Discussion on Problems and Countermeasures of the Construction of Inspection and Testing System for Food Standardization

LIU Jingjing1LIQihuan1 ZHU Kongli2 （1.Linshu County Inspectionand Testing Center;2.Yinan County Inspection and Testing Center）

Abstract：This paper focuseson the constructionofan inspection and testing system for food standardization.By analyzingtheunevendistributionofdetectionresources，insuffcientregulatorycoordinatio，andtheneedtoimprovethe credibilityofdetectiondata，targetedcountermeasuresareproposed，using literatureresearchandcaseanalysismethods. The measures include：optimizingresourceallocation，implementing plans toshiftmoreresources tothe grassroots level， andestablishngregionaldetectionalliances;strengtheningcollaboativesupervision，andbuildinginformationplatforms and jointlawenforcementmechanisms；standardizingthe testingmarket，increasingsupervisionofprivateinstitutions， and unifying reporting standards，which aims to improve the system and ensure food safety.

Keywords： food; inspection and testing; system; construction

0 引言

隨著生活水平提升，民眾對食品安全愈發(fā)關(guān)注。食品標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代食品工業(yè)成果，其質(zhì)量保障至關(guān)重要。而檢驗檢測體系是守護(hù)食品安全的關(guān)鍵防線，當(dāng)前該體系在構(gòu)建過程中暴露出諸多問題，亟待深入探討解決，以護(hù)航食品產(chǎn)業(yè)前行，讓消費者吃得安心。

1食品標(biāo)準(zhǔn)化檢驗檢測體系構(gòu)建的問題

1.1檢測資源分布不均

檢測資源分布不均是食品標(biāo)準(zhǔn)化檢驗檢測體系中的突出難題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主導(dǎo)著檢測資源走向，大城市與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力強勁，為檢測機構(gòu)提供了充裕資金，使先進(jìn)設(shè)備得以廣泛配備。高分辨率質(zhì)譜儀可精準(zhǔn)測定食品中痕量有害物質(zhì)，超高效液相色譜儀能快速分離分析復(fù)雜食品基質(zhì)成分。同時，優(yōu)厚待遇和良好環(huán)境吸引了大量高學(xué)歷、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。他們掌握基因測序技術(shù)檢測食品微生物、免疫層析技術(shù)快速篩查食品過敏原等前沿技能，使這些地區(qū)檢測能力處于領(lǐng)先地位。

反觀偏遠(yuǎn)地區(qū)與基層單位，檢測資源極度匱乏?；鶎邮乘幩嗯鋫浜唵蔚乃岫扔?、天平之類基礎(chǔ)理化儀器，面對日益復(fù)雜的食品污染，尤其是新型食品添加劑違規(guī)使用問題，顯得捉襟見肘。檢測新型非法添加物需特定的色譜-質(zhì)譜聯(lián)用設(shè)備，而基層單位因資金短缺難以購置，無法有效開展相關(guān)檢測工作。即便有少量先進(jìn)設(shè)備，因地處偏遠(yuǎn)、缺乏專業(yè)維修人員和維護(hù)資金，設(shè)備老化故障頻發(fā)，常處于閑置狀態(tài)，不僅造成資源浪費，也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管[1]。

1.2監(jiān)管協(xié)同性不足

食品檢驗檢測牽涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門，本應(yīng)打造嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實際卻協(xié)同不佳，各部門職責(zé)存在交叉。以農(nóng)產(chǎn)品初加工食品為例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管源頭農(nóng)獸藥殘留檢測，市場監(jiān)管部門把控流通質(zhì)量，衛(wèi)健部門開展風(fēng)險評估。但因職責(zé)界定細(xì)則缺失，工作中管轄權(quán)模糊，信息難實時、全面共享。像農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢測出農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留近臨界值，若未及時通知市場監(jiān)管部門，農(nóng)產(chǎn)品流入市場，后者便無法采取措施，徒增安全風(fēng)險。

