近年來，全省各級人大積極拓展人民群眾參與人大工作渠道，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善人大民主民意表達平臺，提升基層人大工作質(zhì)量水平，加強數(shù)智賦能基層民主實踐，全過程人民民主實踐在浙江基層遍地開花、亮點紛呈。

6月25日，全省全過程人民民主人大基層實踐經(jīng)驗交流會在桐鄉(xiāng)召開。會議交流全省各級人大典型經(jīng)驗做法，圍繞我省高水平體系化推進人大踐行全過程人民民主，凝聚共識、明確職責(zé)、規(guī)范路徑。其中，11個設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大作了大會交流?，F(xiàn)將部分發(fā)言，作如下摘編。

深耕基層治理 厚植民主根基

嘉興市人大常委會立足基層治理實際，以“全過程人民民主實踐深化年”活動為主線，全心打造全過程人民民主基層單元，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、部門協(xié)同、代表主體、群眾參與\"的工作格局。

建平臺體系，筑牢民主實踐底座。全覆蓋激發(fā)基層活力。以“六化協(xié)同\"提升新時代鎮(zhèn)（街道）人大工作整體效能。編制1張重點任務(wù)清單、規(guī)范17項制度、繪制10張流程圖。全方位織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。著眼讓群眾方便來、愿意來、經(jīng)常來，鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)站全部“下樓出院\"“臨路沿街”，986個代表聯(lián)絡(luò)室（點）延伸至群眾一線。深化“代表聯(lián)絡(luò)站 + ”行動，建立代表輪值駐站制度，常態(tài)化開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進站\"活動，三年來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進站活動達3902次，協(xié)調(diào)解決問題1.2萬余個。全鏈條歸集處理民意。集成貫通“代表嘉”，構(gòu)建“一艙二屏二碼八應(yīng)用”體系，全面推行“三進三亮”，推動“代表碼”向居民樓、商圈等延伸覆蓋。將民情民意數(shù)據(jù)細化成

28類，提取“民意熱詞”推送至代表端，引導(dǎo)代表將民意與建議結(jié)合，從解決一個問題轉(zhuǎn)向解決一類問題。

優(yōu)制度機制，強化民主運行支撐。創(chuàng)設(shè)代表“五聯(lián)”機制。開展代表“編組進站入網(wǎng)格\"行動，建立代表聯(lián)選民群眾、聯(lián)基層網(wǎng)格、聯(lián)企業(yè)園區(qū)、聯(lián)重大項目、聯(lián)民生（微）實事“五聯(lián)\"制度，推動代表履職直達基層、直面難點。健全“五事”工作機制。把人大吸納民意、匯集民智工作嵌入基層治理神經(jīng)末梢，推進“代表聽事、民主議事、協(xié)同辦事、問效督事、群眾評事”。深化“雙崗建功\"攻堅機制。實施“紅船領(lǐng)航·雙崗建功\"行動，深化“三跨五式\"代表攻堅機制，確定10個大項32個具體問題，組織專業(yè)代表破難攻堅，相關(guān)做法獲全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》刊發(fā)。完善代表履職激勵機制。優(yōu)化履職評價機制，生成履職“全景圖”，開展代表履職風(fēng)采展示、“營商環(huán)境”代表說等交流展示活動。貫徹新修改的代表法，深化關(guān)心關(guān)懷人大代表舉措，強管理優(yōu)服務(wù)，激發(fā)代表履職新動能

創(chuàng)特色品牌，彰顯民主實踐效能。人大代表為人民的意識更強化。認(rèn)真落實“兩去兩回\"機制，5000余名人大代表下沉網(wǎng)格、走進群眾，把聯(lián)絡(luò)站變成民意收集站。貫徹《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，發(fā)動各級代表當(dāng)好優(yōu)商助企“五大員”，持續(xù)開展“走進企業(yè)走訪代表暖心行動”。公民對民主參與更可感可及。深化“四督聯(lián)動”，聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，項目化貫通社會監(jiān)督，推動“監(jiān)督 + \"走深走實。持續(xù)豐富民主議事載體，從社區(qū)的“天寧評談\"到村頭的“民情茶館”，從商圈里的“睦鄰議事”到新業(yè)態(tài)的“云端議事”，讓百姓群眾都有渠道“說得上話”?；鶎尤舜髤⑴c治理更切實有為。民生微實事讓樓道堆物、飛線充電這些群眾“眼皮子底下”的煩心事，一件一件得到解決，真正讓民主在基層活起來、實起來。

