【中圖分類號】F062.9 DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2025.03.004

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

黨的二十屆三中全會提出要“以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展\"，將人口高質(zhì)量發(fā)展擺在了前所未有的重要位置。當(dāng)前，中國人口在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)變。一方面，全國人力資本總量可觀，2022年，中國人力資本總量為3166.5億元，但從年均增速來看，1985—2022年間中國人力資本總量年均增長率為 7.5% ，2012—2022年間，這一增長率為6.3%^[2] ，呈下滑趨勢。另一方面，中國人口的老齡化和少子化程度逐步加深，高等教育的普及使得高學(xué)歷高技能勞動力所占比例快速上升[3]。中國人口的變化帶來了一系列復(fù)雜影響：一方面，社會養(yǎng)老特別是家庭養(yǎng)老負擔(dān)有所加重;另一方面，中低技能勞動力市場供給出現(xiàn)短缺[4。人口高質(zhì)量發(fā)展契合了中國當(dāng)前人口發(fā)展形勢，強調(diào)維持合理人口總量、促進區(qū)域人口均衡分布，同時又注重提升國民綜合素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)教育與醫(yī)療衛(wèi)生等多方面的投入建設(shè)，對于緩解上述人口發(fā)展問題具有重要意義。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，在人口老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力能否賦能人口高質(zhì)量發(fā)展？其背后的作用機制是什么？這種影響是否存在異質(zhì)性？本文擬對上述問題進行探索，希望能為人口高質(zhì)量發(fā)展提供有益思路，助力人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、研究綜述

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[5]。這一重要論述深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)、特征和意義，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要創(chuàng)新和發(fā)展，為推動新時代高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引，也為提升人口發(fā)展質(zhì)量提供了重要的理論指導(dǎo)。生產(chǎn)力的發(fā)展既指勞動者、勞動資料、勞動對象等三方面發(fā)生量的變化，即勞動者數(shù)量增加、技能提高，勞動資料不斷豐富和完善，勞動對象種類范圍逐步擴大；也意味著勞動者、勞動資料、勞動對象三者組合的優(yōu)化升級，最終帶來生產(chǎn)方式的根本改變。相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以科學(xué)技術(shù)為核心驅(qū)動力，在人口發(fā)展層面體現(xiàn)為對知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者的迫切需求——這類勞動者通過智力賦能與科技應(yīng)用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要承載者，進而推動人口發(fā)展與社會規(guī)律的動態(tài)適應(yīng)7。魏崇輝認(rèn)為，勞動者是生產(chǎn)全過程中的重要實體性要素之一，只有做到在培養(yǎng)尖端人才的同時提高一般勞動者素質(zhì)，才能打造基礎(chǔ)性人才支撐8。高帆指出，中國作為一個人口規(guī)模巨大、人均資源約束明顯的國家，必須尋找新的發(fā)展動力源泉才能推進現(xiàn)代化建設(shè)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對這一問題的有效回答9。此外，由于針對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究尚在初期，因而有較多文獻針對新質(zhì)生產(chǎn)力的指標(biāo)體系構(gòu)建與測度[10-12]進行研究，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。

目前，學(xué)術(shù)界針對中國人口發(fā)展進行了大量研究，主要聚焦于人口結(jié)構(gòu)變遷及其與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)資源協(xié)同等核心命題。人口高質(zhì)量發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐，因此人口發(fā)展戰(zhàn)略必須正確看待短期與長期、局部與整體的辯證關(guān)系[13]。在時間層面，人口增長短期內(nèi)能促進服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14]與城市擴張[15]，但長期過度增長會對土地合理規(guī)劃造成壓力[16];在空間層面，人口集聚[17]、老齡化[18]呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異，且跨區(qū)域流動愈發(fā)頻繁[19]。這要求人口政策既要因地制宜制定差異化策略，又要兼顧資源環(huán)境承載力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，也有學(xué)者針對人口高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建與測度進行研究。例如，陳友華和孫永健[20從人口高質(zhì)量發(fā)展這一概念的內(nèi)涵出發(fā)，認(rèn)為指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)包含素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、人口內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展等5個維度。陳景華等[2則從人口素質(zhì)、人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和人口分布4個維度出發(fā)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系并測度了中國31個省份的人口高質(zhì)量發(fā)展情況。但到目前為止，學(xué)術(shù)界仍未形成相對成熟的指標(biāo)體系。

雖然已有大量文獻探討了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點和人口發(fā)展的關(guān)鍵問題，但少有文獻探討新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用及其傳導(dǎo)路徑。此外，探究新質(zhì)生產(chǎn)力促進人口高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)是否存在社會、地理、人文等方面的異質(zhì)性，又是否因新質(zhì)生產(chǎn)力水平的高低而產(chǎn)生門檻效應(yīng)，這對因地制宜提高人口發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。依據(jù)上述分析，本文利用2011—2022年中國279個地級市的面板數(shù)據(jù)，分別構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力和人口高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)，測度新質(zhì)生產(chǎn)力和人口高質(zhì)量發(fā)展水平，實證檢驗新質(zhì)生產(chǎn)力能否賦能人口高質(zhì)量發(fā)展，并嘗試基于一個完整框架探究其作用機制和異質(zhì)性問題。

本文研究的邊際貢獻主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）依據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵與實踐要求構(gòu)建評價指標(biāo)，將相關(guān)研究的顆粒度細化到地級市層面。區(qū)別于已有文獻，本文搜集整理地級市面板數(shù)據(jù)對中國各城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平進行測度，拓展了新質(zhì)生產(chǎn)力的分析維度。（2）基于新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)構(gòu)建了人口高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)，并識別了新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的真實效應(yīng)。本文從素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理4個維度構(gòu)建評價指標(biāo)以測度人口高質(zhì)量發(fā)展水平，并展示了新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的線性影響，豐富了人口高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。（3）系統(tǒng)分析新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的作用機制，并基于人文、社會、地理等因素探究異質(zhì)性問題。本文圍繞技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制探究人口高質(zhì)量發(fā)展的促進因素，以教育投入為視角挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力促進人口高質(zhì)量發(fā)展的傳導(dǎo)機制，為實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響存在非線性關(guān)系，這為因地制宜推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了參考依據(jù)。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響

