[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2025）03-0040-09

中共中央率領(lǐng)中央紅軍北上到達(dá)陜甘地區(qū)前后，日本侵略者不停步地向中國(guó)進(jìn)攻。中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際情況出發(fā)，明確提出建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共御外敵?！饵h的工作》是中共中央初到陜北后創(chuàng)辦的首個(gè)黨內(nèi)刊物，該刊面向黨員干部，以貫徹落實(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為中心任務(wù)，以傳達(dá)黨的路線方針為主要方向，以指導(dǎo)黨的實(shí)際工作為核心任務(wù)，為黨指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供有效陣地，“是每個(gè)干部必讀的內(nèi)部刊物?！?，目前，學(xué)界對(duì)《黨的工作》關(guān)注較少，僅有4篇專題研究[2]，尚存在挖掘空間。本研究聚焦延安初期《黨的工作》，探討該刊如何通過(guò)政策解讀、答疑解惑與經(jīng)驗(yàn)交流推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和方針政策的貫徹落實(shí)，動(dòng)員各階層團(tuán)結(jié)抗日，裨以對(duì)新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)提供歷史鏡鑒。

一、為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)，

中共創(chuàng)刊《黨的工作》

1935年華北事變后，中華民族陷入空前嚴(yán)重的民族危機(jī)，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。一二·九運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)標(biāo)志著中國(guó)人民抗日救亡民主運(yùn)動(dòng)新高潮的到來(lái)。此時(shí)的中共中央率領(lǐng)中央紅軍結(jié)束兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征不久，剛剛在陜北站穩(wěn)腳跟?！伴L(zhǎng)征一完結(jié)，新局面就開(kāi)始。”4中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合共產(chǎn)國(guó)際七大關(guān)于建立廣泛的反帝民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為驅(qū)逐帝國(guó)主義和爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立而斗爭(zhēng)的指示精神，在中日民族矛盾的不斷激化和抗日救亡熱潮高漲的政治形勢(shì)下，于12月17日在瓦窯堡召開(kāi)會(huì)議，討論全國(guó)政治形勢(shì)和黨的策略路線問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》，確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，分別開(kāi)展針對(duì)國(guó)民黨軍、民團(tuán)會(huì)黨、少數(shù)民族、地主富農(nóng)等不同群體的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以統(tǒng)籌民族矛盾與階級(jí)矛盾。中共強(qiáng)調(diào)：“不論什么人，什么派別，什么武裝隊(duì)伍，什么階級(jí)，只要反日反蔣，都應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展神圣的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)。”至1936年初，中共中央完成了大政方針的確立與組織架構(gòu)的調(diào)整，確立了從國(guó)內(nèi)階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向全民族抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為即將到來(lái)的全民族抗戰(zhàn)歷史新階段作好政治準(zhǔn)備。

然而在開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過(guò)程中，部分黨員干部“僅僅滿足于一般的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的號(hào)召，滿足于少數(shù)先進(jìn)分子的活動(dòng)，以抽象的刻板的與機(jī)械的方法方式，去對(duì)付各個(gè)具體的問(wèn)題”[2]，存在對(duì)政策領(lǐng)悟不到位、開(kāi)展工作不夠靈活、思想觀念未及時(shí)轉(zhuǎn)變等現(xiàn)象?！胺旁谥袊?guó)共產(chǎn)黨前面的中心問(wèn)題，就是經(jīng)過(guò)怎樣一些轉(zhuǎn)變的環(huán)子，怎樣靈活的運(yùn)用廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，推動(dòng)廣大群眾的不滿到抗日反蔣的實(shí)際行動(dòng)，并引導(dǎo)這些行動(dòng)走上直接的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。”[3]

為推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展，1936年6月10日，中共創(chuàng)辦黨內(nèi)刊物《黨的工作》。該刊第一期明確指出：這是“中央出版的，關(guān)于指導(dǎo)黨的實(shí)際工作的報(bào)紙”[4]，在其創(chuàng)刊一號(hào)通知中，《黨的工作》強(qiáng)調(diào)：“凡遇工作中疑難問(wèn)題，自己不能解答時(shí)，可用通訊的辦法，要求本報(bào)解答?！盵5作為中共推進(jìn)工作進(jìn)度、解決工作問(wèn)題的有效陣地，《黨的工作》具有內(nèi)部性、非公開(kāi)性特征，發(fā)行范圍主要為黨政軍機(jī)關(guān)內(nèi)的各級(jí)黨員干部，“中央及省級(jí)機(jī)關(guān)由中央發(fā)行部直接寄送；地方組織發(fā)至區(qū)為止，由中央發(fā)行部寄交省委特委轉(zhuǎn)發(fā)；紅軍前后方各部隊(duì)（包含獨(dú)立團(tuán)）及機(jī)關(guān)，由總政治部分發(fā)；地方部隊(duì)只發(fā)獨(dú)立營(yíng)及基干游擊隊(duì)，由各省軍事部分發(fā)”[6]。至1937年12月1日?？?，共計(jì)出刊49期（含增刊1期）。

從稿源上看，《黨的工作》的文章主要出自黨內(nèi)“各級(jí)黨部、政府、紅軍及群眾團(tuán)體負(fù)指導(dǎo)責(zé)任的同志”[7]。落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線總體工作的李維漢、賈拓夫，負(fù)責(zé)抗戰(zhàn)宣傳工作的李一氓、吳亮平等人，都是《黨的工作》的主要撰稿者。他們以《黨的工作》為載體，將黨的策略揭示于各級(jí)黨員干部。如果說(shuō)中共中央機(jī)關(guān)報(bào)（刊）《斗爭(zhēng)》是大政方針上的高屋建瓴，發(fā)揮政策指導(dǎo)與戰(zhàn)略定位作用，那么《黨的工作》則為中共指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供前沿陣地，發(fā)揮對(duì)策因應(yīng)、指導(dǎo)交流的作用，表現(xiàn)出中共“一分部署、九分落實(shí)”的扎實(shí)工作作風(fēng)。

