一、問題提出

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，既在空間上與城市經(jīng)濟(jì)相互銜接、相互支撐，又保持著相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)承接了都市經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)，引入先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)也引領(lǐng)著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。黨的十八大以來，縣域在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等關(guān)鍵進(jìn)程中始終扮演著舉足輕重的角色。然而，我們也必須看到許多縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上過度依賴資源和要素的粗放投入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局分散。同時(shí)，縣域在要素集聚、產(chǎn)業(yè)承載、人才吸引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的內(nèi)生需求明顯不足，這在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，繼續(xù)簡單追加要素投入的邊際效益逐漸遞減，簡單擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也日益凸顯。因此，縣域經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索新的發(fā)展路徑。

“一縣一業(yè)\"政策自首次在2018年中央一號(hào)文件中被明確提出以來，在后續(xù)的中央一號(hào)文件中多次被提及。由此可見，“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展成為我國當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)民就業(yè)增收具有重要意義。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，處于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣域，如何形成“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的格局尤其值得關(guān)注。從組織印記的視角來看，在“一縣一業(yè)”模式下，諸如資源優(yōu)勢(shì)、市場需求及政策導(dǎo)向等縣域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境特征在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成初期便深深烙印其中，并產(chǎn)生持續(xù)性效應(yīng)。同時(shí)，該模式下的組織慣例和建制結(jié)構(gòu)也在環(huán)境特征影響下形成，并對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生長期約束和引導(dǎo)作用。此外，在文化和心理層面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往成為當(dāng)?shù)氐奈幕?hào)和心理認(rèn)同，這種文化和心理的慣性進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，助推其持續(xù)發(fā)展。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，老少邊山地區(qū)縣域在“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展中往往取得的成績更加突出[1]。雖然老少邊山地區(qū)縣域的成功案例多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域且被認(rèn)為具有可復(fù)制的推廣可能性，但不少縣域在學(xué)習(xí)推廣中實(shí)際效果卻并不理想。除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄趨同化外，不考慮自身實(shí)際進(jìn)行自適性創(chuàng)新的“照貓畫虎”現(xiàn)象以及頻繁調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的行為造成一些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于“原地踏步”的狀態(tài)。因此，“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展并不局限于某一產(chǎn)業(yè)、某一模式，也并不是非此即彼?？h域在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整時(shí)，要結(jié)合縣域本身的各類資源稟賦綜合考量，選擇符合自身實(shí)際情況的特色產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新注意力聚焦于如何提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上。因此，探索適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)新路徑，成為縣域經(jīng)濟(jì)“一縣一業(yè)\"高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題。

在關(guān)注“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的過程中，課題團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)河南西峽縣作為一個(gè)地處伏牛山腹地的山區(qū)縣，發(fā)展起了包含裝備制造業(yè)、特鋼及冶金輔料業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等的先進(jìn)制造業(yè)集群。在諸多縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)不得其道時(shí)，西峽縣發(fā)展起先進(jìn)制造業(yè)是另辟蹊徑的意外成功，還是穩(wěn)扎穩(wěn)打的不斷積累？本文通過西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的縱向單案例研究，并借助于扎根理論的文本處理方法，力求回答發(fā)問。本文試圖表明，中國縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成功的地方，不一定是各類稟賦相對(duì)優(yōu)秀的地區(qū)，而是尊重自身客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行自適性創(chuàng)新、注重形成組織內(nèi)核以及不同主體在發(fā)展過程中積極共演共進(jìn)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)選擇也不一定局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二、文獻(xiàn)綜述與分析框架

（一）縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新注意力

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以科技創(chuàng)新積聚區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)的生產(chǎn)要素高效配置已經(jīng)成為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，并在縣域內(nèi)催生出新業(yè)態(tài)。具體來說，隨著新產(chǎn)品、新工藝以及新能源、新材料的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用，縣域內(nèi)的社會(huì)分工將更為細(xì)致，一線勞動(dòng)者的生產(chǎn)活動(dòng)空間也將得到進(jìn)一步拓寬?？萍紕?chuàng)新不僅帶來新的生產(chǎn)工具和成果，還促進(jìn)了不同生產(chǎn)主體之間的密切合作與交流，從而推動(dòng)創(chuàng)新行為從單一企業(yè)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至從單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群廣泛擴(kuò)散。

創(chuàng)新注意力作為組織創(chuàng)新行為的前置條件，決定著組織的決策方向和后續(xù)的組織行為[2]。 Simon^[2] 將“注意力”從心理學(xué)領(lǐng)域引入管理學(xué)中，將注意力的有效配置作為決策者進(jìn)行決策的重要因素。Oca-sio^[3] 在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出注意力基礎(chǔ)觀（Atten-tion-BasedView），強(qiáng)調(diào)在復(fù)雜多變的環(huán)境中，注意力是組織決策和行動(dòng)的核心驅(qū)動(dòng)力。決策者需要選擇性地將有限的注意力集中在關(guān)鍵問題和重要事務(wù)上，并通過組織內(nèi)的程序性和交流型渠道有效配置和共享信息，以支持組織的決策過程，從而推動(dòng)組織的適應(yīng)性和發(fā)展[4]。而創(chuàng)新注意力作為注意力基礎(chǔ)觀關(guān)于組織創(chuàng)新行為的細(xì)化研究，在研究組織內(nèi)外部因素與創(chuàng)新行為的關(guān)系時(shí)起到了串聯(lián)作用。創(chuàng)新注意力涵蓋了決策者在創(chuàng)新活動(dòng)上的注意力分配，涉及對(duì)不確定性的態(tài)度、機(jī)會(huì)識(shí)別、組織靈活性的傾向以及對(duì)創(chuàng)新刺激的注意程度。創(chuàng)新注意力是組織創(chuàng)新必備的基本條件，它反映了決策者在管理活動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)中的認(rèn)知能力和關(guān)注焦點(diǎn)，通過關(guān)注新思想新知識(shí)的產(chǎn)生和交流、培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)過程、專利申請(qǐng)和保護(hù)等方面，更深層次地了解組織的創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新能力以及對(duì)待創(chuàng)新的態(tài)度，從而推動(dòng)組織的創(chuàng)新發(fā)展和適應(yīng)性提升。由此可見，創(chuàng)新注意力本質(zhì)上是一個(gè)涵蓋對(duì)新知識(shí)新信息的關(guān)注、理解和投入，體現(xiàn)組織在創(chuàng)新活動(dòng)中的主動(dòng)性和積極性的復(fù)雜認(rèn)知過程。組織作為一個(gè)由共同愿景和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的成員集合，成員間的緊密合作、情感聯(lián)系以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感，不僅強(qiáng)化了組織的集體創(chuàng)新能力，也加深了成員對(duì)創(chuàng)新可能性和特征的感知[5]。這種感知受到成員自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和信息資源的影響，進(jìn)而塑造了組織對(duì)創(chuàng)新的獨(dú)特關(guān)注[6]。通過加強(qiáng)成員間的互動(dòng)與合作，充分利用組織內(nèi)外的資源和信息，組織能夠更好地聚焦創(chuàng)新，識(shí)別機(jī)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展。

