中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2025）03-0067-07

Review of the Development of Heilongjiang Province's Ice and Snow Industry during the“14th Five-Year Plan”Period and Strategic Outlook for the“15th Five-YearPlan”

ZHANG Menglin

（Financial Audit Division，Heilongjiang Provincial Sports Bureau，Harbin15ooo9，China）

Abstract：Duringthe“14thFive-Year Plan”period，withthedeepened implementationofthenewdevelopment patternof“dualcirculation”and the strategyof“comprehensive revitalizationof Northeast China”，Heilongjiang Province's iceand snow industry has gained favorable development opportunities.Through areview of the developmentof Heilongjiang Province's iceand snow industryduring the“14thFive-Year Plan”period，it is found that remarkable achievements have been made，such as prominent characteristics in ice and snow sports， breakthroughs in ice and snow culture，innovative development of ice and snow equipment，and continuous upgrading of ice and snow tourism，along with valuable experience gained.Looking ahead to the strategy of Heilongjiang Province's iceand snow industryduring the“15thFive-Year Plan”period，itisconcluded that amid thesuperposition of strategic opportunities and practical challenges，it is necessary to optimize strategic positioning and spatial layout，and promote industrial integrationand innovativedevelopment.Atthe specific practicallevel，pathsareproposed，including improving infrastructureandupgradingserviceguarantees，achieving innovative breakthroughs intheiceand snow equipment industry，enhancing theservicequalityof iceand snow tourism，popularizing iceand snow sportsanddeveloping event economy，and strengthening theconstructionof iceand snow talent teams.Bypromoting the high-quality development of Heilongjiang Province'siceand snow

industry，the transformation from scale expansion to quality and efficiencywill be achieved during the “15th Five-Year Plan”period，with the expectation of providingareplicable“Heilongjiang Iceand Snow Economy”development paradigm for similar regions

across the country.

Keywords：iceandsnowindustry;developmentduringthe“14thFive-Year Plan”；strategy forthe“15thFiveYear Plan”;Heilongjiang Province

1引言

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，在“十四五”階段，隨著“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局與“東北全面振興”戰(zhàn)略的深入實施，黑龍江省冰雪產業(yè)獲得了良好的發(fā)展機遇[1]。一方面，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黑龍江省優(yōu)質的冰雪資源通過冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪裝備等產業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)了生態(tài)價值向經濟價值的轉化，持續(xù)將“冰天雪地”轉化為“金山銀山”[2-3]，成為新時代黑龍江省高質量發(fā)展的重要增長極。另一方面，依托于《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的若干意見》[4-5]等政策紅利，黑龍江省以冰雪體育為核心，不斷推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的技術革新，嘗試集群化發(fā)展的產業(yè)組織形式，探索景區(qū)、社區(qū)、企業(yè)三方協(xié)同的共享收益模式，形成冰雪運動、旅游、裝備、文化“四位一體”的特色發(fā)展結構，有效提升了資源配置效率，實現(xiàn)冰雪產業(yè)的良性循環(huán)。隨著“十五五”時期的臨近，黑龍江省在看到自身發(fā)展和所獲成績的同時，也應客觀面對國內外冰雪產業(yè)市場的激烈競爭。因此，如何在新的發(fā)展時期以前瞻性戰(zhàn)略引導理論和實踐不斷探索創(chuàng)新，構建起黑龍江省具有國際競爭力的冰雪產業(yè)體系，既是當下有待關注和研究的重要課題，也是未來從容應對困難與挑戰(zhàn)的迫切需要。

