地勘事業(yè)單位是地質(zhì)勘查的主力軍，承擔(dān)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障的重要職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)是其履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但受歷史原因、管理體制機(jī)制不健全以及思想觀念滯后等多種因素的影響，地勘事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在諸多問(wèn)題。這不僅影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，還制約了地勘事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。地勘事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，探索適合自身的管理模式，對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，以及促進(jìn)健康發(fā)展具有重要意義。本文深入分析了地勘事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，以期為地勘事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革提供有益參考。

一、地勘事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意義

（一）保障國(guó)家資源安全

地質(zhì)勘查是國(guó)家獲取礦產(chǎn)資源信息、評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力的重要手段。地勘事業(yè)單位擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科學(xué)合理地配置國(guó)有資產(chǎn)，能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，及時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的地質(zhì)勘查任務(wù)，為國(guó)家提供礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)。同時(shí)，地勘事業(yè)單位可評(píng)價(jià)規(guī)劃已有礦產(chǎn)資源，從而為國(guó)家的資源開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）促進(jìn)地勘事業(yè)發(fā)展

有效的國(guó)有資產(chǎn)管理為地勘事業(yè)單位提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地勘事業(yè)單位的實(shí)力體現(xiàn)在技術(shù)水平、設(shè)備狀況等方面。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可及時(shí)更新勘查設(shè)備，引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，開(kāi)展前沿科研項(xiàng)目，從而提升整體實(shí)力。這不僅有助于地勘事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，贏得更多的項(xiàng)目合作，還能提高地勘工作準(zhǔn)確性，降低勘查成本，進(jìn)而為地勘事業(yè)單位的發(fā)展注入新活力。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可健全管理流程，規(guī)范資產(chǎn)的使用和處置，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失與損壞，以此提升管理水平，贏得更多的社會(huì)認(rèn)可。此外，通過(guò)合理的資產(chǎn)配置，地勘事業(yè)單位可提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，確保自身資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而為長(zhǎng)期發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（三）提高資產(chǎn)使用效率

地勘事業(yè)單位擁有的國(guó)有資產(chǎn)種類(lèi)繁多，包含勘查設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、辦公設(shè)施等。科學(xué)合理調(diào)配資產(chǎn)，能夠確保其得到最有效的利用。根據(jù)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的實(shí)際需求，合理調(diào)配勘查設(shè)備，避免設(shè)備的閑置浪費(fèi)。同時(shí)，定期維護(hù)實(shí)驗(yàn)儀器，確保其性能滿(mǎn)足科研需求。此外，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可減少不必要的浪費(fèi)損失。例如，合理安排設(shè)備使用計(jì)劃，避免設(shè)備的過(guò)度磨損；加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查，挖掘閑置資產(chǎn)的再利用價(jià)值，以此降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全

維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全是保障國(guó)家利益的基本要求。地勘事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)資源，一旦國(guó)有資產(chǎn)遭受損失，將直接損害國(guó)家的財(cái)政收益。因此，地勘事業(yè)單位需確保國(guó)有資產(chǎn)不受侵害，以保障國(guó)家利益最大化。地勘事業(yè)單位應(yīng)制定完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的權(quán)屬、使用、處置等各方面的規(guī)定，防止資產(chǎn)的流失與損壞。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常監(jiān)管，及時(shí)處理存在的問(wèn)題，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。此外，地勘事業(yè)單位應(yīng)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效識(shí)別并評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止內(nèi)部人員利用職權(quán)侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)。

（五）推動(dòng)地勘行業(yè)改革與發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理方式變得過(guò)于僵化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。推動(dòng)地勘行業(yè)改革與發(fā)展，需要地勘事業(yè)單位創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理模式。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保資產(chǎn)的安全與增值，能夠?yàn)榈乜毙袠I(yè)的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，地勘事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。借助信息化手段，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的透明度，進(jìn)而為地勘行業(yè)的改革發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、地勘事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）決策失誤