雖然當(dāng)前關(guān)于創(chuàng)新注意力的研究大多聚焦于企業(yè)、政府等單一主體，但創(chuàng)新行為從單一企業(yè)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至從單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的廣泛擴(kuò)散為從縣域?qū)用孢M(jìn)行創(chuàng)新注意力研究提供了可能。因此，本文將縣域作為一個(gè)組織進(jìn)行研究，力圖將縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各參與主體納入縣域組織框架進(jìn)行分析，這也是本文潛在的創(chuàng)新點(diǎn)之一。

（二）組織印記：影響組織行為的關(guān)鍵因素

縣域作為一個(gè)相對(duì)完整的地理和社會(huì)單元，包含經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面。從組織的角度進(jìn)行研究，可以系統(tǒng)地分析縣域內(nèi)部的各個(gè)組成部分及其相互關(guān)系，從而更全面地理解縣域的運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展動(dòng)態(tài)。單一企業(yè)層面的創(chuàng)新注意力研究除了考慮內(nèi)部影響因素外，還要考慮諸如外部政策等因素的影響。而從縣域?qū)用娉霭l(fā)，將縣域作為一個(gè)組織進(jìn)行創(chuàng)新注意力研究，可以從更宏觀的視角出發(fā)，整體分析縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與機(jī)制。

創(chuàng)新注意力在影響組織創(chuàng)新行為的同時(shí)，也受到組織某些特質(zhì)的影響。已有研究表明，組織的初始決策會(huì)對(duì)組織后續(xù)的決策行為產(chǎn)生影響，這些決策過程會(huì)不斷內(nèi)化為一種組織特質(zhì)并長遠(yuǎn)影響組織行為，在組織行為學(xué)中常用組織印記理論對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行解釋[7]。組織印記是指組織在成立之初或發(fā)展過程中特定時(shí)期的環(huán)境條件通過對(duì)組織特征的塑造進(jìn)而對(duì)組織施加的持久影響，這種影響可能來自社會(huì)因素、文化因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素和制度因素等[8]。在企業(yè)發(fā)展的早期階段，由于面臨眾多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)更容易受到環(huán)境條件的影響，具有顯著的\"敏感期”特性[9]。這些環(huán)境條件通過塑造企業(yè)最初或特定的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與運(yùn)行特征，進(jìn)而對(duì)企業(yè)未來的結(jié)構(gòu)、發(fā)展軌跡和生存產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[10]。組織印記的分析可以幫助我們理解成立條件如何影響企業(yè)的成長，揭示企業(yè)遵循的且被視為合理的行為[8]。例如，領(lǐng)導(dǎo)者（創(chuàng)始人）的特征、戰(zhàn)略、文化、特定制度以及經(jīng)營條件等要素，都被視為重要的組織印記要素，它們對(duì)企業(yè)決策邏輯和行為有著重要的影響。在價(jià)值共創(chuàng)方面，組織印記通過塑造組織的文化、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)不同價(jià)值主體之間的合作和互動(dòng)[7]。這種合作和互動(dòng)有助于創(chuàng)新資源的整合，從而提高組織的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，組織印記還可以幫助企業(yè)更好地理解和適應(yīng)外部環(huán)境的變化，調(diào)整自身的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。隨著研究的深入，組織印記不僅僅被用來解釋企業(yè)層面的微觀問題，而且，要從縣域?qū)用嫜芯靠萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是識(shí)別觸發(fā)創(chuàng)新注意力和創(chuàng)新決策行為的組織印記要素。

（三）合供：縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析框架

創(chuàng)新注意力和組織的初始決策均會(huì)影響組織的決策方向和后續(xù)的組織行為?？h域作為一個(gè)相對(duì)完整的地理和社會(huì)單元，其發(fā)展歷程和內(nèi)部機(jī)制同樣受到組織印記的影響?？h域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政策環(huán)境等因素，在縣域成立之初或特定的發(fā)展階段，會(huì)對(duì)縣域的組織特征和發(fā)展軌跡產(chǎn)生持久的影響。這些影響因素會(huì)內(nèi)化為縣域特質(zhì)，進(jìn)一步影響縣域的決策行為和創(chuàng)新實(shí)踐。從創(chuàng)新注意力的角度來看，縣域的組織印記會(huì)影響其創(chuàng)新注意力的分配和聚焦。例如，縣域的歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向等因素，會(huì)塑造縣域?qū)?chuàng)新的獨(dú)特關(guān)注點(diǎn)和偏好。這些關(guān)注點(diǎn)和偏好會(huì)進(jìn)一步影響縣域在創(chuàng)新活動(dòng)中的選擇和決策，從而影響縣域的創(chuàng)新能力和發(fā)展軌跡。因此，在研究縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，需要充分考慮縣域的組織印記和創(chuàng)新注意力之間的相互作用。基于組織作為一個(gè)由共同愿景和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的成員集合，在考慮不同價(jià)值主體之間的合作和互動(dòng)的情況下，本文選擇合供理論來構(gòu)建包含組織印記和創(chuàng)新注意力的理論分析框架。

