關鍵詞：中國式現代化；鄉(xiāng)村全面振興中圖分類號：F303 文獻標志碼：ADOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.11.001文章編號：1674-7909（2025）11-04-5

0 引言

現代化是社會發(fā)展的必然趨勢，是中華民族偉大復興的必由之路。黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），再次強調要進一步全面深化改革、推進中國式現代化。我國作為農耕文明悠久、農業(yè)人口眾多的國家，實現現代化是離不開“三農”的。2024年中央一號文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。農業(yè)農村現代化是鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，是中國式現代化的重要一環(huán)。

激發(fā)農村發(fā)展內生動力是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵。2018年中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出，要激發(fā)農村各類主體活力，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。第七次全國人口普查數據顯示，我國現有鄉(xiāng)村人口占全國總人口的比例超過三分之一。我國農民作為農業(yè)生產的主力軍，以及鄉(xiāng)村生活事務的主要決策者，是推進鄉(xiāng)村全面振興最廣泛、最深厚的力量。因此，推進鄉(xiāng)村全面振興需要充分激發(fā)農民的熱情和積極性。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力對于實現中國式現代化具有不可或缺的促進作用，是推進中國式現代化的必然要求。

1中國式現代化視域下激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動力的內在邏輯

1.1激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動力是實現人的現代化的內在要求

中國式現代化是黨領導的、堅持以人民為主體和中心的現代化，這是在現代化建設過程中必須牢牢把握的根本方向。習近平總書記指出，現代化的本質是人的現代化，強調現代化的最終目標是實現人自由而全面的發(fā)展。人的現代化既是現代化的目的，又是實現現代化的動力與基礎。中國式現代化道路是一條充分激發(fā)人民力量、堅持獨立自主、實現內生性發(fā)展的道路。

目前，我國在農村生活的人口超過5億人。因此，推進實現人的現代化，關鍵要立足農民群體。農民要主動、積極參與鄉(xiāng)村振興活動，充分發(fā)揮自身在鄉(xiāng)村振興中的作用。政府部門應激發(fā)農民主體的創(chuàng)造活力，推動鄉(xiāng)村振興中農民意識、活動和能力的現代化。在推進中國式現代化過程中，農民不斷喚醒主體意識，積極建言獻策、參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，共同促進集體經濟發(fā)展，提高自身學習能力和實踐能力；農民自覺學習專業(yè)知識與技能，不斷提高自身綜合素質，努力成為新型職業(yè)農民，在鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮作用，實現自身發(fā)展。農民在積極參與鄉(xiāng)村建設的過程中，不僅發(fā)揮了自身能力，還能受益于鄉(xiāng)村振興帶來的成果，實現人的全面發(fā)展和現代化，進而為實現中國式現代化提供基礎和動力。

1.2激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動力是實現精神生活共同富裕的核心要義

全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征和獨特優(yōu)勢，其中豐富人民精神生活是中國式現代化的價值目標。農民精神富裕是新時代人民精神生活富裕的重要內容，是實現鄉(xiāng)村全面振興、實現中國式現代化的重要維度。鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村全面振興中實現農民精神生活富裕的重要內容，農民作為鄉(xiāng)村文化建設的主體，其內生動力的激發(fā)對于推動鄉(xiāng)村文化建設、實現精神生活富裕具有重要意義。

在實現精神生活共同富裕的過程中，農民作為建設鄉(xiāng)村文化、豐富精神生活的主體，要不斷激發(fā)內生活力，積極踐行社會主義核心價值觀。在社會主義核心價值觀的導向下，農民積極學習先進文化，主動參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高自身的思想道德素養(yǎng)和文化素養(yǎng)；積極投身于新時代鄉(xiāng)村文明建設實踐活動，自覺樹立社會主義生態(tài)文明意識、提高自身文明素質，推動移風易俗、參與鄉(xiāng)村治理，提升農村鄉(xiāng)風文明程度，補齊鄉(xiāng)風文明建設短板；增強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統文化保護意識，保護傳統文化和耕讀文明，增強文化自信心和自豪感，為推動鄉(xiāng)村精神文化建設、實現精神生活共同富裕提供動力源泉。