2 “十四五”時期黑龍江省冰雪產業(yè)發(fā)展回顧

2.1冰雪產業(yè)發(fā)展成效

2.1.1冰雪體育特色突出

“十四五”時期，黑龍江省建立起群眾參與-競技突破－人才培養(yǎng)“三位一體”的冰雪體育發(fā)展模式，成效特色尤為突出。一是群眾冰雪體育掀起熱潮。黑龍江省每年澆建群眾性冰雪活動場所3000余處，哈爾濱市更實現(xiàn)了冰雪運動場館的市區(qū)全覆蓋；冰雪季年均組織各類冰雪體育賽事超過千場，每年“全民冰雪活動日”（12月20日）參與人次超過500萬人次，群眾冰雪運動參與率為57.80% ，位居全國第一[6]。二是冰雪項目競技體育實力全國領先。2025年第9屆亞冬會上，黑龍江籍運動員共計獲得13枚金牌，占中國體育代表團金牌總數(shù)的 40.6%^[7] ；2026年米蘭冬奧會備戰(zhàn)周期，黑龍江省為國家隊輸送冰雪項目運動員87人，占比達 62% 。三是冰雪運動人才培養(yǎng)體系日趨完善。積極爭取同國家體育總局共建國家冰雪運動學院，致力打造國家級冰雪運動人才培訓中心和產學研用一體化學府；參與共建的哈爾濱體育學院具備雄厚教學基礎，開設有雪場經營與管理、冰雪賽事組織與管理等專業(yè)課程，累計為國家培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才超萬人。此外，全省各類中職院校也開設有冰雪運動裝備、冰雪旅游服務等專業(yè)，每年輸送各類冰雪技術型人才超2000人；全省中小學冰雪體育課程開課率連續(xù)多年保持 100% ，建設有774所冰雪體育特色學校?！笆奈濉睍r期，黑龍江省輸出的冰雪競技人才、群眾體育人才、綜合管理人才，特別是以滑雪社會體育指導員為主的技術技能型人才遍布全國。

2.1.2冰雪文化實現(xiàn)突破

“十四五”時期，黑龍江省努力實現(xiàn)冰雪文化在品牌化、產品化、國際化上的突破。一是品牌活動影響力持續(xù)提升。黑龍江省至今已舉辦了41屆哈爾濱國際冰雪節(jié)，2024-2025年冰雪季，哈爾濱累計接待游客9035.7萬人次[8]，哈爾濱國際冰雪節(jié)也曾入選中國會展經濟研究會評比的“中國最具影響力十大節(jié)慶活動”。二是文化產品創(chuàng)新發(fā)展。黑龍江省圍繞冰雪旅游季相繼推出《冰雪奇緣·哈爾濱故事》沉浸式演出、“冰墩墩”龍江冰雪主題文創(chuàng)系列產品，2024年冰雪文創(chuàng)產業(yè)產值達10億元，年增長率達 18% 。三是國際傳播渠道不斷拓展。隨著自媒體力量的不斷壯大，通過各類國際自媒體平臺發(fā)布的冰雪文化短視頻，海外播放量超10億次；2023年，跟蹤拍攝哈爾濱冰雪大世界建造過程的紀錄片《冰建王國》入圍中美電影節(jié)并在海外展映。

2.1.3冰雪裝備創(chuàng)新發(fā)展

“十四五”時期，黑龍江省實現(xiàn)從“制造”向“智造”的冰雪裝備創(chuàng)新轉型。一是冰雪裝備制造產業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省現(xiàn)有988家冰雪運動相關企業(yè)，位居全國第二。其中，2023年黑龍江省新增132家，同比增長 57.14% ，哈爾濱市新增82家，同比增長74.47% ，形成了以牡丹江滑雪裝備、齊齊哈爾冰上裝備、哈爾濱冰雪游樂設備為核心的產業(yè)集聚區(qū)，2024年總產值達180億元。二是技術創(chuàng)新成果顯著。全省積極支持企業(yè)建立并升級冰雪裝備工程技術研究中心，推動“哈大齊”冰上產業(yè)帶與“哈亞牡”滑雪產業(yè)帶協(xié)同發(fā)展。在此驅動下，齊齊哈爾市“黑龍”品牌研發(fā)的鈦合金速滑冰刀實現(xiàn)減重 10% ，牡丹江市勁道冰雪科技推出的碳纖維滑雪板抗斷裂強度提升 30% ，出口量持續(xù)增加。三是產業(yè)綠色開放水平不斷增強。圍繞冰雪產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，省內清潔能源使用率不斷提升，新建冰雪體育場館均符合綠色建筑標準；與俄羅斯等國家共同建立多個國際冰雪產業(yè)合作園區(qū)，有效擴大技術交流和經貿往來。