（嘉興市人大常委會）

“人大有請” 請出基層民主新氣象

2025年4月，蕭山區(qū)人大常委會舉辦“人大有請”之青年話民主系列活動。

儀式等，體驗制度的莊嚴(yán)、感受民主的魅力。來監(jiān)督，邀請群眾參與聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、財經(jīng)審查等，對民生實事開展監(jiān)督。來協(xié)商，依托全區(qū)“ 1+ 82+X ”的代表聯(lián)絡(luò)站點體系，充分發(fā)揮青年咖啡議事廳、三元茶館等基層人大議事載體作用，邀請群眾直接參與公共事務(wù)、民生實事征集等活動。

杭州市蕭山區(qū)人大常委會積極貫徹省人大關(guān)于深化全過程人民民主人大基層實踐的決定，創(chuàng)新開展“人大有請\"基層民主實踐，有效保障公民“四權(quán)”。

聚焦“發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的帶頭作用”，讓民主過程更易參與。來體驗，設(shè)立“人大開放日”，定期邀請各類群體走進代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點，定向邀請青年學(xué)生、基層干部、初任公務(wù)員列席常委會會議、憲法宣誓

聚焦“具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主”，讓民主聲音化為民生。暢通民情表達。支持群眾在參加協(xié)商監(jiān)督活動時，提意見、講訴求、出對策。通過“人大有請”收集環(huán)境治理、教育醫(yī)療、物業(yè)管理等方面4354條建議，圍繞《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)更新條例》等11部地方性法規(guī)草案將群眾“街談巷議\"轉(zhuǎn)化成240多條立法建議，采納率位居前列。完善民意采納。將群眾強烈訴求轉(zhuǎn)化為閉會期間代表建議，納入常委會審議意見、主任會議建議清單。圍繞2025年區(qū)政府民生實事候選項目，提出14條建議交政府研究，其中，青年群體提出的“青年發(fā)展”項目獲全票通過。增強民智轉(zhuǎn)化。常委會、代表、群眾共同監(jiān)督建議的辦理。2024年7月，針對“暢通山北幼兒園道路”建議，邀請代表和家長現(xiàn)場督查，促成道路在開園前建成通車，同時排摸全區(qū)107條建成未移交道路情況，促成區(qū)政府開展道路移交納管“百日攻堅”行動。

聚焦“人民代表大會是全過程人民民主的重要實踐載體”，讓民主成色更加鮮亮。民意基礎(chǔ)更有人氣?！叭舜笥姓垺贝龠M民主的雙向奔赴，有效拉近國家機關(guān)與人民群眾的距離，推動“民情一民意一民智一民生\"鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，

向人民報告 讓人民滿意

“有事找代表”“有事找人大”的習(xí)慣在潛移默化中形成。2024年，通過“民聲e”、代表“亮碼”收集量增約18% ，建議直接源自群眾的比例從 73.1% 升至 95.8% ，并持續(xù)居高位。代表履職更富生氣。定向邀請選民和代表共同監(jiān)督，提升代表履職的成就感；群眾監(jiān)督代表履職，形成壓力傳導(dǎo)，促其更密切聯(lián)系選民。2024年，全區(qū)376名代表開展39場述職活動，自覺接受1300余名選民監(jiān)督。人大工作更接地氣。引導(dǎo)普通群眾、社會組織、行業(yè)專家、學(xué)者智庫等有序參與地方事務(wù)管理。如圍繞“流動攤販\"整治，通過協(xié)商活動，商定“堵疏結(jié)合”思路，有效降低投訴，后續(xù)整治成效滿意度達95.1% ，實現(xiàn)了決策與民生共振。

（杭州市蕭山區(qū)人大常委會）

2019年初，寧波市鄞州區(qū)人大常委會首次舉辦“民情面對面向人民報告\"政情直通活動，推動政府向社會公開民生實事項目實施過程和結(jié)果，社會反響熱烈。隨后6年持續(xù)深化探索，形成“向人民報告\"制度，相關(guān)成果寫入省人大常委會工作報告和《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深化全過程人民民主人大基層實踐的決定》，入選浙江人大工作創(chuàng)新品牌。