同時，各部門各自為政，重復(fù)檢測頻發(fā)。不同部門為履職，常對同一批食品反復(fù)檢測，浪費人力、物力和時間，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響正常經(jīng)營。更糟的是，這滋生監(jiān)管空白，不法商家借此違規(guī)生產(chǎn)銷售問題食品，如非法添加非食用物質(zhì)。因監(jiān)管銜接不緊密，問題食品流入市場，威脅消費者健康。從公共管理理論看，這違背整體性治理原則，致使多部門資源無法優(yōu)化整合，降低檢測體系整體效率。

1.3檢測數(shù)據(jù)公信力待提升

在市場經(jīng)濟(jì)中，部分民營檢測機構(gòu)受利益誘惑，檢測行為失范，極大損害檢測數(shù)據(jù)公信力。采樣環(huán)節(jié)，像桶裝食用油檢測，為節(jié)省時間，未按標(biāo)準(zhǔn)從多位置、多桶抽取足量樣品，使得檢測結(jié)果無法反映整批產(chǎn)品質(zhì)量。實驗時，隨意簡化流程、忽視質(zhì)量控制，在對溫度、時間要求嚴(yán)格的檢測項目上，不按標(biāo)準(zhǔn)操作，造成結(jié)果偏差大。部分機構(gòu)更是知法犯法，《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2021）雖明確禁止出具不實與虛假報告，并規(guī)定了相應(yīng)處罰，但仍有機構(gòu)為迎合客戶，給不合格產(chǎn)品出具虛假合格報告。例如小作坊食品微生物超標(biāo)，卻靠行賄獲取合格報告流入市場，嚴(yán)重擾亂秩序。此外，檢測報告格式與內(nèi)容缺乏規(guī)范，關(guān)鍵信息缺失、數(shù)據(jù)解讀含混不清，讓消費者和企業(yè)難以理解檢測結(jié)果[2]

2食品標(biāo)準(zhǔn)化檢驗檢測體系構(gòu)建的對策

2.1優(yōu)化資源配置

2.1.1實施檢測資源下沉計劃

上級主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過系統(tǒng)性的資金統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立專門用于基層檢測設(shè)備更新與購置的專項資金池。這一資金池的資金來源可多元化，包括政府財政專項撥款、社會捐贈以及從食品行業(yè)稅收中按一定比例提取等。在設(shè)備投放方面，需精準(zhǔn)對接偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位的實際需求。便攜式食品快檢箱便是契合基層日常巡查需求的理想設(shè)備，它能夠快速篩查食品中的常見污染物，如重金屬、農(nóng)藥殘留等，極大地提升了基層執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢測能力。對于基礎(chǔ)條件較好且有需求的基層食藥所，應(yīng)配備氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀等大型精密設(shè)備。這些設(shè)備能夠?qū)κ称分械膹?fù)雜成分進(jìn)行分離和檢測，使基層單位具備應(yīng)對較為復(fù)雜食品檢測任務(wù)的硬件基礎(chǔ)。

人才資源下沉同樣關(guān)鍵。選派經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干定期前往基層輪崗交流，形成長效機制。技術(shù)骨干在基層工作期間，通過“傳幫帶”模式，將先進(jìn)的檢測技術(shù)、實際操作經(jīng)驗以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度傳授給基層工作人員。例如，在微生物檢測技術(shù)培訓(xùn)中，技術(shù)骨干可以現(xiàn)場演示如何進(jìn)行無菌操作、微生物培養(yǎng)以及準(zhǔn)確的結(jié)果判讀，幫助基層人員快速掌握關(guān)鍵技術(shù)要點，提升專業(yè)技能水平，逐步打造一支本地化的高素質(zhì)檢測人才隊伍。

