1939年2月，周恩來到皖南涇縣云嶺新四軍軍部視察工作時，傳達了黨的六屆六中全會精神，提出新四軍“向南鞏固，向東進攻，向北發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。4月24日，中共中央又給東南局、中原局和新四軍第四支隊第八團發(fā)出指示，要求新四軍積極向東、向北發(fā)展，不要單純以控制淮南和津浦兩條鐵路為目的。根據中共中央的指示精神，1939年4月底，新四軍領導人葉挺、鄧子恢、羅炳輝、賴傳珠等從皖南軍部到達江北，5月5日在皖中廬江縣東湯池領導成立以張云逸為指揮，徐海東、羅炳輝為副指揮的新四軍江北指揮部（以下簡稱“江北指揮部”）。7月24日，中共鄂豫皖區(qū)黨委機關撤離皖西金寨縣白水河，黨委書記鄭位三同張勁夫、譚希林等同志來到東湯池，同新四軍江北指揮部會合，參與領導江北人民的抗日斗爭。

堅持獨立自主方針建立抗日根據地

為了迅速打開江北抗日斗爭的局面，1939年8月，鄭位三在東湯池主持召開中共鄂豫皖區(qū)黨委黨代表大會，研究開展游擊戰(zhàn)爭、建立敵后抗日根據地等具體問題。他在會上進一步說明中共中央關于建立抗日民主根據地的重要意義，要求各級干部和黨員帶頭深入人民群眾，做好宣傳發(fā)動工作，組織人民廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，擴大人民抗日武裝。為了解決領導骨干不足的困難，貫徹中共中央關于把主要力量轉移到敵后，創(chuàng)建抗日民主根據地的指示精神，鄭位三要求中共立煌（原金寨縣）市委負責把皖西的幾千名干部撤到皖東和皖東北，參加建立抗日根據地的工作。同年秋，鄭位三和中共鄂豫皖區(qū)黨委機關隨同江北指揮部轉移到淮南津浦路西（以下簡稱“津浦路西”）的定遠縣藕塘地區(qū)，繼續(xù)為建立淮南抗日根據地進行斗爭。

1939年11月，中共中央看到江北指揮部已經組成，從江北東進的力量已有基礎，派中共中央中原局（以下簡稱“中原局”）書記劉少奇和江北指揮部副指揮兼新四軍第四支隊司令員徐海東到位于津浦路西的江北指揮部，領導建立淮南抗日根據地的工作。劉少奇來到后，傳達了中共中央和毛澤東關于所有江北部隊要“向東發(fā)展，一直發(fā)展到黃海邊，不到黃海邊，一分鐘也不停止”的指示。1939年12月和1940年1月、2月，劉少奇連續(xù)主持召開中原局會議，研究、部署建立蘇北、皖東抗日根據地的工作。他反復強調，要堅決貫徹毛澤東關于在敵后放手發(fā)動群眾、擴大人民武裝，獨立自主地建立抗日民主根據地的總方針。他說，“深入敵后發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，在整個抗日戰(zhàn)爭中有著極為重要的作用”，“打鬼子要有槍，有了槍還要有個家，這個家就是根據地，就是抗日民主政權”。他還強調：“在歷史發(fā)展得很快的時候，必須采取大刀闊斧的工作方法，解決在革命中已經成熟了的任務，這樣才能走在時代前面，領導革命前進。”為了加強對抗日游擊戰(zhàn)爭的領導，中原局決定撤銷中共皖東省委，成立津浦路東和路西兩個省委（1941年5月改為區(qū)委），并將江北指揮部前委改為以張云逸為書記、鄭位三為副書記的皖東軍政委員會，同時成立由劉少奇、張云逸、鄭位三、徐海東、鄧子恢組成的五人領導小組，作為新四軍江北部隊開展敵后游擊戰(zhàn)爭和建立抗日根據地的最高指揮機關。

鄭位三

劉少奇的講話，極大地鼓舞了大家的斗志，指明了前進的方向，特別是中原局采取的各項組織措施，進一步增強了對淮南地區(qū)抗日戰(zhàn)爭的領導，對淮南抗日戰(zhàn)爭形勢的勝利發(fā)展起了極大的推動作用。

開展統(tǒng)一戰(zhàn)線

粉碎敵人的“掃蕩”