合供（Coproduction）作為一個(gè)普遍存在于公共管理領(lǐng)域的現(xiàn)象，伴隨著治理的出現(xiàn)而出現(xiàn)[11]。封建統(tǒng)治者在對(duì)國家進(jìn)行統(tǒng)治時(shí)，也采取一些樸素的合供形式來加強(qiáng)統(tǒng)治，例如保甲制和一些治水工程都是合供的樸素形式?，F(xiàn)代以來，隨著公共行政管理作為一門學(xué)科出現(xiàn)，學(xué)者們開始對(duì)一些公共管理現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究，合供正是在20世紀(jì)70年代開始逐步被學(xué)者們提及并開始研究的。合供的初期研究集中在公共安全、教育和醫(yī)療領(lǐng)域[1]。不可忽視的是，非營利組織在合供中也起著重要的作用。因此，合供被看作是公眾個(gè)人（組織）與政府一起參與制定和執(zhí)行政策、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，最終使公眾個(gè)人（組織）從中獲益的過程，其中合供的基礎(chǔ)是公眾與政府，諸如企業(yè)、非營利組織等也可以成為合供的參與者。正是因?yàn)楹瞎├碚摼哂卸嘣鲝埱野T多參與主體的特點(diǎn)[11]，越來越多的學(xué)者將合供作為理論分析框架來解釋公共治理領(lǐng)域的現(xiàn)象。

考慮到縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域治理的重要方面，且縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也需要諸多主體的廣泛參與，因此本文將合供理論引入研究中，構(gòu)建包含組織印記及創(chuàng)新注意力在內(nèi)的理論分析框架（見圖1）。可以看出，縣域產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展是一個(gè)基于政府、企業(yè)、公眾為主要主體的合供過程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期（合供初期），合供的各個(gè)主體基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)、文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度等因素進(jìn)行注意力分配并通過合供行為推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)合供過程中，某些個(gè)人特質(zhì)會(huì)初步形成縣域組織的組織印記。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在某些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要組織進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，此時(shí)創(chuàng)新注意力的分配會(huì)影響縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與效果，而組織印記會(huì)影響創(chuàng)新注意力的方向。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新一輪合供中，組織印記會(huì)進(jìn)一步演進(jìn)與豐富，并在后續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)節(jié)點(diǎn)與創(chuàng)新注意力相互作用，共同推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)與合供的發(fā)展。本文將基于上述分析框架，分析案例中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合供過程中組織印記與創(chuàng)新注意力如何發(fā)揮作用，以期以山區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為我國縣域產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐支撐。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

本文聚焦于山區(qū)縣先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展路徑與機(jī)制分析，主要是基于扎根理論的編碼策略從縣域?qū)用孢M(jìn)行縱向單案例研究。首先，選取扎根理論進(jìn)行資料編碼可以幫助研究者面對(duì)大量一手資料與二手資料時(shí)運(yùn)用系統(tǒng)性和明確性的方法策略梳理分析資料，進(jìn)而挖掘聯(lián)系并建立理論，同時(shí)扎根理論要求研究者不可預(yù)設(shè)概念來引導(dǎo)資料收集，因此遵從扎根理論研究程序得出的結(jié)論更加具有客觀性。其次，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展（合供）是一個(gè)復(fù)雜、長期且動(dòng)態(tài)的過程，涉及的參與主體和具體事件較多，而案例研究能夠解釋新的關(guān)系、提出新的概念、刻畫事件演進(jìn)、深度挖掘背后規(guī)律并構(gòu)建理論[1]。再次，單案例研究在還原具體情境和案例的演繹上有明顯的優(yōu)勢(shì)，適合完整地描述縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展（合供）的全過程。最后，縱向案例研究可以彌補(bǔ)其他研究方法忽略的時(shí)間性，可以在兼顧時(shí)間性的同時(shí)將案例中的關(guān)鍵事件和結(jié)果更好地結(jié)合，更有利于研究時(shí)間變化性單一情境的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

除此之外，本文參考劉小峰等[1]的研究，引入“影子案例”設(shè)計(jì)，增加差別復(fù)制機(jī)會(huì)，來回答差異性發(fā)問。課題組對(duì)河南淅川縣、江西修水縣、遵義播州區(qū)以及河南西峽縣進(jìn)行追蹤田野調(diào)查和比較研究，提供了前期研究設(shè)計(jì)中的“影子案例”和差別復(fù)制的機(jī)會(huì)。根據(jù)理論抽樣標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性，河南西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不僅匹配縣域分析單位，而且吻合長時(shí)段的過程追蹤視角，也契合案例稀缺卻可以模仿的典型性原則。

（二）資料收集與編碼

本文的資料收集有多種來源，具體包括半結(jié)構(gòu)化訪談、實(shí)地觀察與二手資料。三種資料來源形成的三角關(guān)系構(gòu)成研究中的“三角驗(yàn)證”。三角驗(yàn)證能更加客觀與完整地呈現(xiàn)現(xiàn)象與問題。研究團(tuán)隊(duì)實(shí)地參觀了西峽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，以求全面了解西峽縣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，并通過對(duì)西峽縣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過程中的親歷者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談進(jìn)行一手資料收集。此外，研究團(tuán)隊(duì)還通過多種途徑獲取二手資料，用來支撐一手資料，確保可信度。二手資料來源主要包括西峽縣政府以及調(diào)研企業(yè)提供的內(nèi)部資料，官網(wǎng)、公眾號(hào)以及相關(guān)電視媒體發(fā)布的信息等。

完成資料收集后，本文采用扎根理論的內(nèi)容分析技術(shù)進(jìn)行編碼，對(duì)收集到的一手和二手資料進(jìn)行分析、比較和篩選，逐步進(jìn)行概念化以及范疇化。其目的在于從大量的定性資料中提煉主題，進(jìn)而對(duì)變量之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行研究。本文通過發(fā)現(xiàn)不同參與主體在西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（合供）過程中的具體作用、組織印記形成過程、創(chuàng)新注意力與組織印記互相影響的機(jī)制，來構(gòu)建西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的具體路徑，進(jìn)一步歸納出老少邊山地區(qū)縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理論模型。本文的編碼過程見圖2。