制定人口發(fā)展戰(zhàn)略需要明確在不同階段下所面臨的主要矛盾。在當(dāng)前人口紅利逐步消失、青壯勞動力數(shù)量下降、老齡化、區(qū)域人口增減分化等發(fā)展背景下，人口高質(zhì)量發(fā)展是在新形勢下的人口發(fā)展指引。新質(zhì)生產(chǎn)力針對上述這些問題具有高度指向性。第一，青壯勞動力數(shù)量下降意味著勞動投人總量的降低。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠激發(fā)高新技術(shù)的突破，推動工業(yè)機器人等智能裝備的研發(fā)與應(yīng)用，代替人力從事大量重復(fù)性勞動，提高勞動效率，也為機器人研發(fā)、數(shù)字技術(shù)等高科技領(lǐng)域吸引人力資本，重塑分工格局[22]，推動新質(zhì)人才發(fā)展，逐步緩解因勞動力結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的就業(yè)困境。第二，社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老壓力問題日益凸顯，亟須以產(chǎn)業(yè)升級為抓手，發(fā)展智能養(yǎng)老裝備研發(fā)、銀發(fā)數(shù)字服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟細分領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新成果精準(zhǔn)滿足老年群體對健康養(yǎng)老的個性化需求，進而緩解老齡化導(dǎo)致的勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題。第三，實現(xiàn)人力資本充分和均衡發(fā)展是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，而在欠發(fā)達地區(qū)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既有助于提升本地人才素質(zhì)，又得以借助較高的生產(chǎn)力水平優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外部新質(zhì)人才進入本地，從而持續(xù)提高本地人力資本水平，推動高素質(zhì)人才區(qū)域均衡發(fā)展。由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷，從“利用人口紅利\"轉(zhuǎn)向“挖掘人才紅利”。基于此，本文提出以下研究假設(shè)：

H1：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響機制

已有文獻主要從理論邏輯、困境辨識等視角探討人口高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，但少有研究探討新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。本文認(rèn)為主要存在以下機制：

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破為核心驅(qū)動力。當(dāng)關(guān)鍵性技術(shù)實現(xiàn)突破并發(fā)生質(zhì)變時，必然會引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革。技術(shù)創(chuàng)新涉及多個主體和多個環(huán)節(jié)，因此，在生產(chǎn)主體和生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面注重提升勞動者的創(chuàng)新能力，這對提高人口發(fā)展質(zhì)量具有積極意義。從生產(chǎn)主體方面看，生產(chǎn)力發(fā)展本質(zhì)是持續(xù)變革的過程，探索高新技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，能夠通過\"技術(shù)替代—崗位升級一技能重塑\"的傳導(dǎo)機制，倒逼勞動者提升自主創(chuàng)新能力[23]。以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為例，其對創(chuàng)新性技能的高要求促使勞動者從傳統(tǒng)的常規(guī)性操作向創(chuàng)造性問題解決轉(zhuǎn)型。因此，在培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將通過雙重路徑激發(fā)人的主觀能動性：一方面，勞動者在生產(chǎn)實踐中通過技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新試錯，直接提升創(chuàng)新操作能力；另一方面，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶來的收益激勵（如專利分紅、技能溢價），會進一步驅(qū)動勞動者主動探索新領(lǐng)域，形成“創(chuàng)新實踐—能力提升一再創(chuàng)新\"的正向循環(huán)，最終直接推動人口創(chuàng)新素質(zhì)的系統(tǒng)性提升。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面看，我國勞動力市場存在的技能分層現(xiàn)象，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與人力資本供給不匹配的結(jié)果[24]。在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力推動勞動力結(jié)構(gòu)向“高技能主導(dǎo)\"轉(zhuǎn)型。這一過程不僅優(yōu)化了人機任務(wù)分工效率，更通過提升社會整體生產(chǎn)效率與創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)品與服務(wù)向個性化、高品質(zhì)方向迭代，從而更好滿足廣大群眾對美好生活的多元需求。由此可見，不斷探索技術(shù)創(chuàng)新，對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進而提高人口發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色發(fā)展視域下生產(chǎn)力躍遷的嶄新形態(tài)，具有綠色特性[25]。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠為全社會提供更多生態(tài)效益，進一步減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的消耗與破壞，有助于在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也為社會居民營造出更宜居的生活環(huán)境[26]。在宏觀層面，綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。在環(huán)境規(guī)制的作用下，綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展有效提升資源利用效率并減少環(huán)境污染。這一過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力憑借數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能，將“綠水青山\"轉(zhuǎn)化為可量化的生態(tài)價值。同時，通過綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，讓更多群體共享綠色發(fā)展成果。在微觀層面，環(huán)境規(guī)制強調(diào)生態(tài)保護，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與生態(tài)脆弱地區(qū)保護發(fā)展深度融合：一方面，通過生態(tài)紅線管控、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等硬性約束維持地區(qū)自然資源稟賦;另一方面，以生態(tài)補償資金、綠色產(chǎn)業(yè)專項補貼等政策為引導(dǎo)，促使新質(zhì)生產(chǎn)力在此類地區(qū)落地，改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境，提高居民生活水平。由此可見，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，不僅要認(rèn)識到人力資本、人才的重要性，也要統(tǒng)籌考慮人與資源環(huán)境的平衡，推進人與自然和諧共生。

第三，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式下，勞動者結(jié)構(gòu)以普通產(chǎn)業(yè)工人為主，部分技術(shù)工人的創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)也難以適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需求；新質(zhì)生產(chǎn)力則著重體現(xiàn)“新”與“質(zhì)”的內(nèi)涵，鼓勵傳統(tǒng)勞動者向新質(zhì)勞動者轉(zhuǎn)型，這也對當(dāng)前教育體系提出了更高要求。面對人口紅利逐步消失的壓力，教育體系需順應(yīng)趨勢，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供支撐[27]。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能推動數(shù)字化教育資源下沉，為不同地區(qū)、年齡和層次的人群提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。例如，地方政府可借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展成果完善基礎(chǔ)教育建設(shè)，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的教育差距，從根本上提升人口素質(zhì)；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合[28]。例如，基于前瞻性的產(chǎn)業(yè)人才需求，高校與企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研合作動態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置與培養(yǎng)方案，使教育體系更精準(zhǔn)地對接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，強化急需緊缺人才的培養(yǎng)效能。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對勞動者素質(zhì)提出更高要求，為培育適配的新質(zhì)勞動者，地方政府需主動加大基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等投入。這一過程不僅能提升居民文化素養(yǎng)，還能通過優(yōu)化人才供給增強城市吸引力，形成更穩(wěn)固的人力資本市場，最終實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與人口質(zhì)量提升的雙向促進。綜合上述分析，新質(zhì)生產(chǎn)力依托技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制的正向調(diào)節(jié)促進人口高質(zhì)量發(fā)展，也通過提高教育投入促進人口高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文提出如下研究假設(shè)：

