更新、制度創(chuàng)新、模式探索等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起適應(yīng)融合發(fā)展要求的新型治理體系。

5.2創(chuàng)新體制機(jī)制

建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制成為推進(jìn)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，需要在現(xiàn)有行政架構(gòu)基礎(chǔ)上構(gòu)建專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺。設(shè)立文化藝術(shù)與公共管理融合發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各部門間的資源配置，建立定期會(huì)商制度確保信息暢通。同時(shí)，完善項(xiàng)目管理流程，制定融合項(xiàng)目的專項(xiàng)管理辦法，明確各部門的職責(zé)分工，建立項(xiàng)目全生命周期的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。重構(gòu)績效評價(jià)體系同樣至關(guān)重要，需開發(fā)適應(yīng)融合特點(diǎn)的多維度評價(jià)指標(biāo)，將社會(huì)效益、文化價(jià)值、公眾滿意度等軟性指標(biāo)納入考核范圍，建立定性評價(jià)與定量分

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