（2024年12月30日）

中華慈善總會會長宮蒲光

各位理事、監(jiān)事：

今天，我們召開第五屆理事會第十二次會議。下面由我進行工作報告，請予以審議。

一、2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對國內外復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。在此背景下，在民政部的堅強領導下，緊密圍繞黨和國家工作大局，始終恪守穩(wěn)中求進的工作總基調，積極踐行慈善宗旨，在守正創(chuàng)新中推進總會工作，助力慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與此同時，圓滿完成了迎接第四輪社會組織評估和慶?？倳闪?0周年以及換屆籌備工作。據初步統(tǒng)計，本年度總會共接收社會捐贈款物價值86.44億元，同比增長 44.18% 。其中貨幣捐贈7.81億元，同比下降 37.76% ；接收物資捐贈價值78.64億元，同比增長 65.85% 。同期，發(fā)放社會捐贈款物價值共計77.48億元，全年款物支出占上一年總收入的 129% ，繼續(xù)保持了總會業(yè)績逆勢上揚的良好態(tài)勢?；仡?024年工作，主要有五個突出特點：

一是黨建引領作用突出，思政建設全面加強。

思想政治建設進一步加強，確?？倳聵I(yè)發(fā)展的政治方向。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神，并通過扎實開展黨紀學習教育，進一步堅定了政治立場，筑牢了政治信仰的基石，保證了正確的政治方向。

黨建與業(yè)務深度融合，引領作用不斷增強。我們充分發(fā)揮黨委在總會全局工作中的領導核心作用，嚴格落實黨委會議事制度，對“三重一大”事項慎重研究、嚴格把關；以建會30周年為契機，系統(tǒng)總結歷史經驗，科學謀劃未來發(fā)展藍圖；以籌備理事會換屆為新起點，健全治理結構，提升治理能力；以迎接社會組織評估為契機，修訂完善規(guī)章制度，提升管理效能；以堅定的政治引領，為總會全面發(fā)展注入強勁動力。

監(jiān)督機制不斷強化，依法治善水平持續(xù)提升。我們始終堅持依法行善的原則，加強合規(guī)建設，完善內部治理體系，確保慈善事業(yè)在陽光下透明運行。通過充分發(fā)揮紀委與監(jiān)事會的協(xié)同監(jiān)督作用，開展慈善組織管理漏洞和風險隱患的全面排查整治專項行動，營造風清氣正的政治生態(tài)。

二是服務大局思想明確，慈善作用日益彰顯。

助力鄉(xiāng)村振興成效顯著。我們加大定點幫扶力度，聚焦江西遂川、蓮花、興國等民政部定點幫扶地區(qū)及國家鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域，累計捐贈款物價值5000萬元，為困難家庭送去了溫暖與希望。同時，“幸福家園”工程在全國范圍內取得顯著成效，新增110家全國聯(lián)動示范縣，總會累計籌款突破5.93億元，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

援藏援疆深入扎實。我們積極貫徹落實中央關于援藏援疆的決策部署及民政部的具體要求，通過“患者援助”、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等項目，累計投入資金超過6000萬元，有效提升了藏疆地區(qū)基層醫(yī)療機構服務能力，幫助了眾多困難群眾。通過慈善項目捐贈資金、物資，幫助當?shù)厝罕姼纳漆t(yī)療生活條件?！皥A夢中國行動”“點亮希望善行未來”和“為了明天關愛兒童”等項目也分別向藏疆地區(qū)學校捐贈了圖書、衣物等物資，為當?shù)睾⒆觽兊慕】党砷L提供了幫助。

醫(yī)療救助穩(wěn)中有進。依托患者援助項目，向全國中低收入患者發(fā)放各類藥品，總價值達60億元，惠及患者超過10萬人次，有效減輕了困難患者家庭的經濟負擔。實施醫(yī)療科技助力健康項目，向欠發(fā)達地區(qū)免費捐贈醫(yī)療物資，總價值達2.5億元，切實提升了當?shù)蒯t(yī)療水平。聯(lián)合多家愛心醫(yī)院，開展先天性心臟病篩查活動，累計篩查超5萬人次，成功實施手術救助患者311名，為眾多家庭帶去了福音。此外，“微笑列車”項目捐贈2211萬元，成功完成8592例唇腭裂矯正手術；“紅心閃閃”項目累計捐贈500多臺AED和1560臺訓練機，開展了多場次急救培訓活動。

