作為婚姻家庭法領(lǐng)域的重要行政法規(guī),此次《條例》修訂在程序民主性與專業(yè)性方面都取得了顯著進(jìn)步。
強(qiáng)化信息化建設(shè),推動婚姻登記服務(wù)現(xiàn)代化。近年來,婚姻登記的信息化建設(shè)取得積極成效,婚姻登記管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng),人臉識別等智能設(shè)備得到有效運用。同時,線上預(yù)約、材料預(yù)審等功能的推出,大大縮短了群眾現(xiàn)場辦理的時間。在實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,新《條例》對婚姻登記信息化建設(shè)提出明確要求:國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、完善全國婚姻基礎(chǔ)信息庫。
推行婚姻登記“全國通辦”,滿足人口流動的現(xiàn)實需求。當(dāng)前,我國流動人口規(guī)模約3.76億(2024年統(tǒng)計數(shù)據(jù)),跨省婚姻占比從2010年的約12%攀升至2024年的30%以上。新《條例》通過信息聯(lián)網(wǎng)核驗技術(shù),將“跨省通辦”試點經(jīng)驗上升為法律制度,實現(xiàn)“憑身份證即可登記”的改革目標(biāo)。這一變革使“婚姻自由”原則真正落地。此外,通過部門間信息共享,可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口信息核驗,能夠有效防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。浙江、廣東等地的試點經(jīng)驗表明,取消戶口簿要求后登記效率提升60%,未出現(xiàn)身份冒用案例。
健全婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系,促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。新《條例》明確要求縣級以上地方人民政府加強(qiáng)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)工作和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),并要求婦聯(lián)等組織協(xié)助和配合婚姻登記機(jī)關(guān)開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。新《條例》首次將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)納入行政法規(guī),標(biāo)志著我國婚姻登記從“單一行政確認(rèn)”向“全周期服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在實務(wù)中,這種制度設(shè)計已顯現(xiàn)積極效果。