2.1.4冰雪旅游持續(xù)升級

“十四五”時期，黑龍江省冰雪旅游品質不斷邁上新臺階[9]。一是景區(qū)提質成效顯著。截至2024年2月，黑龍江省擁有國家級滑雪旅游度假地2處、S級滑雪場26家；哈爾濱冰雪大世界新增四季項目場館、全感VR沉浸式體驗區(qū)及數(shù)字冰雪奇趣探索館，接待能力顯著提升；中國雪鄉(xiāng)產品內容更加豐富，服務更加細致，游客滿意度不斷提升；漠河北極村打造“極晝冰雪嘉年華”，非雪季游客量持續(xù)增加。二是旅游產品供給創(chuàng)新。省內推出“冰雪賽事之旅”“兩極穿越”等主題線路，串聯(lián)全省多個冰雪景區(qū)與非遺文化點；開發(fā)冰雪康養(yǎng)（亞布力溫泉滑雪場）、冰雪研學（雪鄉(xiāng)自然教育營地）等新業(yè)態(tài)，客均消費從2020年的1200元提升至2025年的1600元。三是旅游市場需求顯著釋放。2023年，黑龍江省冰雪旅游核心企業(yè)增至2643個，營收81億元，同比增長97.5% ；冰雪文化核心企業(yè)3316個，營收65.6億元，同比增長 19.1% 。2024-2025年冰雪季，全省累計接待游客1.35億人次，同比增長 18.5% ；全省冰雪經濟總產出2661.7億元，其中冰雪旅游產出1823.3億元。哈爾濱冰雪大世界年均接待旅客數(shù)量約為300萬人次，帶動餐飲、住宿、微創(chuàng)等關聯(lián)產業(yè)增收超過20億元；哈爾濱亞冬會的成功舉辦，本埠冰雪相關企業(yè)市場占有率提升至 18% ，冰雪產業(yè)正以磅礴之勢推動龍江經濟高質量發(fā)展。

2.2冰雪產業(yè)發(fā)展經驗

一是完善“頂層設計-政策落地”政策體系。

2024年，黑龍江省政府出臺《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的實施方案》[10]，對冰雪運動高質量發(fā)展的各個領域進行了詳細謀劃;發(fā)布11項冰雪運動領域地方標準，有效保護了各方利益，降低了旅游投訴率。二是塑造“龍江冰雪”世界名片[1]。哈爾濱冰雪大世界通過景觀IP化、體驗差異化、服務國際化的發(fā)展策略，目前已成為國際知名的冰雪主題樂園，品牌價值不斷提升；亞布力、“兩極”冰雪旅游產品等也在國際上得到更加廣泛的認可。央視、人民網等主流官方媒體的持續(xù)報道以及自媒體平臺的宣傳，也都為“龍江冰雪”的國際化發(fā)展提供了有力支持。三是“冰雪+”新業(yè)態(tài)促進產業(yè)融合。其中，“冰雪 + 文化”推動了龍江冰雪文化、民俗文化、工業(yè)文化的融合發(fā)展[12]；“冰雪 + 教育”助力了百萬青少年上冰雪活動的廣泛開展，建設的校園冰場加速了課程、訓練、賽事一體化冰雪運動發(fā)展體系的構建；“冰雪 + 科技”促進了數(shù)字技術與冰雪運動主要體育場館（地）的融合，有效提升了大眾參與冰雪運動時的體驗感和安全性。

