戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵引擎，在重塑國家競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著核心作用。近年來，山西省積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已取得階段性成果，但發(fā)展過程中仍面臨諸多制約因素，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足、高端人才集聚效應(yīng)欠佳等。基于當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢，本文深入剖析山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群體系、強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)與中小企業(yè)成長、搭建人才平臺與完善激勵(lì)機(jī)制等發(fā)展路徑。

一、前言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新和市場需求為導(dǎo)向，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。其具有知識密集、資源節(jié)約、效益顯著等特點(diǎn)，是未來經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)正處于重大轉(zhuǎn)型期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。山西省作為我國中部地區(qū)的重要組成部分，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化意義重大。近年來，山西省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成績斐然，但受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，發(fā)展之路依舊面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，深入研究山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

近年來，為積極踐行中央“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”重要精神，山西省委確立了“四為四高兩同步”的總體戰(zhàn)略導(dǎo)向。在此背景下，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極采取應(yīng)對舉措，成果顯著，具體如下：

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起迅猛，轉(zhuǎn)型動(dòng)力迅速集聚

山西省多措并舉，全力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，新舊產(chǎn)業(yè)均展現(xiàn)出強(qiáng)勁且持久的增長動(dòng)力。具體表現(xiàn)為：其一，在工業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，年均增加值增長率達(dá)7.8%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高出3.2%；其二，在高端裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，年?duì)I業(yè)收入突破千億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量；其三，山西省全力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，整合能源、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)流程，力求在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、智能、芯片、器件等方面取得突破；其四，山西以電動(dòng)、燃料電池、甲醇、燃?xì)庹嚍橐I(lǐng)，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)自動(dòng)駕駛與智能交通融合的新業(yè)態(tài)；其五，煤機(jī)智能制造、新材料、光伏和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一批標(biāo)志性工程穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，逐漸成為山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

（二）創(chuàng)新生態(tài)根基穩(wěn)固，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)飛躍

在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”理念的指引下，山西省致力于構(gòu)建高端創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，將其視為具有根本性、整體性和長遠(yuǎn)性的重大任務(wù)。目前，山西省已初步搭建起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)框架，創(chuàng)新體系不斷完善。山西省全面落實(shí)“111計(jì)劃”“1331工程”“136行動(dòng)”三大戰(zhàn)略及100多項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)突破、創(chuàng)新項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)和多個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，山西省持續(xù)深化創(chuàng)新制度改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目管理流程，革新科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，相關(guān)舉措在全國處于領(lǐng)先地位，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新。在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，山西省成績突出，已成功建成6個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)從無到有的突破。目前，山西省擁有31個(gè)國家級和372個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，并新設(shè)立14個(gè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)（培育）單位。在創(chuàng)新能力提升方面，山西省成果斐然，部分技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，如中車永濟(jì)電機(jī)的永磁電機(jī)直驅(qū)技術(shù)；太鋼集團(tuán)的碳纖維和筆尖鋼產(chǎn)品、太重集團(tuán)的高速動(dòng)車組輪軸制造技術(shù)等在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域取得突破；中電科二所的碳化硅材料、中科晶電的砷化鎵材料等半導(dǎo)體材料，以及百信和華為聯(lián)合研發(fā)的基于鯤鵬CPU的計(jì)算機(jī)和服務(wù)器也取得重大進(jìn)展。此外，山西自主研發(fā)的世界首臺商業(yè)規(guī)模水煤漿水冷壁氣化爐（晉華爐）在第47屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展上榮獲金獎(jiǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，鏈?zhǔn)叫?yīng)日益增強(qiáng)

為提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，山西省以開發(fā)區(qū)為依托，精心打造了14個(gè)具有代表性和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，煤機(jī)智能制造、軌道交通裝備、碳基新材料、特種金屬材料、光伏等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群以整機(jī)制造為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展；大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更廣泛應(yīng)用；光電產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)深度垂直整合；半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群在關(guān)鍵材料方面取得創(chuàng)新；新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群等以骨干企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)協(xié)同配套的整體布局。目前，山西省已建成6個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、60個(gè)省級工業(yè)類開發(fā)區(qū)。

（四）改革舉措持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化

為充分激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在潛力，山西省在體制機(jī)制創(chuàng)新和政策方面開展了廣泛改革，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)的“三化三制”改革基本完成，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。國資國企改革深入推進(jìn)，18戶國資一級企業(yè)完成戰(zhàn)略重組，潞安化工集團(tuán)、云時(shí)代技術(shù)公司、華陽新材料科技等一批專業(yè)化國有龍頭企業(yè)相繼成立。山西省全面推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，積極開展煤礦智能化改造、“三氣”綜合開發(fā)利用、電力體制改革綜合等試點(diǎn)，探索增量配電業(yè)務(wù)，建設(shè)電力交易現(xiàn)貨市場。此外，山西省持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，省直部門審批時(shí)間平均縮短超一半；開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾制、無需審批、拿地即開工”；政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式在線辦理”。

