摘要：隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和資金來源的多樣化，財務(wù)管理面臨的風(fēng)險也日益復(fù)雜。這些風(fēng)險不僅包括傳統(tǒng)的資金安全風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，還涉及經(jīng)營管理風(fēng)險、項(xiàng)目投資風(fēng)險以及內(nèi)控審計風(fēng)險等。這些風(fēng)險的存在，不僅會影響高職院校的正常運(yùn)營，而且還可能損害其聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。通過增強(qiáng)風(fēng)險意識、完善管理制度、構(gòu)建信息系統(tǒng)及樹立大數(shù)據(jù)意識等策略，能夠有效提升高職院校的財務(wù)風(fēng)險管理能力，確保財務(wù)內(nèi)控體系的健全與高效，為高職院校的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實(shí)的財務(wù)支撐。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；高職院校；財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)內(nèi)控體系；優(yōu)化路徑；優(yōu)化策略中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673- 291X（2025）08- 0069- 04

在當(dāng)前教育改革與市場經(jīng)濟(jì)雙重驅(qū)動下，高職院校財務(wù)管理面臨融資、投資、運(yùn)營等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。作為技能型人才培養(yǎng)主陣地，高職院校財務(wù)安全直接影響教育資源配置效能和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。在此背景下，?gòu)建基于風(fēng)險管理的財務(wù)內(nèi)控體系具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，通過精準(zhǔn)識別風(fēng)險誘因，可系統(tǒng)提升財務(wù)活動的合規(guī)性與安全性。

一、財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化的必要性及風(fēng)險管理的作用

在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高職院校財務(wù)管理工作面臨轉(zhuǎn)型升級。財務(wù)內(nèi)控體系作為現(xiàn)代大學(xué)治理的重要支柱，其優(yōu)化升級既是應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。風(fēng)險管理作為內(nèi)控體系的核心環(huán)節(jié)，對提升財務(wù)管理效能具有關(guān)鍵支撐作用。

（一）財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化的必要性

高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化是適應(yīng)新時代發(fā)展的必然要求。在深化教育改革和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，完善的財務(wù)內(nèi)控體系對學(xué)校發(fā)展具有多重意義。從風(fēng)險管理維度看，優(yōu)化內(nèi)控體系能有效識別和防范市場波動、資金安全等風(fēng)險，確保學(xué)校在復(fù)雜環(huán)境中的穩(wěn)定運(yùn)行。在資金管理方面，通過建立全過程監(jiān)控機(jī)制，可提高財政撥款、社會捐贈等多渠道資金的使用效益，為學(xué)校發(fā)展提供可靠保障。就決策支持而言，健

全的財務(wù)信息處理機(jī)制能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，為學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。同時，規(guī)范的財務(wù)管理流程有助于提升學(xué)校治理水平，增強(qiáng)社會公信力，這對公共教育機(jī)構(gòu)尤為重要。此外，優(yōu)化后的內(nèi)控體系將為教學(xué)改革、科研創(chuàng)新提供制度保障，通過合理的資源配置支持學(xué)校特色發(fā)展，提升核心競爭力。特別是在產(chǎn)教融合背景下，完善的財務(wù)內(nèi)控更能促進(jìn)校企合作的規(guī)范化發(fā)展。

（二）風(fēng)險管理的作用

高職院校財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)中，風(fēng)險管理發(fā)揮著不可替代的核心作用。在數(shù)據(jù)治理層面，風(fēng)險管理通過構(gòu)建信息監(jiān)測與反饋機(jī)制，及時糾正財務(wù)數(shù)據(jù)處理偏差，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為決策提供可靠支撐。針對資金短缺、投資失誤等財務(wù)風(fēng)險，系統(tǒng)化的風(fēng)險識別與應(yīng)對機(jī)制能夠顯著降低風(fēng)險發(fā)生概率，筑牢財務(wù)安全防線。在資源配置領(lǐng)域，風(fēng)險分析可精準(zhǔn)定位運(yùn)營風(fēng)險點(diǎn)，揭示資源錯配與低效使用問題，推動跨部門協(xié)同與資源共享，提升資金使用效能。作為公共教育機(jī)構(gòu)，風(fēng)險管理通過完善內(nèi)控流程，確保財務(wù)活動合規(guī)透明，有效維護(hù)學(xué)校社會公信力。更具戰(zhàn)略意義的是，風(fēng)險管理通過動態(tài)監(jiān)測與評估，既能診斷現(xiàn)有管理體系缺陷，又能驅(qū)動新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，為財務(wù)管理智能化轉(zhuǎn)型提供動能。這種雙重功能既強(qiáng)化了風(fēng)險抵御能力，又培育了發(fā)展新優(yōu)勢。