3 “十五五”時期黑龍江省冰雪產業(yè)戰(zhàn)略前瞻

3.1黑龍江省冰雪產業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

3.1.1 戰(zhàn)略機遇

展望“十五五”，黑龍江省冰雪產業(yè)具備多重戰(zhàn)略機遇。一是頂層戰(zhàn)略與政策紅利疊加引領高質量發(fā)展?！锻苿訓|北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》[13]明確提出，“將東北地區(qū)建設成為我國冰雪經濟高地，有力促進東北全面振興取得新突破”；黑龍江省配套出臺的《黑龍江省關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的實施方案》也提出，“到2030年，黑龍江省冰雪產業(yè)總產值突破4500億元”，政策紅利的釋放將加速冰雪產業(yè)迭代升級。二是國內市場消費升級與市場供給擴容為冰雪產業(yè)振興提供加速度。隨著北京冬奧會的成功籌辦，我國冰雪消費市場規(guī)模從2020年的6000億元增加至2024年的9800億元，預計2030年將達到1.5萬億元以上。從當前冰雪消費市場的特點來看，滑雪培訓、冰雪研學等體驗型消費占比不斷擴大。與此同時，黑龍江省冰雪經濟圈持續(xù)做大做強，跨境游已輻射到俄羅斯、日本、韓國等國家，可以預判未來幾年國際游客將不斷增加，黑龍江省冰雪運動產業(yè)需求側有望持續(xù)擴容。三是科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能推動冰雪運動產業(yè)發(fā)展。以哈爾濱第9屆亞冬會為契機，黑龍江省內冰雪運動產業(yè)科技創(chuàng)新方興未艾[14]。齊齊哈爾黑龍國際冰雪裝備有限公司首次將鈦合金引入冰刀設計；哈爾濱乾卯雪龍體育用品有限公司憑借3D打印技術和新型材料，實現(xiàn)自由式滑雪空中技巧滑雪板的技術突破；哈爾濱工業(yè)大學研發(fā)的智能自動化標準冰砌塊生產設備、多機器人協(xié)作大型智能冰（雪）雕刻系統(tǒng)在冰雪大世界獲得推廣應用。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術賦能冰雪旅游發(fā)展，逐步實現(xiàn)了“一部手機有龍江”，隨著相關平臺廣泛運用到游客流量、裝備銷售、賽事票務等領域，將為科學決策、智能管理提供更多科技支撐。

3.1.2 現(xiàn)實挑戰(zhàn)

面向“十五五”，黑龍江省冰雪產業(yè)也存在諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是國內外冰雪產業(yè)競爭加劇。如河北省依托后冬奧效應，旅游收入持續(xù)提升；新疆阿勒泰地區(qū)的滑雪旅游產業(yè)在一定程度上形成對黑龍江省客源的分流。國外高端冰雪運動產業(yè)市場的競爭優(yōu)勢仍在，如阿爾卑斯山地區(qū)等北歐滑雪度假產業(yè)鏈仍在國際市場中占有較大份額；北美“賽事 IP⁺ 會員制”模式牢牢鎖定高凈值客戶群，這些都對黑龍江省發(fā)展高端冰雪運動產業(yè)構成較大壓力。二是產業(yè)結構性矛盾突出。目前，黑龍江省冰雪運動裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出“大而不強”的特點，生產的冰雪裝備主要在中低端徘徊，高端的滑雪板、冰球裝備等仍以進口為主，本埠企業(yè)利潤值較低，同時也低于國內其他裝備制造業(yè)的利潤值。三是冰雪旅游服務標準仍有提升空間。如黑龍江省內旅游景點服務投訴率還有待進一步下降，民宿衛(wèi)生、導游服務不佳等問題還時有發(fā)生，景區(qū)智能化建設還不完善，與江浙等旅游服務業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比還有較為明顯的差距[15]。四是人才結構失衡。冰雪產業(yè)高端管理人才缺口加大，滑雪賽事運營、冰雪裝備研發(fā)等領域專業(yè)技術人才數(shù)量遠低于國際冰雪產業(yè)發(fā)達地區(qū)。五是可持續(xù)發(fā)展壓力增大。隨著冰雪運動產業(yè)的發(fā)展，滑雪場開發(fā)的合規(guī)性問題值得關注，人工造雪過程中的水資源消耗成為環(huán)保監(jiān)督的重點，氣候變暖也對冰雪運動及相關行業(yè)的運營時間產生較大影響。