H2a：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新正向調(diào)節(jié)新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

H2b：加強環(huán)境規(guī)制正向調(diào)節(jié)新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

H2c：新質(zhì)生產(chǎn)力通過提高教育投入促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng)

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既有助于探索更高效的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工具，部分代替人力從事簡單重復(fù)性勞動，也有助于為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多技術(shù)性、創(chuàng)新性工作崗位，緩解就業(yè)困境。但在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的初期階段，特別是對于部分欠發(fā)達地區(qū)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)地區(qū)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)沖擊可能在短期內(nèi)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位的大量減少——由于技術(shù)替代速度快于新崗位創(chuàng)造速度，低技能勞動力失業(yè)風(fēng)險增加，不利于人口發(fā)展質(zhì)量的提升。事實上，在新質(zhì)生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段，其對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用可能存在顯著差異。

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展初期，部分地區(qū)可能難以應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力對當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)、生產(chǎn)組織形式的沖擊。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力客觀上要求傳統(tǒng)勞動者向新質(zhì)勞動者過渡，注重新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用[29，倘若該地區(qū)缺乏掌握新技術(shù)的配套企業(yè)，或是急于將低技能崗位直接升級為高技能崗位而缺乏過渡性培訓(xùn)，可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位大量減少；若勞動力流失與創(chuàng)新人才短缺問題加劇，還可能抑制新質(zhì)成果的誕生與落地應(yīng)用，進而不利于人口發(fā)展質(zhì)量的提升。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)通常具有較高門檻，短時間內(nèi)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可能因無法找到中間品替代方案或生產(chǎn)技術(shù)滯后，導(dǎo)致人力資本市場面臨供需錯配壓力，既阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，也限制其對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用[30]。而在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一段時間后，這些地區(qū)積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策支持與人才儲備，有能力合理規(guī)劃高科技就業(yè)崗位布局與發(fā)展成果應(yīng)用。例如，通過政策引導(dǎo)高科技人才向新能源、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)流動，降低技術(shù)轉(zhuǎn)型的試錯成本，從而進一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，推動人口高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同共進。因此，本文提出如下研究假設(shè)：

H3：新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng)。

圖1概括了上述理論分析。

三、數(shù)據(jù)來源、模型與數(shù)據(jù)

（一）計量模型設(shè)定

在理論分析的基礎(chǔ)上，本文基于中國279個地級市的面板數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型檢驗新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響，模型設(shè)定如下：

population_it=α_o+α_inew_it+α₂X_it+δ_t+μ_i+ε_it

其中，populationit是地級市 i 第 χ_t 年的人口高質(zhì)量發(fā)展水平， new_it 是地級市 i 第 χ_t 年的新質(zhì)生產(chǎn)力水平， X_it 為一系列控制變量。同時，本文還控制了樣本數(shù)據(jù)的時間效應(yīng) δ_t 和個體效應(yīng)μi。

基于前文的理論分析，為進一步檢驗技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制在新質(zhì)生產(chǎn)力促進人口高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型，具體如下：

population_ii=α_o+α₁new_ii+α₂new_ii×tech_ii+α₃tech_ii+α₄X_ii+δ_t+μ_i+ε_ii （2） P opulation_i=α_o+α_Inew_it+α₂new_it×regulation_i+α_sregulation_i+α_sX_it+δ_i+μ_i+ε_ii

其中， tech_it 表示各地級市擁有的人工智能企業(yè)數(shù)量， new_it×tech_it 為技術(shù)創(chuàng)新;regula-tion_it 表示各地級市政府工作報告中環(huán)保詞頻總和占文本總長度的比重， regulation_it×new_it 為衡量環(huán)境規(guī)制強度的代理變量；控制變量定義與前文相同。

（二）變量選取

1.被解釋變量

人口高質(zhì)量發(fā)展（population）。人口高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，反映了人口發(fā)展由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的過程。考慮到人口高質(zhì)量發(fā)展評價的復(fù)雜性和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文依據(jù)新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)，從素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理4個維度出發(fā)，構(gòu)建包含8個指標(biāo)的人口高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系（表1），并采用熵值法計算人口高質(zhì)量發(fā)展水平。

① 素質(zhì)優(yōu)良。全面提高人口素質(zhì)，充分挖掘人才紅利，是實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國人口發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的\"人口紅利\"向\"人才紅利\"轉(zhuǎn)變，而素質(zhì)優(yōu)良的內(nèi)涵涵蓋身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的協(xié)同提升，這是充分開發(fā)人力資本、不斷放大人才紅利的重要基礎(chǔ)。具體來看，一方面，健康素質(zhì)是確保人口實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從長遠來看更是保障有效勞動供給、提高生產(chǎn)效率的前提條件[31]，，本文利用醫(yī)院床位數(shù)衡量健康素質(zhì)水平。另一方面，科學(xué)文化素質(zhì)是人才紅利的核心載體，直接體現(xiàn)為勞動力的知識儲備與專業(yè)技能水平[32]。因此，本文利用高等教育在校生人數(shù)衡量科學(xué)文化素質(zhì)水平。

② 總量充裕。人口基數(shù)大是我國的國情之一，也是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的穩(wěn)定之錨，但目前人口負增長趨勢明顯，人口發(fā)展的矛盾已從過去控制人口過快增長，逐步轉(zhuǎn)向促進人口長期均衡發(fā)展[33]。因此，人口發(fā)展需要在保證人口存量的同時關(guān)注人口增量變化。第一，較大的人口數(shù)量是保證勞動力供給、支撐統(tǒng)一大市場構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，也為人才儲備提供了規(guī)模優(yōu)勢。第二，適度的人口增長有助于緩解當(dāng)前社會面臨的老齡化壓力，對于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力具有深遠影響[34，也能為提振消費活力、完善社會保障體系提供支撐。因此，本文采用年末常住人口和人口自然增長率分別表示人口的存量與增量情況。

③ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進入新時代，我國人口發(fā)展逐步面臨結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)[35]。一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對經(jīng)濟效率至關(guān)重要。勞動者的職業(yè)類別、薪酬水平及專業(yè)領(lǐng)域等要素，不僅影響個人決策與時間分配，更決定了勞動力與產(chǎn)業(yè)需求的匹配程度。當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)時，勞動力資源配置效率提升，進而推動經(jīng)濟活動效率提高。基于此，本文采用就業(yè)人員與總?cè)丝诘谋戎岛饬烤蜆I(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，盡管男女平等已成為社會共識，部分地區(qū)仍存在性別結(jié)構(gòu)失衡問題，這不僅不利于保障婦女兒童合法權(quán)益，還可能引發(fā)社會不穩(wěn)定風(fēng)險，長期來看更會通過抑制生育意愿加速人口老齡化[36。因此，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化需關(guān)注性別層面的均衡。由于部分地級市缺乏直接的性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文以地級市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）占所在省級行政區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為權(quán)重，結(jié)合省級男女性別數(shù)據(jù)，推算地級市層面的男女性別比，以此衡量性別結(jié)構(gòu)差異。

④ 分布合理。人口分布是人口發(fā)展過程在空間上的表現(xiàn)形式，其空間屬性是實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。一方面，人口在城鄉(xiāng)層面有序流動，有助于推動區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，提高當(dāng)?shù)厝厣a(chǎn)率[3，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，人口密度的大小反映了人口集聚程度的高低，較高的人口密度有助于提升地區(qū)技術(shù)、信息等要素流動，為暢通國內(nèi)大循環(huán)奠定人口基礎(chǔ)[38]。值得注意的是，過高的人口密度可能突破區(qū)域生態(tài)承載力，導(dǎo)致自然資源過度消耗與“城市病\"問題，進而打破人與自然和諧共生的平衡，制約人口可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚倪x取城鎮(zhèn)化率與人口密度作為核心指標(biāo)，分別從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域集聚兩個維度衡量人口分布特征。其中，城鎮(zhèn)化率側(cè)重反映人口在城鄉(xiāng)空間的配置狀態(tài)，人口密度則聚焦于人口規(guī)模的區(qū)域空間分布強度。

2.解釋變量

新質(zhì)生產(chǎn)力（new）。新質(zhì)生產(chǎn)力誕生于數(shù)字經(jīng)濟的時代背景[39]，是社會經(jīng)濟發(fā)展的新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，對于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新提出了更高要求，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。因此，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與實踐要求，本文借鑒韓文龍等的研究[40]，從新質(zhì)勞動者、新質(zhì)勞動對象、新質(zhì)勞動資料3個維度對新質(zhì)生產(chǎn)力水平進行分析和測度。

第一，新質(zhì)勞動者。勞動者是生產(chǎn)力的核心要素，而在新質(zhì)生產(chǎn)力理念下，更需要勞動者能夠順應(yīng)時代發(fā)展需要，全面提高勞動生產(chǎn)率，促使全社會注重勞動者能力的提升。新質(zhì)勞動者一方面要滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的需求，充分挖掘新質(zhì)勞動者的創(chuàng)新潛能，為新質(zhì)發(fā)展成果奠定人力資本基礎(chǔ);另一方面要注重培養(yǎng)勞動者具備順應(yīng)時代發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的技術(shù)和技能[4I]，以期不斷提高勞動生產(chǎn)率。在指標(biāo)選取上，本文從勞動者數(shù)量和勞動者能力兩個角度出發(fā)，采用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上市公司總員工數(shù)，并匯總到地級市層面，得到勞動者數(shù)量;此外，本文選擇在崗職工平均工資和普通高等學(xué)校數(shù)衡量勞動者能力，以反映新質(zhì)生產(chǎn)力對新質(zhì)勞動者的培養(yǎng)和選拔過程。

第二，新質(zhì)勞動對象。新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力實現(xiàn)了內(nèi)涵拓展，即在傳統(tǒng)自然物質(zhì)的基礎(chǔ)上，新增了以數(shù)據(jù)、虛擬資源為代表的數(shù)字化勞動對象[42]。但值得注意的是，在當(dāng)前社會發(fā)展仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)升級不充分等挑戰(zhàn)的背景下，傳統(tǒng)勞動對象仍然發(fā)揮不可替代的作用。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力[43]，因此在實際生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境的維護與改善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的良性互動。本文選擇傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境作為新質(zhì)勞動對象的二級指標(biāo)。具體來看，以電信業(yè)務(wù)總量衡量傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；以互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶和機器人安裝密度衡量新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；生態(tài)環(huán)境則包含環(huán)境污染治理投資，碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易，生活垃圾無害化處理率三個指標(biāo)。

第三，新質(zhì)勞動資料。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要建立高度創(chuàng)新性的勞動資料體系，推動勞動資料從傳統(tǒng)機械裝置向數(shù)字化、智能化生產(chǎn)系統(tǒng)升級。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中，勞動資料以物理設(shè)備為主，生產(chǎn)效率受限于硬件性能；而新質(zhì)生產(chǎn)力框架下，勞動資料拓展至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能傳感設(shè)備、數(shù)字孿生系統(tǒng)等，通過技術(shù)集成實現(xiàn)創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”。具體來看，研發(fā)投入反映新質(zhì)勞動資料的利用程度，研發(fā)產(chǎn)出是新質(zhì)勞動資料的直接體現(xiàn)，因此結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性，本文以科學(xué)支出與地方財政支出的比值衡量研發(fā)投入，以當(dāng)年申請的發(fā)明專利數(shù)量和當(dāng)年申請的實用新型專利數(shù)量衡量研發(fā)產(chǎn)出。此外，考慮到數(shù)據(jù)要素在實際生產(chǎn)過程中的作用，本文采用上市公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)詞頻和數(shù)據(jù)交易平臺衡量數(shù)據(jù)要素。具體做法是，參考苑澤明等[44]的做法，基于上市公司年報數(shù)據(jù)，選取數(shù)據(jù)資產(chǎn)“算法模型\"等關(guān)鍵詞進行詞頻統(tǒng)計（對詞頻 +1 后取自然對數(shù)，消除極值影響），將其平均值匯總到地級市層面，并手工搜集各地級市是否擁有數(shù)據(jù)交易所，有則取值為1，無則取值為0，共同衡量數(shù)據(jù)要素指標(biāo)。