（五）招商引資成果豐碩，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建

山西省秉持內(nèi)陸與沿海并肩開放的新理念，積極融入“一帶一路”大商圈，加快開放平臺建設(shè)，推動(dòng)對外開放進(jìn)程。全省涌現(xiàn)出晉能光伏產(chǎn)業(yè)、中安融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)外貿(mào)新增長點(diǎn)和外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，山西省成功打造5個(gè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、20個(gè)國家級食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、16個(gè)省級示范區(qū)和2個(gè)國家級出口工業(yè)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)。為加強(qiáng)招商引資工作，山西省建立健全招商引資工作信息通報(bào)制度、重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制和三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，繪制14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（招商）圖譜。在大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、信息技術(shù)創(chuàng)新、新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功吸引百度、華為、長城、曙光、龍芯、凱賽生物、北緯三十八度等眾多龍頭企業(yè)入駐，并落地實(shí)施百度云計(jì)算中心、華為山西鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、長城智能制造基地、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

（六）品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

在“品牌興晉、質(zhì)量為本、標(biāo)準(zhǔn)先行”戰(zhàn)略導(dǎo)向下，山西省積極推動(dòng)“山西品牌”向“品牌山西”轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)品牌培育新局面。為優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，山西省印發(fā)《山西省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級的實(shí)施方案》，全面開展品牌基礎(chǔ)建設(shè)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級工程，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品供給，擴(kuò)大品牌影響力。這些舉措成效顯著，涌現(xiàn)出百信、爍科晶體、精英數(shù)智、科達(dá)自控等眾多知名本地品牌；太重WK—75型礦用挖掘機(jī)、太鋼T800級碳纖維等產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；潞安高端合成蠟打破國外壟斷，太鋼“手撕鋼”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和第21屆中國國際工業(yè)博覽會(huì)大獎(jiǎng)。

三、山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱成為核心掣肘

與其他省份相比，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值占比等方面存在不同程度的短板。具體表現(xiàn)為：其一，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的占比僅為10%，遠(yuǎn)低于中部六省平均水平，半導(dǎo)體、通用航空等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值未達(dá)百億，相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮；其二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場競爭力較弱。山西省高科技和高附加值產(chǎn)品相對匱乏，自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)較少；其三，新領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量不足。在半導(dǎo)體、生物基新材料等領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量有待提高，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與創(chuàng)新滯后雙重困擾

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，煤炭產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴煤炭資源，這不僅加劇了環(huán)境污染，還制約了其他行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。此外，山西省整體創(chuàng)新能力有待提升。自主研發(fā)能力相對薄弱，高端技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)滯后于市場需求，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迫在眉睫。

（三）人才吸引力不足制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)、知識和人才密集型產(chǎn)業(yè)，對高素質(zhì)人才需求巨大。然而，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響，山西省在吸引高素質(zhì)人才方面存在不足，太原在最具人才吸引力城市排名中位置靠后。山西省本土高等教育資源相對有限，培養(yǎng)的高端人才數(shù)量不足，大量人才流向省外，在人才競爭中處于劣勢。高素質(zhì)人才的短缺，直接影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

四、山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

（一）構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群體系

山西省應(yīng)緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建消費(fèi)引領(lǐng)的內(nèi)需體系、垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈體系等。加強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展。通過設(shè)立工作專班、推行“鏈長制”等方式，強(qiáng)化招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，開拓服務(wù)于再制造產(chǎn)業(yè)鏈的新領(lǐng)域。同時(shí)，山西省可將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、機(jī)制體制靈活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)，積極申報(bào)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試熟化基地建設(shè)，構(gòu)建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深度合作。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)與中小企業(yè)成長

一方面，山西省應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培育一批發(fā)展態(tài)勢良好、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。借助省屬國企戰(zhàn)略性重組契機(jī)，將大型國有企業(yè)培育成為高科技領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，針對14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾多細(xì)分領(lǐng)域，完善中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，采取激勵(lì)措施，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)其實(shí)施單點(diǎn)技術(shù)突破和邊緣創(chuàng)新，培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

（三）搭建人才平臺與完善激勵(lì)機(jī)制

一方面，山西省應(yīng)建立省級人才需求數(shù)據(jù)庫和人才信息系統(tǒng)，加快建設(shè)院士工作站、博士后工作站等平臺，創(chuàng)建大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和研究生教育創(chuàng)新中心，吸引和培育高素質(zhì)人才；另一方面，搭建人才服務(wù)平臺，探索與高端智庫的長效合作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立以成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持體系，健全創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，探索多元化分配方式，為高層次人才提供全方位服務(wù)。

結(jié)語：

山西省應(yīng)牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群體系、強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)與中小企業(yè)成長、搭建人才平臺與完善激勵(lì)機(jī)制等措施，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)置于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，不斷提升其在全省產(chǎn)業(yè)分工中的地位和核心競爭力，推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。