二、高職院校當(dāng)前存在的財務(wù)風(fēng)險及其財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化路徑

在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求下，高職院校財務(wù)內(nèi)控體系面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。有效識別與應(yīng)對融資舉債、經(jīng)營管理、項(xiàng)目投資及內(nèi)控審計等風(fēng)險，不僅是保障資金安全的關(guān)鍵，更是推動財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要突破口。

（一）高職院校當(dāng)前存在的主要財務(wù)風(fēng)險

融資舉債風(fēng)險加劇財務(wù)壓力。高職院校在規(guī)模擴(kuò)張過程中普遍面臨融資舉債風(fēng)險，其根源在于資金需求與供給的結(jié)構(gòu)性失衡。隨著基建投入、教學(xué)設(shè)備升級及師資隊伍建設(shè)需求持續(xù)增長，財政撥款與學(xué)費(fèi)收入難以滿足資金缺口，迫使高職院校通過舉債融資維持運(yùn)營。但債務(wù)規(guī)模失控易引發(fā)多重危機(jī)：一是債務(wù)期限錯配導(dǎo)致集中償債壓力，部分院校短期債務(wù)占比過高形成流動性風(fēng)險；二是利率波動增加融資成本，固定利率與浮動利率組合不當(dāng)可能加劇財務(wù)負(fù)擔(dān)；三是信用違約風(fēng)險損害學(xué)校聲譽(yù)，影響后續(xù)融資能力。此類風(fēng)險主要源于債務(wù)管理能力薄弱，表現(xiàn)為債務(wù)規(guī)模測算缺乏科學(xué)依據(jù)、償債資金儲備不足、利率下行期盲目擴(kuò)張等。建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化償債資金統(tǒng)籌管理，成為化解融資風(fēng)險的關(guān)鍵路徑[11]

經(jīng)營管理風(fēng)險威脅財務(wù)安全。經(jīng)營管理風(fēng)險貫穿資金運(yùn)作、預(yù)算控制、資產(chǎn)管理和內(nèi)控體系四大環(huán)節(jié)。學(xué)費(fèi)收繳環(huán)節(jié)存在欠費(fèi)率攀升、退費(fèi)流程不規(guī)范等問題，直接影響資金流動性；預(yù)算管理呈現(xiàn)“重分配輕績效”特征，預(yù)算編制脫離實(shí)際需求、執(zhí)行過程缺乏動態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致資金閑置與超支并存；資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)閑置率偏高、無形資產(chǎn)權(quán)屬不清等問題造成資源浪費(fèi)；內(nèi)控體系缺陷更為隱蔽，審批流程冗余與監(jiān)管缺位并存，財務(wù)舞弊風(fēng)險上升。這些風(fēng)險具有傳導(dǎo)效應(yīng)：資金短缺加劇預(yù)算執(zhí)行困難，資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)削弱內(nèi)控效能，內(nèi)控失效反噬資金安全。需構(gòu)建全流程風(fēng)險防控體系，通過智能收費(fèi)系統(tǒng)、預(yù)算績效改革、資產(chǎn)全生命周期管理、內(nèi)控數(shù)字化升級等舉措實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治[12]

項(xiàng)目投資風(fēng)險侵蝕投資效益。項(xiàng)目投資風(fēng)險源于決策、實(shí)施、運(yùn)營全周期管理漏洞。決策階段市場調(diào)研不充分、可行性研究形式化，導(dǎo)致項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)；實(shí)施階段資金調(diào)度失序、技術(shù)路線反復(fù)變更，易引發(fā)工期延誤與成本超支；運(yùn)營階段受政策調(diào)整、市場波動影響，項(xiàng)目收益不達(dá)預(yù)期。其典型表現(xiàn)為新校區(qū)建設(shè)過度超前、實(shí)訓(xùn)基地利用率不足、校企合作項(xiàng)目收益分配失衡等。風(fēng)險傳導(dǎo)呈現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”：前期論證缺陷放大執(zhí)行偏差，實(shí)施失控加劇運(yùn)營風(fēng)險。因此，需建立投資項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化前期盡職調(diào)查、中期動態(tài)監(jiān)控、后期效益評估，通過多部門協(xié)同、專家論證、第三方評估等方式提升決策科學(xué)性[13]