基于上述分析，本文從新質(zhì)勞動者、新質(zhì)勞動資料、新質(zhì)勞動對象3個維度構(gòu)建包含3個一級指標(biāo)、8個二級指標(biāo)、14個三級指標(biāo)的新質(zhì)生產(chǎn)力評價指標(biāo)體系，并采用熵值法測算新質(zhì)生產(chǎn)力水平。評價指標(biāo)體系如表2所示。

3.控制變量

為避免遺漏變量造成的偏誤，本文控制了影響人口高質(zhì)量發(fā)展的其他因素。具體包括：（1）城市金融發(fā)展水平（finance）。較高的金融水平是推動該地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，本文采用年末金融機構(gòu)各項貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量。（2）地方財力投入水平（goverm）。采用地方財政收入與GDP的比值衡量，反映地方政府財政汲取能力與資源調(diào)配力度，體現(xiàn)政府治理對人口發(fā)展的政策支持效應(yīng)。（3）經(jīng)濟發(fā)展速度（gdp_growth）。采用當(dāng)年GDP的增長率表示經(jīng)濟發(fā)展速度。（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（in-fras）。采用人均道路面積衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（5）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平（internet）。采用國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的對數(shù)形式衡量各地級市的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。

（三）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計

本文對2011—2022年全國279個地級市的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，檢驗新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響。所用數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》和相應(yīng)省份與城市的統(tǒng)計年鑒、政府工作報告、國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報等。部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。各變量的描述性統(tǒng)計見表3。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展

（一）實證結(jié)果分析

表4報告了新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。列（1）至列（3）分別的回歸結(jié)果為僅加人核心解釋變量、其他控制變量、個體和時間固定效應(yīng)，列（4）在加人其他控制變量的同時進一步加入了個體和時間固定效應(yīng)?；貧w結(jié)果顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展。其他控制變量的加人增強了回歸方程的解釋力，由列（4）可知，核心解釋變量new的回歸系數(shù)為正，且通過 1% 水平的顯著性檢驗。這一結(jié)論初步驗證了前文理論分析中新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，研究假設(shè)H1成立。

注：括號外和括號內(nèi)數(shù)值分別為估計系數(shù)和聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤;*、**、***分別表示在 10%.5% 、1% 水平下顯著。下同。

（二）內(nèi)生性問題討論

一方面，鑒于數(shù)據(jù)限制，上述測算的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展程度和人口高質(zhì)量發(fā)展水平可能存在測量誤差，使得核心變量的估計系數(shù)存在內(nèi)生性問題。另一方面，高學(xué)歷、高技能人才可能會自動流向新質(zhì)生產(chǎn)力水平較高的地區(qū)，進一步促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生反向因果的內(nèi)生性問題。因此，需要采用工具變量法對回歸結(jié)果進行內(nèi)生性問題討論。工具變量的選擇需滿足相關(guān)性與外生性兩個條件：工具變量既與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展足夠相關(guān)，又不會通過新質(zhì)生產(chǎn)力之外的其他因素直接或間接影響各地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展水平。

地理位置和地形特征因其脫離經(jīng)濟系統(tǒng)的特性而常被用作工具變量，本文參照內(nèi)森·納恩（NathanNunn）等[45的研究，選用地理位置充當(dāng)外生工具變量。關(guān)于地理位置工具變量，本文參考余泳澤等4的研究，選擇河流密度作為工具變量。為了保證該變量滿足時間與城市雙向特征的動態(tài)性，本文構(gòu)建河流密度與時間的交互項。河流密度越高的城市通常具有較低的交通運輸成本，容易吸引更多企業(yè)入駐，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)，滿足工具變量的相關(guān)性。其次，河流密度是城市地理自然特征的重要表征，滿足工具變量的外生性。因此，本文利用河流密度與年份的交互項作為第一個工具變量（IVI）。同時，本文借鑒韓峰和陽立高4的研究，采用核心解釋變量的滯后一期作為第二個工具變量（IV2）進行估計。

表5報告了工具變量法的內(nèi)生性檢驗結(jié)果。由列（1）的第一階段回歸結(jié)果可知，Klei-bergen-PaaprkLM統(tǒng)計量為92.708，對應(yīng)p值為0.000，拒絕不可識別檢驗的原假設(shè)。Cragg-DonaldWaldF的F值和Kleibergen-PaapWaldrkF的F值分別為1299.271和75.964，均大于 Stock-Yogo 檢驗 10% 水平上的臨界值，說明模型不存在弱工具變量問題。此外，列（2）第二階段中核心解釋變量的回歸系數(shù)顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。上述回歸結(jié)果表明，采用工具變量法緩解內(nèi)生性問題后，本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.滯后解釋變量

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并非一蹴而就，從優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，再到提高人口發(fā)展質(zhì)量，這一過程可能存在一定時滯。同時，為了更準(zhǔn)確識別新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，避免可能存在的循環(huán)論證問題，本文將核心解釋變量new滯后一期后重新進行回歸。由表6列（1）的回歸結(jié)果可知，lag_new的回歸系數(shù)的符號和顯著性與基準(zhǔn)回歸保持一致，證明了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

2.剔除部分樣本

由于直轄市在社會發(fā)展水平、人才引進政策、高新技術(shù)研發(fā)程度等方面均優(yōu)于一般地級市，因此本文剔除直轄市樣本重新進行回歸。表6列（2）回歸結(jié)果表明，核心解釋變量new的回歸系數(shù)為0.290，且在 5% 水平上顯著，即剔除部分樣本后的回歸結(jié)果依舊穩(wěn)健。這表明新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，發(fā)掘人才紅利，探索更加以人為本的發(fā)展方式，全面促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

3.剔除離群值

由于中國城市數(shù)量眾多且分布廣泛，不同城市在自然稟賦、人力資本水平、技術(shù)創(chuàng)新水平等方面具有較大差異，表現(xiàn)為少數(shù)觀測值存在數(shù)值過大或過小的情況?；诖耍疚膶鶞?zhǔn)回歸的初始數(shù)據(jù)進行 1% 的截尾處理后重新進行回歸，回歸結(jié)果見表6列（3）?？梢钥闯觯蕹糠蛛x群值后， new 的回歸系數(shù)仍顯著為正，證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是可靠穩(wěn)健的。