2.1.2建立區(qū)域檢測聯(lián)盟

各地應(yīng)依據(jù)自身地理區(qū)位以及食品產(chǎn)業(yè)布局特點，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域檢測聯(lián)盟的架構(gòu)。以幾個相鄰且食品產(chǎn)業(yè)特色互補的地區(qū)為一個單元，共同出資建設(shè)區(qū)域中心檢測實驗室。例如，在某一地區(qū)，有的區(qū)域以水果種植及加工為主，有的區(qū)域則側(cè)重于肉制品生產(chǎn)，這些區(qū)域聯(lián)合起來建設(shè)中心實驗室，可實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。區(qū)域中心檢測實驗室應(yīng)配備頂級的檢測設(shè)備，如高分辨質(zhì)譜成像系統(tǒng)，能夠?qū)κ称分械挠泻ξ镔|(zhì)進(jìn)行精準(zhǔn)定位和定量分析；全二維氣相色譜-飛行時間質(zhì)譜聯(lián)用儀，可有效分離復(fù)雜食品基質(zhì)中的痕量成分[3]

為確保檢測流程高效順暢，需建立完善的樣品送檢與結(jié)果反饋機制。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對樣品運輸全程進(jìn)行實時監(jiān)控，從樣品離開基層單位的那一刻起，其位置、運輸環(huán)境溫度、濕度等信息都能被精準(zhǔn)記錄，確保樣品在運輸過程中的時效性與安全性。同時，搭建在線檢測結(jié)果查詢平臺，送檢單位通過專屬賬號登錄平臺，即可第一時間獲取詳細(xì)的檢測報告，包括檢測項目、檢測結(jié)果、檢測方法以及結(jié)果解讀等內(nèi)容。通過這種方式，實現(xiàn)檢測資源的最大化利用，切實提升基層食品監(jiān)管效能，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)食品檢測工作的協(xié)同發(fā)展。

2.2強化協(xié)同監(jiān)管

2.2.1構(gòu)建統(tǒng)一食品檢驗檢測信息平臺

各部門在食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的檢測數(shù)據(jù)，包括檢測時間、地點、樣本詳情、檢測結(jié)果等關(guān)鍵信息，都應(yīng)實時錄入該平臺。為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，需制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)格式、精度要求以及必填字段等內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)清洗和整合技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、去噪和關(guān)聯(lián)分析，將分散在各個部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有系統(tǒng)性和邏輯性的信息資源。在此基礎(chǔ)上，運用可視化技術(shù)打造數(shù)據(jù)看板，以直觀、易懂的圖表形式展示食品質(zhì)量安全的整體態(tài)勢、各類食品的檢測合格率分布、不同地區(qū)的食品安全風(fēng)險狀況等信息。市場監(jiān)管部門在日常巡查時，通過移動端接入信息平臺，可隨時隨地查詢某食品生產(chǎn)企業(yè)近期的原料檢測報告、成品抽檢結(jié)果，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險隱患。衛(wèi)健部門則依據(jù)平臺匯聚的大數(shù)據(jù)，運用風(fēng)險評估模型，更科學(xué)地開展食品安全風(fēng)險評估工作，為國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.2.2制定聯(lián)合執(zhí)法、會商協(xié)調(diào)機制

定期開展專項整治行動，聚焦乳制品、肉制品冷鏈?zhǔn)称返戎攸c食品領(lǐng)域，對食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全鏈條進(jìn)行無縫隙排查。在行動前，通過會商協(xié)調(diào)會議，各部門共同梳理執(zhí)法重點和難點問題，制定統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和檢查清單。例如，在打擊地溝油回流餐桌的專項行動中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)源頭清查泄水的產(chǎn)生、收集和處理去向，防止汨水被非法用于提煉地溝油；市場監(jiān)管部門則嚴(yán)格把控食用油生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，對食用油生產(chǎn)企業(yè)、銷售店鋪進(jìn)行全面檢查，查看產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨渠道等是否合規(guī)；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)監(jiān)測地溝油對人群健康的潛在危害，通過收集相關(guān)病例數(shù)據(jù)、開展流行病學(xué)調(diào)查等方式，為執(zhí)法行動提供健康風(fēng)險評估依據(jù)。各部門在行動中信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大的監(jiān)管合力，讓問題食品無處遁形，有效維護(hù)市場秩序和消費者權(quán)益[4]。

