Interpretation and Thinking of the Standard Operational standard for safety monitoring of urban lifeline engineering

LUO Kailiang HAN Xinxing （1.Hefei InstituteforPublic SafetyResearch，Tsinghua University;2.Operationand MonitoringCenter forHefei Urban Safetyamp; Security）

Abstract：Anhui'slocal standardDB34/T4713-2024，Operational standardforsafety monitoringofurban lifeline engineeringwasoffciallyreleasedonJanuary11，2004，andwasimplementedonJuly11，2024.Thestandardaims to standardize the monitoring and operation of urban lifeline enginering in Anhui province and improve the level of safe operation ofurban lifeline enginering.The backgroundand main contentof the standard were introduced，the key provisions were interpreted，theinnovativepointsofthe standard were sortedout，andthereflectionsandsuggestions forthe applicationof the standard were proposed，providing guidanceandreferenceforrelevant practitioners to beter understand and implement the standard.

Keywords：urban lifeline engineering;monitoring and operation;background;key provisions，innovative points; reflections and suggestions

0 引言

城市生命線工程指維系城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)工程，主要包括城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁等系統(tǒng)和設(shè)施[]。城市生命線工程的安全運(yùn)行對(duì)于保障城市安全、提升城市韌性和推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化具有重要意義。

合肥市自2015年起在全國(guó)率先啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，探索形成城市安全發(fā)展新模式。2021年該模式正式推向安徽全省，各地市啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，同年10月14日，安徽省DB34/T4021一2021《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》1開(kāi)始實(shí)施，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等方面，為安徽省城市生命線安全工程的建設(shè)運(yùn)維提供了具體的規(guī)范和指導(dǎo)。目前一期工程覆蓋燃?xì)?、橋梁、供水、排水領(lǐng)域，監(jiān)測(cè)范圍包括全省燃?xì)夤芫W(wǎng)及其相鄰空間13，857公里、供水管網(wǎng)6，341公里、排水管網(wǎng)17，889公里、橋梁325座2]。建設(shè)完成后，需要通過(guò)規(guī)范化的工作機(jī)制與精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理，才能實(shí)現(xiàn)城市生命線工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)監(jiān)測(cè)感知、早期預(yù)測(cè)預(yù)警、科學(xué)決策支持以及高效處置應(yīng)對(duì)[3-4]

1背景

城市生命線安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，涉及部門(mén)和單位多，協(xié)調(diào)工作量大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高[5，因而其監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)工作的開(kāi)展，從信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，到資源的統(tǒng)籌利用、數(shù)據(jù)的科學(xué)分析、預(yù)警的快速響應(yīng)、多部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)以及設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)等方面都面臨著較大挑戰(zhàn)。目前國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)城市生命線安全工程的監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)，組織體系框架與實(shí)施流程路徑缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安徽省在此背景下迫切需要一套系統(tǒng)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，以期為監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)工作提供切實(shí)指導(dǎo)[6-9]

在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，清華大學(xué)合肥公共安全研究院牽頭編制的DB34/T4713—2024《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》）[10]于2024年1月11日正式發(fā)布，并于2024年7月11日開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施對(duì)于提升城市管理水平、保障城市安全運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2 內(nèi)容概述

《監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容由總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、組織體系、日常監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警響應(yīng)、系統(tǒng)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理共9章組成。

（1）總則：介紹標(biāo)準(zhǔn)的目的、適用性及總體要求；（2）術(shù)語(yǔ)：解釋了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)；（3）基本規(guī)定：規(guī)定了監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)工作的基本原則；（4）組織體系：明確監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)組織體系的架構(gòu)及工作內(nèi)容；（5）日常監(jiān)測(cè)：規(guī)定了日常監(jiān)測(cè)中報(bào)警響應(yīng)、在線巡檢和信息咨詢的工作要求；（6）分析研判：對(duì)城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程報(bào)警信息的分析研判工作進(jìn)行規(guī)定，主要內(nèi)容包括基本分析、綜合研判與協(xié)同會(huì)商等；（7）預(yù)警響應(yīng)：給出了從預(yù)警發(fā)布、預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置到預(yù)警響應(yīng)終止的預(yù)警響應(yīng)全流程工作要求；（8）系統(tǒng)維護(hù)：針對(duì)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，包含監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)、人工巡檢巡查、第三方協(xié)同處置、監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)定校準(zhǔn)等；（9）運(yùn)營(yíng)管理：規(guī)定了運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位的物理場(chǎng)所管理、系統(tǒng)資產(chǎn)管理和信息安全管理的要求。

3 關(guān)鍵條文解讀

第5章“日常監(jiān)測(cè)”、第6章“分析研判”、第7章“預(yù)警響應(yīng)”是《監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》中的重要內(nèi)容，針對(duì)其關(guān)鍵條文進(jìn)行解讀。