1.3激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動力是實現農業(yè)農村現代化的現實需要

黨的十九大正式提出農業(yè)農村現代化，這是以習近平同志為核心的黨中央為了實現建設社會主義現代化國家這一目標所提出的發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記指出，沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。推進鄉(xiāng)村全面振興是為促進農業(yè)農村現代化而做出的總體規(guī)劃，是為實現社會主義現代化做出的戰(zhàn)略謀劃。激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力對推進鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化具有重要意義。

農民作為建設鄉(xiāng)村的主體，其自身活力的激發(fā)，為推進鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化提供了現實基礎。廣大農民是鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的主要受益者和建設者。因此，在穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興過程中，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力是一項關鍵舉措。激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生活力，能夠讓鄉(xiāng)村社會更具活力、鄉(xiāng)村文化建設更具動力、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展更具前景，讓農民切實享受鄉(xiāng)村發(fā)展紅利，提高農民的獲得感和幸福感，從而進一步激發(fā)農民自覺參與鄉(xiāng)村建設的意識，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。農民作為推動農業(yè)農村現代化的主體力量，只有主動投身參與現代化建設，才能抓住實現鄉(xiāng)村全面振興的根本，抓住農業(yè)農村現代化的關鍵。

2黨的十八大以來激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動力的 實踐

2.1持續(xù)注入外部資源，構建外源支撐體系

2.1.1構建和完善相關制度體系

黨的十八大以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局下，黨中央順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，在保持農村基本經營制度框架穩(wěn)定的前提下，推動我國農地“三權”分置制度改革，更好地保障農民對土地的承包權、放活土地經營權，推進土地適度規(guī)模經營，提升土地資源配置效率，促進現代農業(yè)發(fā)展。

2.1.2大力投入外部資源，推進資源下鄉(xiāng)

近年來，國家持續(xù)加大對農村的資源投入力度。在資金方面，國家采取發(fā)放惠農資金、開展精準扶貧等措施，發(fā)放農民享有的種糧補貼、新農合新農保財政補貼[等財政資金，以及用于完善鄉(xiāng)村基礎設施、改造村莊環(huán)境的農村公共建設類資金。2012年，國家財政用于農林水事務的各項支出為11903億元；2013年到2023年，用于農林水事務的國家財政支出由13350億元2增長至23967億元。

這為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力提供了必要的物質基礎。

2.2發(fā)展新型集體經濟，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興

在大力發(fā)展新型農村集體經濟、推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中，各地區(qū)采取了適合當地集體經濟發(fā)展的實踐方式。

2.2.1 完善農村集體經濟相關政策

黨的十八大以來，黨和政府圍繞農村集體產權制度和農村集體經濟發(fā)展模式等內容，出臺了一系列新政策，以推動新型農村集體經濟的發(fā)展。2016年，中共中央、國務院印發(fā)《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，提出要發(fā)展新型農村集體經濟。2023年中央一號文件提出，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。

2.2.2推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型

在發(fā)展新型農村集體經濟的過程中，各地通過整合鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源、吸納社會資本，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)土品牌發(fā)展，形成了一批產值較高的特色產業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)村。數字技術向農村滲透，加速了數字技術與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合，延長、優(yōu)化了農村產業(yè)鏈、價值鏈，為鄉(xiāng)村產業(yè)實現轉型升級提供了新路徑。

2.3保障農民參與權利，提升農民參與能力

2.3.1重視和保障農民參與鄉(xiāng)村建設的權利

相關法律的制定與完善為農民參與鄉(xiāng)村建設提供了法律保障，進一步明確和賦予了農民參與鄉(xiāng)村建設的權利。2023年，國家鄉(xiāng)村振興局等7部門印發(fā)了《農民參與鄉(xiāng)村建設指南(試行)》，提出要完善村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等協商推進機制，落實民事民議、民事民辦、民事民管要求，充分保障農民的知情權、參與權、監(jiān)督權，為保障農民參與鄉(xiāng)村建設的權利提供了政策支撐。