2.3規(guī)范檢測市場

2.3.1加大對民營檢測機構(gòu)監(jiān)管力度

在機構(gòu)資質(zhì)審核階段，嚴(yán)格審查其專業(yè)人員配備情況，要求檢測機構(gòu)必須擁有一定數(shù)量和比例的具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的檢測人員，其專業(yè)背景應(yīng)涵蓋食品科學(xué)、化學(xué)分析、微生物學(xué)等多個領(lǐng)域。對設(shè)備先進(jìn)性的審查，需確保檢測機構(gòu)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的檢測設(shè)備，并且設(shè)備的精度、量程等性能指標(biāo)能夠滿足實際檢測需求。同時，對實驗室環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格評估，包括實驗室的布局合理性、通風(fēng)條件、衛(wèi)生狀況以及安全防護(hù)設(shè)施等，保障檢測工作在適宜的環(huán)境中開展。

建立日常監(jiān)督檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式。監(jiān)管人員按照既定的檢查計劃，定期對檢測機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳細(xì)檢查檢測流程的執(zhí)行情況，包括樣品采集、運輸、儲存、實驗操作、數(shù)據(jù)處理等各個環(huán)節(jié)是否符合要求。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為，現(xiàn)場責(zé)令整改，并跟蹤整改落實情況。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重惡劣行徑，依法依規(guī)吊銷其資質(zhì)證書，并將相關(guān)責(zé)任人列入行業(yè)黑名單，終身禁止其從事食品檢測相關(guān)工作，形成強大的威懾力，凈化檢測市場環(huán)境。

2.3.2制定統(tǒng)一檢測報告規(guī)范

國家層面應(yīng)制定統(tǒng)一的食品檢測報告模板與規(guī)范，明確規(guī)定檢測報告必須詳細(xì)記錄檢測方法、原始數(shù)據(jù)、計算公式、不確定度分析等關(guān)鍵內(nèi)容。檢測方法應(yīng)準(zhǔn)確注明所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測過程的可重復(fù)性和可比性。原始數(shù)據(jù)的記錄應(yīng)真實、完整，不得隨意篡改，并且要保留足夠的有效數(shù)字位數(shù)。計算公式應(yīng)清晰列出，以便對檢測結(jié)果的計算過程進(jìn)行追溯和驗證。不確定度分析能夠反映檢測結(jié)果的可靠性程度，為報告使用者提供更全面的信息。

利用區(qū)塊鏈技術(shù)，為檢測報告賦予唯一“身份標(biāo)識”。檢測報告從生成的那一刻起，其所有相關(guān)信息，包括報告內(nèi)容、生成時間、檢測機構(gòu)信息等，都被記錄在區(qū)塊鏈上，形成不可篡改的時間戳。消費者和企業(yè)通過掃碼或在線查詢平臺，輸人報告的“身份標(biāo)識”，即可獲取真實可靠的報告詳情，包括報告的完整性驗證、檢測數(shù)據(jù)的真實性追溯等[5]

3結(jié)語

食品標(biāo)準(zhǔn)化檢驗檢測體系的完善意義深遠(yuǎn)。通過合理調(diào)配資源，能讓偏遠(yuǎn)地區(qū)食品監(jiān)管不再薄弱；強化協(xié)同可消除部門間壁壘，避免重復(fù)、漏檢亂象；規(guī)范市場能重塑檢測公信力。如此，既能確保食品從原料到餐桌的安全，滿足市場需求，又利于食品行業(yè)國際接軌，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全民健康筑牢根基?；?/p>

參考文獻(xiàn)

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[4]馬敏.標(biāo)準(zhǔn)化管理助力食品接觸產(chǎn)品檢驗檢測實驗室建設(shè)[J].糧油與飼料科技，2024（5）：231-233.

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（責(zé)任編輯：袁文靜）