皖東軍政委員會的工作，還兼任新四軍第四支隊政治委員。他一方面協(xié)助劉少奇領導新四軍的抗日斗爭，另一方面根據劉少奇?zhèn)鬟_的中共中央指示精神，同第四支隊司令員徐海東和江北指揮部其他領導同志一起，制定發(fā)展游擊隊、擴大正規(guī)武裝的計劃，要求新四軍第四、第五支隊各團分頭出發(fā)，協(xié)同地方黨委大力發(fā)展游擊隊，并派出部分干部到各地游擊隊去擔任領導工作。他還組織部隊積極開展反“掃蕩”斗爭和反頑自衛(wèi)戰(zhàn)。1939年12月，日偽軍2000余人進犯津浦路西的周家崗，鄭位三、徐海東指揮新四軍第四支隊進行堅決的反擊，斃傷敵160余人，取得周家崗反“掃蕩”的勝利。1940年春，新四軍在淮南津浦路東（以下簡稱“津浦路東”）遭到韓德勤部10個團等國民黨兵力的進攻。鄭位三和江北指揮部的同志在劉少奇的指導下，率領新四軍第四、第五支隊和蘇皖人民對韓德勤等頑軍進行堅決的自衛(wèi)反擊，打退了頑軍的進攻，殲滅頑軍2000多人，并占領了定遠縣城。3月17日，定遠縣抗日民主政府成立，這是華中抗日根據地第一個在縣城里建立的抗日民主政權。不久，滁縣、全椒等縣的抗日民主政權也相繼成立。在斗爭中，新四軍的抗日游擊隊和正規(guī)武裝都有很大的發(fā)展，僅3個月，第四、第五支隊的總人數從原來的5000余人翻了一番，增加到1萬余人。各地游擊隊發(fā)展起來后，配合主力部隊打仗，經過實戰(zhàn)鍛煉，戰(zhàn)斗力很快得到提高。而且，凡是建立游擊隊的地區(qū)，群眾也隨之自主發(fā)動，統(tǒng)一戰(zhàn)線隨之開展，鄉(xiāng)保政權也隨之改變態(tài)度。這些成績的取得，鄭鄭位三除了是五人領導小組成員，負責位三起了極為重要的作用。張勁夫說：“1940年3月，反頑自衛(wèi)戰(zhàn)爭取得勝利后。津浦路東、路西都建立了抗日根據地，位三同志協(xié)助少奇、云逸、子恢同志，對建立根據地工作作出了很大貢獻?！?/p>

1940年2月至3月，江北指揮部前委隨同中原局機關、江北指揮部司令部、政治部和后勤部各單位，以及新四軍第四支隊，跨過津浦鐵路侵華日軍的封鎖線，到達淮南路東抗日活動中心駐地來安縣半塔集，同在來安、嘉山、盱眙、天長、高郵等縣活動的新四軍第五支隊會合，與第五支隊和路東地方黨負責人羅炳輝、郭述申（又名郭樹勛）、方毅、劉順元等共同指導路東的抗日戰(zhàn)爭。

鄭位三和張云逸等領導人在津浦路東深入發(fā)動群眾，迅速發(fā)展地方黨組織和游擊隊，擴大新四軍正規(guī)武裝，培訓抗日民主政權的干部，籌措部隊的給養(yǎng)，爭取中間勢力，尊重一切中間人士的利益，孤立反共分子和頑固派，廣泛開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使淮南路東建立抗日根據地的工作順利開展。1940年夏，津浦路東、路西相繼成立12個縣委和抗日民主縣政權。

新四軍抗日游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展，對侵華日軍形成強大的威懾力，侵華日軍不斷向新四軍抗日根據地進行瘋狂“掃蕩”。當時盤踞在來安、儀征、六合、嘉山等縣的侵華日軍，分路向新四軍抗日根據地中心地區(qū)半塔集合擊，企圖掃平新四軍抗日根據地，面對此種嚴峻形勢，鄭位三同劉少奇、張云逸、鄧子恢、羅炳輝等同志一起，發(fā)動群眾，指揮部隊，積極做好反“掃蕩”準備。一方面，他們向各地區(qū)發(fā)出緊急通報，要求各部隊提高警惕，準備迎擊侵華日軍對各根據地的“掃蕩”；另一方面，召開各種會議，向干部群眾進行廣泛的宣傳動員，要求部隊和地方各級領導，把機關、部隊和各群眾團體迅速動員起來，開展反“掃蕩”斗爭。他們還對反“掃蕩”斗爭的具體做法提出明確要求，在敵人來“掃蕩”之前，機關領導要到各地動員群眾，進行堅壁清野，并率領群眾轉移，進入山區(qū)。同時，要求一部分主力部隊在交通要道兩旁埋伏，以便襲擊進入根據地中心“掃蕩”的敵人，迫使敵人迅速離開，當敵人撤退時，要組織部隊追擊，殲滅敵人主力。在敵人撤退后，各級黨組織要在群眾中做好善后工作，慰問受害群眾，救濟窮苦人民，安排好群眾的生活。