二、在反“圍剿”中化敵為友，破解政治矛盾

中國(guó)共產(chǎn)黨從民族大義、抗戰(zhàn)全局出發(fā)，將爭(zhēng)取國(guó)民黨軍作為在陜甘寧蘇區(qū)開(kāi)展工作的三大任務(wù)之一，推動(dòng)其加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。瓦窯堡會(huì)議上，中共確立了爭(zhēng)取國(guó)民黨軍的總體方針：“白軍官長(zhǎng)（不分官級(jí)）士兵，凡愿反日反賣國(guó)賊者，都有受蘇維埃優(yōu)待的權(quán)利即使同紅軍作戰(zhàn)者，一經(jīng)解除武裝，不問(wèn)官兵，一律優(yōu)待?！盵8]1935年12月至1936年6月，中共將爭(zhēng)取對(duì)象重點(diǎn)聚焦于張學(xué)良、楊虎城、鄧寶珊等國(guó)民黨軍中上層將領(lǐng)，但對(duì)國(guó)民黨中下層群體的爭(zhēng)取工作有待進(jìn)一步開(kāi)展。針對(duì)爭(zhēng)取國(guó)民黨軍工作中存在的問(wèn)題，《黨的工作》及時(shí)發(fā)文，通過(guò)糾正黨內(nèi)思想偏差、肅清錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)策略解讀、及時(shí)答疑解惑，推進(jìn)爭(zhēng)取國(guó)民黨軍的工作有

效開(kāi)展。

（一）糾正思想偏差。樹(shù)立正確的思想路線，是廣泛開(kāi)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本前提。華北事變后，蔣介石不顧民族危亡，持續(xù)對(duì)陜甘寧蘇區(qū)發(fā)起“圍剿”，引發(fā)國(guó)民黨內(nèi)嚴(yán)重分歧，停止內(nèi)戰(zhàn)、出兵抗日在國(guó)民黨內(nèi)的氛圍愈漸濃厚。但是當(dāng)時(shí)在中共內(nèi)部，對(duì)于爭(zhēng)取國(guó)民黨共同抗日還存在“左”傾教條主義、關(guān)門主義的錯(cuò)誤觀念。針對(duì)部分黨員干部認(rèn)為對(duì)白軍應(yīng)該“硬打”而非“政治爭(zhēng)取”的錯(cuò)誤觀念，時(shí)任中共中央宣傳部副部長(zhǎng)吳亮平在《黨的工作》第12期上撰文告誡這些黨員干部：“如果我們把私人的感情的態(tài)度用到政治斗爭(zhēng)上面來(lái)，那么我們就能成為舊社會(huì)的狹隘的報(bào)仇雪恨的俠客，而不能是科學(xué)的馬克思列寧主義并領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)的政黨?！盵1936年11月《黨的工作》第19期上，時(shí)任邊區(qū)工會(huì)主任毛齊華針對(duì)黨內(nèi)干部對(duì)國(guó)民黨“過(guò)于嚴(yán)苛”的思想，發(fā)表《共產(chǎn)黨的清高是這樣的嗎？》，及時(shí)批評(píng)黨內(nèi)關(guān)門主義的表現(xiàn)，針對(duì)“共產(chǎn)黨是清高的，不可與國(guó)民黨接近，恐怕沾污了自己”的觀念，他提醒廣大黨員要努力克服黨內(nèi)存在的關(guān)門主義錯(cuò)誤，爭(zhēng)取每一個(gè)愿意。對(duì)于部分黨員干部認(rèn)為“爭(zhēng)取白軍就不能去打白軍”[3的“過(guò)于寬宥”傾向，他又強(qiáng)調(diào)：“決不能失去我們共產(chǎn)黨自己的政治主張和獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)群眾的作用！”[4]《黨的工作》及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤觀念，幫助黨員干部在爭(zhēng)取國(guó)民黨軍過(guò)程中樹(shù)立正確思想，成為銜接中央決策與地方落實(shí)的關(guān)鍵紐帶。