內(nèi)控審計風(fēng)險削弱監(jiān)督效能。內(nèi)控審計風(fēng)險集中體現(xiàn)為獨(dú)立性缺失、覆蓋盲區(qū)與技術(shù)滯后。審計部門常受行政干預(yù)，導(dǎo)致問題揭示不深入；審計范圍偏重財務(wù)收支，對基建工程、物資采購、校企合作等高風(fēng)險領(lǐng)域覆蓋不足；傳統(tǒng)審計方法難以應(yīng)對電子票據(jù)、業(yè)財融合系統(tǒng)等新型業(yè)務(wù)。更突出的問題是審計整改落實(shí)不到位，部分院校對審計建議敷衍應(yīng)付，形成“審計一整改一再犯”惡性循環(huán)。需構(gòu)建“三位一體”改進(jìn)機(jī)制：通過審計委派制增強(qiáng)獨(dú)立性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析拓展審計深度，建立審計結(jié)果運(yùn)用臺賬制度，將整改情況納入績效考核，推動內(nèi)控審計從“查錯糾漏”向“價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型[14]

（二）基于財務(wù)風(fēng)險管理的高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化路徑

高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化路徑應(yīng)當(dāng)遵循“風(fēng)險導(dǎo)向、技術(shù)賦能、協(xié)同治理”的基本原則，構(gòu)建全鏈條、多維度的實(shí)施框架。在職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃和新職業(yè)教育法實(shí)施的背景下，需要重點(diǎn)解決財務(wù)風(fēng)險識別滯后、控制措施碎片化、監(jiān)督評價形式化等痛點(diǎn)。

風(fēng)險識別與評估路徑需建立動態(tài)管理機(jī)制。通過構(gòu)建“業(yè)務(wù)－項(xiàng)目－環(huán)境”三維掃描體系，對預(yù)算管理、資金支付等12個關(guān)鍵流程設(shè)置風(fēng)險閾值指標(biāo)，如將學(xué)費(fèi)欠費(fèi)預(yù)警線設(shè)定為 "。針對基建工程等重大項(xiàng)目，在立項(xiàng)、招標(biāo)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嵌入風(fēng)險評估模塊，構(gòu)建風(fēng)險清單動態(tài)更新機(jī)制。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑要突出技術(shù)賦能。重點(diǎn)建設(shè)集成預(yù)算管理、網(wǎng)上報銷、資產(chǎn)監(jiān)管的財務(wù)共享平臺，運(yùn)用RPA技術(shù)實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)自動化審核。開發(fā)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型，綜合考量資產(chǎn)負(fù)債率等6項(xiàng)核心指標(biāo)，對專項(xiàng)資金使用建立實(shí)時偏差監(jiān)控系統(tǒng)。

組織協(xié)同路徑強(qiáng)調(diào)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。推行CFO制度，由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌風(fēng)險管理；在二級院系設(shè)立財務(wù)風(fēng)險管理員，組建跨部門內(nèi)控委員會。實(shí)施財務(wù)人員能力提升計劃，重點(diǎn)培養(yǎng)風(fēng)險管理師、數(shù)據(jù)分析師等復(fù)合型人才。

持續(xù)改進(jìn)路徑注重結(jié)果運(yùn)用。建立“雙循環(huán)”評價機(jī)制，內(nèi)部每月開展部門自評，外部每學(xué)期委托第三方審計。將內(nèi)控評價納入績效考核且權(quán)重不低于 "，對高風(fēng)險部門啟動專項(xiàng)巡察，實(shí)施審計整改臺賬管理。

特色保障措施體現(xiàn)創(chuàng)新突破。開發(fā)財務(wù)風(fēng)險地圖可視化系統(tǒng)，創(chuàng)建財務(wù)內(nèi)控創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)智慧審計技術(shù)，推行“1+N”院校幫扶機(jī)制促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享，這些措施共同構(gòu)成閉環(huán)管理的優(yōu)化路徑體系。

三、基于風(fēng)險管理的高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化策略

在職業(yè)教育深化改革與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重背景下，高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化需立足風(fēng)險防控本質(zhì)，通過意識培育、制度完善、技術(shù)賦能等路徑，構(gòu)建全方位、多層次的風(fēng)險管理防線。以下從四個維度提出具體實(shí)施策略：

（一）增強(qiáng)全員風(fēng)險意識與統(tǒng)一風(fēng)險管理理念

增強(qiáng)全員風(fēng)險意識是構(gòu)建有效風(fēng)險管理機(jī)制的前提。高職院校應(yīng)充分認(rèn)識到，風(fēng)險管理并非財務(wù)部門單打獨(dú)斗，而是全校師生的共同責(zé)任。通過定期舉辦風(fēng)險管理知識講座、工作坊，以及利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布風(fēng)險管理案例與分析，可以有效提升全校師生對風(fēng)險管理的認(rèn)知與重視程度。特別是針對關(guān)鍵崗位人員，如財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理等，應(yīng)實(shí)施更為深入的專業(yè)培訓(xùn)，確保他們具備識別、評估及應(yīng)對各類財務(wù)風(fēng)險的能力。此外，鼓勵教職工在日常工作中主動報告潛在風(fēng)險，形成上下聯(lián)動、全員參與的風(fēng)險管理氛圍。

