2024年5月，薛軍力出版精品力作《漢魏晉（劉）宋時(shí)期中央地方關(guān)系一一權(quán)力的矛盾和調(diào)整》（下文簡(jiǎn)稱《中央地方關(guān)系》）。全書共七章，第一、二章以刺史制度的演變?yōu)橹黝}，剖析兩漢、曹魏時(shí)期中央地方關(guān)系的變化；第三、四、五章以都督制度的演變?yōu)橹黝}，剖析魏普時(shí)期中央地方關(guān)系的變化；第六、七章論述晉宋之際、劉宋時(shí)期朝廷鑒于東普門閥政治，加強(qiáng)中央集權(quán)。該書為薛軍力之博士學(xué)位論文，完稿于1990年，為其十?dāng)?shù)載沉浸于魏晉南北朝歷史研究之成果，評(píng)析深刻、精彩，值得反復(fù)閱讀。

一、流動(dòng)的制度演變經(jīng)線

中國(guó)古代中央與地方關(guān)系主要指向中央政府與地方政府的權(quán)力分配與統(tǒng)屬關(guān)系，存在中央集權(quán)與地方分權(quán)矛盾。央地關(guān)系研究在我國(guó)政治史、政治制度史占據(jù)重要地位，兼具一定現(xiàn)實(shí)借鑒意義，為學(xué)術(shù)界所關(guān)注；近30年來，更逐漸成為研究熱點(diǎn)。[1-8]關(guān)于漢魏晉南北朝央地關(guān)系，現(xiàn)有成果主要集中于某一制度或某一王朝具體問題，較少有大序列關(guān)聯(lián)。[9-12]直至今天，將漢魏晉（劉）宋長(zhǎng)時(shí)段貫穿起來，從權(quán)力的矛盾和調(diào)整視角來系統(tǒng)研究央地關(guān)系演變、探尋歷史大勢(shì)之論著仍不多見，可見《中央地方關(guān)系》在上世紀(jì)末創(chuàng)新之力度。

漢魏晉（劉）宋時(shí)期經(jīng)歷漢魏、魏晉、晉宋多次易代，制度之制定與演變對(duì)王朝治亂興衰產(chǎn)生了何種影響？《中央地方關(guān)系》對(duì)刺史制和都督制一一魏晉南北朝時(shí)期兩個(gè)最重要的地方制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)剖析，展示刺史、都督分別從中央控制地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、軍事機(jī)構(gòu)演變?yōu)閷?duì)抗中央的地方割據(jù)勢(shì)力之過程。如就第一、二章主題——刺史制度演變而言，“刺史由檢察官變?yōu)榈胤焦?，有一個(gè)量變的積累到質(zhì)變的過程”。[13]24西漢設(shè)立刺史制度之初，分全國(guó)為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域，即十三州，州設(shè)刺史一人，刺史是朝廷控制地方郡守的有力工具，中央同時(shí)對(duì)刺史進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定刺史職權(quán)僅限于監(jiān)察，不能過多干預(yù)郡守地方治理權(quán)力。東漢時(shí)期，天災(zāi)、民變治理及水利興修往往涉及一州之內(nèi)數(shù)郡，非一郡郡守之力所能為，皇帝在此特殊情況下會(huì)賦予刺史一州之內(nèi)治民統(tǒng)軍大權(quán)，刺史由此突破監(jiān)察權(quán)限，并趁機(jī)侵奪下權(quán)，在州內(nèi)選舉、辟除地方大姓，與地方大姓豪強(qiáng)勢(shì)力合流，此為刺史制度之量變。東漢末年，漢靈帝采納劉焉建議，將部分州刺史改為州牧，并選派宗室和朝廷重臣出任，賦予治理地方軍政重大權(quán)力。“州任之重，自此而始。”[14]“以重臣為州牧出鎮(zhèn)地方，是刺史制度演變最后階段的關(guān)鍵一步。”[13]28此為刺史制度之質(zhì)變。董卓之亂后，皇權(quán)衰微，對(duì)州牧、刺史控制更加松弛，州牧、刺史皆有統(tǒng)兵理政權(quán)力，恣意任免州內(nèi)官員，成為割據(jù)一方的霸主，州由此成為郡上之地方行政機(jī)構(gòu)。他們?cè)谥輧?nèi)募兵擴(kuò)大軍隊(duì)，并擁兵自重，互相爭(zhēng)奪吞并，漢末群雄割據(jù)局面形成。曹魏時(shí)期，中央集權(quán)加強(qiáng)，針對(duì)漢末刺史制度亂象，推行“校事”“密奏”“質(zhì)任”等調(diào)適政策以控制地方官員，此又為刺史制度之小變。