（二）提供工作指導(dǎo)，對(duì)于爭(zhēng)取國(guó)民黨軍的工作，《黨的工作》指出，要樹(shù)立“以白軍工作的好壞為檢查工作之尺度”[5]的準(zhǔn)則，“用盡一切方法進(jìn)行白軍工作”。[6怎么樣對(duì)待國(guó)民黨軍俘虜，《黨的工作》第2期提出：“捉到的敵軍下級(jí)官長(zhǎng)和士兵都不要?dú)?，要用政治的宣傳?zhēng)取他們。”[7]兩廣事變爆發(fā)后，國(guó)民黨內(nèi)不滿蔣介石對(duì)日政策之議日甚，抗日呼聲逐漸高漲。時(shí)任中共中央組織部部長(zhǎng)李維漢在《黨的工作》上發(fā)表《把抗日救國(guó)的義旗插遍中國(guó)》，主張黨員干部要以此為契機(jī)，“組織國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍，實(shí)行大規(guī)模對(duì)日作戰(zhàn)”[8]。時(shí)任中共陜北省委書記的馬明方在《黨的工作》上撰文：“白軍長(zhǎng)士兵一般的存在著抗日與同情我們的情緒?！盵9]要抓住這一特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民黨軍開(kāi)展抗日宣傳與情感動(dòng)員。具體工作上，《黨的工作》曾刊文介紹：中共成立“白軍工作小組、偵探組、抗日救國(guó)會(huì)并且爭(zhēng)取公開(kāi)和半公開(kāi)的可能”[10]，通過(guò)開(kāi)展談話、文藝互動(dòng)、話劇參演、聯(lián)歡大會(huì)等形式與國(guó)民黨軍進(jìn)行對(duì)話，觸發(fā)其國(guó)破家亡的離鄉(xiāng)哀思，激發(fā)愛(ài)國(guó)抗日熱情。這種方法很快便取得顯著成效。在南線游擊戰(zhàn)中，清澗的白軍士兵聽(tīng)到紅軍的抗日歌曲與停戰(zhàn)口號(hào)后，部隊(duì)內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈反響，一些官兵頗為憤怒地表示：“東北軍應(yīng)到白山黑水之間與日寇拼個(gè)你死我活，怎能在周秦漢唐的故地與紅軍自相殘殺？”[]

1936年8月，抗日形勢(shì)日益嚴(yán)峻，中共意識(shí)到“把日帝與蔣介石同等看待是錯(cuò)誤的”[12]，轉(zhuǎn)從“反蔣抗日”過(guò)渡為“逼蔣抗日”，對(duì)蔣介石的稱謂也從“賣國(guó)賊”調(diào)整為“蔣介石”與“南京國(guó)民政府”，發(fā)出國(guó)共合作的積極呼呼。1936年10月15日，《黨的工作》第16期向黨員干部宣傳：“推動(dòng)南京政府及其軍隊(duì)參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是實(shí)行全國(guó)大規(guī)模的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的必要條件”[，主張采用公開(kāi)或半公開(kāi)的工作方法，指派先進(jìn)黨員干部在國(guó)民黨軍中建立秘密支部，保證爭(zhēng)取工作有效進(jìn)行。此項(xiàng)工作的開(kāi)展使得聯(lián)合抗日思潮很快便由下至上在國(guó)民黨軍隊(duì)伍中蔓延，東北軍、西北軍部隊(duì)內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)聯(lián)共抗日的呼聲，伴隨著全國(guó)范圍內(nèi)各黨派呼吁聯(lián)合抗日，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1936年12月，蔣介石來(lái)到西安督促東北軍、西北軍“剿共”，張學(xué)良、楊虎城在勸說(shuō)聯(lián)共抗日無(wú)果的情況下，發(fā)動(dòng)西安事變。中共對(duì)東北軍與十七路軍的稱謂開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝衍姟?，呼呼黨內(nèi)干部要通過(guò)聯(lián)合國(guó)民黨左派、爭(zhēng)取中間派等多種方式，開(kāi)啟合作抗日的談判。西安事變和平解決后，中共從“逼蔣抗日”轉(zhuǎn)為“聯(lián)蔣抗日”?！皣?guó)民黨和一大部分地區(qū)的軍隊(duì)與紅軍停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，這使他們特別是下層對(duì)紅軍的關(guān)系發(fā)生了基本的變化，共產(chǎn)黨與蘇維埃紅軍所提出的抗日主張，已深深的（地）感動(dòng)他們?！盵2]《黨的工作》反映出，中共從思想路線與行動(dòng)實(shí)踐兩個(gè)層面，推動(dòng)黨內(nèi)干部開(kāi)展化敵為友工作，加快國(guó)共合作進(jìn)程。

三、調(diào)整優(yōu)化土地政策，

協(xié)調(diào)農(nóng)村階級(jí)矛盾

中共中央落腳陜北后，在政權(quán)性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了從蘇維埃工農(nóng)政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樘K維埃人民政權(quán)的巨大轉(zhuǎn)變。[3為形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全民族抗戰(zhàn)，中共明確指出：“必須及時(shí)糾正那種以為階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)會(huì)妨礙民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的觀點(diǎn)?！盵4改變土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以“土地或財(cái)產(chǎn)多少，來(lái)決定階級(jí)”[5的思想，調(diào)整優(yōu)化土地政策，協(xié)調(diào)農(nóng)村階級(jí)矛盾。面對(duì)土地政策與階級(jí)策略的全面調(diào)整，《黨的工作》努力發(fā)揮上傳下達(dá)的主要職能，為黨內(nèi)干部聯(lián)合農(nóng)民提供實(shí)踐指南。