鄭位三和張云逸等同志認真貫徹中共中央和中原局的指示，做好反“掃蕩”的一切準備工作，當侵華日軍從各方面集中合擊半塔集時，我軍埋伏的部隊及時全面出擊，侵華日軍腹背受攻，陷于被動。加上我軍津浦西路部隊也乘機出動，配合襲擊侵華日軍在津浦路西所占的各縣縣城，擾亂他們的后方。如此，不僅給侵華日軍以沉重的打擊，而且能很快粉碎他們的“掃蕩”行動，還能使盤踞在津浦路東各縣城和鐵路各據點的日偽軍不敢輕易出兵。

積極發(fā)動群眾

奠定勝利基礎

為在津浦路東發(fā)動群眾，建立根據地，鄭位三等同志還根據中共中央華中局（原中共中央中原局，以下簡稱“華中局”）的指示，把從大別山撤出來的1000多名干部分派到津浦路東各縣，深入農村，發(fā)動群眾開展減租減息斗爭，并以新四軍江北指揮部的名義委任六合、來安、盱眙，嘉山、天長、儀征、高郵等縣的縣長，讓他們負責建立各縣的抗日民主政權工作。經過1940年4月至6月3個月的努力，群眾工作得以迅速發(fā)動起來，津浦路東各縣、區(qū)、鄉(xiāng)都成立抗日民主政府和人民自衛(wèi)隊，各鄉(xiāng)還成立農民協(xié)會，開展肅清漢奸的工作。5月，各縣縣長聯席會議召開，淮南津浦路東人民抗日聯防辦事處成立，又建立了津浦路東根據地（即皖東抗日根據地，后發(fā)展為淮南根據地），這是我黨在華中敵后建立的第一個抗日民主根據地，隨后，路西、淮北、蘇中、蘇北等根據地也相繼建立。這改變了當時華中敵后的抗戰(zhàn)局面。

抗戰(zhàn)時期鄭位三（中）與李先念等人合影

1941年1月皖南事變發(fā)生后，遵照中共中央的指示，新四軍軍部在蘇北鹽城重建，新四軍下轄7個師，原來的第四、第五支隊合編為新四軍第二師，鄭位三為第二師政治委員。他同師長張云逸（兼）領導新四軍第二師部隊在淮南定遠、嘉山、盱眙、來安、六合等縣，繼續(xù)開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭。4月13日，新四軍第二師在天長、儀征、揚州地區(qū)取得金牛山反“掃蕩”斗爭的勝利。5月下旬，新四軍第二師在津浦路東歷時10天的殘酷反“掃蕩”斗爭，粉碎了日偽軍5000余人的進攻，進一步鞏固了淮南抗日根據地。

1941年5月，華中局成立以鄭位三為書記的皖東黨政軍委員會，負責領導津浦路東、路西區(qū)黨委等工作，津浦路東根據地進入新的發(fā)展時期。皖東黨政軍委員會遵照中共中央和華中局的指示，根據“三三制”原則，開展抗日民主政權的建設工作。1941年12月底，召開淮南津浦路東第二屆臨時參議會，通過了施政綱領，選舉產生17人駐會委員會。1942年5月上旬，淮南津浦路西聯防臨時參議會第一屆第二次會議在定遠縣永寧集召開，討論通過9項暫行法令，并對17項提案作出決議；7月，在無為縣牌樓成立皖中行政公署。與此同時，鄭位三和張云逸等還領導新四軍第二師部隊開展對侵華日軍和頑軍的斗爭，1941年6月底，新四軍第二師第四旅在津浦路西發(fā)起謝家圩戰(zhàn)斗，給日偽軍和土頑以沉重打擊。

1942年12月下旬，新四軍軍部和華中局機關轉移到盱眙縣黃花塘地區(qū)，鄭位三和張云逸等也率領新四軍第二師師部和皖東黨政軍委員會移駐大劉營。1943年2月，為實現根據地的一元化領導，華中局決定將津浦路東、路西兩個區(qū)黨委合并，成立淮南區(qū)黨委，譚震林為書記，下轄路東、路西兩個地委。淮南區(qū)黨委和新四軍第二師師部合并辦公，駐大劉營，第二師兼淮南軍區(qū)，下轄路東、路西兩個軍分區(qū)?；茨咸K皖邊區(qū)津浦路東、路西兩個行政機構合并成立淮南行政公署，方毅為行署主任，下設路西、路東兩個專員公署。如此，淮南抗日根據地的黨政軍的領導組織更加健全，根據地的政治、軍事、組織建設進人一個新的發(fā)展階段。

劉少奇對新四軍第二師在皖東地區(qū)的工作給予了充分的肯定，他說，新四軍第二師在“皖東特別是路東根據地的工作，與華中其他各根據地的工作比較，是最好的、最正規(guī)的”，“這是值得其他各師學習的”。

【作者單位：河南省社會科學院】