四、案例描述

西峽縣作為山區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的典型代表，其發(fā)展歷程具有復(fù)雜性、長期性、動(dòng)態(tài)性。因此要講好西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的故事，除了構(gòu)建出具有多元主張的理論分析框架外，還需要在框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行明確的階段劃分。本文依據(jù)收集到的資料中的關(guān)鍵事件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和證據(jù)鏈條，并參考西峽縣縣志中的階段總結(jié)，將西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程劃分為早期合供、體制改革下的合供、多種所有制企業(yè)合供、科技創(chuàng)新下的合供等四個(gè)階段。同時(shí)，將四個(gè)階段的關(guān)鍵事件識(shí)別、組織印記發(fā)展、創(chuàng)新注意力方向等各自的特征進(jìn)行了歸納，如圖3所示。通過階段劃分，西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程初步得以明晰，為案例分析與理論構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）早期合供（1926—1949年）

1926年，西峽地區(qū)管理者實(shí)行聯(lián)保制，積極改善交通，興修水利，發(fā)展教育與兵器工業(yè)。到1934年，包含西峽在內(nèi)的宛西四縣已經(jīng)初步成為一個(gè)社會(huì)相對(duì)安定、生產(chǎn)得到發(fā)展、文化教育事業(yè)相對(duì)繁榮的地區(qū)。

在這一階段，聯(lián)保制和興修水利都屬于合供的樸素形式。因此到1949年中華人民共和國成立前，可以看作西峽縣早期合供的階段。當(dāng)?shù)毓芾碚咄ㄟ^合供改善了西峽縣的基礎(chǔ)設(shè)施，為西峽縣發(fā)展工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其他關(guān)于教育發(fā)展、人才培養(yǎng)以及出于地區(qū)安全考慮建造兵工廠的行為，則屬有利于西峽工業(yè)的初步發(fā)展。這一階段西峽縣的發(fā)展決策行為具有明顯的管理者個(gè)人特質(zhì)，對(duì)西峽縣初步形成帶有個(gè)人烙印的組織印記產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（二）體制改革下的合供（1949—1986年）

中華人民共和國成立后，西峽縣開始了全面的社會(huì)主義改造。早期合供階段創(chuàng)辦的企業(yè)也隨著工業(yè)管理和企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變而不斷演變。

本階段西峽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新注意力主要集中在體制改革上。西峽縣的工業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展，與早期合供階段打下的工業(yè)基礎(chǔ)以及形成的組織印記是分不開的。這一階段的創(chuàng)新注意力進(jìn)一步強(qiáng)化，豐富了西峽縣工業(yè)發(fā)展的組織印記，從而形成兼具制度、管理、創(chuàng)新等要素的組織印記。

（三）多種所有制企業(yè)合供（1986—2012年）

工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，西峽縣委、縣政府立足建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，改善發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的軟、硬環(huán)境，積極完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加大投資力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓產(chǎn)品市場，激活國有工業(yè)企業(yè)，培育集體工業(yè)企業(yè)，催生個(gè)體私營工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)群體規(guī)模不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。

這一階段的發(fā)展可以歸納為多種所有制企業(yè)合供階段，西峽縣在工業(yè)發(fā)展上的合供從最初的樸素合供形式發(fā)展到多種所有制企業(yè)合供。組織印記發(fā)揮積極作用，西峽人發(fā)揮本縣工業(yè)發(fā)展初期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠自身力量，自我加壓，負(fù)重拼搏，將創(chuàng)新注意力聚焦在所有制改革和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上，并實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在這個(gè)過程中，形成積極的企業(yè)家精神，進(jìn)一步深化了西峽縣組織印記的內(nèi)涵，為下一階段西峽縣向科技創(chuàng)新下的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）科技創(chuàng)新下的合供（2012年至今）

西峽縣政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與集聚的過程中，積極營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。對(duì)于企業(yè)的重大項(xiàng)目，西峽縣為企業(yè)提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，推行“零投訴”監(jiān)督制度、“零過錯(cuò)”管理制度和“零成本”服務(wù)制度等軟件建設(shè)，確保服務(wù)的高效和便捷。在硬件建設(shè)方面，西峽縣也不遺余力。每年投資約2億元，對(duì)企業(yè)所需的水電路地等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升和完善。

這一階段西峽縣持續(xù)在科技創(chuàng)新下進(jìn)行合供，合供的多元主體圍繞特鋼、新材料、汽車零部件、中藥制藥及綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化組織印記，將創(chuàng)新注意力聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)勢(shì)紅利，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，外引內(nèi)培、雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黏性、韌性。2022年，西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更名西峽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，以裝備制造業(yè)、特鋼及冶金輔料業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，擁有多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并逐步成長為豫西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。

五、案例分析與理論框架構(gòu)建

本部分結(jié)合階段劃分，基于合供、組織印記和創(chuàng)新注意力等理論，重點(diǎn)考察我國本土情景下山區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的演化過程，回答“西峽縣的先進(jìn)制造業(yè)為什么會(huì)產(chǎn)生？”“合供框架下組織印記和創(chuàng)新注意力在西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)過程中都發(fā)揮著什么樣的作用？”“這種山區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑是什么？”以及“西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的模式可否構(gòu)建一個(gè)可供其他地方參考的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論模型？”等關(guān)鍵問題。具體分析過程是：第一，在依據(jù)關(guān)鍵事件劃分出階段區(qū)間的基礎(chǔ)上，分析四個(gè)階段西峽縣通過合供形成的組織印記特征和創(chuàng)新注意力方向；第二，根據(jù)組織印記與創(chuàng)新注意力間的關(guān)系，結(jié)合關(guān)鍵特征事件，刻畫合供框架下西峽縣先進(jìn)制造業(yè)的演化方式和因果關(guān)系；第三，在縣域合供的理論分析框架下，將組織印記和創(chuàng)新注意力始終貫穿于分析過程中，得出西峽縣先進(jìn)制造業(yè)演化的“故事線”。按照“故事線”的邏輯，將以上三個(gè)方面涌現(xiàn)的構(gòu)念進(jìn)行有序整合，進(jìn)而構(gòu)建起本文的理論模型。