（一）介紹最新土地政策與階級(jí)政策，傳達(dá)最新政治形勢(shì)。中共中央抵達(dá)陜北后，為團(tuán)結(jié)全民抗戰(zhàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)富農(nóng)態(tài)度，完成在土地政策與階級(jí)政策方面的初步調(diào)整。為爭(zhēng)取富農(nóng)加入到反日戰(zhàn)線中來(lái)，中共中央于1935年12月6日作出《關(guān)于改變對(duì)富農(nóng)策略的決定》，著手糾正“左”傾錯(cuò)誤。后在瓦窯堡會(huì)議正式確立針對(duì)富農(nóng)的政策，放棄“打土豪，分田地”，不再向富農(nóng)分壞田，取消沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，很快得到一部分富農(nóng)群體的擁護(hù)與支持。1936年夏，為進(jìn)一步解決農(nóng)村土地問(wèn)題，動(dòng)員農(nóng)村各階級(jí)加入抗日隊(duì)伍，中共中央頒布《關(guān)于土地政策的指示》，兼顧各階層利益的同時(shí)，在土地分配方面給予地主、富農(nóng)原則性照顧?！饵h的工作》全文刊載該《指示》，輔之相關(guān)文章，詳細(xì)向黨內(nèi)干部闡釋解讀相關(guān)內(nèi)容，為中共開(kāi)展地方土地工作提供遵循。指示規(guī)定：“對(duì)地主階級(jí)的土地糧食房屋財(cái)產(chǎn)，一律沒(méi)收，沒(méi)收之后仍分給以耕種份地，及必須的生產(chǎn)工具和生活資料?！盵6富農(nóng)方面，指示規(guī)定：“富農(nóng)的土地及其多余的生產(chǎn)工具（農(nóng)具、牲口等），均不沒(méi)收?！盵7保障富農(nóng)與貧農(nóng)中農(nóng)享有同等分配土地的權(quán)利。中農(nóng)方面，《黨的工作》在《中央組織部關(guān)于蘇區(qū)群眾組織的幾個(gè)決定》一文中闡釋：中農(nóng)“在以往土地革命斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)了積極和堅(jiān)決的作用”[8]，因此要加強(qiáng)與爭(zhēng)取與其的革命聯(lián)盟。隨著土地政策的深入推行，《黨的工作》陸續(xù)刊載《陜甘寧蘇區(qū)的形勢(shì)與黨的任務(wù)》《綏清邊區(qū)工作的教訓(xùn)》《鹽池八月?tīng)?zhēng)取群眾的成績(jī)》《赤定安爭(zhēng)取群眾的經(jīng)驗(yàn)》等文章，向黨內(nèi)干部傳遞實(shí)際情況、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。如在《鹽池八月?tīng)?zhēng)取群眾的成績(jī)》中提到：中共通過(guò)召集群眾會(huì)議的形式，對(duì)土地政策進(jìn)行多方宣傳解釋，“糾正了打土豪不經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娐肪€及限定數(shù)目日期籌款的不對(duì)決定。對(duì)富農(nóng)絕對(duì)不能限定數(shù)目籌款，務(wù)要深入政治宣傳鼓動(dòng)，取其自愿?！睆摹饵h的工作》刊載的文章來(lái)看，盡管延安初期中共仍沒(méi)收地主土地，但給予地主生產(chǎn)必需的土地和工具，并更加注重中農(nóng)利益與訴求，有利于緩解土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期尖銳的農(nóng)村階級(jí)矛盾。1937年2月，為更好地促成國(guó)共合作，中共在《中共中央致國(guó)民黨三中全會(huì)電》中表示將“停止沒(méi)收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)”[2]，推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展。

（二）及時(shí)進(jìn)行糾偏與經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)新土地政策落地。新土地政策的出臺(tái)使得階級(jí)利益發(fā)生相關(guān)調(diào)整?！饵h的工作》通俗地解釋了這種調(diào)整：“停止武裝推翻國(guó)民黨統(tǒng)治停止沒(méi)收地主土地政策，這一改變不是部分的改變，而是整個(gè)的九十度的改變?！盵3]因涉及人數(shù)眾多、現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜，各地開(kāi)展工作產(chǎn)生了不同程度的偏差。1936年7月，中共在定邊、鹽池、靖邊等三邊地區(qū)開(kāi)展工作時(shí)，存在誤打地主富農(nóng)的行為，《黨的工作》直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸昂芏嗳罕妼?duì)這件事不滿意，并引起群眾的逃跑”[4]。針對(duì)這一行為，吳亮平在《黨的工作》發(fā)表《舊的形式新的內(nèi)容》：“對(duì)地主原則上不打土豪，只限于沒(méi)收漢奸賣國(guó)賊的財(cái)產(chǎn)同時(shí)也不能將漢奸帽子亂戴?！盵5]1936年9月，紅軍在定鹽地區(qū)開(kāi)展工作過(guò)程中，又出現(xiàn)了拷打地主富農(nóng)、恐嚇商人、逼迫捐款等行為，李維漢深入調(diào)查后，在《黨的工作》上發(fā)表《定鹽城市工作的兩個(gè)教訓(xùn)》，重申“小商人的土地不沒(méi)收，而商人兼大地主只沒(méi)收其地主部分”[6]，有效化解了恐嚇商人的謠言，以資黨員干部在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。除此之外，《黨的工作》還指出了工作中存在的過(guò)“左”傾向，如“沒(méi)收了富農(nóng)的土地財(cái)產(chǎn)，并侵犯了中農(nóng)的利益”[7]，要求停止對(duì)地主與富農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)的過(guò)度沒(méi)收，切實(shí)保障中農(nóng)權(quán)益。

其次，《黨的工作》作為組織干部之間開(kāi)展交流互動(dòng)的媒介，及時(shí)答疑解惑。隨著土地工作范圍的擴(kuò)大開(kāi)展，1936年下半年，《黨的工作》將各地區(qū)針對(duì)不同群體土地劃分的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行匯總，邀請(qǐng)時(shí)任西北辦事處土地部部長(zhǎng)的王觀瀾發(fā)表《關(guān)于土地政策中幾個(gè)問(wèn)題的答復(fù)》一文進(jìn)行解答。針對(duì)反革命分子家屬的土地劃分問(wèn)題，答復(fù)認(rèn)定“沒(méi)有反革命行為的，其土地財(cái)產(chǎn)不得沒(méi)收”[8]。針對(duì)小土地出租者或富裕中農(nóng)的成分定義問(wèn)題，王觀瀾答復(fù)：“不能機(jī)械地歸之于地主范疇之內(nèi)我們決不能認(rèn)為，凡有土地的，都叫作地主；或者，凡有土地而自己不直接耕種或經(jīng)營(yíng)的，都叫作地主?！彼麖?qiáng)調(diào)：允許其“在遵守蘇維埃新的土地出租條例下繼續(xù)出租”。[9]針對(duì)靖邊地區(qū)天主教堂的土地問(wèn)題，王觀瀾以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)守善意中立的洋人予以寬待，“洋人沒(méi)有站在日本及漢奸方面積極的反對(duì)我們，廣大群眾也沒(méi)有普遍的起來(lái)要求立即分配洋人的土地，因此，在現(xiàn)在這種情形下，我們是不應(yīng)該用強(qiáng)力去沒(méi)收這些人的土地的?！盵10]政策界限與實(shí)施細(xì)則的明確，保證了土地工作在各地的有序推進(jìn)。