3.1報(bào)警響應(yīng)

報(bào)警響應(yīng)主要是針對(duì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的報(bào)警信息等，采取一系列的處置措施以控制和解決潛在風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況。報(bào)警響應(yīng)是城市生命線工程安全運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)中的重要環(huán)節(jié)，涉及報(bào)警信息的規(guī)范處置和多個(gè)單位之間的協(xié)同配合，是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)急管理的第一步，并直接影響到事件的處理結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)5.2節(jié)“報(bào)警響應(yīng)”中，對(duì)報(bào)警響應(yīng)流程與各單位的工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)5.2.1條中，首先明確報(bào)警響應(yīng)工作涉及運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位、權(quán)屬單位和運(yùn)維單位，根據(jù)不同的報(bào)警類型，包括風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警、設(shè)備報(bào)警、復(fù)雜報(bào)警，又對(duì)各單位的工作內(nèi)容及要求進(jìn)行了規(guī)定和區(qū)分。其中，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警通常指的是那些可能對(duì)城市生命線工程造成潛在威脅的事件或情況；設(shè)備報(bào)警則是指城市生命線工程中的監(jiān)測(cè)設(shè)備或系統(tǒng)出現(xiàn)了故障或異常，而復(fù)雜報(bào)警指的是那些難以立即識(shí)別原因或需要更多時(shí)間和信息來(lái)解決的報(bào)警，這類報(bào)警較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步的調(diào)查和分析。

標(biāo)準(zhǔn)5.2.2條中，以流程圖的方式詳細(xì)展示了監(jiān)測(cè)報(bào)警由開(kāi)始接收到結(jié)束閉環(huán)的全過(guò)程，如圖1所示[]。根據(jù)流程圖可知，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的報(bào)警信息，首先應(yīng)由運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行報(bào)警審核，并根據(jù)其性質(zhì)不同進(jìn)行分類。經(jīng)審核為風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警的信息，運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警分級(jí)，并通過(guò)預(yù)警發(fā)布通知到權(quán)屬單位等。權(quán)屬單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)警處置，并將處置信息及時(shí)反饋至運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位。運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位收到反饋信息后，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到有效控制或消除后，解除報(bào)警狀態(tài)。

經(jīng)審核為設(shè)備報(bào)警的信息，運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障分級(jí)，并通過(guò)發(fā)布運(yùn)維工單通知到運(yùn)維單位。運(yùn)維單位接到運(yùn)維工單后，應(yīng)立即進(jìn)行故障處置，并將處置信息及時(shí)反饋至運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位。運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位收到反饋信息后，確認(rèn)或分析導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障的具體原因。最后在設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)恢復(fù)正常后，解除報(bào)警狀態(tài)。

經(jīng)審核為復(fù)雜報(bào)警的信息，運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位深入調(diào)查和全面分析復(fù)雜報(bào)警的原因，通過(guò)持續(xù)跟蹤其發(fā)展或變化態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步分析其報(bào)警類型是否為風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警、設(shè)備報(bào)警或誤報(bào)警。如果在持續(xù)跟蹤過(guò)程中確認(rèn)了復(fù)雜報(bào)警實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警或設(shè)備報(bào)警，那么應(yīng)立即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警或設(shè)備報(bào)警的處置流程進(jìn)行響應(yīng)處置。如果確認(rèn)其為誤報(bào)警，則同樣需要查明并總結(jié)誤報(bào)警產(chǎn)生的潛在原因，從而為提升報(bào)警響應(yīng)能力和研判分析水平提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。最后，在確認(rèn)報(bào)警已經(jīng)得到妥善處理，無(wú)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)后，運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位解除報(bào)警。

標(biāo)準(zhǔn)中報(bào)警響應(yīng)工作的相關(guān)規(guī)定，明確了運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位作為報(bào)警響應(yīng)工作的中樞，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)報(bào)警的及時(shí)審核，同時(shí)協(xié)調(diào)和監(jiān)督整個(gè)報(bào)警響應(yīng)流程。根據(jù)報(bào)警類型的不同規(guī)定了相應(yīng)的處置流程，有利于提高報(bào)警響應(yīng)的專業(yè)性和效率。通過(guò)反饋情況及原因核查環(huán)節(jié)，各單位可以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善報(bào)警響應(yīng)工作機(jī)制，提高城市生命線工程的安全監(jiān)測(cè)水平。

3.2分析研判

標(biāo)準(zhǔn)第6章“分析研判”中，闡釋了運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位應(yīng)主要進(jìn)行分析研判工作，針對(duì)城市生命線工程中各類報(bào)警信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與綜合研判，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況并作出科學(xué)決策。同時(shí)規(guī)定了分析研判工作的具體內(nèi)容，主要包括基本分析、綜合研判以及協(xié)同會(huì)商，對(duì)于提升城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)的整體效能具有顯著意義。