助老工作彰顯特色。我們通過實施老年人長期照護服務項目，為甘肅、青海等地的失能老年人提供照護服務，有效提高他們的生活質量。依托匯豐中華慈善老人關懷計劃等項目，舉辦養(yǎng)老服務驛站提升項目培訓班、開展養(yǎng)老服務幫扶行動等，提升了家庭成員的照護技能和專業(yè)技能，推動了當?shù)仞B(yǎng)老服務的整體提升。此外，還在全國13個省、自治區(qū)、直轄市舉辦護理培訓、傾聽者陪伴等活動，為老年人提供了更加全面、貼心的服務。

應急保障及時有力。面對自然災害等突發(fā)情況，我們積極響應黨和國家的號召，第一時間啟動應急預案，全力支持抗災救災和災后重建工作。本年度在湖南岳陽洞庭湖堤防決口、遼寧葫蘆島特大水災、海南省海口等地超強臺風等災害發(fā)生后，我們都及時予以慈善救助，對2023年京津冀、河南洪澇災害和甘肅、青海地震災害的災后恢復重建的后續(xù)工作予以高度重視，受到當?shù)卣腿罕姀V泛贊譽。

2024年，我們正式成立了大健康工作委員會，圍繞大健康領域，整合大健康資源，積極推動大健康與慈善事業(yè)融合發(fā)展，增進民生福祉。

三是守正創(chuàng)新貫穿始終，新老項目活力紛呈。

傳統(tǒng)品牌項目穩(wěn)健發(fā)展。在藥品援助領域，我們著力構建并不斷完善全方位、多層次的援助體系。一方面深入挖掘并優(yōu)化現(xiàn)有患者援助項目，精準對接患者實際需求，有效減輕其經濟負擔。另一方面努力開拓創(chuàng)新，成功推出“高羅華患者援助項目”等一系列新項目，為更多困難患者帶來希望。我們持續(xù)開展細化落實工作，成效顯著。其他傳統(tǒng)項目中，我們堅守穩(wěn)健發(fā)展、規(guī)范運作，不斷優(yōu)化、細化落實工作，取得顯著成效?！按壬魄榕f家”項目深入基層，捐贈款物總價值超過9000萬元，惠及逾13萬困難群眾。此外，“慈愛孤兒”“慈善文化進校園”“為了明天關愛兒童”“光明之翼”“點亮計劃”“護眼燈捐贈”等項目也取得了新的突破，體現(xiàn)了我們在助力民生保障方面的擔當作為。

網絡募捐再創(chuàng)佳績。我們努力構建全國聯(lián)動、共建共創(chuàng)的網絡募捐格局。充分發(fā)揮自身樞紐功能，積極推進以“慈善會 + 社工機構 + 志愿服務組織”為核心架構的全國網絡募捐一體化工作體系。在“第二屆中華慈善數(shù)字公益節(jié)”上，總會籌款總額超過2.7億元，再創(chuàng)網絡募捐佳績。同時，我們不斷完善網絡募捐工作機制體制，為總會開展網絡募捐提供了有效的支持。

慈善信托穩(wěn)步推進。我們依托“慈善信托+ 人才培養(yǎng)”模式，通過盛泉恒元慈善信托支持高校引進高端人才；依托“慈善信托 + 文化傳承”模式，通過文脈傳承信托向國家圖書館捐贈珍貴古籍影印文獻。此外，新設立顯惠公益等慈善信托，多個慈善信托追加備案資金。截至目前，總會開展慈善信托累計備案規(guī)模已逾1.5億元，在全國慈善組織中名列前茅?？倳壬菩磐兄С值捻椖吭诖壬祁I域成為令人矚目的新生力量，為推動慈善事業(yè)繁榮發(fā)展作出了積極貢獻。此外，我們還研究和推進遺產捐贈、股權捐贈、積分捐贈、理財收益捐贈等一系列慈善運作新模式。目前，部分項自已臨近實施階段，這將進一步拓寬捐贈渠道、動員更多社會力量通過更廣泛的渠道參與慈善事業(yè)。

四是宣傳聯(lián)絡協(xié)同發(fā)力，凝聚力量作用凸顯。

慈善文化活動深入人心。我們依托《慈善公益報》等自有媒體平臺，廣泛宣傳黨和國家關于民生保障與慈善事業(yè)發(fā)展的大政方針以及慈善公益領域的突出成績。成功舉辦了“中華慈善論壇2024暨成立30周年座談會”等系列品牌慈善文化活動，充分彰顯了總會作為全國性樞紐型慈善組織在引領行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。此外，還積極參與兄弟單位主辦的各類論壇和峰會，通過加強與各方的交流合作，共同推動了慈善文化的傳播與發(fā)展。