此外，針對(duì)開(kāi)展土地工作中的黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題，《黨的工作》通過(guò)刊載指導(dǎo)性文章強(qiáng)化黨內(nèi)干部的紀(jì)律意識(shí)，密切群眾聯(lián)系。楊尚昆在《黨的工作》第6期上發(fā)表《要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律》，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)干部應(yīng)對(duì)每個(gè)群眾負(fù)責(zé)，要讓“每一個(gè)傷害群眾紀(jì)律的事實(shí)，都更容易暴露出來(lái)。”應(yīng)嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，做到“不亂打一個(gè)土豪，不亂拿群眾一點(diǎn)東西，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，寧肯自己駐（?。蚨?，不要群眾沒(méi)房子”[2]。對(duì)于黨群關(guān)系，時(shí)任中共陜甘寧省委書記的李富春通過(guò)《陜甘寧蘇區(qū)的形勢(shì)與黨的任務(wù)》一文強(qiáng)調(diào)：應(yīng)努力克服工作中機(jī)械主義的弱點(diǎn)，“要依靠著當(dāng)?shù)氐娜罕娏α?，要依靠著充分發(fā)展當(dāng)?shù)厝罕姷亩窢?zhēng)積極性”[3]。在切實(shí)關(guān)切廣大群眾利益基礎(chǔ)之上開(kāi)展土地工作。由此可知，中共在調(diào)整土地政策以聯(lián)合更廣大農(nóng)民的過(guò)程中，通過(guò)《黨的工作》及時(shí)傳達(dá)與解讀大政方針，實(shí)事求是、因地制宜指出土地工作中存在的問(wèn)題，積極化解農(nóng)村矛盾，有效推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在廣大農(nóng)村的深入發(fā)展。

四、改造聯(lián)合民團(tuán)會(huì)黨，

調(diào)和地區(qū)社會(huì)矛盾

延安初期，中國(guó)共產(chǎn)黨以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為中心任務(wù)，有效利用陜北民團(tuán)會(huì)黨中存在的革命要素，在堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略上寬大處理、戰(zhàn)術(shù)上改造聯(lián)合為工作重點(diǎn)，采取打擊、爭(zhēng)取、吸納的策略，最大限度調(diào)和地區(qū)社會(huì)矛盾，為改善社會(huì)治安、穩(wěn)定陜甘地區(qū)的社會(huì)作出不懈努力。

（一）對(duì)不同民團(tuán)分類施策，靈活開(kāi)展工作，以調(diào)動(dòng)民團(tuán)的抗日熱情。1936年10月5日，負(fù)責(zé)群眾工作的毛齊華在《黨的工作》第15期發(fā)表《我們對(duì)民團(tuán)的保甲的策略》，為爭(zhēng)取民團(tuán)工作提供方法遵循。首先要總體秉承寬大處理、既往不咎的處理態(tài)度，運(yùn)用“‘那（哪）怕昨天在火線上作戰(zhàn)，今天愿意聯(lián)合，我們是不算舊賬的’策略”[4。根據(jù)開(kāi)展實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，毛齊華從三個(gè)方面對(duì)爭(zhēng)取民團(tuán)的方式方法進(jìn)行總結(jié)：對(duì)于已取得聯(lián)系的民團(tuán)，應(yīng)采用加強(qiáng)政治教育的方式努力爭(zhēng)??；對(duì)采取“中立”或“徘徊”的民團(tuán)采取剛?cè)岵?jì)的方式，“應(yīng)與毫不容情的發(fā)動(dòng)游擊隊(duì)，甚至以一部紅軍去打擊他，消滅他。我們要用種種方法爭(zhēng)取里面下層的團(tuán)丁，來(lái)瓦解他們！我們同時(shí)不放松與他們進(jìn)行談判，想出許多辦法，如寫信，找社會(huì)關(guān)系，利用哥老會(huì)關(guān)系及外交活動(dòng)”。[5對(duì)出身工農(nóng)成分或小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子的團(tuán)丁，采取感化教育策略，“在群眾擔(dān)保的條件下釋放一部分，并可利用較好的分子進(jìn)行反偵探的工作”[6]。西安事變后，針對(duì)部分民團(tuán)因“失去派系感到?jīng)]有出路”，無(wú)處可去的境況，中共志丹縣委書記曹力如通過(guò)《黨的工作》，在《志丹縣的爭(zhēng)取民團(tuán)工作》一文中提出，可利用他們“想回家”這一點(diǎn)，對(duì)民團(tuán)中想回家不能回、回家動(dòng)搖者，靈活性爭(zhēng)取他們。[由此可見(jiàn)，中共正確、靈活的開(kāi)展工作，有效吸引了民團(tuán)中的大多數(shù)人加入到抗日救亡運(yùn)動(dòng)之中。