3.2黑龍江省冰雪產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

3.2.1 戰(zhàn)略定位與空間布局優(yōu)化

黑龍江省冰雪產業(yè)在“十五五”期間，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，打造具有全球競爭力的冰雪產業(yè)集群。通過引領東北亞冰雪產業(yè)經濟圈發(fā)展，建立以冰雪運動為載體的世界級冰雪旅游度假區(qū)，進一步提升在全球冰雪旅游目的地中的地位，形成“技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)應用”的完整創(chuàng)新產業(yè)鏈，努力實現(xiàn)關鍵裝備自主化率持續(xù)提升，進一步擴大國內冰雪產業(yè)市場份額。

在空間布局上，黑龍江省要按照《黑龍江省關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的實施方案》，打造“兩區(qū)三帶九基地”空間格局。其中，“兩區(qū)”即建設哈爾濱冰上產業(yè)核心區(qū)、泛亞布力滑雪大區(qū)，并以此作為核心增長極。要依托中國－上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、亞冬會賽事場館群、冰雪裝備研發(fā)中心等關鍵項目，以哈爾濱市為中心，整合冰雪大世界、太陽島雪博會等核心旅游資源，打造一個融合冰雪賽事、文化體驗、商貿會展的國際冰雪經濟中心，以此構建哈爾濱冰上產業(yè)核心區(qū)。要進一步發(fā)展亞布力國家級冰雪運動示范區(qū)、冰雪旅游度假綜合體、冰雪康養(yǎng)基地，以亞布力滑雪場為核心，聯(lián)動周邊帽兒山、平山等滑雪場，形成“三山聯(lián)網”的全球級滑雪度假集群，優(yōu)化泛亞布力滑雪大區(qū)的整體布局。

“三帶”的打造需注重產業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是依托于齊齊哈爾“冰球之都”建設、大慶雪地溫泉度假村與黑河寒地汽車測試基地重點項目，以冰球、滑冰等冬季競技運動為核心，輔以冰雪裝備制造、寒地汽車測試等相關產業(yè)，構建完整的冰上運動產業(yè)鏈，打造“哈大齊”冰上產業(yè)帶。二是重點建設中國雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、牡丹江林海雪原基地、亞布力滑雪場“三山聯(lián)網”項目，以滑雪旅游為中心，整合雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等旅游資源，發(fā)展冰雪研學、雪地探險等多種業(yè)態(tài)，進一步提升“哈亞牡”滑雪產業(yè)帶影響力。三是依托中俄邊境地理優(yōu)勢，發(fā)展跨境冰雪旅游、寒地生態(tài)體驗、國際冰雪賽事等合作項目，加大建設漠河神州北極景區(qū)、撫遠華夏東極旅游區(qū)、伊春白色森林基地等，形成涵蓋大興安嶺、伊春、黑河、漠河等中俄邊境地區(qū)的大小興安嶺及邊境地區(qū)國際冰雪合作產業(yè)帶。