地勘事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)減值流失的主要原因之一是經(jīng)營(yíng)決策失誤。部分單位在開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，未充分調(diào)研市場(chǎng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策存在缺陷，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)中缺乏有效管理，進(jìn)而造成項(xiàng)目虧損甚至面臨關(guān)停。此外，部分單位領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)，沒(méi)有采用民主決策方式，在一定程度上增大了決策的失誤概率，可能給國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（二）經(jīng)營(yíng)管理不善

地勘事業(yè)單位的管理經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行具有不可忽視的重要性。當(dāng)前，地勘事業(yè)單位普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、管理方式較為混亂的問(wèn)題，造成產(chǎn)品成本增加，進(jìn)而降低了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）資產(chǎn)配備不夠科學(xué)合理

許多地勘事業(yè)單位在制定裝備資產(chǎn)預(yù)算時(shí)很少深入開(kāi)展需求調(diào)研，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)存量信息不準(zhǔn)確。同時(shí)，資產(chǎn)管理人員和采購(gòu)人員掌握的信息不全面且難以實(shí)現(xiàn)有效溝通，極易造成國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃不合理。此外，部分地勘事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)選擇、采購(gòu)和分配方面存在決策失誤，進(jìn)而影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

（四）歷史遺留問(wèn)題

大部分地勘事業(yè)單位成立于建國(guó)初期，經(jīng)過(guò)歷史的沉淀，資產(chǎn)龐大且錯(cuò)綜復(fù)雜。由于當(dāng)時(shí)的管理技術(shù)和意識(shí)不成熟，導(dǎo)致現(xiàn)在很多土地、房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有明確文件，在現(xiàn)行管理階段資產(chǎn)確權(quán)缺少文件支撐，且固定資產(chǎn)卡片信息不完整；同時(shí)導(dǎo)致資產(chǎn)處置手續(xù)不完善，有些資產(chǎn)已報(bào)廢或已調(diào)撥，但沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)處理，賬實(shí)不符。

三、地勘事業(yè)單位提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平應(yīng)采取的措施

（一）完善管理機(jī)制

地勘事業(yè)單位應(yīng)全面梳理現(xiàn)有組織架構(gòu)，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)權(quán)限，以確保組織架構(gòu)的高效性。首先，根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化部門(mén)設(shè)置。清晰界定部門(mén)與崗位的職能定位，避免職能交叉重復(fù)，提高工作效率。同時(shí)，制定職能說(shuō)明書(shū)，明確各部門(mén)、各崗位的具體職責(zé)以及工作流程。

其次，建立由單位領(lǐng)導(dǎo)層、專(zhuān)家委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)組成的決策體系，以確保決策的民主性。同時(shí)構(gòu)建決策咨詢(xún)機(jī)制，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家和學(xué)者參與決策過(guò)程，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

再次，健全內(nèi)部控制制度體系，涵蓋財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事等方面，以確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，識(shí)別、評(píng)估并控制單位面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而確保單位的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

最后，強(qiáng)化人才選拔機(jī)制，注重選拔具有專(zhuān)業(yè)技能的人才，為單位發(fā)展提供人才保障。拓寬人才選拔渠道，通過(guò)校園招聘、社會(huì)招聘等多種方式吸引優(yōu)秀人才加入。同時(shí)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展相應(yīng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以此提高員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（二）提高國(guó)有資產(chǎn)使用率

首先，地勘事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制，明確權(quán)責(zé)劃分。一方面，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，提高管理效率，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理崗位，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等的全過(guò)程監(jiān)督；另一方面，制定詳細(xì)的資產(chǎn)管理制度，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循、有據(jù)可查。

其次，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督力度，健全審計(jì)機(jī)制。定期清查核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。落實(shí)對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為，進(jìn)而確保資產(chǎn)的安全有效利用。

再次，結(jié)合單位的實(shí)際需求，合理配置固定資產(chǎn)，避免過(guò)度配置。對(duì)于使用率不高的固定資產(chǎn)，可考慮重新調(diào)配，從而提高資產(chǎn)的使用率。針對(duì)資產(chǎn)利用率低、閑置嚴(yán)重等問(wèn)題，地勘事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理辦法。具體而言，清查、核實(shí)、登記閑置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、狀態(tài)、構(gòu)成、分布等情況，摸清底數(shù)，從而為資產(chǎn)盤(pán)活提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，基于清查結(jié)果，建立國(guó)有存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。此外，委托專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估閑置資產(chǎn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定合理的處置方案。