慈善理論研究成果顯著。圍繞慈善法出臺的宣傳、講解和配套法規(guī)的制定，總會積極參與，主動作為。我們充分發(fā)揮專家委員會的職能作用，圓滿完成《中國慈善會發(fā)展報告》《5年發(fā)展規(guī)劃》等課題研究工作。同時，圍繞宣傳慈善法，撰寫了《以良法善治推進新時代慈善事業(yè)高質量發(fā)展》等系列理論文章，為推動慈善事業(yè)進行了有益理論探索。

聯(lián)絡交流工作持續(xù)加強。我們建立了與總會名譽榮譽職務人員、愛心大使、理事以及捐贈方等相關方的日常聯(lián)絡工作機制，促進了信息通暢與合作深化。同時，通過多種渠道，有效吸納更多優(yōu)質會員入會。截至目前，總會會員總數(shù)已達567個，其中單位會員545個、個人會員22個。制定了《會員代表產生暫行辦法》，為會員代表規(guī)范產生提供了制度保障。

五是重大任務圓滿完成，發(fā)展基礎更加牢固。

社會組織評估工作成績喜人。2024年，迎接民政部第四輪社會組織評估是總會工作的重中之重。我們高度重視，成立了專項領導小組，確立了“以評估促改革、以評估促建設、以評估促管理、以評估促發(fā)展”的總體思路，制定了詳盡的工作方案。對照17大類43項具體指標，進行了全面細致的自我審查。經過申報、自評、實地考察、合議及公示等嚴格程序，總會第四次蟬聯(lián)“全國5A（AAAAA）級基金會”稱號，彰顯了總會嚴格的內部管理和規(guī)范運作以及在慈善領域的良好形象。

總會成立30周年系列慶?；顒訄A滿成功。作為總會發(fā)展歷程中的重要里程碑，30周年系列慶祝活動意義重大。在籌備及舉辦過程中，總會各部門緊密協(xié)作，確保了活動的順利進行。民政部陸治原部長親臨會議作重要講話，各省、市、自治區(qū)慈善會主要領導、全國知名慈善專家學者共聚一堂，回顧過往，展望未來，交流思想，相互啟迪，為總會在新的起點上創(chuàng)新發(fā)展積蓄了力量，探索了路徑，在行業(yè)內外產生了良好反響。

積極配合民政部開展專項檢查。總會積極響應民政部組織的慈善財產管理等多個專項檢查工作。我們結合實際工作情況，進行全面排查和整改，不斷完善內部治理體系，加強制度建設與風險防控。通過優(yōu)化機構設置，強化依法治善，加強財務管理，提高信息公開透明度，規(guī)范項目管理等措施，有效提升了管理效能。我們的工作得到各檢查組的肯定，為總會的規(guī)范運行提供了有力保障。

第六次會員代表大會籌備嚴謹高效。2024年是我們的換屆之年，年初即啟動了籌備工作。成立了專門領導小組，進行了周密部署。各部門以高度負責的態(tài)度，全力投入各項具體工作，現(xiàn)已基本完成籌備工作，為換屆大會順利召開做好了準備。

同志們，過去一年我們之所以取得上述成績，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的引領，靠的是民政部的正確領導，靠的是總會全體員工的拼搏進取，也得益于會員單位及社會各界的鼎力支持。在此，我代表總會領導班子，向大家致以衷心感謝和崇高敬意！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到自身工作與黨和國家的要求以及社會各界的期望還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：內部治理和項目管理的規(guī)范化水平還需進一步提高，慈善工作的現(xiàn)代化、信息化尚顯滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力還不強，依法治理能力有待加強；慈善業(yè)務中資金籌集比例偏低，可持續(xù)且有影響力的項目數(shù)量不足，品牌項目體系亟待完善；應急機制尚不完善，應對突發(fā)事件的能力有待提高；團隊整體素質與事業(yè)發(fā)展要求還有不小差距；內部作風建設和激勵機制還需進一步加強，等等。這些都有待在今后工作中認真研究解決。

二、2025年主要工作安排

做好2025年慈善工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，堅決落實第十五次全國民政會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持服務大局，堅持助力民生，堅持守正創(chuàng)新，努力實現(xiàn)慈善業(yè)務穩(wěn)步增長，項目質量穩(wěn)步提升，內部治理規(guī)范精進，為推進中國特色慈善事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