（一）早期合供：初始條件的組織印記形成

新成立的組織通常面臨著諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，其更易受到外界環(huán)境條件的影響，這些環(huán)境條件通過塑造組織的初始或特定階段的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行特征，進(jìn)而對(duì)組織未來的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展軌跡乃至生存能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其中，環(huán)境是組織生存和獲取資源的關(guān)鍵因素。組織在創(chuàng)建階段所面臨的環(huán)境條件，不僅對(duì)新組織的資源獲取產(chǎn)生重要影響，還決定了其初始戰(zhàn)略選擇。這些選擇和決策進(jìn)一步對(duì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生存能力和長期成長軌跡產(chǎn)生即期和長期的影響。除此之外，組織創(chuàng)始人的個(gè)人特質(zhì)和決策過程，通過影響組織的戰(zhàn)略方向、組織結(jié)構(gòu)和管理風(fēng)格，進(jìn)而形成獨(dú)特的組織印記。

西峽地區(qū)進(jìn)行一系列的合供是基于當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境作出的決策。民國時(shí)期，中國政治動(dòng)蕩不安，內(nèi)戰(zhàn)不斷，宛西地區(qū)位于陜、鄂兩省邊界，山高林密，地勢(shì)復(fù)雜，是政府控制薄弱之地，社會(huì)秩序混亂，當(dāng)?shù)孛癖姌O度渴望安定。西峽地區(qū)以自衛(wèi)、自助、自養(yǎng)為綱領(lǐng)，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育上采取一系列措施，進(jìn)行地區(qū)建設(shè)。這一系列的決策注意力聚焦源于管理者早年的成長經(jīng)歷。西峽地區(qū)通過興辦學(xué)校和聘請(qǐng)優(yōu)秀教師提高了當(dāng)?shù)氐淖R(shí)字率和文化水平，這對(duì)宛西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。除此之外，當(dāng)?shù)亻_辦自己的軍校與兵工廠，為后續(xù)西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)匦拗泛椭矘湓炝值呐e措具備一定的預(yù)期思維，對(duì)于改善宛西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境具有重要意義。公路建設(shè)使得宛西地區(qū)交通便利，促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系和交流。植樹造林有助于防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。同時(shí)，興修水利、清查土地、發(fā)展工業(yè)等舉措進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。水利設(shè)施的完善為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速發(fā)展。此外，還興辦電燈公司、釀酒公司、織綢公司、玻璃廠等現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展。上述合供實(shí)際上都是基于外部環(huán)境條件的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合管理者自身個(gè)人特質(zhì)進(jìn)行的決策，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略方向、組織結(jié)構(gòu)和管理風(fēng)格產(chǎn)生了深刻的影響。雖然管理者的高壓政策和獨(dú)特的治理方法引發(fā)爭議，但在當(dāng)時(shí)歷史階段的局限下，還是具備較為正向的影響。當(dāng)時(shí)的西峽縣在奠定工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也形成了具有管理者個(gè)人特征的組織印記，本文將西峽縣初始組織印記要素歸納為預(yù)期思維、獨(dú)立自主、制度引導(dǎo)與積極合供。

基于以上論述分析，本文得出以下命題：

命題1：縣域在發(fā)展產(chǎn)業(yè)初期受到外部環(huán)境條件制約，具有很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因此需要區(qū)域內(nèi)具有影響力的人物或事件來引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的注意力方向，并通過合供形成具有縣域特色的初始組織印記。需要注意的是，初始組織印記一定要在不斷地合供過程中形成，盡量減少個(gè)人烙印對(duì)組織印記的影響。

（二）體制改革下的合供：擴(kuò)大合供下組織印記與創(chuàng)新注意力的相互影響

中華人民共和國成立后，西峽縣發(fā)展的創(chuàng)新注意力聚焦于各部門的社會(huì)主義改造以及發(fā)展社會(huì)主義的探索中。通過社會(huì)主義改造，西峽縣成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化、國有化和工業(yè)化戰(zhàn)略。其中農(nóng)業(yè)集體化主要通過組織農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社或集體農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)土地的公有化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化，這一進(jìn)程經(jīng)歷了從互助組到生產(chǎn)合作社的發(fā)展；而國有化和工業(yè)化則通過控制關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、資源和資本，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)生產(chǎn)資料的控制和調(diào)控，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改造。在這個(gè)過程中，勞動(dòng)人民參與到合供的各個(gè)領(lǐng)域，因此西峽縣這一階段的合供不同于解放前的早期合供，主要呈現(xiàn)合供擴(kuò)大化趨勢(shì)。

聚焦到先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，西峽縣工業(yè)企業(yè)在中華人民共和國成立前后以及社會(huì)主義建設(shè)過程中經(jīng)歷了顯著的管理體制變革。中華人民共和國成立后，隨著國營和集體工業(yè)企業(yè)的建立，職工成為企業(yè)的主人，參與企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)制度民主化。20世紀(jì)50年代，工業(yè)企業(yè)推行定額管理，形成正常生產(chǎn)秩序。70年代后期，企業(yè)開始重建規(guī)章制度，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，將經(jīng)營成果與工人利益掛鉤，逐步克服了平均主義，提高了經(jīng)濟(jì)效益。到80年代，西峽縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)施“五聯(lián)一獎(jiǎng)”責(zé)任制，并將責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組，進(jìn)一步提升了企業(yè)的生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)效益。可以看出，西峽縣在這一過程中的諸多調(diào)整展現(xiàn)出來的創(chuàng)新注意力都受到了初始組織印記的影響，即在制度引導(dǎo)下，通過預(yù)期思維獨(dú)立自主地通過積極合供來促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