錢穆曾云，研究歷史“首當(dāng)注意變。其實(shí)歷史本身就是一個(gè)變，治史所以明變…歷史時(shí)代之劃分，即劃分在其變上。如果沒有變，便無時(shí)代可分”。[15]《中央地方關(guān)系》將刺史制度演變過程展現(xiàn)出來，差異與傳承兼具，枯燥無趣的制度條文便在讀者眼前流動(dòng)起來，具有了生命力和活力。

二、精彩的權(quán)力斗爭(zhēng)緯線

《中央地方關(guān)系》副標(biāo)題為“權(quán)力的矛盾和調(diào)整”。制度演變是中央與地方權(quán)力博弈的結(jié)果，如果說制度演變?yōu)樵撝?jīng)線，展現(xiàn)中央集權(quán)與地方分權(quán)之調(diào)整；制度實(shí)際運(yùn)作即圍繞制度展開的權(quán)力爭(zhēng)奪與混戰(zhàn)則是該著之緯線，展現(xiàn)中央集權(quán)與地方分權(quán)之矛盾。制度實(shí)際運(yùn)作取決于人及人所為之事，《中央地方關(guān)系》注重從人事角度探討統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部復(fù)雜的權(quán)力矛盾。

研究歷史，就是研究人的歷史?！吨醒氲胤疥P(guān)系》首要研究要素是人。如曹魏都督制建立之初，史料記載共有曹真、曹仁、曹休、夏侯楙、夏侯尚、臧霸、吳質(zhì)等七位都督，第三章通過對(duì)七位都督的分析，認(rèn)為曹魏時(shí)期都督僅在沿邊設(shè)立，都督制在防備蜀、吳周邊勢(shì)力及加強(qiáng)曹魏中央集權(quán)方面發(fā)揮重要作用。人與人的關(guān)系，最天然的紐帶就是血緣關(guān)系，組成人類社會(huì)最基本關(guān)系為家庭，漸次為家族、宗族。第五章重點(diǎn)論述了瑯琊王氏、高平郗氏、陳郡謝氏、譙國(guó)桓氏等士族團(tuán)體—一中央集權(quán)之對(duì)立物。東晉時(shí)期都督勢(shì)力跋扈，兼治軍民，亦可直接干預(yù)轄區(qū)內(nèi)官員任命，都督府成為州上之地方政府；而揚(yáng)、徐、荊三州地理位置至為重要，能管轄此三州之都督，皆出自門第勢(shì)力最盛之士族。作者認(rèn)為東晉時(shí)期門閥士族由于控制了都督制這個(gè)工具，發(fā)展為門閥政治；但東晉都督制未如東漢末年刺史制造成割據(jù)混戰(zhàn)局面，在于荊州、揚(yáng)州政治集團(tuán)的對(duì)立斗爭(zhēng)以及徐充重鎮(zhèn)對(duì)荊揚(yáng)矛盾的平衡，各個(gè)政治集團(tuán)制衡狀態(tài)致使東晉皇權(quán)衰而不墜。第六章、第七章重點(diǎn)論述晉宋之際、劉宋時(shí)期門閥衰落與寒門崛起，此種現(xiàn)象與中央集權(quán)加強(qiáng)相關(guān)；鑒于東晉門閥政治，宋劉裕規(guī)定非宗室子弟不得盤踞要州重鎮(zhèn)，以防止異姓凌駕皇權(quán)，央地權(quán)力矛盾轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為皇帝與出鎮(zhèn)地方宗室諸王之矛盾；因?yàn)閯⑺位蕶?quán)加強(qiáng)，地方反叛諸王及子弟多遭屠戮，劉宋以宗室子弟“藩屏社稷”的思想實(shí)踐失敗。