4.考慮其他影響因素

雖然前文的基準(zhǔn)回歸證明新質(zhì)生產(chǎn)力的提升可以顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展，但這一結(jié)論可能是由當(dāng)?shù)厣鐣＠奶嵘龑?dǎo)致，而非新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)。為了剔除當(dāng)?shù)厣鐣＠綄θ丝诟哔|(zhì)量發(fā)展的影響，本文進一步控制了地級市醫(yī)療（ln_medical）與失業(yè)保障（ln_unemploy）水平，分別采用城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)的對數(shù)和失業(yè)保險參保人數(shù)的對數(shù)來衡量?；貧w結(jié)果見表6列（4）。加人上述兩個控制變量后，核心解釋變量neu的回歸系數(shù)依舊顯著為正，證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

（四）機制檢驗

1.調(diào)節(jié)機制分析

技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心，也是決定人口質(zhì)量的重要因素[48]。從宏觀層面看，創(chuàng)新能夠擴大生產(chǎn)可能性曲線[49]，高新技術(shù)的誕生有助于培養(yǎng)生產(chǎn)主體創(chuàng)新精神，將更多原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)活動中，平衡人口發(fā)展與資源承載力的關(guān)系。從微觀層面看，技術(shù)創(chuàng)新將推動生產(chǎn)部門進行產(chǎn)品升級，以應(yīng)對人口老齡化帶來的對交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求，催生“銀發(fā)經(jīng)濟”，從而提高人口發(fā)展質(zhì)量。

表7列（1）展示了上述回歸結(jié)果。交互項的回歸系數(shù)顯著為正，表明在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展。探索新技術(shù)突破對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要意義，有助于激勵生產(chǎn)主體主動研發(fā)智能技術(shù)，推動社會逐步適應(yīng)當(dāng)前老齡化趨勢，特別是在微觀層面創(chuàng)造個性化、舒適化、適老化的生活環(huán)境，增強社會發(fā)展活力，為實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供助力。研究假設(shè)H2a得以驗證。

環(huán)境規(guī)制。生態(tài)環(huán)境的改善反映了居民對美好生活的向往。探尋綠色化發(fā)展方式，在不破壞現(xiàn)有環(huán)境的情況下提高居民生活質(zhì)量，培育綠色生產(chǎn)力，有利于促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。首先，環(huán)境規(guī)制能夠運用經(jīng)濟手段解決環(huán)境污染的負外部性問題，在提高居民福利的同時，通過設(shè)定污染治理標(biāo)準(zhǔn)促進了福利分配的公平性[50。其次，既定的環(huán)境規(guī)制強度（如碳排放配額制度）倒逼資本密集型企業(yè)向綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型[5I]，推動人力資本向“高技能、低碳化\"方向發(fā)展。最后，環(huán)境規(guī)制通過建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制（如旅游開發(fā)、碳匯交易），推動“綠水青山\"向“金山銀山\"轉(zhuǎn)化。

回歸結(jié)果如表7列（2）所示?？梢钥闯?，交互項回歸系數(shù)在 5% 水平上顯著為正，表明在環(huán)境規(guī)制的正向調(diào)節(jié)作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力有利于促進地區(qū)實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。提高生態(tài)環(huán)境保護重視程度，鼓勵企業(yè)探索更加清潔高效的生產(chǎn)模式，既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義，也是促使綠色發(fā)展成果應(yīng)用于城市居民的重要體現(xiàn)。此外，環(huán)境規(guī)制更加嚴(yán)格的城市通常具有更高的居住舒適度、便利度，更有利于提高城市對人才的吸引力，最大化居民福利，為城市自身吸引、培育新質(zhì)勞動者提供優(yōu)勢條件，實現(xiàn)人口發(fā)展正循環(huán)，從而提高人口發(fā)展質(zhì)量。這一結(jié)果驗證了研究假設(shè) H2b 。

2.傳導(dǎo)機制分析

教育投入。培養(yǎng)新質(zhì)勞動者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心環(huán)節(jié)，而提高教育投人是提升勞動者素質(zhì)的重要方式。提高教育投人一方面將直接提供創(chuàng)新知識，提高全社會人力資本水平和知識創(chuàng)新激勵[52];另一方面也是吸引創(chuàng)新人才以滿足自身高素質(zhì)人才發(fā)展需求的前提條件，對于實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此，本文構(gòu)建如下中介效應(yīng)回歸模型，以財政教育支出與財政支出的比值衡量城市教育投人（education）水平，探究新質(zhì)生產(chǎn)力促進人口高質(zhì)量發(fā)展的傳導(dǎo)機制。

education_it=α_o+α_Inew_it+α₂X_it+δ_i+μ_i+ε_i

回歸結(jié)果如表7列（3）所示。可以看出，核心解釋變量的回歸系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，表明新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)特性將促使政府部門提高教育投入。這一結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對勞動者素質(zhì)與技能水平提出更高要求，推動社會主體強化基礎(chǔ)教育與技能培訓(xùn)投入，引導(dǎo)低技能勞動者從單一技能向“主技能 + 輔助技能\"轉(zhuǎn)型。這既提升了勞動者素質(zhì)，又通過技能升級延長了有效勞動年限，緩解了青壯勞動力短缺與老齡化壓力。此外，教育投人的提升也是反映城市吸引力的表現(xiàn)之一，提高教育投人也有助于吸引更多異地高新技術(shù)人才，為提高人口發(fā)展質(zhì)量注入新的活力。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力將通過提高教育投入促進人口高質(zhì)量發(fā)展，研究假設(shè)H2c得到有效驗證。

（五）異質(zhì)性分析

1.人口分布異質(zhì)性

中國區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性因地理位置、自然稟賦等因素呈現(xiàn)顯著梯度特征，總體表現(xiàn)為自西向東遞增的格局，這與胡煥庸線（黑河—騰沖線）的劃分高度吻合[53]。作為兼具人文、經(jīng)濟與自然地理意義的分界線，胡煥庸線除了作為反映中國人口分布特征的人口地理分界線外，還展示了城鄉(xiāng)收人[54、空氣質(zhì)量[55]等經(jīng)濟或自然特征的差異性?；诖?，本文以胡煥庸線為劃分依據(jù)，將樣本分為東西兩組，探究新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域效應(yīng)差異。表8列（1）的回歸結(jié)果顯示，對于胡煥庸線以東地區(qū)而言， new 的回歸系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，在胡煥庸線以西地區(qū)則未通過顯著性檢驗。這表明與胡煥庸線以西的地區(qū)相比，新質(zhì)生產(chǎn)力更能促進胡煥庸線以東地區(qū)實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。胡煥庸線以東的城市普遍具有人口密度較大、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、地勢相對平緩等特點，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好人力、經(jīng)濟和自然基礎(chǔ)。因此，堅實的人力發(fā)展基礎(chǔ)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，有助于以更符合高質(zhì)量發(fā)展理念的方式提升城市人口發(fā)展質(zhì)量。