（二）對(duì)諸如哥老會(huì)的結(jié)社會(huì)黨，公開(kāi)承認(rèn)其合法性，爭(zhēng)取先進(jìn)分子，努力將其封建要素合理轉(zhuǎn)化為愛(ài)國(guó)抗日的革命要素。哥老會(huì)作為一個(gè)具有江湖氣息的秘密結(jié)社會(huì)黨，因組織核心要義中的“劫富濟(jì)貧、反滿復(fù)漢、反對(duì)貪官污吏”而頗具革命色彩。在陜甘地區(qū)，哥老會(huì)普遍存在且會(huì)員眾多。中共認(rèn)為：哥老會(huì)“中間大部分都是工農(nóng)生產(chǎn)群眾，在正確的策略下，他們是可以爭(zhēng)取到抗日戰(zhàn)線上來(lái)”[8]。延安初期，中共通過(guò)頒布《中共關(guān)于爭(zhēng)取哥老會(huì)的指示》，承認(rèn)其合法性，努力發(fā)展其成為愛(ài)國(guó)抗日組織。 ^[1]1936 年7月，中共中央進(jìn)駐保安后，通過(guò)在陜甘蘇區(qū)設(shè)立哥老會(huì)招待所，積極引導(dǎo)哥老會(huì)組織召開(kāi)全國(guó)哥老會(huì)代表大會(huì)，頒布抗日救國(guó)章程，成立中華江湖抗日救國(guó)會(huì)，促使其共赴國(guó)難。

延安初期，中共在對(duì)哥老會(huì)的爭(zhēng)取與改造工作方面，首先，通過(guò)抗日宣傳與動(dòng)員，加強(qiáng)哥老會(huì)成員的抗日熱情。在《黨的工作》發(fā)表的《糾正陜甘寧統(tǒng)一戰(zhàn)線區(qū)域工作的幾個(gè)重要的弱點(diǎn)》一文中，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的李富春指出，部分加入哥老會(huì)的成員，并非“有什么真正的信仰，多半是依靠之‘安生立命’”[2]，其大部分為工農(nóng)群體，可在正確的策略引導(dǎo)下，引導(dǎo)其加入到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)?；诖?，另外一篇發(fā)表于《黨的工作》的文章提出：要激發(fā)其斗爭(zhēng)意識(shí)、提高其政治覺(jué)悟，“使他們逐漸的（地）脫離哥老會(huì)封建的迷信的反動(dòng)的關(guān)系和影響，這是黨爭(zhēng)取蘇區(qū)哥老會(huì)最基本的策略”。[3]對(duì)于國(guó)民黨軍閥的破壞行為，要善于用“國(guó)民黨人自己所說(shuō)的話來(lái)揭破他們的欺騙宣傳”[4]，注重向哥老會(huì)先進(jìn)分子及時(shí)揭露謠言，避免言論蠱惑人心。

其次，及時(shí)指出爭(zhēng)取改造工作中存在的立場(chǎng)不明、黨性缺失等嚴(yán)重問(wèn)題，矯正工作偏差。對(duì)于部分黨員同志“不從使哥老會(huì)盡量民主化的方法去減弱哥老會(huì)在組織的封建性，而想機(jī)械的（地）禁止哥老會(huì)吸收會(huì)員”[5]，甚至還被哥老會(huì)吸收去拜香堂，使得部分哥老會(huì)成為誤認(rèn)為該行為是“提高哥老會(huì)，復(fù)興哥老會(huì)”[6]，《黨的工作》發(fā)文明確表示：“在蘇區(qū)內(nèi)的哥老會(huì)無(wú)論在那（哪）方面都無(wú)法再發(fā)展組織?！盵7]強(qiáng)調(diào)自身原則立場(chǎng)，以防哥老會(huì)成為與中共對(duì)立的組織。

在黨內(nèi)干部的不懈努力下，中共的爭(zhēng)取改造工作取得了系列成效。隨著西安事變和平解決，“綏、清一帶民團(tuán)、義勇隊(duì)已有一大部分和我們?nèi)〉昧撕芎玫年P(guān)系，或者是暫時(shí)的改變了已往的態(tài)度”[8]。部分參加過(guò)革命的群眾領(lǐng)袖或龍頭大爺?shù)让耖g群體紛紛加入抗戰(zhàn)隊(duì)伍之中，并承擔(dān)著中共與哥老會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)的橋梁。他們協(xié)助中共幫助哥老會(huì)中沒(méi)有職業(yè)的成員分到土地、糧食、房屋，擺脫漂泊無(wú)依的痛苦，成功將部分民團(tuán)會(huì)黨轉(zhuǎn)化為抗日武裝力量。

五、重建民族團(tuán)結(jié)，化解民族矛盾

從地緣來(lái)看，陜甘地區(qū)西臨回民聚居地，北鄰內(nèi)蒙古地區(qū)，與少數(shù)民族有著廣泛的聯(lián)系。瓦窯堡會(huì)議指出：應(yīng)將“蒙回兩族（首先蒙古）反日反中國(guó)統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)提到武裝斗爭(zhēng)的程度”[9]。1936年下半年，中共中央相繼成立少數(shù)民族工作委員會(huì)、定邊少數(shù)民族工作委員會(huì)，設(shè)立中共中央蒙古工作委員會(huì)，為有效開(kāi)展民族工作提供組織保障。在策略上以推動(dòng)民族解放運(yùn)動(dòng)與抗日救亡運(yùn)動(dòng)相結(jié)合為工作重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部就其信仰習(xí)俗、民族觀念開(kāi)展民族工作，重建民族兄弟團(tuán)結(jié)。