西峽縣在中華人民共和國成立前的工業(yè)基礎(chǔ)也在這一階段得到了繼承與發(fā)展。1929年創(chuàng)建的造槍廠標(biāo)志著西峽機(jī)械工業(yè)的起步。該廠歷經(jīng)多次重組進(jìn)一步帶動(dòng)了行業(yè)擴(kuò)張與發(fā)展。1980年至1985年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦機(jī)械工業(yè)企業(yè)興起，這些企業(yè)的建立促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)械工業(yè)體系的完善。西峽縣的機(jī)械工業(yè)發(fā)展歷程體現(xiàn)了從單一到多元、從簡單到復(fù)雜、從分散到集中的變化過程。這不僅推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為后來的工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這一系列的變遷，體現(xiàn)出組織印記與創(chuàng)新注意力的作用。工業(yè)基礎(chǔ)的繼承與發(fā)展是組織印記發(fā)揮作用的原始形態(tài)。造槍廠與西峽口電燈公司合并后成為工農(nóng)器具制造廠則表明創(chuàng)新注意力的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變實(shí)際上也受到了初始組織印記的影響。盡管造槍廠轉(zhuǎn)變后脫離了原本的軍工屬性，但這也是根據(jù)當(dāng)時(shí)外部環(huán)境作出的具有預(yù)期思維的決策。這一決策邏輯也在企業(yè)歷次拆分重組的創(chuàng)新注意力聚焦中發(fā)揮作用。也正因如此，專業(yè)屬性極其單一的造槍廠才能一步步演變?yōu)檩^為完整的機(jī)械工業(yè)體系。除此之外，縣域?qū)用娴慕M織也在這一轉(zhuǎn)變中堅(jiān)持合供擴(kuò)大化，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦機(jī)械工業(yè)企業(yè)來不斷完善縣域機(jī)械工業(yè)體系?？梢灾庇^看出，組織印記影響西峽縣在發(fā)展過程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新注意力。進(jìn)一步深入分析可以發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)過程中，創(chuàng)新注意力的轉(zhuǎn)變也促進(jìn)組織印記進(jìn)一步發(fā)展，這一段組織印記中的制度引導(dǎo)也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫群窕以黾恿巳蛩季S這一印記。

基于以上分析，本文得出以下命題：

命題2：組織印記在縣域產(chǎn)業(yè)的繼承與發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在組織印記與創(chuàng)新注意力相互作用的影響下，縣域在面對(duì)不同的外部環(huán)境條件時(shí)可以將創(chuàng)新注意力聚焦到正確方向，并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行厚化，進(jìn)而形成全域思維，引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一到多元、從簡單到復(fù)雜、從分散到集中的體系化發(fā)展。

（三）多種所有制企業(yè)合供：進(jìn)一步發(fā)展中組織印記與創(chuàng)新注意力的作用

經(jīng)過前兩階段的發(fā)展，西峽縣已經(jīng)具備較為完善的工業(yè)化體系，加之改革開放的浪潮，西峽縣徹底摘掉山區(qū)貧困的標(biāo)簽并發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)縣指日可待。面對(duì)新的客觀環(huán)境，西峽縣積極探索工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，迅速調(diào)整創(chuàng)新注意力聚集方向，把握改革開放的機(jī)遇，作出了搶抓國企改制、發(fā)展民營企業(yè)，獨(dú)立自主形成多種所有制合供的決策。在這次創(chuàng)新注意力聚焦的過程中，西峽縣充分展現(xiàn)了其組織印記中的獨(dú)立自主精神，結(jié)合外部環(huán)境條件和自身資源稟賦，通過全域思維和預(yù)期思維的指導(dǎo)，成功地利用本地豐富的林、果、藥、礦等自然資源，探索出了一條具有山區(qū)特色的工業(yè)發(fā)展道路。西峽縣得天獨(dú)厚的自然資源為其工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在發(fā)展過程中，西峽縣堅(jiān)持“以優(yōu)換優(yōu)、以優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、以優(yōu)育優(yōu)、以優(yōu)選優(yōu)”的原則，將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，再用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品創(chuàng)造出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育出優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)在市場競爭中展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力，同時(shí)也為西峽縣吸引了更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。這一過程中，西峽縣注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投人，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。同時(shí)，政府積極營造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位支持，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

此外，西峽縣還注重培育優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。通過搭建平臺(tái)、提供培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)家提升經(jīng)營管理水平和市場競爭力。總的來說，西峽縣在創(chuàng)新注意力聚焦的過程中，充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)和特色，走出了一條符合自身實(shí)際的工業(yè)發(fā)展道路。這一過程中展現(xiàn)出的獨(dú)立自主精神、全域思維和預(yù)期思維等組織印記將為其未來的發(fā)展提供有力的支撐和保障。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，西峽縣工業(yè)步入快速發(fā)展階段，工業(yè)總量擴(kuò)大，企業(yè)群體擴(kuò)張，民營企業(yè)家群體規(guī)模初具。民營企業(yè)家群體在創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營企業(yè)過程中展現(xiàn)出來的積極進(jìn)取、敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)和心理素質(zhì)形成了企業(yè)家精神，進(jìn)一步深化了西峽縣的組織印記。

在創(chuàng)新注意力聚集與組織印記深化的雙重影響下，該階段西峽縣通過對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)分類，針對(duì)不同類型企業(yè)通過引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)、資源重新配置、政策配合等促使其進(jìn)行分類合供，推動(dòng)企業(yè)由單體型向集群型轉(zhuǎn)變。具體來說，西峽縣在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了全面而精細(xì)的策略。首先，著重扶持和培育了一批具有較大規(guī)模和影響力的龍頭企業(yè)，通過聘請(qǐng)專家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確主攻領(lǐng)域，同時(shí)統(tǒng)籌工業(yè)資源，推進(jìn)企業(yè)資本重組，使這些企業(yè)成為縣域工業(yè)的“領(lǐng)頭羊”和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。其次，西峽縣也高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展道路，以形成縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的“第二梯隊(duì)”。最后，為了激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)的活力，西峽縣還積極鼓勵(lì)庭院工業(yè)的發(fā)展，通過提供優(yōu)惠政策，引導(dǎo)居民利用自家庭院進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)增添新的增長點(diǎn)。這種多層次、全方位的工業(yè)發(fā)展策略，不僅有效促進(jìn)了西峽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，也為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基于以上分析，本文得出以下兩個(gè)命題：