以“全面公開”強化基層民主的全過程真實可感?？茖W(xué)界定報告范圍。明確在閉會期間，由區(qū)人大常委會組織“一府兩院”，就人代會決定事項，以公開方式，向全體人大代表和轄區(qū)群眾報告，并就存在問題閉環(huán)監(jiān)督。精心選擇報告主題。建立聚焦區(qū)委中心大局、人代會決定事項、群眾急難愁盼的“三聚焦”選題機制，創(chuàng)新設(shè)置民生實事項目“期中期末\"雙報告、政府

2024年12月17日，鄞州區(qū)人大常委會2024年“向人民報告”活動現(xiàn)場。

組成部門工作報告、“兩院\"專項工作和“兩官\"履職報告三類專場。全程推進報告公開。選題時，公開征求意見建議并在確定后向社會公告；調(diào)研督辦中，推動部門主動公開項目和工作進度；報告活動中，全程網(wǎng)絡(luò)直播，滿意度測評結(jié)果第一時間向社會公布，并邀請黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)點評和表態(tài)。

以“剛性監(jiān)督”激發(fā)人民群眾參與治理的熱情。“專業(yè)”研推動精準(zhǔn)督。建立預(yù)算、教育等專業(yè)代表小組和制造業(yè)、樓宇經(jīng)濟等行業(yè)代表小組，以組團式履職提升調(diào)研質(zhì)量。“聯(lián)動”督推動有效辦。建立“ 1+1+N^′′ 跟蹤監(jiān)督機制，通過常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工委實施、鎮(zhèn)街代表小組參與，共同推動發(fā)現(xiàn)問題“即知即改”?！熬C合”評推動長效治。植入紅黃綠三色亮燈、量化評分、權(quán)重評價等形式，精準(zhǔn)反映工作情況，并開展“再監(jiān)督”，著力推動從解決“一件事\"到解決“一類事”。

以“多維協(xié)商”畫好為政與民需的最大“同心圓”。代表進站協(xié)商。利用全覆蓋基層單元體系，開展“代表有約\"“區(qū)（局）長進站\"等活動，推動“一府兩院\"常態(tài)化進站聽取意見、開展主題協(xié)商。民主聽證協(xié)商。依托鎮(zhèn)街人大力量，組織人大代表、利益相關(guān)群體等，就社會關(guān)切事項進行全方位論證，打造“家門口\"的民主聽證會。云端議政協(xié)商。在現(xiàn)場議政的基礎(chǔ)上，開通在線“旁聽”、云端“問政”功能，讓更多場外代表、人民群眾同步發(fā)起詢問、表達意見。

6年多來，累計組織政府各部門專題向人民報告活動21場，77名員額法官、檢察官接受代表評議；區(qū)人大代表參與活動投票率達到 98.7% ，民生實事項目平均滿意率從 85.9% 上升至 97.8% ，部門綜合評價滿意率平均值從 80.2% 提高到 98.1% 。

（寧波市鄞州區(qū)人大常委會）

推動民生“微實事”辦到群眾心坎里

民意雖“小”，拼合形成的卻是托舉民生幸福的“大要事”。讓就醫(yī)難不難、上學(xué)便不便等對美好生活的“小期許\"被捕捉，匯聚形成的就是全過程人民民主的大圖景。去年以來，長興縣人大常委會探索將“代表亮身份·民情深觀察”工作與民生“微實事”即辦有機融合，切實推動民生“微實事”辦到群眾心坎里。

從“微訴求”到“實項目”，以“群眾視角”保障實事立項更貼民需。實事選題準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)鍵看“視角”。堅持推動代表聯(lián)絡(luò)站“下樓出院”，在人員密集的公共場所設(shè)立“民情觀察點”59個，并針對新就業(yè)群體，設(shè)立外賣、快遞、長途貨運等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)民情觀察點16個，不斷豐富聯(lián)群“支點”。積極構(gòu)建聯(lián)群“毛細血管”，由代表推薦1659名熱衷公益的“五老”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和新就業(yè)群體等為民情觀察員，協(xié)同捕捉群眾嘴邊的“小訴求”“小抱怨\"并反饋給人大代表。構(gòu)建“收集、匯總、分析、轉(zhuǎn)化\"的長效機制，定期對收集的“小問題”“急需求”進行分析、提煉，并通過深度調(diào)研、意見征求等流程，將老百姓“家長里短”的個性問題轉(zhuǎn)化成為通盤考量的“微實事”項目439個。