新的一年，我們要做好以下六個方面的主要工作。

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，確保總會事業(yè)發(fā)展的正確航向

深化理論學習，把牢政治方向。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，始終堅持堅定的政治航向。要鞏固主題教育和教育整頓成果，持續(xù)提高政治站位，不斷校正思想航向，規(guī)范行為準則，切實把總會建設成讓黨放心、人民滿意的慈善組織。

扎根民生沃土，把牢業(yè)務方向。黨的十八大以來，習近平總書記對民政工作作出了一系列重要指示，特別是在不久前召開的全國民政會議上，習近平總書記強調要加強普惠性基礎性兜底性民生建設，積極主動為人民群眾做好事辦實事解難事，這不僅是民政事業(yè)的根本遵循，也是慈善事業(yè)的行動指南。我們要把學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示及第十五次全國民政會議精神作為2025年的一項重要任務，牢牢町住民生保障的堵點痛點精準發(fā)力，常抓不懈，確?？倳壬茦I(yè)務工作始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念。

加強黨建工作，促進融合發(fā)展。要加強黨組織建設，根據換屆后人員和機構調整情況，適時啟動黨委、支部改選工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持黨建日常制度，落實“三會一課”，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要加強紀檢監(jiān)察工作，促進黨紀監(jiān)督與行政監(jiān)察有效銜接，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要堅持黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展，以黨建引領隊伍建設、促進業(yè)務發(fā)展，以業(yè)務成果體現(xiàn)黨建成效。

（二）以國家發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，緊緊圍繞服務大局開展工作

積極助力鄉(xiāng)村振興。要深入推進“幸福家園”村社互助工程，在促進發(fā)展的同時，著力嚴格管理，規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化頂層制度設計，構建更加完善、符合慈善會系統(tǒng)實際的業(yè)務運作體系和推廣模式，加強全國各級慈善會創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

扎實做好援藏援疆工作。要緊密結合當?shù)貙嶋H，充分尊重宗教信仰與傳統(tǒng)風俗習慣，多渠道籌集資金與物資，提供精準慈善幫扶。加強與當?shù)卣?、社會組織、企業(yè)協(xié)同合作，共享信息與資源，形成強大合力，努力改善民眾福祉，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

繼續(xù)做好應急慈善工作。要充分發(fā)揮總會自身資源與系統(tǒng)優(yōu)勢，積極配合地方政府，完善應急救援體系建設，為受災地區(qū)和群眾提供及時有效的應急慈善救援服務，展現(xiàn)慈善組織的責任與擔當。

（三）以傳統(tǒng)品牌項目為抓手，大力開展扶弱濟困工作

不斷優(yōu)化慈善醫(yī)療救助。要深入推進現(xiàn)有藥品援助項目，積極開展手術類援助項目，有效緩解困難家庭因病致貧、因病返貧問題。要充分發(fā)揮大健康委員會的應有作用，進一步整合慈善醫(yī)療救助項目，挖掘潛力，創(chuàng)新項目，拓展籌資渠道，攜手社會各界力量，共同打造具有中國特色、影響力強、公信力高、運作規(guī)范的“善濟病困工程”慈善醫(yī)療救助品牌，努力使更多大病困難患者得到及時有效救助。

加大助老項目實施力度。要適應人口老齡化形勢，進一步挖掘和拓展助老項目潛力，多為老年人辦實事解難事。要繼續(xù)依托長期照護委員會的專業(yè)力量，持續(xù)為農村敬老院培養(yǎng)和輸送專業(yè)護理人才。要深耕社區(qū)養(yǎng)老培訓項目，讓專業(yè)照護知識惠及更多家庭。

持續(xù)推進關愛兒童項目。兒童是祖國的未來。要創(chuàng)新兒童救助類項目模式，加大關愛兒童項目力度。要特別關注留守困境兒童，關注他們的身心健康和精神需求，從資金幫扶、文化教育、成長關懷等多個層面為困境兒童提供更多幫助。

積極推進優(yōu)撫類項目。要把優(yōu)撫對象特別是困難退役軍人納入幫扶對象，聯(lián)合相關機構積極推進優(yōu)撫類慈善項目，持續(xù)為納入低保、特困社會救助范圍的困難退役軍人提供更多的幫扶和支持，讓他們感受到社會的溫暖與關懷。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，努力開創(chuàng)慈善募捐新局面