2.3.2加強農民教育培訓，培育高素質農民

農民作為鄉(xiāng)村建設的主體力量，自身能力的提高為其參與具體實踐提供了基礎。2019年，《中國共產黨農村工作條例》明確提出要培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。在推動農民參與鄉(xiāng)村建設的過程中，各地大力推進對務農者、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等群體的教育培訓工作，提高農業(yè)生產經營者對農業(yè)生產、農產品質量安全等方面專業(yè)理論知識的認識，增強農民從事農業(yè)生產的技術技能，提高農民參與鄉(xiāng)村建設的能力。

3進一步提升鄉(xiāng)村全面振興內生動力的必要性

3.1鄉(xiāng)村有效勞動力外流，動力缺失問題凸顯

鄉(xiāng)村全面振興歸根結底是實現人的振興，農民作為鄉(xiāng)村建設的主體，是推動鄉(xiāng)村全面振興的關鍵因素。我國在實行計劃經濟體制初期形成的城鄉(xiāng)二元結構影響了區(qū)域經濟的均衡發(fā)展，導致鄉(xiāng)村大批青壯年勞動力選擇進城務工以改善經濟狀況

當前，我國農村人口占全國人口的比重逐漸下降的趨勢并未改變，參與鄉(xiāng)村建設的農民數量不足。我國農村戶籍人口較多，但農村常住人口逐年減少。據統計，2000年我國農村常住人口數量為80837萬人，占全國總人口的 63.78% ；而截至2023年底，我國農村常住人口數量減少至47700萬人，僅占全國總人口的 33.84% ，相較于2000年減少了33137萬人。且由于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施不完善，缺乏良好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及政策、資金和技術支持不到位等多種因素的影響，部分鄉(xiāng)村有效勞動力進城后不愿返鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興的內在驅動力缺失。近年來，政府出臺的農業(yè)農村相關政策鼓勵進城務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農村勞動力數量逐年增加。但根據第七次全國人口普查數據，我國2020年“鄉(xiāng)一城\"遷移人口數量仍達2.49億人，老人、孩子成為留守農村的主要群體，鄉(xiāng)村人才短缺現象仍較嚴重，阻礙了鄉(xiāng)村發(fā)展動力的激活和鄉(xiāng)村全面振興的進程。

3.2農民主體意識、自身素質仍須增強

農民作為鄉(xiāng)村建設的主體，是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，在鄉(xiāng)村全面振興過程中扮演著重要角色。習近平總書記指出，人民是中國式現代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現代化不斷向前發(fā)展。當前，我國農民參與鄉(xiāng)村建設的主體意識有待激活，能力有待提高。

一方面，農民求發(fā)展意識薄弱。一部分農民受傳統小農經濟觀念影響，存在不愿接受、學習新事物的思想。在民主參與過程中，農民常以旁觀者的身份看待村內事務，對振興鄉(xiāng)村的重要性認識不足，對自己作為鄉(xiāng)村建設主體的身份認識不清，認為自身對鄉(xiāng)村貢獻的能力有限，不愿參與振興鄉(xiāng)村的實踐活動。在國家政策鼓勵外部力量推動鄉(xiāng)村建設時，部分農民產生依賴干部解決問題、依賴外來資金項目發(fā)展村集體經濟的思想，將振興的希望寄托于政府和社會力量，自身振興鄉(xiāng)村的意愿較低。另一方面，農民求發(fā)展能力較弱。掌握先進生產技術、具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和較高文化素養(yǎng)的農民，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要推動者。然而，受思維觀念、認知程度的限制，農民的思想道德水平和科學文化程度普遍不高，接受和運用新技術的能力較為欠缺。2016年，我國第三次農業(yè)普查結果顯示，在31422萬名農業(yè)生產經營人員中，具備高中及以上學歷的僅占 8.3% 。這表明，我國農民參與鄉(xiāng)村建設的能力有限，難以充分參與鄉(xiāng)村建設。