從“旁觀者”到“參與者”，以“開門監(jiān)督”促動實事落地更合民意。項目推進實不實，重點看“過程”。建立“村級自主解決、鄉(xiāng)級快速處置、縣級協(xié)調(diào)交辦”的分級辦理機制，明確責(zé)任主體和辦理路徑。依托“團組\"建設(shè)，組織代表以“小專班\"形式吸納相關(guān)領(lǐng)域特長的專業(yè)代表、民情觀察員通過“項目領(lǐng)銜制\"開展針對性監(jiān)督，推動“小而急\"的項目快速落地。在日?！包c對點”常態(tài)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索邀請新聞媒體進行聯(lián)動監(jiān)督，倒逼提升監(jiān)督質(zhì)效。充分運用“民意茶室”“百姓夜話\"等開放式協(xié)商平臺，對重點意見建議現(xiàn)場進行更深一度的醞釀、探討，進一步提升監(jiān)督意見科學(xué)性，夯實民意基礎(chǔ)。2024年以來，推動鄉(xiāng)、村級層面在兩個月內(nèi)辦結(jié)的項目數(shù)達 90.3% 。

從“硬標(biāo)準(zhǔn)”到“好口碑”，以“人民至上”深化實事評價更符民感。實事推進好不好，最終看“口碑”。依托代表聯(lián)絡(luò)站、民情觀察點等將“微實事\"的項目情況、進展情況進行公示，組織人大代表及民情觀察員收集群眾評價意見，作為工作評議時的重要參考。每季度組織代表對民生“微實事”辦理進行工作評議，評議結(jié)果報上級主管部門，并在代表聯(lián)絡(luò)站及“民情觀察點\"以“三色榜”亮?xí)?。探索組織人大代表在村民戶主大會上對參與民生“微實事”的立項、監(jiān)督等情況進行述職，并接受群眾評議評價。同步將民生“微實事\"辦理成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府半年度及年度工作報告專項說明內(nèi)容并進行測評，讓“真進行測評，進行真測評”切實成為評議評價的內(nèi)核，確保民生“微實事\"項目真正辦到群眾心坎里。

（長興縣人大常委會）

破解選舉難題 打造海島樣板

岱山縣人大常委會針對海上作業(yè)漁民多、人大代表選舉期正逢民海上作業(yè)期的現(xiàn)實，牢牢把習(xí)近平總書記“四個要看、四個更要看”的要求落到實處，探索出符合海島實際的民主選舉之路。

多維聯(lián)動強基礎(chǔ)，代表選舉潤民心。船頭心頭雙融合。聚焦全縣1400多條漁船、1萬多漁民，常態(tài)做好陸上選舉宣傳的同時，將海上作業(yè)的選民作為重點對象，結(jié)合伏休和漁船在港期間，上船頭把選舉信息傳遞到位，將“人人知選舉、懂選舉\"理念融入心頭。線上線下齊發(fā)力。深入開展摸底調(diào)查，確保情況明、底數(shù)清。運用選民公開信、媒體專欄、選舉公告等方式廣泛發(fā)動輿論宣傳，充分激發(fā)選民參與熱情。全縣18周歲以上選民登記157825人，選民登記率達 98.7% 。集中分組全覆蓋。做深做實代表與選民見面機制，采用“集中安排、分組實施”模式，確保每位候選人至少參與一場選區(qū)見面會。規(guī)范“個人展示一互動交流一意見收集”見面流程，設(shè)置“一問一承諾\"互動環(huán)節(jié)，不斷增強選民參與感和對代表的認(rèn)可度。

海上票箱破難題，全域覆蓋顯成效。打通海上民主選舉“最后一海里”。在重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立海上流動票箱，工作人員拎箱出海，讓在外漁民第一時間進行選舉投票，確保選民參與“一個都不少”。保障流動人口民主權(quán)利。立足舟山綠色石化基地內(nèi)數(shù)方流動人口的選舉權(quán)保障問題，創(chuàng)新設(shè)置5個選區(qū)，組織專班推進選舉工作，引導(dǎo)流動人口依法規(guī)范參加換屆選舉，正確行使民主權(quán)利。構(gòu)建便捷選舉保障體系。針對居住偏遠或行動不便的選民，通過合理設(shè)置集中投票站和流動票箱路線，最大程度方便選民投票。全縣選民投票率達 97% 以上，同比上升2.5個百分點。