命題3：民營企業(yè)是多種所有制合供階段的重要主體。一方面，民營企業(yè)家群體形成的企業(yè)家精神是對(duì)組織印記的重要深化；另一方面，它對(duì)保持市場活力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及補(bǔ)充和延長產(chǎn)業(yè)鏈并最終促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有積極推動(dòng)作用。

命題4：隨著縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越來越高，政府在縣域合供決策的創(chuàng)新注意力聚焦中發(fā)揮的作用也越來越大。組織印記的深化是避免組織在合供決策中發(fā)生創(chuàng)新注意力偏移的重要保障，這就要求組織在組織印記發(fā)展深化的過程中保持主觀能動(dòng)性，使組織印記保留積極性。

（四）科技創(chuàng)新下的合供：以包容性綠色創(chuàng)新為內(nèi)核

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境變得更為復(fù)雜，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移給縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)。

在此背景下，西峽縣將創(chuàng)新注意力聚焦到科技創(chuàng)新上來。和前幾階段的創(chuàng)新注意力聚集類似，西峽縣始終在組織印記影響下精準(zhǔn)把握創(chuàng)新注意力的方向。科技創(chuàng)新離不了高技術(shù)人才的支撐，而吸引高技術(shù)人才嵌入山區(qū)縣創(chuàng)業(yè)的基本保障就是優(yōu)良的營商環(huán)境。在這一階段，西峽縣積極進(jìn)行制度厚化，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的營商環(huán)境。在河南省“萬人助萬企”和上級(jí)地級(jí)市南陽市優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，西峽縣通過自適性創(chuàng)新對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行厚化，選派了各級(jí)干部包聯(lián)企業(yè)類市場主體，打造出“六最\"（最高效、最便捷、最透明、最公平、最安全、最滿意）營商環(huán)境。這種良好的營商環(huán)境，吸引了大量高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新創(chuàng)企業(yè)在擴(kuò)大合供主體的同時(shí)，為西峽縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到先進(jìn)制造業(yè)提供了支撐。高技術(shù)人才返鄉(xiāng)也帶動(dòng)了老牌企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，西排公司緊跟市場趨勢(shì)，通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全系列發(fā)動(dòng)機(jī)排氣歧管的國產(chǎn)化，推動(dòng)了中國汽車產(chǎn)業(yè)向更環(huán)保、高效的方向發(fā)展。

西峽縣也始終在包含全域思維和預(yù)期思維的組織印記下把握創(chuàng)新注意力的正確方向。作為南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū)，西峽縣始終堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)民營企業(yè)的核心競爭力。其一，西峽縣高度重視科技創(chuàng)新，積極打造科研創(chuàng)新平臺(tái)，通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，取得了顯著成果，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到19家。此外，西峽縣還擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，博士后工作站3個(gè)，省級(jí)各類技術(shù)平臺(tái)30余個(gè)。這些平臺(tái)為科技創(chuàng)新提供了有力支撐，助力企業(yè)不斷突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。其二，在創(chuàng)新主體的培育方面，西峽縣采取多種有效措施，新培育了各類創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)95家，并打造出“仲景”“勁派”“飛龍”“月月舒”等4個(gè)中國馳名品牌。其三，西峽縣堅(jiān)持嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格評(píng)判高能耗項(xiàng)目，嚴(yán)禁對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的項(xiàng)目進(jìn)入。

總的來說，科技創(chuàng)新下的合供成為推動(dòng)西峽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。多元主體圍繞特鋼、新材料、汽車零部件、中藥制藥及綠色食品這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化組織印記內(nèi)涵，將包容性綠色創(chuàng)新納入組織印記當(dāng)中。通過持續(xù)延長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)注重外部引進(jìn)和內(nèi)部培育的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的黏性和韌性，為西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正因如此，2022年西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更名為西峽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，成為相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域性的創(chuàng)新極。

基于以上分析，本文得出以下命題：

命題5：形成以包容性綠色創(chuàng)新為內(nèi)核的組織印記，是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。其中，包容性體現(xiàn)了最廣泛、多元的合供主體，綠色體現(xiàn)了全域思維與預(yù)期思維下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新體現(xiàn)了通過制度厚化縣域獨(dú)立自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的具體路徑。

（五）西峽縣形成先進(jìn)制造業(yè)的路徑

從上述四個(gè)階段的分析中，本文發(fā)現(xiàn)西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)際上沿著“早期合供一體制改革下的合供一多種所有制企業(yè)合供—科技創(chuàng)新下的合供\"這一以合供主體擴(kuò)大化為核心的路徑演進(jìn)。在這一演進(jìn)過程中，西峽縣的合供形式從最樸素的合供形式發(fā)展到包含廣泛參與主體的合供，形成了一個(gè)極具包容性的合供生態(tài)，這也決定了在事關(guān)縣域發(fā)展的事件中，縣域組織內(nèi)的主體可以廣泛參與到整個(gè)合供的決策、執(zhí)行以及受益的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終產(chǎn)生理想的治理效果。

具體來說，西峽縣在通過合供形成先進(jìn)制造業(yè)的過程中，組織印記與創(chuàng)新注意力起到了關(guān)鍵作用。首先，初始組織印記的形成決定了組織后續(xù)創(chuàng)新注意力的具體方向。形成積極正向的組織印記會(huì)顯著影響組織在下一階段決策中的創(chuàng)新注意力。特別需要注意的是，初始組織印記往往會(huì)帶有組織初創(chuàng)者強(qiáng)烈的個(gè)人烙印，這在組織后續(xù)的發(fā)展中是一把雙刃劍。其次，組織印記是一個(gè)不斷深化的過程，在這個(gè)深化過程中，創(chuàng)新注意力與組織印記相互影響并最終凝練出組織印記的內(nèi)核。以西峽縣為例，每個(gè)階段的創(chuàng)新注意力都是基于組織印記進(jìn)行聚焦的，但在后續(xù)的決策執(zhí)行過程中，通過對(duì)創(chuàng)新注意力聚焦方向的決策執(zhí)行，組織又形成了新的印記要素，在多次相互作用下最終形成了包容性綠色創(chuàng)新的組織印記內(nèi)核。最后，西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不僅僅是在形式上沿著合供框架發(fā)展，它實(shí)際上是依賴合供而得到的發(fā)展。合供作為一個(gè)具有包容性的框架，是治理領(lǐng)域的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域治理的一部分，自然離不開合供。只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持合供，才能最大范圍地吸納發(fā)展中各主體共同參與，整合一切可以利用的資源進(jìn)行優(yōu)化配置。廣泛的參與主體也會(huì)在發(fā)展的過程中貢獻(xiàn)自身的優(yōu)秀特質(zhì)，為組織印記的深化凝練提供要素。