3.3農村組織化程度低，制約集體經濟發(fā)展

農民的組織化程度關系著農民在鄉(xiāng)村建設中能動性的發(fā)揮程度，提高農民的組織化程度是鄉(xiāng)村建設的重要內容。“農民組織化”是指在鄉(xiāng)村社會中，農民之間建立相互關聯、相互依存的物質和精神利益聯系集群的過程[3]

隨著農村勞動力大規(guī)模向城市流動、社會經濟發(fā)展為農民個體發(fā)展提供條件及城鄉(xiāng)關系演變帶來的不確定性，農民的生產生活逐漸分化。原本生活在村集體中的農民開始以個體化的身份生存，其個體意識逐步增強，訴求日益多元化，逐漸忽視村集體共同事務，導致村莊共同體日漸松散，出現農民組織化程度低、組織性弱的現象，農村集體經濟發(fā)展動力不足。一方面，集體經濟組織成員參與鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿不強。由于受到傳統小農經濟思想的影響，部分農民仍持有封閉自守、不愿合作的觀念，對村集體經濟的認識不足。同時，經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)關系變化使得農民的利益需求多元化、集體主義意識弱化，這也制約了農村集體經濟的發(fā)展。另一方面，部分政策在實施過程中產生了制約村集體經濟發(fā)展的因素。例如，農村土地“三權”分置改革使得村集體的所有權逐漸弱化[4]，以及農村地區(qū)在加強產權制度改革過程中，出現農村產業(yè)生產和社會市場未能有效對接的現象，成為阻礙農民組織起來發(fā)展集體經濟的因素。

4中國式現代化視域下激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內生動 力的路徑選擇

4.1推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化鄉(xiāng)村動力基礎

城鄉(xiāng)二元結構導致鄉(xiāng)村大量青壯年勞動力外流，參與鄉(xiāng)村振興的農民數量不足，鄉(xiāng)村面臨農民未能充分參與鄉(xiāng)村振興的困境。進人新時代，黨中央從頂層設計、政策實施等層面逐步推動城鄉(xiāng)關系發(fā)生變化。《決定》指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，要促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是促進人才雙向流動、提升鄉(xiāng)村人才素質、增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力的關鍵。

一方面，暢通城鄉(xiāng)間要素雙向流動，為留住、培育當地人才提供基礎條件。生于、長于鄉(xiāng)村的當地人才，憑借對家鄉(xiāng)的深厚情感，以及對當地人文、地理環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢的準確把握，成為推動鄉(xiāng)村振興可靠、穩(wěn)定的力量。在鄉(xiāng)村振興過程中，國家應加大對農村的財政支持力度，推動城鎮(zhèn)及發(fā)達地區(qū)的資源向農村延伸，打破要素流動壁壘、疏通資源流動渠道，推動基礎設施建設一體化、實現基本公共服務均等化，為當地人才參與鄉(xiāng)村建設搭建平臺，吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，推動當地人才有效參與鄉(xiāng)村振興。另一方面，暢通城鄉(xiāng)間要素雙向流動，為引進、留住專業(yè)型人才和高層次人才創(chuàng)造可能。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破原有城鄉(xiāng)二元結構，促進人才在城鄉(xiāng)間的雙向流動、實現人才資源均衡分配，為鄉(xiāng)村地區(qū)引人人才。推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，為引進外來人才提供基礎條件和發(fā)展空間，為實現鄉(xiāng)村全面振興增強內生動力。

4.2提升農民自身素養(yǎng)，增強農民主體地位

2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。增強農民自身發(fā)展能力、綜合素質，使其成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，對于助力鄉(xiāng)村全面振興、實現人的現代化、實現中國式現代化具有重要意義。

