《論單邊開放》

鄭永年 著

浙江人民出版社

2025年5月

國內(nèi)外知名學(xué)者鄭永年教授新作《論單邊開放》這部著作，以深邃的歷史視角和前瞻性的全球化戰(zhàn)略思維，揭示了中國單邊開放的獨(dú)特路徑及其世界意義，這里我想講一個(gè)主題——“中國單邊開放是世界近代史的奇跡”。

為什么說是近代史上的奇跡呢？

我想有三點(diǎn)理由：第一，中國的單邊開放是對(duì)全球化邏輯和規(guī)則的創(chuàng)造性的突破。

回顧世界近代史，西方主導(dǎo)的“全球化”長期遵循“對(duì)等開放”原則，甚至以武力強(qiáng)迫他國打開市場(chǎng)，而中國改革開放實(shí)踐，尤其是加入WTO（世界貿(mào)易組織）后的主動(dòng)單邊開放，打破了這一傳統(tǒng)邏輯和規(guī)則。我們主動(dòng)降低關(guān)稅，關(guān)稅水平從加入WTO時(shí)承諾的平均關(guān)稅15.3%降到7.4%，大大低于絕大多數(shù)發(fā)展中國家。參加這次會(huì)議的WTO前總干事帕斯卡爾告訴我，中國是WTO的最好學(xué)生，是優(yōu)等生。我們多次簡化和放寬外資準(zhǔn)入，到2023年底，中國累計(jì)吸引外資總額達(dá)3.3萬億美元，在華外資企業(yè)已達(dá)66萬戶，連續(xù)30年位居發(fā)展中國家首位。我們?cè)O(shè)立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港。中國不斷地改善營商環(huán)境和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國現(xiàn)已成為全球外商投資的“首選地”。

當(dāng)前全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和脫鉤斷鏈甚囂塵上，而中國的單邊開放對(duì)全球更具有三方面重大意義。

單邊開放，顧名思義是中國在特定歷史時(shí)期，基于百年發(fā)展戰(zhàn)略需要，主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略決策，它并非被動(dòng)應(yīng)對(duì)外部壓力，而是基于對(duì)國際經(jīng)濟(jì)格局深刻的洞察和對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的精準(zhǔn)把握。在改革開放初期，中國面臨著從未有過的諸多挑戰(zhàn)，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技水平落后，國際影響力和話語權(quán)較小，然而正是在此背景下，中國政府毅然決然地選擇了單邊開放的道路，這一決策背后蘊(yùn)含著多少非凡的勇氣和智慧，更彰顯了中國對(duì)自身發(fā)展道路的堅(jiān)定信心。

第二，單邊開放是中國傳統(tǒng)開放思想的延續(xù)和升華。

回顧歷史，中國自古以來就是一個(gè)開放包容的國家，從古代絲綢之路開辟到鄭和下西洋，中國與世界的交流從未間斷。這些歷史事件不僅促進(jìn)了商品的流通和文化的交流，也展現(xiàn)了中國開放包容的胸懷。

而今天的單邊開放，正是繼承了這種開放精神，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，打破了傳統(tǒng)的保護(hù)主義壁壘，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)來迎接全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。正如鄭永年教授在書中指出的那樣，中國的單邊開放是“自主性全球化的典范”，它證明了一個(gè)國家可以通過主動(dòng)融入世界而非對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

第三，中國的單邊開放為全球治理提供了新的模式。

首先，中國單邊開放破解了“零和博弈”的思維。中國是全球最大的市場(chǎng)，通過本土市場(chǎng)的開放，從而帶動(dòng)亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，證明單邊開放能夠?qū)崿F(xiàn)“增量共贏”。

其次，中國的單邊開放，含義很深，從“一帶一路”到RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），中國單邊開放實(shí)際上凝聚了多邊的共識(shí)，推動(dòng)更多的區(qū)域合作和全球西方規(guī)則的參與，有利于聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2035年全球發(fā)展倡議。

更重要的是，中國單邊開放將是應(yīng)對(duì)全球“體系性危機(jī)”的定海神針，在氣候、能源等議題上，在消除貧困，縮小全球貧富差距上，中國的單邊開放、合作共贏的姿態(tài)將為全球公共產(chǎn)品提供更大的確定性。也正如鄭永年教授在書中所說，單邊開放是中國對(duì)“霸權(quán)”穩(wěn)定性的超越，展現(xiàn)了中國這個(gè)新興大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

展望未來，中國將持續(xù)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放發(fā)展理念，推動(dòng)形成全面開放的新格局，中國的單邊開放將會(huì)走向更高維度的升級(jí)。

第一，中國的單邊開放將會(huì)從“要素流動(dòng)型”發(fā)展到“規(guī)則引領(lǐng)型”，也就是說，下一步中國政府將加大制度型開放，將從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)入手，實(shí)現(xiàn)新的一輪高水平對(duì)外開放。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易、5G、機(jī)器人、新質(zhì)生產(chǎn)力等前沿領(lǐng)域構(gòu)建中國標(biāo)準(zhǔn)。

第二，中國單邊開放將從“經(jīng)貿(mào)開放”到“文明對(duì)話”，也就是說將通過文化交流、服務(wù)業(yè)開放等軟實(shí)力的開放，消除“中國威脅論”。

第三，中國的單邊開放將從“接納國際規(guī)則”“對(duì)標(biāo)國際高水平的自貿(mào)區(qū)如CPTPP（全面進(jìn)步協(xié)定跨太平洋伙伴關(guān)系）、RCEP、DETA（數(shù)字貿(mào)易）的規(guī)則”走向貢獻(xiàn)中國方案，推動(dòng)全球治理向更加包容、公平的方向發(fā)展。

也正如鄭永年教授在《論單邊開放》中所預(yù)言，21世紀(jì)的全球化將由中國單邊開放與多邊協(xié)同共同定義。

鄭永年教授的這部著作，為我們打開一扇理解中國與世界關(guān)系的智慧之窗。中國政府的單邊開放，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略，更體現(xiàn)了中國的一種文明氣質(zhì)——它雄辯地向世界證明，一個(gè)擁有5000年歷史的古老國度，能夠以主動(dòng)開放的胸襟，為人類實(shí)現(xiàn)美好理想探索新路。

最后，讓我們引用書中一句話來共勉：“單邊開放的本質(zhì)，是對(duì)自身道路的自信，對(duì)人類進(jìn)步的信念?！?/p>

（作者為商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長；編輯：許瑤）