（一）組織引導(dǎo)回民發(fā)展自治組織，動(dòng)員回民參與抗日救亡運(yùn)動(dòng)，力促回漢聯(lián)盟。1936年5月，中共頒布《中華蘇維埃中央政府對(duì)回族人民的宣言》，呼呼回族同胞團(tuán)結(jié)起來(lái)共同抗日。以宣言為政治基礎(chǔ)，《黨的工作》摘錄了《總政治部關(guān)于回民工作的指示》，為開(kāi)展回民工作提供工作遵循。首先，“指示”從開(kāi)展內(nèi)容上對(duì)爭(zhēng)取工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定：第一，加強(qiáng)回民的反封建反侵略斗爭(zhēng)，強(qiáng)化回漢團(tuán)結(jié)?！皯?yīng)在回人漢人中作廣泛的宣傳解釋工作，提高回漢兩民族的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)，打破民族的界限，清除民族的仇恨?！盵]第二，調(diào)動(dòng)回民中的先進(jìn)分子，“吸收其個(gè)別的最積極覺(jué)悟的份子加入共產(chǎn)黨”[2]。第三，將爭(zhēng)取回民與回軍的工作密切聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)與提拔回民中的新干部，“指導(dǎo)他們從各方面去進(jìn)行回民的自決運(yùn)動(dòng)及吸收他們參加回民自決斗爭(zhēng)和政權(quán)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)等，必要時(shí)可組織短期訓(xùn)練班”[3]。第四，尊重回民風(fēng)俗習(xí)慣，與其建立良好關(guān)系。嚴(yán)格遵守“三大禁條，四大注意”[4]的律例宣傳，并將其落實(shí)到理論學(xué)習(xí)、部隊(duì)待遇、飲食結(jié)構(gòu)等方面，如在部隊(duì)中設(shè)獨(dú)立伙食單位等，“各級(jí)政治機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須經(jīng)常檢查與督促執(zhí)行，如有違犯應(yīng)給以紀(jì)律制裁”[5]。第五，黨內(nèi)干部應(yīng)有計(jì)劃地繼續(xù)指導(dǎo)回民工作，“以團(tuán)為單位成立回民工作團(tuán)，研究回民的生活習(xí)慣及對(duì)回民的政策與方法”[6]。從工作原則與開(kāi)展內(nèi)容上對(duì)爭(zhēng)取工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

為進(jìn)一步推進(jìn)回民工作的深入開(kāi)展，1936年9月25日，《黨的工作》刊載李一氓《回民工作的幾個(gè)問(wèn)題》，并在編者按強(qiáng)調(diào)“一氓同志這篇文章，可以當(dāng)作回民工作的參考”[7]，將其視為黨內(nèi)干部的學(xué)習(xí)材料。李一氓從處理民族事務(wù)著手，向黨內(nèi)干部介紹開(kāi)展民族工作的方式方法。在工作態(tài)度上，“首先要從大漢族主義底下解放出來(lái)”[8]，扭轉(zhuǎn)不將回民當(dāng)成是一個(gè)民族的錯(cuò)誤觀念，盡快從內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤觀念轉(zhuǎn)至抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)。對(duì)于回民土地問(wèn)題，提出不要過(guò)早在回民群體中發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，規(guī)定“前方部隊(duì)，不打回民土豪”[9]，防止將回族漢奸與回民土豪混為一談的一刀切方式，損害回漢關(guān)系。應(yīng)秉持靈活性原則實(shí)施爭(zhēng)取策略原則，可“用紅軍或政治機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體的名義，同宣傳口號(hào)聯(lián)系起來(lái)，贈(zèng)送清真寺以匾聯(lián)并適合于回教的儀式”[10]。加強(qiáng)對(duì)回民先進(jìn)分子的重視與培養(yǎng)，將“反對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略和進(jìn)攻，與回民切身利益和要求聯(lián)系起來(lái)”[]，引導(dǎo)回民建立自治地方政府，培養(yǎng)回民中的先進(jìn)分子，尤其是在回民群眾中具有較高政治覺(jué)悟的先進(jìn)分子，必要時(shí)可吸收其入黨。對(duì)于爭(zhēng)議較大的回民武裝，李一氓認(rèn)為應(yīng)支持回民自衛(wèi)武裝并將其放在工作要位，“回民自己的為解放運(yùn)動(dòng)而斗爭(zhēng)的武裝，就是不遠(yuǎn)的將來(lái)的抗日聯(lián)軍之一部份，這應(yīng)該是我們回民工作當(dāng)中的第一位工作”。[12]負(fù)責(zé)地方工作的劉曉后在《黨的工作》第19期對(duì)該問(wèn)題再次申明：“凡回民的槍不用來(lái)反對(duì)紅軍與回民自治者，一律不收繳?！盵13]將回民武裝問(wèn)題明白地告訴黨內(nèi)干部。

在中共的組織引導(dǎo)之下，一些回民區(qū)域相繼建立起自治組織，發(fā)揮著動(dòng)員與抗戰(zhàn)的先進(jìn)作用。1936年8月，回民在寧夏豫旺與海原縣以東地區(qū)籌建自治政府，并召開(kāi)回民自治代表大會(huì)，選舉貧苦回民馬和福當(dāng)選自治政府主席。在各黨內(nèi)干部的努力下，中共先后在回民聚居地組織回民聯(lián)合會(huì)、解放會(huì)、抗日會(huì)等自治團(tuán)體，通過(guò)回民教導(dǎo)團(tuán)與回民獨(dú)立師造就了一批訓(xùn)練有素的回族干部，為推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展提供重要保障。