最后，地勘事業(yè)單位應(yīng)積極尋求與相關(guān)行業(yè)企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)閑置資產(chǎn)。通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在政策允許范圍內(nèi)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式吸引社會(huì)資本參與國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，是提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的有效手段。地勘事業(yè)單位可以將閑置資產(chǎn)通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)的方式出租、出售或合作經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)資本參與。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，促使國(guó)有資產(chǎn)得到更充分的利用，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

（三）加強(qiáng)責(zé)任管理和培訓(xùn)

首先，細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理的各級(jí)責(zé)任主體，包括單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)以及具體管理人員等，明確各自的職責(zé)權(quán)限。地勘事業(yè)單位應(yīng)制定責(zé)任清單，將國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)分解到具體崗位，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。對(duì)因管理不善、失職瀆職等原因?qū)е碌膰?guó)有資產(chǎn)損失，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效威懾力。同時(shí)，健全國(guó)有資產(chǎn)損失賠償制度，要求造成國(guó)有資產(chǎn)損失的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。將國(guó)有資產(chǎn)管理納入單位績(jī)效考核體系，將管理成效與部門(mén)和個(gè)人績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)積極參與國(guó)有資產(chǎn)管理工作。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

其次，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策制度、管理流程等。同時(shí)針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的人員開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，以確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)高層管理培訓(xùn)，提高其國(guó)有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略意識(shí)；對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其管理水平?？刹捎镁€上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高培訓(xùn)的便捷性。此外，建立培訓(xùn)反饋機(jī)制，及時(shí)收集參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、效果等方面的意見(jiàn)建議，從而不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）完善相關(guān)制度

地勘事業(yè)單位應(yīng)制定一套涵蓋國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的綜合性管理制度，以此確保國(guó)有資產(chǎn)管理全過(guò)程有章可循。

首先，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的不同類(lèi)別，如設(shè)備、房產(chǎn)、土地使用權(quán)等，制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度，明確管理要求、操作流程。同時(shí)，隨著政策環(huán)境變化，地勘事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，定期更新完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，以確保其時(shí)效性。此外，明確國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，如單位領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)、使用部門(mén)等，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

其次，借助組織培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式，提高全體員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的認(rèn)知與執(zhí)行力。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，以及時(shí)糾正違規(guī)行為。

再次，應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃編制國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行，以避免盲目采購(gòu)。明確采購(gòu)申請(qǐng)、審批、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的流程要求，保障采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正；建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系，以此保障國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)質(zhì)量。對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)登記造冊(cè)，建立詳細(xì)的資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)領(lǐng)用、使用、歸還等環(huán)節(jié)的流程要求，確保資產(chǎn)使用過(guò)程規(guī)范有序。重視日常維護(hù)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。界定國(guó)有資產(chǎn)的處置范圍（如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等），合法合規(guī)處置。對(duì)擬處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定的權(quán)限審批。規(guī)范管理處置國(guó)有資產(chǎn)所得的收益，將其用于地勘事業(yè)單位的發(fā)展。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，及時(shí)糾正問(wèn)題。通過(guò)單位網(wǎng)站、公告欄，公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況、處置結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

最后，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)信息。借助該信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理，提高工作效率。同時(shí)，健全信息安全保障制度，確保國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（五）解決歷史遺留問(wèn)題

組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立國(guó)有資產(chǎn)清查小組，清查梳理本單位的國(guó)有資產(chǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量。與房產(chǎn)局等相關(guān)部門(mén)做好對(duì)接工作，辦理補(bǔ)齊相應(yīng)手續(xù)文件，對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)查明原因，形成報(bào)告，上報(bào)至相應(yīng)的上級(jí)管理部門(mén)，經(jīng)同意后做相應(yīng)的賬務(wù)處理。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，地勘事業(yè)單位在新形勢(shì)下應(yīng)積極面對(duì)改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制、改革管理機(jī)制、提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、加強(qiáng)責(zé)任管理和培訓(xùn)以及完善相關(guān)制度等多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，從而推動(dòng)自身健康發(fā)展。