標(biāo)準(zhǔn)6.1.2條中，同樣以流程圖的形式對(duì)分析研判的過(guò)程進(jìn)行展示，如圖2所示[]。在開(kāi)展報(bào)警信息的分析研判工作時(shí)，第一步應(yīng)基于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的報(bào)警信息進(jìn)行快速分析，針對(duì)基本分析能得出準(zhǔn)確結(jié)論的，則應(yīng)開(kāi)展預(yù)警分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，其中根據(jù)問(wèn)題復(fù)雜程度判斷是否需要跨部門(mén)、跨領(lǐng)域處置。需要跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同處置的，由運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位和權(quán)屬單位提出協(xié)同會(huì)商請(qǐng)求，城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)、專家、技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)同會(huì)商。針對(duì)基本分析無(wú)法得出準(zhǔn)確結(jié)論的報(bào)警信息，應(yīng)開(kāi)展綜合研判，進(jìn)一步準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)原因及分析識(shí)別次生衍生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，同樣根據(jù)是否需要跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同處置進(jìn)而決策是否開(kāi)展協(xié)同會(huì)商。

標(biāo)準(zhǔn)6.2節(jié)“基本分析”中，針對(duì)不同城市生命線工程領(lǐng)域，包括燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁與綜合管廊的分析研判內(nèi)容作出規(guī)定?；痉治鍪且愿鱾€(gè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)指標(biāo)的歷史和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別。例如，在燃?xì)獗O(jiān)測(cè)中，通過(guò)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及其地下相鄰空間的可燃?xì)怏w濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)識(shí)別燃爆風(fēng)險(xiǎn)，確保地下管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。而在橋梁監(jiān)測(cè)中，通過(guò)收集和分析橋梁關(guān)鍵部位的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如截面應(yīng)力、振動(dòng)、撓度等，及時(shí)預(yù)警異常情況，確保橋梁的結(jié)構(gòu)安全[]

標(biāo)準(zhǔn)6.3節(jié)“綜合研判”中，要求綜合研判應(yīng)在基本分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，結(jié)合更廣泛的因素，如點(diǎn)位周邊監(jiān)測(cè)情況、管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)源防護(hù)目標(biāo)分布、人流交通復(fù)雜程度等進(jìn)行多種風(fēng)險(xiǎn)耦合效應(yīng)的評(píng)估，及次生衍生災(zāi)害的分析。以強(qiáng)降雨時(shí)期對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析為例，通過(guò)對(duì)各區(qū)域的降雨和積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合內(nèi)澇預(yù)測(cè)模型，掌握積水區(qū)域及分布，給出泵站運(yùn)行、人工疏堵和交通疏散等建議，并發(fā)送給水文、水利和住建部門(mén)。在此基礎(chǔ)上，還可以對(duì)積水點(diǎn)位周邊建筑、管網(wǎng)等信息進(jìn)行分析，如發(fā)現(xiàn)有公交車站臺(tái)、地鐵口等，則同步將積水內(nèi)澇信息發(fā)送給供電部門(mén)、軌道公司、交通和交警等部門(mén)，防止觸電、雨水倒灌地鐵口等事故發(fā)生[2]

3.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警是指通過(guò)對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行科學(xué)分析，確定可能發(fā)生、即將發(fā)生或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，并針對(duì)性地提前或及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示的過(guò)程[1]。預(yù)警響應(yīng)主要指利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和即時(shí)通信等途徑來(lái)進(jìn)行預(yù)警事件的發(fā)布、處置、反饋、解除等工作，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)防范與控制。預(yù)警響應(yīng)直接反映城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力與應(yīng)急水平，同時(shí)也涉及多部門(mén)之間的協(xié)同合作。在標(biāo)準(zhǔn)第7章“預(yù)警響應(yīng)”中，明確了預(yù)警響應(yīng)的要求。

標(biāo)準(zhǔn)7.3節(jié)“預(yù)警發(fā)布”和7.5節(jié)“預(yù)警響應(yīng)終正”中，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別對(duì)其發(fā)布和解除方式進(jìn)行規(guī)定。預(yù)警級(jí)別按照風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的后果嚴(yán)重性，從高到低分為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警[10]。其中三級(jí)預(yù)警的發(fā)布，可由運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位直接推送至權(quán)屬單位，風(fēng)險(xiǎn)處置后由運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位解除預(yù)警。級(jí)別較高的二級(jí)預(yù)警，則運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位需由行業(yè)主管部門(mén)授權(quán)后方可推送至權(quán)屬單位，其風(fēng)險(xiǎn)處置后同樣需要行業(yè)主管部門(mén)授權(quán)才能解除預(yù)警。級(jí)別最高的一級(jí)預(yù)警，應(yīng)通過(guò)城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位將預(yù)警信息推送至涉及的行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位等，同樣風(fēng)險(xiǎn)處置后需城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位解除預(yù)警。