大力促進網絡募捐新突破。精心籌備并開展“第三屆中華慈善數(shù)字公益節(jié)”等一系列具有廣泛影響力的網絡募捐活動，努力打造網絡募捐品牌。積極拓展與多元平臺的合作路徑，探索多種合作模式，全方位拓寬網絡募捐的覆蓋范疇。同時，緊貼社會需求，努力推出兼具前瞻性與影響力的創(chuàng)新公益項目，最大限度地吸引企業(yè)及廣大公眾的踴躍參與，實現(xiàn)慈善募捐新突破。

積極推進慈善金融結合新發(fā)展。要積極與各大銀行、金融投資機構建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同研發(fā)設計慈善專屬金融產品。努力搭建慈善金融信息共享平臺，整合慈善項目融資需求與金融機構資金供給信息，提高資金對接效率。要推動慈善信托業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵更多高凈值人群設立慈善信托，豐富慈善資產的管理與分配模式，為慈善事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供堅實的金融支撐與保障。深入研究，努力探索特需慈善信托，為弱勢特需人群提供慈善兜底保障的新路徑。

努力構建慈善資源整合新格局。要充分利用總會作為全國性樞紐型慈善組織的優(yōu)勢，加強與地方慈善會的合作交流，積極開展聯(lián)合募捐，聯(lián)合實施項目，有效整合慈善資源。要加強與重點行業(yè)、大型企業(yè)的戰(zhàn)略性合作，引入企業(yè)履行社會責任資源，共同開展慈善活動。要積極開啟新型捐贈方式，鼓勵引導有意愿的企業(yè)和個人開展股權捐贈、遺產捐贈，努力擴大慈善資源。

（五）加強宣傳聯(lián)絡工作，弘揚慈善文化壯大慈善力量

把穩(wěn)輿論方向盤，始終堅持正確的價值導向。要嚴格按照中宣部和民政部關于意識形態(tài)工作的總體部署，及時準確地傳達黨和國家以及民政部的重要精神和工作指示。充分發(fā)揮主辦媒體的喉舌作用，積極傳遞正面信息，塑造慈善事業(yè)良好的社會形象，弘揚慈善精神與文化。

充分發(fā)揮宣傳矩陣作用，不斷提升慈善宣傳力度與質量。要積極構筑一個共建、共治、共享的理論研究與宣傳媒體平臺，充分發(fā)揮總會專家委員會作用，開展有針對性的課題研究，推動慈善學術研究與實踐探索融合發(fā)展。充分利用總會主辦媒體資源，不斷優(yōu)化并深化品牌宣傳活動的影響力，進一步提升慈善事業(yè)的社會關注度。

進一步擴大慈善朋友圈，穩(wěn)步推進聯(lián)絡交流工作新發(fā)展。要繼續(xù)擴充會員隊伍，加強會員管理，改進會員服務，持續(xù)增強總會的凝聚力。要進一步擴大戰(zhàn)略合作伙伴，加強聯(lián)絡溝通，拓展合作領域，增強合作實效。要加強志愿者隊伍建設，開展志愿服務，充分發(fā)揮其助力慈善業(yè)務發(fā)展作用。要加強慈善行業(yè)國際交流與合作，引入優(yōu)質慈善資源，適時開展國際救援，彰顯大國慈善組織的國際擔當。

（六）加強內部治理，確保各項任務的圓滿完成

新的一年，總會將迎來換屆和民政部對社會組織的事項巡察，這是我們面臨的兩項對內部建設具有重要促進作用的重點工作，也是對總會事業(yè)發(fā)展具有重要影響力的新起點。我們一定要以此為契機，對黨的慈善事業(yè)、對總會發(fā)展歷史高度負責的態(tài)度，加強內部治理。通過進一步加強制度建設，為總會規(guī)范發(fā)展提供有力制度保障；進一步完善體制機制，確?？倳聵I(yè)規(guī)范高效運行；進一步加強隊伍建設，努力提高從業(yè)人員整體素質；進一步加強風氣建設，努力營造風清氣正的內部環(huán)境；確保總會各項任務圓滿完成。

各位理事、監(jiān)事，砥礪奮進開新局，凝心聚力再出發(fā)。在新的一年里，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在民政部的堅強領導下，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，在推進中國特色慈善事業(yè)高質量發(fā)展的偉大征程上再創(chuàng)輝煌！