該著次要研究要素為事，關(guān)注歷史大事件對(duì)政治制度演變進(jìn)程及央地關(guān)系之影響，如東漢末年黃巾起義、董卓之亂對(duì)刺史制的影響，如曹操去世、西晉八王之亂、東晉王敦之亂、桓玄篡晉對(duì)都督制的影響。第四章即長(zhǎng)文關(guān)注八王之亂，認(rèn)為八王之亂實(shí)為擔(dān)任都督之宗室諸王為爭(zhēng)奪皇權(quán)而進(jìn)行的混戰(zhàn)，尤其在三王起兵后，都督皆兼領(lǐng)刺史，甚至有都督統(tǒng)轄數(shù)州；中央在此過程中失去對(duì)地方都督的控制能力，都督制徹底地方化?！吨醒氲胤疥P(guān)系》亦關(guān)注同類事件反復(fù)發(fā)生之不同原因、影響，如第七章第二節(jié)深入論述晉宋之際、劉宋時(shí)期荊湘兩州屢分屢合現(xiàn)象，認(rèn)為劉裕在稱帝之前，對(duì)荊州強(qiáng)藩?jiǎng)萘Ψ浅＜蓱?，平劉毅后即分荊立湘，削弱荊州實(shí)力；劉裕實(shí)際控制荊州后，為了提高地方治民效率，并湘入荊；宋武帝末年，因擔(dān)憂繼承者弱勢(shì)，分荊立湘；宋文帝元嘉八年北魏南征，中央下放權(quán)力于地方以御敵，省湘入荊；元嘉十六年，劉宋宗室矛盾激烈，為防正地方趁機(jī)騷動(dòng)，分荊立湘；元嘉二十九年，北魏軍南下，并湘入荊；孝武帝時(shí)，又分割強(qiáng)藩?jiǎng)萘?，分荊立湘。荊、湘兩州屢分屢合現(xiàn)象的分析為該著精彩之一，體現(xiàn)中央在不同時(shí)勢(shì)下對(duì)地方收權(quán)、放權(quán)的考量，亦體現(xiàn)本書研究主旨。

《中央地方關(guān)系》從人事出發(fā)深度剖析中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，兼具故事性與學(xué)術(shù)性。關(guān)于漢魏晉（劉）宋時(shí)期中央集權(quán)與地方分權(quán)之關(guān)系，作者指出：地方分權(quán)能否起到加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，既取決于制度本身，亦與中央是否有能力控制地方密切相關(guān)；歷代皇朝之所以不斷調(diào)整央地關(guān)系，就是為了一種終極追求一一地方權(quán)力在中央控制范圍內(nèi)有效發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

三、歷久彌新的政治史研究方法

該書稿在擱置30多年后出版，作者于《后記》表明目的之一為“那個(gè)時(shí)期導(dǎo)師如何指導(dǎo)研究生寫作提供一個(gè)參考”。而對(duì)于史學(xué)研究后輩而言，更能由此學(xué)到研究方法。

作者碩博師從著名史家何茲全，《后記》深情回憶了碩博求學(xué)過程。從攻讀碩士第一學(xué)期開始，便在何先生指導(dǎo)下通讀《資治通鑒》，在文本閱讀中發(fā)現(xiàn)問題、討論問題。何先生指導(dǎo)作者認(rèn)真閱讀《資治通鑒》每段史料，聯(lián)系該則史料所引起之重要事件或人物，發(fā)現(xiàn)每一條史料所隱藏可貴信息；并以陳寅恪先生學(xué)術(shù)研究為例，引導(dǎo)作者將一些看起來毫無關(guān)聯(lián)的材料放在一起考察，將其背后的聯(lián)系揭示出來，探索事物發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以啟發(fā)作者深度思考?，F(xiàn)在很多老一輩史學(xué)工作者往往感慨，21世紀(jì)后，電腦檢索極大地提高了史學(xué)研究效率，但與此同時(shí)，卻帶來一定弊端，部分學(xué)者對(duì)于史料僅引用檢索部分，而不屑于瀏覽上下文，這種斷章取義做法，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究離“歷史真相”越來越遠(yuǎn)。就研究的基礎(chǔ)而言，只有下足“死”功夫，才能讓歷史研究“活”起來。[16]何先生這種史料研讀基本功打造方法歷久彌新，至今仍具重大意義。