“九基地”的建設需突出特色及差異化發(fā)展。其中，七臺河冠軍搖籃要專注于短道速滑、滑雪等冬季運動項目的國家級人才培養(yǎng)基地建設；齊齊哈爾冰球之都應致力于冰球運動的普及推廣、賽事舉辦及裝備制造，打造中國的冰球產業(yè)高地；大慶雪地溫泉要將冰雪與溫泉康養(yǎng)相結合，推動寒地溫泉旅游度假發(fā)展；牡丹江林海雪原應融合冰雪景觀與紅色文化，開發(fā)雪地徒步、森林穿越等深度體驗項目；伊春白色森林基地要依托豐富的森林資源，發(fā)展冰雪生態(tài)旅游、冰雪攝影及舉辦森林冰雪節(jié)；黑河寒地試車基地應開展汽車寒地測試和冰雪駕駛培訓，致力于建設國際寒地汽車試驗中心；漠河神州北極要以北極村冰雪旅游和極光觀賞為特色，打造以“極寒”為主題的旅游目的地；撫遠華夏東極應依托中俄邊境的獨特地理優(yōu)勢，發(fā)展跨境冰雪旅游和賽事，凸顯“東極”地理文化特色；同江赫哲冬捕要深度挖掘赫哲族傳統(tǒng)冬捕文化，推動漁獵民俗旅游和冰雪美食經濟的發(fā)展。

3.2.2產業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展

“十五五”時期，產業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展之間將形成更加緊密與相互促進的關系[16]。黑龍江省冰雪產業(yè)應加緊通過和其他產業(yè)的相互滲透、交叉與重組，形成新產業(yè)與新服務，并通過引入新學科技術、新管理方法、新商業(yè)模式，推動產業(yè)升級和效率提升。對此，一要培育“冰雪 + 文化”的IP文化產品?？梢浴褒埥拇缶瘛睘橹骶€，創(chuàng)作突出龍江抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神的主題影視和自媒體作品，將冰雪文化與龍江精神深度融合，打造“龍江冰雪故事”系列IP產品。利用數(shù)字技術，建設“龍江線上冰雪博物館”，上線龍江冰雪文化文創(chuàng)產品電商平臺。二要構建“冰雪 + 旅游”的全季全業(yè)態(tài)產品生態(tài)。在現(xiàn)有的以哈爾濱、牡丹江為樞紐的旅游線路基礎上，進一步依托五大連池、漠河等地的生態(tài)資源，開發(fā)冰雪康養(yǎng)、冰雪賽事、冰雪自駕等旅游產品，打破傳統(tǒng)“單點游”模式，設計形成以“冰雪邊境環(huán)線”“冰雪非遺之旅”等為特色的“環(huán)線游”模式。進一步優(yōu)化冰雪民俗、冰雪主題度假酒店的服務質量，提升游客滿意度。三要構建“冰雪 + 教育”的“金字塔型”人才培養(yǎng)體系。在基礎教育階段，繼續(xù)保持全省中小學冰雪運動系列課程開課率，深入建設冰雪特色學校，組建校際冰雪聯(lián)賽聯(lián)盟。在中等職業(yè)教育中，進一步探索“訂單班”“現(xiàn)代學徒制”等培養(yǎng)模式，擴展全省中職院校冰雪相關專業(yè)招生規(guī)模，形成“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”閉環(huán)，增加招生吸引力。在高等教學階段，嘗試擴大冰雪運動產業(yè)全過程、全行業(yè)的專業(yè)設置及教學范圍，支持省內具備良好基礎的院校開設與冰雪產業(yè)相關的管理學博士點。