（二）推動(dòng)內(nèi)蒙地區(qū)民族解放運(yùn)動(dòng)，開(kāi)辟漢蒙團(tuán)結(jié)的抗日新局面。內(nèi)蒙古毗鄰陜北，具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。1936年6月，西征紅軍解放在陜甘寧蒙邊界的定邊和寧夏鹽池二縣后，中共將民族工作與抗日救亡運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨在內(nèi)蒙地區(qū)的民族工作。

隨著民族工作的深入開(kāi)展，1936年7月與8月，劉曉在《黨的工作》第4期與第7期相繼發(fā)表對(duì)于蒙古工作的相關(guān)意見(jiàn)。針對(duì)如何有效爭(zhēng)取蒙民的問(wèn)題，分析提出：應(yīng)組織團(tuán)結(jié)蒙民中的進(jìn)步分子，發(fā)展其成為抗日先進(jìn)力量。為擴(kuò)大民族解放運(yùn)動(dòng)，中共將目光放在進(jìn)步蒙族青年身上，重視對(duì)喇嘛中的先進(jìn)分子與進(jìn)步青年的爭(zhēng)取，即“聯(lián)絡(luò)蒙人中青年學(xué)生，開(kāi)明喇嘛，過(guò)去到過(guò)外蒙或與革命軍人及民族意識(shí)的官吏，培養(yǎng)他們，扶持他們，使他們逐漸形成一種力量，就是親紅派”[，通過(guò)吸納與培養(yǎng)，使其成為蒙委和分委工作的積極分子。

為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙地區(qū)的民族工作，1936年9月7日，《黨的工作》轉(zhuǎn)載《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作的指示信》，及時(shí)傳達(dá)與解讀相關(guān)內(nèi)容。第一，明晰爭(zhēng)取任務(wù)，加強(qiáng)抗日與反軍閥斗爭(zhēng)。信中提出：“蒙古人民的斗爭(zhēng)首先就應(yīng)當(dāng)是民族解放的斗爭(zhēng)。”[2]根據(jù)事實(shí)基礎(chǔ)，告知黨內(nèi)干部要“著重和耐心的（地）說(shuō)明日本侵略者所制造的‘蒙古獨(dú)立’，是滅亡蒙古的陰謀?！盵3并提出：“必須把反中國(guó)軍閥斗爭(zhēng)與抗日斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)?！盵4]應(yīng)抓住國(guó)民黨政府改縣調(diào)印、編立保甲、共同防共等行為，開(kāi)展反軍閥斗爭(zhēng)，以團(tuán)結(jié)蒙古人民更好地開(kāi)展民族解放斗爭(zhēng)。第二，加強(qiáng)蒙古民族各階層的團(tuán)結(jié)，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。除廣大平民群眾外，還應(yīng)把“王公、軍人、喇嘛、知識(shí)分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)”。[5應(yīng)采用多種形式進(jìn)行事實(shí)宣傳，以爭(zhēng)取他們加入抗日陣營(yíng)，即“用一切方法，口頭的文字的，個(gè)人聯(lián)絡(luò)，結(jié)拜兄弟等宣傳方式”[6]，必要時(shí)還可將抗日主張翻譯成蒙文，致公函給蒙古王公貴族寺廟喇嘛。第三，注重培養(yǎng)蒙古干部，“團(tuán)結(jié)蒙古人民將來(lái)走到建立內(nèi)蒙人民的革命政黨”[7]，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，積累民族事務(wù)經(jīng)驗(yàn)?？梢浴袄靡恍┚唧w問(wèn)題如退還鹽池等，進(jìn)行兩個(gè)民族的聯(lián)絡(luò)，互不侵犯?！盵8同時(shí)邀請(qǐng)鄂托克旗的蒙民前往陜甘蘇區(qū)的定鹽參加交流，加強(qiáng)漢蒙團(tuán)結(jié)。在中共的不懈努力下，內(nèi)蒙地區(qū)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得系列進(jìn)展。伊克昭盟地區(qū)的共產(chǎn)黨組織發(fā)出“平民與王公團(tuán)結(jié)一致抗日”的口號(hào)，與部分旗的王公初步建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在烏審、鄂托克等旗打開(kāi)了蒙漢團(tuán)結(jié)的抗日新局面。

延安初期，在抗日形勢(shì)日益緊迫的背景下，《黨的工作》立足于“黨內(nèi)刊物”的職能定位，呈現(xiàn)中共對(duì)國(guó)民黨軍、農(nóng)村階層、民團(tuán)會(huì)黨、少數(shù)民族抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不同策略的實(shí)踐圖景?？锊粌H是中共中央在凝聚各階層共識(shí)、推動(dòng)全民族抗戰(zhàn)中上傳下達(dá)的傳播媒介，也是黨內(nèi)干部工作交流、答疑解惑的重要平臺(tái)。在“爭(zhēng)取一切可能的部分到抗日斗爭(zhēng)來(lái)，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線更加擴(kuò)大”的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，也為后人更好地認(rèn)識(shí)這一時(shí)期黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，提供了歷史參考與依據(jù)。

本文系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院“泮林望菁”研究生創(chuàng)新計(jì)劃“延安初期中共凝聚各階層共識(shí)的實(shí)踐路徑與歷史經(jīng)驗(yàn)（1935.10—1937.1）”（2024FDMYT05）的階段性成果

作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（責(zé)任編輯：周奕韻）