2.城市行政等級異質(zhì)性

新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響可能因城市行政等級的差異而呈現(xiàn)異質(zhì)性。從城市發(fā)展理論來看，行政等級差異本質(zhì)上反映了資源配置權(quán)限與發(fā)展政策的結(jié)構(gòu)性分化，這一分化對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育及人口質(zhì)量提升具有顯著影響。一方面，相較于非省會城市，省會城市作為區(qū)域行政中心，在政策資源獲取與執(zhí)行層面具有先天優(yōu)勢，因而具有更高的發(fā)展水平。另一方面，省會城市依托自身歷史底蘊、行政等級、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢，能在經(jīng)濟發(fā)展過程中吸引更多資金和外地人才進入本地，進一步推動省會城市的發(fā)展。值得注意的是，非省會城市可能因特定區(qū)位優(yōu)勢（如沿海開放城市、資源型城市）或特色產(chǎn)業(yè)（如專精特新中小企業(yè)集聚），在新質(zhì)生產(chǎn)力的細分領(lǐng)域形成差異化競爭力，但整體而言，行政等級差異帶來的資源稟賦差距仍是影響新質(zhì)生產(chǎn)力人口效應(yīng)的關(guān)鍵變量。

基于此，本文以省會城市與非省會城市為分組，探究新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響是否存在行政等級維度的異質(zhì)性?；貧w結(jié)果見表8列（2）。核心解釋變量new在 5% 顯著性水平上顯著促進省會城市實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，但對于非省會城市而言，這一回歸系數(shù)并不顯著。

上述回歸結(jié)果表明，城市行政等級差異本質(zhì)上反映了地方政府資源調(diào)配能力與發(fā)展要素吸附能力的層級分化。行政等級較高的城市（如省會城市）憑借政策制定權(quán)限與公共資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，能夠更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

3.城市地理區(qū)位異質(zhì)性

由于中國東中西部發(fā)展存在顯著梯度差異，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性。表8列（3）的回歸結(jié)果顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進中部和西部地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展，但對東部地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展沒有顯著影響。東部地區(qū)效應(yīng)薄弱的原因在于，其憑借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育與醫(yī)療資源等多方面優(yōu)勢，在人才、技術(shù)等方面的集聚和發(fā)展程度已遠超中西部城市。根據(jù)索洛增長模型，當(dāng)區(qū)域發(fā)展水平較高時，新質(zhì)生產(chǎn)力的邊際產(chǎn)出會逐步遞減，這解釋了東部地區(qū)效應(yīng)不顯著的理論邏輯。相比之下，中西部地區(qū)城市因地理位置、資源稟賦、交通狀況等存在巨大差異，這些城市僅憑自身發(fā)展基礎(chǔ)不足以推動人口高質(zhì)量發(fā)展，而大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實現(xiàn)“換道超車”，提高城市吸引力，產(chǎn)生“雪中送炭\"效應(yīng)。

五、拓展分析：新質(zhì)生產(chǎn)力影響的門檻效應(yīng)

前文的實證結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展具有線性促進作用。那么新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展是否存在非線性關(guān)系？本文進一步采用門檻模型，并借鑒韓先鋒等的研究[5，將核心解釋變量新質(zhì)生產(chǎn)力（new）作為門檻變量，尋找新質(zhì)生產(chǎn)力與人口高質(zhì)量發(fā)展交互作用發(fā)生變化的拐點。基于現(xiàn)有研究，本文構(gòu)建了如下門檻模型：

populationi =α， +α，newi ×I（newi≤γ，）+ αnewi ×I（newu gt;γi）+.. + αnewu×I（new ≤Yn）+α_n+lnew_it×I（new_itgt;γ_n）+α_cX_it+δ_t+μ_i+ε_it

其中， new_it 為門檻變量， γ 為待估計門檻值，其他變量定義同式 （1）：γ 將樣本劃分成多個區(qū)間， I（?） 是知識函數(shù)，在滿足條件的情形下取值為1，反之為0。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為門檻變量時，僅通過單一門檻檢驗，門檻值 ρ 為4.254。因此，本文將所有樣本城市劃分為低新質(zhì)生產(chǎn)力水平 （new?4.254） 和高新質(zhì)生產(chǎn)力水平 （newgt;4.254） ，以進一步考察不同新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響，回歸結(jié)果如表9所示。

在低新質(zhì)生產(chǎn)力水平下，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響并不顯著，回歸系數(shù)為-0.047;在高新質(zhì)生產(chǎn)力水平下，新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展，回歸系數(shù)為0.333，且通過 1% 水平的顯著性檢驗。上述結(jié)果表明，當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力水平較低時，通常意味著該地區(qū)尚處于培育和發(fā)展的初期階段，此時新質(zhì)生產(chǎn)力的引入可能導(dǎo)致部分就業(yè)崗位減少或消失，增加低技能勞動力失業(yè)風(fēng)險，特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果帶來的沖擊可能會對當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)帶來一定程度的負面影響，破壞固有人口發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生沉沒成本，使得新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響并不明顯。當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力水平較高時，表明該地區(qū)已形成較為成熟的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，催生出新型職業(yè)崗位，推動勞動力市場向高附加值領(lǐng)域躍遷。此外，人力資本積累將在該階段呈現(xiàn)指數(shù)級增長特征，勞動者素質(zhì)得到充分培養(yǎng)，顯著增強人口發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性，從而為優(yōu)化人口空間布局、實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。研究假設(shè)H3得到驗證。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2011—2022年中國279個地級市的面板數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)面板模型實證檢驗了新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。與以往研究相比，本文豐富了人口高質(zhì)量發(fā)展的研究視角，基于技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和教育投入的作用機制，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