3.3黑龍江省冰雪產業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)路徑

3.3.1完善基礎設施與升級服務保障

為有效保障“十五五”時期黑龍江省冰雪產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就應著力提升冰雪場地設施的整體水平。在現(xiàn)有的基礎上，科學化地對各類冰雪運動中心、場館及場地進行改造，使之至少能夠對應達到承辦各級別賽事的標準。合理化完善相關服務設施，智能化配置冰雪場地監(jiān)控系統(tǒng)及調度系統(tǒng)，建立冰雪運動大數(shù)據(jù)監(jiān)測點。同步建設冰雪運動培訓中心、裝備租賃服務站點等，以此實現(xiàn)設施、服務與體驗的有機結合，打造一體化的冰雪運動服務體系。進一步優(yōu)化交通網絡及配套設施，推出國內主要城市與哈爾濱、牡丹江、黑河等地的“冰雪運動”“冰雪旅游”直達列車，增加哈爾濱與南方城市之間的冬季航班密度。規(guī)劃并建設連接冰雪運動基地與旅游景區(qū)的鐵路專線，縮短各區(qū)域間的通行時間，以此提升交通便捷性。在運動基地、旅游景區(qū)合理布局“冰雪運動旅游服務驛站”，提供餐飲、醫(yī)療、應急救援等一站式服務，推動涵蓋周邊住宿、裝備租賃、賽事門票等相關領域的“冰雪消費券”全境、全場景應用。

3.3.2實現(xiàn)冰雪裝備產業(yè)創(chuàng)新突破

冰雪裝備作為冰雪產業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，其發(fā)展直接影響到整個冰雪產業(yè)鏈的完善與升級[17]。一方面，要切實加強技術研發(fā)與平臺建設，鼓勵及設立冰雪裝備科技創(chuàng)新基金，對于關鍵技術攻關項目給予政策扶持與資金補貼。建立冰雪裝備檢測中心、冰雪材料工程實驗室等國家級研發(fā)機構，聯(lián)合國內頂尖高校設立冰雪裝備協(xié)同創(chuàng)新中心，在高端滑雪板芯材、冰刀熱處理等方面實現(xiàn)突破。建立“企業(yè)-高校-園區(qū)”產學研一體的技術轉移平臺，設立冰雪裝備創(chuàng)新科技成果獎，提升專利技術成果轉化率。另一方面，要強化產業(yè)集群與培育龍頭企業(yè)。如探索升級牡丹江冰雪裝備產業(yè)園成為國家級特色產業(yè)園區(qū)，完善檢測認證、跨境電商等公共服務平臺，實施“冰雪裝備瞪羚企業(yè)倍增計劃”。扶持齊齊哈爾黑龍、牡丹江勁道等具有良好發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗谋┭b備企業(yè)，建立“專精特新”的冰雪裝備中小企業(yè)庫，為之提供金融服務、市場拓展等幫扶措施，推動冰雪裝備中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。

3.3.3提升冰雪旅游服務品質

冰雪旅游服務品質的提升能夠增強旅游目的地的吸引力，有力推動區(qū)域經濟發(fā)展[18]。對此，黑龍江省應加強標準化與品牌化建設，探索出臺關于黑龍江省冰雪旅游服務質量等級劃分與評定的國家級標準，建立冰雪旅游服務質量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推出“一票否決”的強制退出機制。要培育國家級冰雪旅游度假區(qū)、省級冰雪旅游名鎮(zhèn)，開展冰雪旅游服務質量提升評選活動。設立冰雪旅游投訴專線，實現(xiàn)投訴處理快速化，努力追求零投訴率。大力發(fā)展數(shù)字賦能智慧旅游，在主要景區(qū)實現(xiàn)證件入園、刷臉入園、“AR導覽”覆蓋，建立冰雪旅游大數(shù)據(jù)中心，讓群眾全面及時掌握冰雪旅游相關動態(tài)。升級現(xiàn)有旅游服務App和線上平臺，整合門票預約、酒店預訂、賽事報名等多種功能，形成“一站式”“全攬括”服務模式。主動與國內主流新媒體平臺合作，利用先進算法推送冰雪旅游產品，實現(xiàn)線上營銷新突破。