標(biāo)準(zhǔn)7.4節(jié)“預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置”中，明確了預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置過(guò)程中運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位、權(quán)屬單位、城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)的工作內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定運(yùn)行監(jiān)測(cè)單位主要負(fù)責(zé)在預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置過(guò)程中為權(quán)屬單位提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)模型分析結(jié)果、輔助制定維護(hù)搶修方案等服務(wù)，增強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。權(quán)屬單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒排查風(fēng)險(xiǎn)源等工作，及時(shí)完成警情控制和預(yù)警處置，確?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核預(yù)警的真實(shí)性與風(fēng)險(xiǎn)處置的時(shí)效性。城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警級(jí)別調(diào)整、應(yīng)急決策、應(yīng)急調(diào)度等工作進(jìn)行統(tǒng)籌，確保應(yīng)急決策和調(diào)度的合理性和有效性。

下面以一起預(yù)警事件為例，介紹預(yù)警響應(yīng)的具體流程，及各單位如何進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置。2025年某月某日，安徽省某市運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中報(bào)警信息進(jìn)行分析研判，初步判斷該市某處燃?xì)夤艿来嬖谛孤╋L(fēng)險(xiǎn)，隨即向燃?xì)夤就扑腿細(xì)庑孤┤?jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。燃?xì)夤炯纯贪才艙岆U(xiǎn)人員前往現(xiàn)場(chǎng)排查，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為燃?xì)庑孤U(kuò)散至相鄰移動(dòng)井內(nèi)聚集。運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心與燃?xì)夤緯?huì)商后，將該信息上報(bào)至當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)。經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心將預(yù)警級(jí)別升級(jí)為二級(jí)，同時(shí)通知到市公安局與消防部門(mén)。市公安局負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安及道路交通管理秩序，消防部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)和事故應(yīng)急準(zhǔn)備，主管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同步前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度。在處置過(guò)程中，運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心提供分析指導(dǎo)與輔助決策建議等。維修完成后，經(jīng)主管部門(mén)授權(quán)同意，運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心解除預(yù)警。

4 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)

通過(guò)本次解讀，總結(jié)該標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn)如下。

（1）該標(biāo)準(zhǔn)為安徽省各地市的城市生命線過(guò)程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)工作的開(kāi)展提供依據(jù)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，為城市的安全健康發(fā)展提供有力支持，支撐打造城市安全發(fā)展“安徽樣板”。

（2）該標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)的管理模式上，提出了跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)信息的快速互聯(lián)互通，推動(dòng)城市公共安全智能化管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的創(chuàng)新，提升城市安全管理水平。

（3）該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施填補(bǔ)了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的空白，在全國(guó)范圍內(nèi)率先為城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行管理提供了全面、高效、科學(xué)的管理方法與體系，為城市生命線標(biāo)準(zhǔn)化研究奠定了重要基礎(chǔ)。

5 思考與建議

該標(biāo)準(zhǔn)已在安徽省城市生命線安全工程（一期）中開(kāi)展實(shí)施與應(yīng)用，針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)提出以下思考與建議。

（1）該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平，減少安全事故的發(fā)生，從而增強(qiáng)城市的整體韌性。隨著該標(biāo)準(zhǔn)在安徽省的貫徹實(shí)施，及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累，其模式和做法在城市安全發(fā)展領(lǐng)域具有一定參考意義，為國(guó)內(nèi)其他地市推廣生命線安全工程建設(shè)提供了參考與指引，同時(shí)為國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐。

（2）標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)了信息化和智能化技術(shù)在監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段向現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了相關(guān)技術(shù)模型與先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)。大數(shù)據(jù)和人工智能（AI）等新一代信息技術(shù)，以及高靈敏度傳感器、高性能功能材料、新一代監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等的快速進(jìn)步，為城市生命線風(fēng)險(xiǎn)防控與安全產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和技術(shù)條件[13-14]

（3）城市生命線工程的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括工程技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急管理等，因此跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型人才培養(yǎng)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施至關(guān)重要。建議發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的人才培訓(xùn)和認(rèn)證體系，包括針對(duì)從事城市生命線工程監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)的人員所需的理論基礎(chǔ)、操作技能、應(yīng)急處理等內(nèi)容進(jìn)行考核與培訓(xùn)，并建立持證上崗、能力評(píng)估、定期審查等制度，培養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)人才。

6結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中日常監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警響應(yīng)相關(guān)的條文進(jìn)行了解讀，便于標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和實(shí)施；該標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)模式，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)城市生命線工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的空白；從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)裝備研發(fā)和人才培養(yǎng)管理方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。

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（責(zé)任編輯：張佩玉）