提升農民自身綜合素質，激發(fā)農民內生發(fā)展活力，是推進鄉(xiāng)村全面振興的當務之急。其一，提高農民的思想道德水平和科學文化素質。在堅持黨對農民思想道德教育領導的前提下，廣泛開展宣傳教育活動，提升農民的思想道德素質；加大對農村基礎教育的投人力度，為提高農民素質、增強其參與鄉(xiāng)村建設的能力提供優(yōu)質條件。其二，提升農民的數字素養(yǎng)。在數字技術成為推動鄉(xiāng)村治理現代化、振興鄉(xiāng)村重要引擎的時代，農民的數字能力和素質與當前技術發(fā)展水平存在嚴重不匹配現象。采取加強數字知識、專業(yè)技能等內容培訓的措施，可以提高農民對數字技術的理解與運用能力，提升農民建設數字鄉(xiāng)村的能力。其三，培育新型職業(yè)農民。全面建立農村人才培養(yǎng)保障體系，加強農業(yè)技能和職業(yè)素質等方面的培訓，細化分類培養(yǎng)模式，豐富培養(yǎng)手段，提升農民主體意識、提高農民發(fā)展能力，為農民在推動鄉(xiāng)村全面振興中充分發(fā)揮作用

提供堅實基礎。

4.3創(chuàng)新有效組織形式，強化農民組織認同感

推進中國式現代化、實現農業(yè)農村現代化，必須全面深化農村改革。農民作為鄉(xiāng)村建設的實踐主體，其組織化程度及農村集體經濟組織服務能力的提升，是激發(fā)農民內生動力、推進鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的有效路徑。

其一，提升農民組織化程度，轉變農民主體性層次。近百年來，中國的革命、建設與改革的實踐和經驗證明，只有組織起來的農民才能匯聚力量，成為創(chuàng)造歷史的主體。在市場經濟中，要鼓勵農民參與各類經濟合作組織，推動小農生產向規(guī)?；?、現代化生產轉變，增強農民組織認同感，使農民的主體性層次由個體向組織、向村社共同體轉變[5，從而增強農民抵御風險、化解危機的能力，提高農民自我發(fā)展能力。其二，創(chuàng)新集體經濟有效組織形式和運行機制。《決定》指出，要發(fā)展新型農村集體經濟。為推進鄉(xiāng)村全面振興進而實現中國式現代化，要著力培育農村集體經濟組織，創(chuàng)新集體經濟的組織形式、運行機制。采取支持農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，以及創(chuàng)新、健全農村集體經濟組織的管理制度和相關法律法規(guī)等措施，建立利益聯結機制，組織農民參與各類經濟活動，增強農民參與鄉(xiāng)村集體經濟建設的內生動力。

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The Logic and Path of Stimulating the Endogenous Power of the Overall Revitalization of Rural Areas from the Perspective of Chinese Path to Modernization

QIJiahuiLI Yuanyuan

SchoolofMarxism，ShandongAgricultural University，Tai'an271O18，China

Abstract: Stimulating the endogenous power of the countryside is related to the overall goal of achieving the overall revitalization of the rural areas，and conforms to the guiding principle of Chinese path to modernization of \"taking the people as the center\".Based on the internal logic of Chinese path to modernization to stimulate the endogenous power of comprehensive rural revitalization， this paper summarizes the practical experience since the 18th National Congress of the Communist Party of China to stimulate farmers'internal motivation，and the need of further improvement.Based onthis，it is proposed to promote the flow ofurbanand rural factors and promote the integrated development of urban and rural areas; enhance the comprehensive literacy of farmers and strengthen their dominant position; innovate the form and operating mechanism of collective organizations，strengthen the farmers'organizations identity and other paths，so as to stimulate the endogenous power of farmers，and provide sustained momentum into the overall revitalization of rural areas and the realization of Chinese path to modernization.

Key words: Chinese path to modernization; comprehensive rural revitalization power