統(tǒng)一風(fēng)險管理理念是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵。高職院校需明確風(fēng)險管理的總體目標(biāo)、基本原則和操作流程，通過編制詳盡的風(fēng)險管理制度手冊，為全校師生提供統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。管理層應(yīng)身體力行，將風(fēng)險管理理念融入決策制定、資源配置、績效評價等各個環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險管理成為學(xué)校運(yùn)營不可或缺的一部分。同時，建立跨部門的風(fēng)險管理協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享與協(xié)同作業(yè)，確保風(fēng)險應(yīng)對措施的快速響應(yīng)與有效執(zhí)行。

（二）完善財務(wù)風(fēng)險管理制度與健全風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制

完善財務(wù)風(fēng)險管理制度是構(gòu)建高效內(nèi)控體系的基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及教育行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定全面、細(xì)致、可操作的財務(wù)風(fēng)險管理制度。這包括但不限于預(yù)算管理制度、資金管

理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計制度及風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等。制度的制定需明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、操作流程、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究，確保每一項(xiàng)財務(wù)活動都有章可循、有據(jù)可查。同時，制度應(yīng)定期評估與修訂，以適應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部管理需求，保持其時效性和有效性。

健全風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控目標(biāo)的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)建立一套涵蓋風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、應(yīng)對及反饋的閉環(huán)風(fēng)險管理流程。風(fēng)險識別階段，通過數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，系統(tǒng)梳理學(xué)校面臨的各類財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險評估階段，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化分析和優(yōu)先級排序；風(fēng)險監(jiān)控階段，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測風(fēng)險指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)并報告風(fēng)險動態(tài)；風(fēng)險應(yīng)對階段，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險緩解、轉(zhuǎn)移或規(guī)避措施；反饋階段，對風(fēng)險管理效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險管理流程。

（三）構(gòu)建風(fēng)險管理信息系統(tǒng)與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享

構(gòu)建風(fēng)險管理信息系統(tǒng)是優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控體系的技術(shù)支撐。高職院校應(yīng)投入資源，開發(fā)或引進(jìn)適用于自身特點(diǎn)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、報告及預(yù)警等功能模塊，通過集成財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息的全面采集與實(shí)時更新。系統(tǒng)應(yīng)具備良好的用戶界面與操作便捷性，便于各級管理人員快速上手并有效利用。同時，應(yīng)確保系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，防止數(shù)據(jù)泄露與非法訪問。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享是提升風(fēng)險管理效能的重要途徑。高職院校應(yīng)打破部門壁壘，推動財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理等部門之間的數(shù)據(jù)共享，形成全校范圍內(nèi)的風(fēng)險管理大數(shù)據(jù)平臺。通過數(shù)據(jù)整合，可以消除信息孤島，提高數(shù)據(jù)的一致性與準(zhǔn)確性，為風(fēng)險管理提供更加全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，如數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測分析等，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的風(fēng)險規(guī)律與趨勢，為風(fēng)險決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）樹立大數(shù)據(jù)管理意識與應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

樹立大數(shù)據(jù)管理意識是前提。高職院校應(yīng)充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代管理中的重要作用，特別是其在風(fēng)險管理領(lǐng)域的巨大潛力。這要求管理層具備前瞻性思維，將大數(shù)據(jù)管理納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，推動全校上下形成利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險管理的共識。同時，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識的普及與培訓(xùn)，提升教職工的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為大數(shù)據(jù)

技術(shù)的應(yīng)用奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)是核心。高職院校應(yīng)積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在風(fēng)險管理中的具體應(yīng)用，如建立大數(shù)據(jù)分析平臺，整合財務(wù)、資產(chǎn)、人事等多源數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的智能識別、評估與預(yù)警。例如，利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納情況，預(yù)測潛在的欠費(fèi)風(fēng)險；通過監(jiān)測資產(chǎn)使用效率，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的問題。此外，還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險模型，模擬不同風(fēng)險場景下的應(yīng)對措施，為決策提供支持。

四、結(jié)束語

高職院校財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化以風(fēng)險管理為核心，是實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)代化的重要路徑。本研究通過系統(tǒng)分析財務(wù)風(fēng)險成因及管理機(jī)制，構(gòu)建了具有針對性的優(yōu)化方案。實(shí)踐表明，健全的風(fēng)險管理體系不僅能有效防范資金風(fēng)險、提升資源配置效率，更能為人才培養(yǎng)和院校發(fā)展提供可持續(xù)的財務(wù)支撐。期待本研究為同類院校的內(nèi)控建設(shè)提供實(shí)踐參考，共同推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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