六、結(jié)論與啟示

本文以組織印記、創(chuàng)新注意力和合供為理論基礎(chǔ)，以西峽縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為案例，考察了山區(qū)縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的演化路徑與機(jī)理。根據(jù)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分了四個(gè)階段，深入剖析西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的具體特征。這一演化過程以合供貫穿始終，并在組織印記與創(chuàng)新注意力的相互作用下最終實(shí)現(xiàn)?；趯?duì)西峽縣的分析，本文進(jìn)一步構(gòu)建了縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論模型，如圖4所示。

（一）研究結(jié)論

第一，縣域發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)的選擇不必拘泥于特定產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵在于結(jié)合自身的內(nèi)外部環(huán)境作出自適性選擇。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要堅(jiān)持全域合供，并最大限度調(diào)動(dòng)各類主體參與，形成積極的具有縣域特色的組織印記。在發(fā)展的每個(gè)階段中，要始終貫穿著創(chuàng)新要素（注意力的穩(wěn)定性）和高質(zhì)量發(fā)展（注意力的一致性）的要求，沿著制度厚化、技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步、生產(chǎn)要素的匯聚和升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈的打造和產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新的集成和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的方向演化（注意力的動(dòng)態(tài)性）。

第二，可以將縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歸納出三個(gè)階段，即早期發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成。每一階段轉(zhuǎn)型能否成功，即前一個(gè)階段能否有效過渡到下一個(gè)階段，形成層層遞進(jìn)的演化過程，取決于組織印記的發(fā)展、創(chuàng)新注意力的聚焦以及兩者的相互作用。

第三，由于不同縣域組織掌握的要素資源不同，形成的組織印記內(nèi)核和創(chuàng)新注意力的聚焦方向也有所不同。因此，每一個(gè)階段的具體合供也不同。但可以看到的是，合供作為治理領(lǐng)域的包容性框架，對(duì)于縣域治理中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?？h域發(fā)展要堅(jiān)持合供，廣泛吸納各發(fā)展主體參與，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各方優(yōu)秀特質(zhì)的作用，形成共同價(jià)值追求和文化認(rèn)同，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)

發(fā)展。

第四，在縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮組織印記和創(chuàng)新注意力的作用。在組織印記深化過程中，創(chuàng)新注意力與組織印記相互影響并最終凝練出組織印記的內(nèi)核。組織要把握每個(gè)階段的創(chuàng)新注意力都是基于組織印記進(jìn)行聚焦這一規(guī)律，在多次合供過程中，通過對(duì)創(chuàng)新注意力聚焦方向的決策執(zhí)行形成新的印記要素，并凝練形成有縣域特色的組織印記內(nèi)核。

（二）實(shí)踐啟示

第一，各縣域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要正視客觀規(guī)律，切忌照搬照抄。本文研究表明，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期是形成縣域組織印記的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)后續(xù)的發(fā)展有重要影響。因此，應(yīng)重視并加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。政府作為政策制定者應(yīng)當(dāng)深刻分析外部環(huán)境條件和自身資源稟賦，慎重選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型與方向。

第二，要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新注意力是推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)特別關(guān)注創(chuàng)新注意力的方向和分配，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶、企業(yè)和政府等各方主體積極參與合供，推動(dòng)經(jīng)營模式、組織和技術(shù)等方面的創(chuàng)新。

第三，要重視組織印記對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有的顯著影響?？h域組織要更好地理解組織印記對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，在組織印記不斷深化過程中積極引導(dǎo)，并進(jìn)行內(nèi)核凝練，以確?？h域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自適性和持續(xù)性。

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責(zé)任編輯：賈鐵留

Organizational Imprinting and Innovative Attention： ring theDevelopmentPathways of Advanced ManufacturingIndustries in MountainousCountie！

LI Hanbing1，LIGang1，LILin2 （1.Institute ofIndustrial Economics，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 1Ooo06，China; 2.School of Management，Guangxi Minzu University，Nanning 53oooo，China）

Abstract：ThisstudyemploysacaseresearchethodtoanalyethefundamentalcharacteristicsofeachstageinthedevelopmentofadvancedmanufacturinginXixiaCounty，HenanProviceByconstructinganalyticalframeworkbasedonco-productionteoryteploreshoworganizationalimprintingandinnovativeatentioninfluencedecisionmakingandbehaviorsacrossdiferentphaseshere searchfurthersummarizesthespecificpathwaysforXixiaCountytoadvanceitsadvancedmanufacturingsectorandproposesatheoreticalmodelforowounty-levelregionscapromotehigqualityindustrialdevelopment.indingsrevealtatcounty-levelindustrial developmentgenerallprogresssthoughtreesages：initialdevelopmentfurtherdevelopmentndidustrialcusterevelont. OrganizationalimpringndotieeionpliicalolsicilitingtrasiosetntsegsDspig sourcescrosscounties，thepracticeofcountywidecoproductioncanfectivelymobilizebroadparticipationptimizeresoucll cation，andaignstakeholderstowardsaredalucreation，therebyrivingeficientandsustainableindustrialgowth.Conseently， county-leveloatiosstlarifitsiciterplaeozatioaliptingdovtieevaggo roduction practices to iteratively refine these elements and cultivate a distinctive organizational imprint. Keywords：organizational imprinting；innovative attention；co-production；high-quality development