通過理論和實證分析，本文得出以下研究結(jié)論：

1.新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力水平每提高一個單位，人口高質(zhì)量發(fā)展水平增加0.313個單位，這一結(jié)果在經(jīng)穩(wěn)健性檢驗和內(nèi)生性處理后依舊穩(wěn)健。此外，作用機制檢驗發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制的正向調(diào)節(jié)作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將進一步提高人口發(fā)展質(zhì)量;在傳導(dǎo)機制方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過提高教育投入促進人口高質(zhì)量發(fā)展，在微觀層面為實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的積極影響在胡煥庸線以東、省會城市及中西部城市較為顯著，有助于因地制宜制定人口發(fā)展政策，激發(fā)地區(qū)人口發(fā)展?jié)摿?，縮小地區(qū)人口發(fā)展差距。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用存在較為復(fù)雜的非線性影響。當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力水平較低時，新質(zhì)生產(chǎn)力對城市發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的沖擊可能造成部分就業(yè)崗位的減少或消失，增加低技能勞動力失業(yè)風(fēng)險，不利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮積極作用；當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后，將催生出新型職業(yè)崗位，增強人口發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性，從而顯著促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

本文的研究結(jié)論具有重要的政策含義。

第一，強化新質(zhì)生產(chǎn)力對人力資本的驅(qū)動效應(yīng)，構(gòu)建全周期人口素質(zhì)提升體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展對于促進人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，但人力資本水平亟須提高，未來應(yīng)加強基礎(chǔ)教育、高等教育強度，全面提升人口素質(zhì)。具體來說，在基礎(chǔ)教育方面，推動中小學(xué)教育從知識傳授轉(zhuǎn)向創(chuàng)新素養(yǎng)培育，增設(shè)科技與創(chuàng)新類課程，加強中小學(xué)人工智能教育，通過“探究式學(xué)習(xí)\"改革考試評價方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣;在高等教育方面，應(yīng)推動傳統(tǒng)學(xué)科升級，重點建設(shè)戰(zhàn)略性新興學(xué)科，加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的銜接，使高等教育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第二，構(gòu)建區(qū)域差異化政策工具箱，破解人口發(fā)展不均衡難題。研究結(jié)果顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進程度不均，尤其是在胡煥庸線以西、非省會城市及東部城市發(fā)展程度較低。未來應(yīng)以區(qū)域化、差異化、可持續(xù)化為目標(biāo)制定人才培育和人口發(fā)展政策，縮小各地區(qū)人口發(fā)展差距。從城市等級層面看，完善城市周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持非省會城市特別是三四線城市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，緩解大城市人口集中帶來的資源短缺壓力;從人口分布看，推動數(shù)字遠程技術(shù)應(yīng)用，便于部分教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)流動，促進資源均衡分布;從區(qū)域?qū)用婵?，合理開發(fā)與利用西部地區(qū)生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)，提振旅游市場活力，不斷完善公共服務(wù)等政策支持，引導(dǎo)人才向西回流。

第三，建立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的就業(yè)緩沖機制，化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，確保勞動力有效供給。研究表明，新質(zhì)生產(chǎn)力對人口高質(zhì)量發(fā)展的促進作用表現(xiàn)出“短期抑制、長期促進\"的特征。因此，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展初期，應(yīng)針對部分低技能崗位設(shè)定勞動者調(diào)劑平臺，疏導(dǎo)分流勞動力至基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、適老化崗位等領(lǐng)域。對于部分高技能勞動力緊缺崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立過渡性補貼、員工培訓(xùn)等配套制度，以應(yīng)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的陣痛期，確保勞動力有效供給。當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進人長期階段，可進一步探索新興產(chǎn)業(yè)崗位，設(shè)立崗位培訓(xùn)系統(tǒng)與技能折舊補償體系，同時做好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展程度與就業(yè)水平間的平衡監(jiān)測，確保協(xié)同政策不斷迭代，減緩技術(shù)替代引發(fā)的失業(yè)風(fēng)險。

第四，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能智慧養(yǎng)老，破解老齡化技術(shù)困境。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索智能適老技術(shù)，制定疾病預(yù)防與重癥治療個性化方案，有助于應(yīng)對當(dāng)前人口老齡化加速的挑戰(zhàn)。具體而言，從技術(shù)攻堅來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展意味著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)進行適老技術(shù)開發(fā)，制定符合中老年人需求的網(wǎng)絡(luò)購物、線上業(yè)務(wù)辦理、遠程陪護等新技術(shù)應(yīng)用方案，鼓勵高新技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，同時對探索銀發(fā)科技的企業(yè)給予相應(yīng)補貼，不斷滿足老年人的生活與精神需求。從模式探索來看，應(yīng)對老舊社區(qū)進行升級改造，建立數(shù)字化、個性化養(yǎng)老社區(qū)，并定期針對老年人進行數(shù)字設(shè)備使用集中培訓(xùn)，提升老年人生活便捷度，縮小數(shù)字鴻溝。

第五，構(gòu)建“人口一經(jīng)濟—環(huán)境”三位一體防護網(wǎng)，統(tǒng)籌維護人口安全。不斷改善生態(tài)環(huán)境，形成“人口一經(jīng)濟—環(huán)境\"相協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境是各地區(qū)發(fā)展過程中不可忽視的問題。一方面，要積極推進新質(zhì)發(fā)展成果如清潔、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，針對不同地區(qū)的自然資源稟賦制定更加靈活的環(huán)境規(guī)制與獎懲政策，在多領(lǐng)域開展生態(tài)補償試點工作，加強社會主體生態(tài)保護教育，適當(dāng)引導(dǎo)人口向資源承載力高的地區(qū)流動;另一方面，要以綠色生產(chǎn)力、數(shù)字生產(chǎn)力賦能人口高質(zhì)量發(fā)展，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)并設(shè)定綠色崗位，對于適齡勞動者進行生態(tài)環(huán)境保護技能培訓(xùn)。同時，整合衛(wèi)星遙感與大數(shù)據(jù)預(yù)測等數(shù)字技術(shù)，建立“資源承載力一人口分布\"動態(tài)評估系統(tǒng)，統(tǒng)籌維護人口發(fā)展安全。

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作者簡介：王家庭，南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟研究中心教授，博士生導(dǎo)師。李文軒，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。

責(zé)任編輯：盧小文