密切聯(lián)系提質(zhì)效，海陸聯(lián)動踐承諾。搭建全方位聯(lián)動格局。全面推行“亮碼\"行動，將代表碼延伸至漁區(qū)船頭，緊盯急事難事，聯(lián)動貫通“人大代表 + 漁船編組 + 漁嫂協(xié)會”民情通道，做到海上事件提前辦、陸上事件及時辦，讓漁民生產(chǎn)作業(yè)無后顧之憂。累計收到勞資糾紛、漁事咨詢等問題千余條，解決率達 94.6% 。形成全覆蓋聯(lián)絡(luò)體系。全力構(gòu)建“ 1+7+2+N^′ 人大代表聯(lián)絡(luò)站體系，實現(xiàn)基層人大協(xié)商機制、代表約見政府機關(guān)負責(zé)人制度有機融合，著力解決代表聯(lián)系群眾反映的難點堵點問題。打造全過程聯(lián)系閉環(huán)。不斷拓展代表接待聯(lián)系群眾的渠道途徑，“小鋪夜話”“漁哥漁嫂來幫忙”等特色工作出新出彩。通過站內(nèi)外多點互聯(lián)、多元聚合，形成具有海島漁區(qū)辨識度的基層民主實踐品牌，讓家門口的“民主\"更可感可及。

（岱山縣人大常委會）

打造示范窗口 講好中國民主故事

調(diào)研、立法征詢\"風(fēng)向標(biāo)”。

義烏市人大常委會江東街道工委緊扣改革開放城市特點和國際社區(qū)治理特色，全力打造具有義烏辨識度的人大工作品牌，以人大踐行全過程人民民主基層單元“小窗口”，向世界講好中國民主故事。

構(gòu)建“開放式、數(shù)字化”平臺體系，打造民情民意表達主陣地。規(guī)范化建設(shè)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，分區(qū)域設(shè)立

深化“融入式、場景化”協(xié)商機制，激活基層民主實踐新引擎。深化站點融合，以“135\"工作體系為牽引，建立立法征詢、普法宣傳等8項機制，吸納人大代表、中外居民組建信息員隊伍，讓基層聲音原汁原味直達立法機關(guān)，先后參與34部國家法律草案征詢，8條建議被采納。其中《反食品浪費法（草案）》意見征詢進網(wǎng)紅餐飲街區(qū)做法，被《中國的民主》白皮書收錄。創(chuàng)新“雞鳴報曉”議事協(xié)商機制，搭建“書記下午茶”“南山里夜話\"等議事平臺，社區(qū)事務(wù)由中外居民商量著辦。針對外籍客商反映簽證年齡限制問題，街道人大調(diào)研推動相關(guān)部門創(chuàng)新實施“年齡彈性、貢獻評估、居留銜接”解決方案，讓更多外商安心在義創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新“參與式、國際化”傳播矩陣，講述中國民主好故事。依托“家門口的孔子學(xué)院”，聯(lián)動檢察院、外事辦等開設(shè)普法課堂，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入外籍居民漢語言培訓(xùn)“開學(xué)第一課”，已累計培訓(xùn)來自15個國家的外籍人士12萬人

金磚國家國際留學(xué)生參訪義烏市江東街道雞鳴山社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站。

3個代表聯(lián)絡(luò)點，在醫(yī)院、商圈、電商園等窗口設(shè)置24個聯(lián)絡(luò)崗，各級代表、居民議事會成員帶著“主題 + 問題\"常態(tài)化進站，將服務(wù)延伸至群眾家門口。整合鄰里公園、街區(qū)店鋪等資源，創(chuàng)設(shè)“代表涼茶鋪”等27個特色場景，定期開展“代表服務(wù)集”“代表圓桌會”“代表直播間”“代表開放麥”等活動，代表在服務(wù)中捕捉社情民意。依托省市人大數(shù)字化平臺，開發(fā)“問需于民一張圖”應(yīng)用場景，分析形成民意熱力圖、熱度榜，作為代表次。整合代表資源打造“雞鳴閣”文化傳播品牌，通過“我們的節(jié)日”、漢字大賽等活動，傳播中華傳統(tǒng)文化。堅持邀請外籍人士走進聯(lián)絡(luò)站、旁聽人大會議，通過立法征詢體驗、面對面座談交流等方式，展示中國民主制度優(yōu)勢。創(chuàng)新推出IP形象“江小豸”，開發(fā)立法故事明信片等文創(chuàng)產(chǎn)品，讓具象化的中國民主故事漂洋過海、走向世界。

（義烏市人大常委會江東街道工委）