3.3.4普及冰雪運動與發(fā)展賽事經濟

整體來看，冰雪運動賽事的長期發(fā)展要重點依托群眾基礎和品牌影響。在群眾冰雪運動普及方面，要積極建設省、市、縣各級群眾冰雪運動協(xié)會組織網絡，壯大冰雪項目社會體育指導員隊伍，鼓勵冰雪專業(yè)運動員進學校參與輔導。要依托協(xié)會開展“龍江冰雪季”系列賽事活動，開展冰雪運動“四進入”（進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進公園）活動。加大對群眾參與冰雪運動的宣傳動員，制作冰雪運動紀錄片、科普片、宣傳片，在公共場所、交通工具等高頻信息傳播場所進行傳播，不斷提升群眾冰雪運動認知度。在賽事品牌打造方面，未來幾年要將頂級賽事引入黑龍江省，積極承辦世界冰球錦標賽、國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯等國際A級賽事。打造具有龍江特色的國際雪地汽車挑戰(zhàn)賽、亞布力滑雪馬拉松等賽事，并在賽事的舉辦過程中注重品牌效益的提升，探索商業(yè)價值的持續(xù)提高。此外，為促進“龍江賽事”品牌做大、做強、做優(yōu)，可以考慮成立黑龍江省冰雪賽事運營集團，探索“賽事門票 + 贊助 + 衍生品”的商業(yè)模式。

3.3.5加強冰雪人才隊伍建設

培養(yǎng)并形成冰雪人才隊伍是國家冰雪戰(zhàn)略從規(guī)劃到實踐的核心樞紐，其綜合價值已超越單一產業(yè)范疇，成為區(qū)域發(fā)展乃至國際冰雪競爭的重要支點[19]。一方面，要形成多層次的人才培養(yǎng)體系。建立全省冰雪相關專業(yè)中職院校聯(lián)盟，與相關企業(yè)建立實訓基地，實施“雙師化”培養(yǎng)計劃，引入冰雪運動產業(yè)專家參與到實踐教學中，培養(yǎng)涵蓋冰雪全產業(yè)鏈的應用型技師人才。要在省內現(xiàn)有開設冰雪產業(yè)管理、冰雪裝備設計課程的高等院?；A上，進一步增設“冰雪經濟學”“寒地工程技術”等特色課程及專業(yè)，使黑龍江省高等教育不單服務于冰雪產業(yè)的實踐，更能夯實冰雪產業(yè)發(fā)展的基礎。圍繞冰雪產業(yè)發(fā)展的熱點、難點和焦點問題，開展冰雪旅游產業(yè)管理人才研究班、技能人才培訓班等繼續(xù)教育活動，提升冰雪產業(yè)全鏈條專業(yè)技術人員的專業(yè)技術能力與綜合素養(yǎng)。另一方面，要優(yōu)化人才引進與激勵機制。出臺《黑龍江省冰雪運動產業(yè)高端人才引進辦法》，特別是對于國際賽事總監(jiān)、裝備設計師等高端人才及冬奧會、世錦賽冠軍等，在安家補貼、科研啟動資金等方面給予大力扶持。設立“龍江冰雪杰出貢獻獎”，對獲得國際賽事突出成績的教練員、研發(fā)出重大技術成果的科研人員予以獎勵。在哈爾濱、亞布力等重點區(qū)域建設“人才公寓”，提供子女優(yōu)先入學、醫(yī)療綠色通道等服務保障，提升冰雪人才留存率。

4結束語

當前，黑龍江省冰雪產業(yè)通過政策驅動、品牌引領和融合創(chuàng)新，已形成“資源稟賦-產業(yè)集聚-市場輻射”的發(fā)展格局。在“十五五”期間，需以解決結構性矛盾、提升國際競爭力為核心，通過“空間優(yōu)化、技術突破、服務升級、人才支撐”四大路徑，實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質量效益的轉型。通過進一步深入研究理論框架及提出實踐方案，既為黑龍江省冰雪產業(yè)高質量發(fā)展歸納可行思路，也為全國同類地區(qū)提供可復制的“龍江冰雪經濟”發(fā)展范式。

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