《資治通鑒》對(duì)文史尤其是政治史研究至關(guān)重要，歷來為史家所看重。《資治通鑒》研讀為作者其后治三國(guó)兩晉南北朝歷史奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，《中央地方關(guān)系》部分史料即來源于《資治通鑒》。在某些具體問題上，《中央地方關(guān)系》更是注重索隱，細(xì)致分析《資治通鑒》忽視未載、而其他史書有載之關(guān)鍵史料。如東晉孝武帝時(shí)謝安輔政，有意削弱桓沖勢(shì)力，《資治通鑒》僅載桓沖徐州刺史之職被解除，由性情平和之后父王蘊(yùn)接任；而《普書》載桓沖中軍將軍之職亦被解除，由12歲的司馬道子接任。作者認(rèn)為，《晉書》所載表明包括原徐充地區(qū)軍隊(duì)在內(nèi)之中軍將軍府兵權(quán)由此落入朝廷即謝安手中，陳郡謝氏權(quán)勢(shì)開始走向極盛；并認(rèn)為謝安控制中軍府兵權(quán)后，卻不急于安排親信接任徐州刺史，是為了防止桓氏失勢(shì)后因怨恨發(fā)動(dòng)兵變?！吨醒氲胤疥P(guān)系》以謝、桓權(quán)力斗爭(zhēng)為出發(fā)點(diǎn)，探賾索隱，鉤深致遠(yuǎn)，使得學(xué)術(shù)研究更具深度與新意。

另外，該著附錄有18份博士學(xué)位論文專家學(xué)術(shù)評(píng)議書，18位專家為周一良、?？偙?、朱紹侯等學(xué)界知名人士。18份評(píng)議書均為手寫，字跡或工整或?yàn)t灑，部分評(píng)議書評(píng)閱人處存有史家們不同風(fēng)格的鈐印，于細(xì)微處呈現(xiàn)老一輩史家風(fēng)采。18位專家一致給以好評(píng)，如安作璋先生認(rèn)為該博士論文從中央與地方權(quán)力的矛盾和整合角度出發(fā)，探討中央、地方官制相互關(guān)系的發(fā)展演變，在央地關(guān)系研究領(lǐng)域開辟了一條新的研究途徑；繆鉞先生認(rèn)為在具體人、事研究中能“探微索隱，闡明其中微妙復(fù)雜的情況”。評(píng)議書之內(nèi)容與形式皆給人留下深刻印象。

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Systems，Operations and Research Methods

On The Relationship between the Central and Local Governments in the Han，Wei，Jin and（Liu）Song Dynasties

ZHOU Hai-xia （College of History and Culture， Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong， 521041）

Abstract： Xue Junli's The Relationship between the Central and Local Governments in the Han， Wei，Jin and （Liu） Song Dynasties： The Contradiction and Adjustment of Power takes the evolution of the cishisystem and the dudu system as core axes，and explores the transformation from central official systems to local oficial systems from the perspective of contradiction and adjustment of power， opening up a new field in the research of central-local relationship.Taking the practical operations of the two systems — specifically，power struggles - asa thematic thread，this book investigates the subtleand complex dynamics of these relationships through detailed study of individualsand events， thereby illuminating the intricate realities of central-local relationships.It focuseson the evolution and operations of the systems，presenting readers with a dynamic history of the political systems.The research methods embodied in the main text and Postscript remain insightful and enduring，ofering valuable learning references for future scholars in the field of historiography.

Key Words：the Han，Wei，Jin and（Liu） Song Dynasties；relationship between the central and local governments；evolution of systems；practical operations；research methods

責(zé)任編輯 姚則強(qiáng)